導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息化運(yùn)維工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

圍繞稅收中心工作任務(wù)，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，貫徹全省稅收信息化工作會(huì)議精神，按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)維規(guī)范、安全鞏固的工作思路，大力推進(jìn)信息管稅，著力提升信息化運(yùn)維和信息化安全管理水平，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

按照這一總體要求，全市地方稅收信息化工作的主要任務(wù)是：

一、扎實(shí)開展應(yīng)用項(xiàng)目推廣，推進(jìn)信息化工作取得新進(jìn)展

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，保證建設(shè)質(zhì)量。

一是做好納稅服務(wù)績效考核系統(tǒng)的建設(shè)和上線工作，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)維護(hù)和運(yùn)維工作。

二是開發(fā)智能稅務(wù)終端應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵兒投悇?wù)人員的移動(dòng)辦公。

（二）做好應(yīng)用項(xiàng)目的推廣工作。一是完成風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的推廣工作。按照省局推廣方案，協(xié)助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計(jì)劃做好綜合辦公系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試，odps公文處理系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的備份和遷移工作，配合完成系統(tǒng)上線工作。三是加快pos機(jī)查詢繳稅項(xiàng)目的推廣，逐步在全市范圍推廣運(yùn)行；四是做好社保費(fèi)通過財(cái)稅庫銀方式繳庫擴(kuò)面推廣的技術(shù)支持工作。五是拓展存量房價(jià)格評估系統(tǒng)的應(yīng)用面。做好相關(guān)技術(shù)支持工作。六是完善網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的應(yīng)用面，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票兌獎(jiǎng)功能，實(shí)現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證以及短信提醒功能。

二、夯實(shí)稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，力爭數(shù)據(jù)管理工作取得新突破

（三）繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和基層部門工作需要，以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展電子稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)、核查和整改工作；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日?？己藱C(jī)制。

（四）以數(shù)據(jù)分析利用為主題，在數(shù)據(jù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)稅收工作為主題開展數(shù)據(jù)管理工作。開展征管報(bào)表專項(xiàng)主題數(shù)據(jù)分析利用工作，對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中征管報(bào)表部分進(jìn)行梳理，提出省、市、縣級業(yè)務(wù)部門實(shí)際需要的報(bào)表需求，提交省局評審和開發(fā)。

三、強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用

（五）做好硬件平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好硬件基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構(gòu)建虛擬化云計(jì)算平臺(tái)，將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務(wù)器納入云計(jì)算平臺(tái)，應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)的優(yōu)化整合。二是配合省局完成稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心設(shè)備平臺(tái)升級工作，保障稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運(yùn)行。

（六）做好金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。一是做好金稅三期省以下網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)工作。按照省局要求，制定實(shí)施方案，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。二是優(yōu)化縣區(qū)局和稅務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)雙線路的自動(dòng)切換。三是根據(jù)納稅服務(wù)績效考核工作需要，升級市局到區(qū)縣局的備份線路，更換路由設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬。三是建設(shè)全市廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對全市廣域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，合理分配網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（七）做好機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)工作。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心暨市局中心機(jī)房動(dòng)力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。完善機(jī)房視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)機(jī)房的統(tǒng)一管理，提高運(yùn)維效率。二是改造機(jī)房綜合布線，增加供電和網(wǎng)絡(luò)布線，滿足新增設(shè)備的需求。

四、加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)維管理

（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備管理。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。制定全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)規(guī)范，提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備管理。制定計(jì)算機(jī)類設(shè)備更新管理辦法；及時(shí)更新市局中心機(jī)房硬件平臺(tái)的老舊設(shè)備，保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（九）規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理。一是建立健康檢查規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。從應(yīng)用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標(biāo)，定期開展系統(tǒng)健康檢查，有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)維管理，在實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，逐步在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名功能，提高網(wǎng)上辦稅的防篡改和防抵賴性。

（十）做好信息化日常運(yùn)維工作。提高應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)維質(zhì)量。在各項(xiàng)稅制改革和稅收政策的調(diào)整時(shí)，配合做好需求分析調(diào)研，確保各項(xiàng)稅收政策及時(shí)有序的落實(shí)；加強(qiáng)溝通，利用各級運(yùn)維資源，做好問題管理平臺(tái)的運(yùn)維管理工作，按月開展問題分析，為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)；定期更新問題知識(shí)庫，充分發(fā)揮問題管理平臺(tái)效能。

五、強(qiáng)化安全管理，鞏固信息安全體系

（十一）鞏固信息安全建設(shè)成果，深化信息安全管理。加強(qiáng)信息安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，繼續(xù)做好年度安全檢查。將安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合，梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)測評工作、信息安全檢查工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。一是強(qiáng)化安全管理，開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作，進(jìn)行等級保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)、對二級以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關(guān)備案工作。二是加強(qiáng)技術(shù)防范，通過部署集中授權(quán)訪問控制系統(tǒng)加強(qiáng)對運(yùn)維工作的安全高效管理，通過部署抗ddos攻擊設(shè)備，加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站的安全防護(hù)，根據(jù)省局對ca認(rèn)證系統(tǒng)意見，制定ca 認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃。

（十三）推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)。根據(jù)省局對移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理的試點(diǎn)情況，適時(shí)在全市推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)，規(guī)范終端用戶的使用行為，力爭達(dá)到合規(guī)進(jìn)、授權(quán)用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應(yīng)用目標(biāo)。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)

1 概述

企業(yè)管理信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮，我國企業(yè)管理信息化進(jìn)程正在不斷向深度和廣度雙向推進(jìn)，在宏觀與微觀兩個(gè)層面深化。但應(yīng)當(dāng)指出，我國關(guān)于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動(dòng)和企業(yè)的積極努力下，我國企業(yè)的信息化進(jìn)程正逐步加快，也取得了較大成效，但與國際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，ERP，即企業(yè)資源計(jì)劃，作為企業(yè)信息化的標(biāo)志，早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關(guān)注，但總體而言實(shí)施應(yīng)用的企業(yè)還是較少，而且企業(yè)中成功實(shí)施的案例也不多。

2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

隨著我國社會(huì)和信息化技術(shù)的發(fā)展，將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，在充分掌握內(nèi)部管理信息化需求的基礎(chǔ)上，通過開展重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)管理信息化水平再上新臺(tái)階。

企業(yè)通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)力度，推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化安全保障等舉措，管理信息化水平顯著提升。一是從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善組織架構(gòu)、規(guī)范制度體系三個(gè)方面強(qiáng)化管理信息化工作指導(dǎo)力度。一方面根據(jù)國資委信息化工作要點(diǎn)的要求，優(yōu)化管理信息化頂層設(shè)計(jì)，編制了信息化登高計(jì)劃。另一方面在集團(tuán)總部成立了信息化管理部，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)整體信息化工作。同時(shí)制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)方面，先后組織建設(shè)了生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等運(yùn)營管理方面的應(yīng)用系統(tǒng)，有效降低了企業(yè)運(yùn)營成本，提升了集團(tuán)管控能力。在專業(yè)應(yīng)用類系統(tǒng)方面，著力打造了施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)、產(chǎn)品工藝項(xiàng)目管理系統(tǒng)、總承包綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)營銷管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面覆蓋基建、設(shè)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、制造、房地產(chǎn)、投資等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支撐跨區(qū)域、多領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。由集團(tuán)總部統(tǒng)一制訂信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全保障標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，并通過項(xiàng)目建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。四是穩(wěn)步加強(qiáng)安全保障機(jī)制。通過搭建安全計(jì)算機(jī)環(huán)境和通訊網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術(shù)層面安全；通過規(guī)范管理體系中的相關(guān)操作流程，保障制度層面安全；通過建立日常安全保障機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障運(yùn)維服務(wù)安全。

3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案

企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措之一，對標(biāo)世界一流企業(yè)，深入推進(jìn)管理信息系統(tǒng)優(yōu)化，著力打造運(yùn)營信息系統(tǒng)平臺(tái)，全面推進(jìn)集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在人力資源薪酬管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理分類、分層和集中的管理要求，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的全面融合，實(shí)現(xiàn)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理日?；芾恚岣吡苏w風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是物流中心電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。采用自主研發(fā)設(shè)計(jì)，通過敏捷開發(fā)方式，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺(tái)的資訊業(yè)務(wù)已在內(nèi)部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化項(xiàng)目，以采購、庫存、銷售、財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，搭建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的集中規(guī)范、高效運(yùn)作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)業(yè)務(wù)操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成，從而落實(shí)精益管理，降低管理成本。六是積極推動(dòng)所屬ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，以“成本管控、資金集中、采購集中”為目標(biāo)，逐步推進(jìn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運(yùn)營轉(zhuǎn)型。

4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化

人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個(gè)主營業(yè)務(wù)間建立統(tǒng)一的績效、培訓(xùn)、人才管理信息平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括績效考核、培訓(xùn)管理、能力管理和關(guān)鍵人才管理等4個(gè)模塊，通過梳理相關(guān)制度和流程，推動(dòng)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉(zhuǎn)移到線上，更高層次的目標(biāo)在于通過集團(tuán)總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績效、培訓(xùn)和人才管理等方面的相關(guān)制度，進(jìn)一步統(tǒng)一流程框架和管理要求，通過信息系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)人力資源管理效率的提升。企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施和人力資源業(yè)務(wù)提出了兩點(diǎn)要求：一是試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目成果和實(shí)施要求，調(diào)整工作習(xí)慣，先行先試。在實(shí)施過程中，不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問題，還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善改進(jìn)。二是要以項(xiàng)目為契機(jī)，做好人力資源業(yè)務(wù)與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對接。堅(jiān)定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務(wù)模式開展績效考核、干部測評等人力資源工作，充分利用咨詢項(xiàng)目成果，進(jìn)一步提升人力資源管理水平。

5 企業(yè)財(cái)務(wù)信息化

企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為大勢所趨。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理可以帶來許多好處，如，可以大大減少原來手工做賬和核算的繁重勞動(dòng)，提高財(cái)會(huì)信息的準(zhǔn)確率和工作效率；有利于企業(yè)成本、費(fèi)用控制和資金控制；有利于企業(yè)全球化經(jīng)營和多樣化經(jīng)營；有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，減少各種人為因素干擾，加強(qiáng)內(nèi)部控制；有利于企業(yè)信息共享，提高管理水平；有利于企業(yè)真正形成以財(cái)務(wù)管理為中心的經(jīng)營管理模式。

如何提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化水平是當(dāng)前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財(cái)務(wù)管理信息化，而不是簡單照搬，不是買一些計(jì)算機(jī)，安裝一些財(cái)務(wù)軟件就財(cái)務(wù)管理信息化了。財(cái)務(wù)管理的信息化不是僅僅對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息處理，加工出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，而是全面深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面，將財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密、高效鏈接起來。只有這樣，才能夠更好地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。

要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化，就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財(cái)務(wù)管理軟件，讓真正能夠高效利用的財(cái)務(wù)管理信息化人才使用，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化的最大效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化在我國發(fā)展的時(shí)間并不是很長，這方面的人才相對比較缺乏，提高財(cái)務(wù)管理信息化水平還需要花大力氣，還有很長的路要走?，F(xiàn)在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件都是通用軟件，雖然成本較低，但實(shí)用性存在一定問題，并不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要，還需要對其進(jìn)行再次開發(fā)，這樣就造成了浪費(fèi)。因此在財(cái)務(wù)管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細(xì)斟酌，不能圖省事、怕花錢，同時(shí)也需要減少不必要的信息化投入，有些軟件功能太多，許多企業(yè)根本用不上，造成功能、人力資源和資金浪費(fèi)。當(dāng)然企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化好處很多，但也存在許多風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等，需要企業(yè)加以防范。

6 結(jié)束語

企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)信息化推進(jìn)工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強(qiáng)、切合我國實(shí)際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務(wù)，促進(jìn)我國企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來的競爭中立于不敗之地。

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[8]李蔚田.企業(yè)管理信息化進(jìn)程中的若干問題研究[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（02）.

篇3

春運(yùn)工作是關(guān)乎群眾切身利益的重要民生工程，是交通運(yùn)輸開年的核心工作。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要把春運(yùn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，以“安全順暢、舒心春運(yùn)”為主題，按照交通運(yùn)輸部“以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力”的總體要求，以“情滿旅途”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心謀劃實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，更好地滿足人民群眾出行需求，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

__年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作要圍繞實(shí)現(xiàn)“安全、順暢、溫馨、提升”的目標(biāo)，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持安全第一，加大安全工作力度，杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；堅(jiān)持主動(dòng)作為，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)組織運(yùn)力，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備，保障道路水路暢通，抓好春節(jié)假期小型客車免費(fèi)通行工作，防止發(fā)生旅客大面積滯留現(xiàn)象；堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民生意識(shí)，推行和諧執(zhí)法，提升服務(wù)質(zhì)量，防止發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，適應(yīng)群眾出行要求提高的新常態(tài)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立完善長效機(jī)制，把節(jié)日運(yùn)輸作為檢驗(yàn)平時(shí)工作成效的重要抓手，繼續(xù)提升節(jié)日運(yùn)輸保障能力，提高交通運(yùn)輸綜合服務(wù)水平。

（一）__年春運(yùn)形勢特點(diǎn)。

1.運(yùn)輸組織難度加大。春節(jié)期間，學(xué)生流、探親流、務(wù)工流、旅游客流容易形成交替疊加，高峰時(shí)段供需矛盾突出，運(yùn)輸壓力和組織難度大。隨著民航、高速鐵路的增量擴(kuò)容，一定范圍上引起道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性變化，運(yùn)輸組織存在不確定性。全省營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作持續(xù)推進(jìn)，多數(shù)地市對黃標(biāo)車上路行駛做了限制，導(dǎo)致部分營運(yùn)客車無法正常經(jīng)營；800公里以上長途客運(yùn)班線，未經(jīng)安全評估合格的，從1月1日起要停運(yùn)，無法避開凌晨2-5時(shí)運(yùn)行且未實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)?，到期后不再予以延續(xù)經(jīng)營，勢必造成一定范圍的運(yùn)力緊張。

2.安全形勢不容樂觀。全國、全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，我省接連發(fā)生“11.16”重大火災(zāi)事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外灘踩踏事件造成36死47傷，教訓(xùn)慘痛，敲響警鐘。春運(yùn)期間是安全關(guān)鍵期，也是交通運(yùn)輸事故易發(fā)、多發(fā)期，容易出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪、霧霾、大風(fēng)等極端天氣，引發(fā)封路、交通事故和旅客滯留，對道路運(yùn)輸造成十分不利影響。

3.強(qiáng)化服務(wù)成為新常態(tài)。春運(yùn)組織工作是檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要載體，是充分體現(xiàn)政府民生情懷、集中反映交通運(yùn)輸服務(wù)水平的重要抓手，對全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)提出了很高的工作要求。當(dāng)前，如何結(jié)合實(shí)際突出特色，全面提升服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾安全、便捷、順暢、溫馨出行，在解決“走得了”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決“走得好”的問題，已經(jīng)成為春運(yùn)工作的重心。

4.綜合運(yùn)輸?shù)匚蝗諠u突出。當(dāng)前，民航、高鐵等運(yùn)輸方式，以其快捷性、大容量、多樣化特點(diǎn)，逐漸成為廣大人民群眾出行的重要選擇之一。緊緊圍繞高鐵車站、機(jī)場等客運(yùn)接駁樞紐場站，統(tǒng)籌謀劃道路客運(yùn)、城市公共交通，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，開展多式聯(lián)運(yùn)、接駁運(yùn)輸，保障群眾更加便捷地實(shí)現(xiàn)換乘，更好地體現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)屬性，已經(jīng)成為做好春運(yùn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

（二）客流預(yù)測和運(yùn)力準(zhǔn)備。春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)完成客運(yùn)總量為1300萬人次。其中，預(yù)計(jì)道路客運(yùn)完成客運(yùn)量約210萬人次，將與去年基本持平；全市城市公共交通客流量將達(dá)到790萬人次，比去年略有增長；出租車運(yùn)量將達(dá)到300萬人次。

預(yù)計(jì)節(jié)前客流量從__年2月4日起逐漸增大，高峰期將出現(xiàn)在2月11日、17日。節(jié)后客流高峰將出現(xiàn)在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行壓力將較大。

運(yùn)力方面，全市將投放客運(yùn)車輛1780輛，其中省、市際線路班車500輛，客運(yùn)包車340輛。因鐵路、航空等交通方式的分流作用，以及私家車的普及，整體看運(yùn)力比較充足。

（一）加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)調(diào)查分析，調(diào)度充足運(yùn)力，科學(xué)組織運(yùn)輸。一是加強(qiáng)分析預(yù)測和運(yùn)力配置。針對今年春運(yùn)特點(diǎn)開展道運(yùn)輸市場分析，主動(dòng)掌握客流變化，制定旅客運(yùn)輸方案和應(yīng)急疏運(yùn)方案，合理配置運(yùn)力，落實(shí)支援計(jì)劃。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度和跟進(jìn)管理。督促運(yùn)輸企業(yè)利用客票銷售動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整班次密度，合理疏導(dǎo)旅客，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。三是組織包車直達(dá)運(yùn)輸。督促運(yùn)輸企業(yè)深入學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)旅客集散點(diǎn)，組織實(shí)施包車運(yùn)輸，減少旅客中轉(zhuǎn)換乘。四是保證客運(yùn)車輛正班、正點(diǎn)運(yùn)行。五是加強(qiáng)熱點(diǎn)地區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)線路的運(yùn)輸組織，提前調(diào)配運(yùn)力，增加班次。六是加強(qiáng)城市公共交通，城市公交要增加班次，延長運(yùn)行時(shí)間，及時(shí)集疏運(yùn)旅客，特別是安排好火車站、高鐵站、旅游景區(qū)景點(diǎn)和夜間的公交運(yùn)力。七是加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)力投入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾節(jié)日出行需求。八是統(tǒng)籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點(diǎn)物資和特運(yùn)任務(wù)運(yùn)輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日

物資運(yùn)輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。（二）保障公路、水路暢通。一是加強(qiáng)巡查和養(yǎng)護(hù)工作。各級公路管理部門針對高速公路、重要國省干線公路等事故易發(fā)、易積雪、易結(jié)冰等路段，以及橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，加大巡查和養(yǎng)護(hù)力度，確保公路設(shè)施狀態(tài)良好。二是落實(shí)春節(jié)假期小型客車免費(fèi)通行政策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，采取切實(shí)措施，確保高速公路通行順暢。三是各收費(fèi)站在收費(fèi)廣場前等適當(dāng)位置，設(shè)置符合國家統(tǒng)一規(guī)定的臨時(shí)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通引導(dǎo)標(biāo)志牌等設(shè)施，指引車輛分車道、分車型進(jìn)入收費(fèi)站，確保收費(fèi)站車輛順暢通行。四是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛優(yōu)先便捷通行。五是港航部門要加強(qiáng)對浮橋企業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)浮橋企業(yè)逐家梳理、排查。

（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)。

一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化春運(yùn)安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二是全面排查安全隱患。結(jié)合省廳開展的全行業(yè)冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，做好春運(yùn)期間安全保障工作，組織開展春運(yùn)安全大檢查，對投入春運(yùn)的車輛技術(shù)狀況，以及車站、浮橋等場地要進(jìn)行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實(shí)整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運(yùn)輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。要組織對參加春運(yùn)的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中排查，嚴(yán)禁駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)。針對公路沿線重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，開展安全隱患排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)排查服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等人員密集場所，大橋、特大橋、危窄橋、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，山區(qū)公路、急彎陡坡、平交道口等重點(diǎn)路段，增加完善交通安全設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運(yùn)車輛制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行出站檢查制度、營運(yùn)客車安全例檢制度，落實(shí)“三不進(jìn)站”、“六不出站”安全管理責(zé)任。督促公交企業(yè)加強(qiáng)公共交通運(yùn)營調(diào)度和安全管理，深入查找和整改運(yùn)營安全隱患，完善安全應(yīng)急預(yù)案，全面提升運(yùn)營安全防范和應(yīng)急處置能力。對運(yùn)距800公里以上的車輛要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，特別是對運(yùn)距1500公里以上的車輛，要逐輛核查核實(shí)安全措施，凡是安全措施不落實(shí)的，一律停運(yùn)整改。對初次參加春運(yùn)的駕駛?cè)?，要提前組織熟悉運(yùn)營線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發(fā)點(diǎn)段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。加強(qiáng)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，安排專門人員進(jìn)行全天候監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法違規(guī)駕駛行為。港航部門要切實(shí)做好渡口浮橋防凌和防大風(fēng)、防火災(zāi)、防大霧、防碰撞、防泄漏、防破壞等“六防”工作。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點(diǎn)查處夾帶易燃易爆危險(xiǎn)品乘坐車船，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合公安部門落實(shí)重大節(jié)假日危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外灘踩踏事件教訓(xùn)，督導(dǎo)重點(diǎn)車站、浮橋落實(shí)安全檢查和防恐安保措施，嚴(yán)格防范因旅客擁擠造成傷害事故，與公安部門密切配合嚴(yán)防恐怖事件的發(fā)生。強(qiáng)化包車客運(yùn)信息化監(jiān)管，完善省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌備案管理制度，利用“包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”，結(jié)合全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，保障包車客運(yùn)安全、規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)惡劣天氣運(yùn)輸安全管理，完善安全防控措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育培訓(xùn)，配備必要的防滑設(shè)備，完善安全提醒制度。加強(qiáng)水路運(yùn)輸監(jiān)管，以“四類”船舶為重點(diǎn)，嚴(yán)禁“三無”船舶非法營運(yùn)。港航企業(yè)要嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全管理，認(rèn)真排查清除碼頭等重點(diǎn)部位的安全隱患。要切實(shí)做好冬季內(nèi)河等水域渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保渡運(yùn)與浮橋安全生產(chǎn)。

（四）改善提升交通運(yùn)輸服務(wù)。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級交通運(yùn)輸部門和企業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，繼續(xù)開展“情滿旅途”和“六個(gè)一”（開一條綠色通道、道一聲親切問候、遞一杯溫情熱水、給一把貼心攙扶、持一路和藹微笑、送一句新春祝福）活動(dòng)，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。繼續(xù)打造“泰山文明號(hào)”品牌，發(fā)揮全市“泰山文明號(hào)”班線、公交、出租客運(yùn)車輛的示范帶動(dòng)作用，積極在春運(yùn)期間為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)格按照六項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)規(guī)范的要求，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，全面提升交通行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。要積極配合其他部門，切實(shí)保障“好客山東賀年會(huì)”期間交通安全順暢，認(rèn)真做好運(yùn)輸工具和場站的衛(wèi)生防疫工作。按照市旅工辦有關(guān)通知要求，各汽車客運(yùn)站和高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)需張貼“好客山東賀年會(huì)”海報(bào)。

二是進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容。各運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，增加客票代售點(diǎn)，提供上門售票、電話訂票、網(wǎng)上購票、手機(jī)購票、團(tuán)體預(yù)售往返票等多種服務(wù)，繼續(xù)為外地務(wù)工人員、學(xué)生旅客提供預(yù)訂往返票服務(wù)?？瓦\(yùn)站要增加售票窗口，延長售票時(shí)間，及時(shí)班車時(shí)刻和票源等信息。要在客流高峰期間增派服務(wù)人員，引導(dǎo)旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。運(yùn)輸企業(yè)要為旅客候乘、中轉(zhuǎn)、餐飲和住宿等提供便利。夜晚有旅客候車時(shí)，要開放候車室并提供必要服務(wù)。

三是進(jìn)一步方便群眾出行。要充分發(fā)揮道路客運(yùn)、城市公共交通作用，緊密銜接鐵路、民航等運(yùn)輸方式，圍繞鐵路車站、機(jī)場等客運(yùn)樞紐做好接駁換乘，增加車次班次，延長營運(yùn)時(shí)間，增強(qiáng)集疏運(yùn)能力，提升旅客換乘的方便性。要加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)，充分利用公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、微信、微博等多種形式，向公眾及時(shí)天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便公眾出行。按照上級有關(guān)要求，積極配合有關(guān)部門，引導(dǎo)和組織旅客錯(cuò)峰出行，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

（五）提高應(yīng)急處置和保障能力。一是建立完善應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)期間，不確定性因素較多，要在

總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發(fā)事件，認(rèn)真完善應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。二是備足應(yīng)急設(shè)備物資。做好各類應(yīng)急車輛、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等物資的準(zhǔn)備工作。在易積雪結(jié)冰路段、事故多發(fā)路段和運(yùn)輸場站，提前備好備足防滑、除雪、除冰、救援等應(yīng)急物資、大型清障和鏟冰除雪設(shè)備。三是做好異常天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，與相關(guān)部門密切溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)惡劣天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)準(zhǔn)備，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系間的聯(lián)動(dòng)預(yù)警。四是要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，組織好應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛、救助船舶處于良好狀態(tài)，堅(jiān)持值班待命。五是妥善處置突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長時(shí)間滯留和運(yùn)輸中斷時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方運(yùn)力資源。（六）加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格控制非營運(yùn)客車參加春運(yùn)。春運(yùn)期間，如需抽調(diào)非營運(yùn)客車參加省內(nèi)中短途客運(yùn)的，要確保車輛技術(shù)狀況符合規(guī)定，按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，駕駛?cè)藛T應(yīng)接受運(yùn)輸安全意識(shí)、技能和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前熟悉運(yùn)行線路路況，并持當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的證明運(yùn)行。禁止抽調(diào)非營運(yùn)客車參加省際旅客運(yùn)輸。二是加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)督管理，各級交通運(yùn)輸主管部門要增派執(zhí)法力量，加大對客運(yùn)站、配客點(diǎn)等地的監(jiān)督巡查力度，依法嚴(yán)格查處站外攬客捎貨、倒客甩客、非法載客等違法違規(guī)行為；要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊借春運(yùn)之機(jī)非法營運(yùn)、哄抬運(yùn)價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等違法行為，維護(hù)規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序，進(jìn)一步維護(hù)旅客合法權(quán)益。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁違規(guī)上路執(zhí)法、嚴(yán)禁無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法、嚴(yán)禁擅自提高或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁亂罰款和亂收費(fèi)。四是暢通公眾訴求渠道，利用12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，24小時(shí)提供咨詢服務(wù)，認(rèn)真傾聽公眾的意見和建議。

（一）高度重視春運(yùn)工作。春運(yùn)工作涉及群眾切身利益，社會(huì)各方高度關(guān)注。__年春運(yùn)期間，旅客出行規(guī)模繼續(xù)呈增長態(tài)勢，也可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，對運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管和應(yīng)急保障都提出了更高的要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好春運(yùn)工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心謀劃組織，完善體制機(jī)制，緊密結(jié)合前期開展的春運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作檢查以及整改情況，全面抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)。各單位對春運(yùn)工作所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等要予以重點(diǎn)保證。

（二）明確組織分工。市局成立以黨委書記、局長邢長彥同志為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各科室、局直各單位及市公路局、市公交公司、泰安交運(yùn)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜合運(yùn)輸科，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的綜合協(xié)調(diào)工作。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)分別就公路暢通、運(yùn)輸組織、安全管理、執(zhí)法監(jiān)督、免費(fèi)通行、新聞宣傳等方面制定詳細(xì)的工作實(shí)施要點(diǎn)，做好相應(yīng)工作。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，要分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定春運(yùn)工作方案，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)、本行業(yè)的春運(yùn)工作。交通運(yùn)輸企業(yè)作為春運(yùn)工作的責(zé)任主體要將春運(yùn)工作整體責(zé)任細(xì)化、分解，落實(shí)到車船和全體干部職工。市局各成員單位及各縣市區(qū)局的春運(yùn)工作方案、實(shí)施要點(diǎn)和各項(xiàng)預(yù)案，請于__年1月28日前報(bào)市局綜合運(yùn)輸科。

全市交通運(yùn)輸各級各單位及各運(yùn)輸企業(yè)，要將春運(yùn)工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、班組、個(gè)人。嚴(yán)禁工作敷衍、應(yīng)付，對于因等行為造成春運(yùn)工作重大失誤和損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級交通運(yùn)輸主管部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，根據(jù)春運(yùn)辦有關(guān)安排部署，及時(shí)匯報(bào)春運(yùn)工作準(zhǔn)備、開展情況及重大問題，并主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路、民航、公安、安監(jiān)、宣傳、旅游、氣象、消防等相關(guān)部門以及相鄰地區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，做好工作方案、應(yīng)急預(yù)案對接工作，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)聯(lián)合處理跨區(qū)域、跨部門的問題，做到信息互通，資源共享，措施聯(lián)動(dòng)，共同做好春運(yùn)工作。

（四）全面督導(dǎo)檢查。各級交通運(yùn)輸管理部門及運(yùn)輸企業(yè)，要按照市局安全生產(chǎn)檢查的通知精神，緊密結(jié)合春運(yùn)工作任務(wù)，在春運(yùn)開始前對本地區(qū)、本單位參加春運(yùn)的企業(yè)和重點(diǎn)車輛以及重點(diǎn)路段、公路橋梁、港站、浮橋等進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)排查安全隱患并列出清單，實(shí)行銷號(hào)制度，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，限期整改。全市各級交通運(yùn)輸主管部門對春運(yùn)準(zhǔn)備工作都要進(jìn)行督導(dǎo)，督促被查單位制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。市局有關(guān)科處室要分別對分管工作領(lǐng)域的春運(yùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和暗訪。春節(jié)前夕，市局將組織對各單位春運(yùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）嚴(yán)格值守帶班。交通運(yùn)輸各級各單位及運(yùn)輸企業(yè)，要規(guī)范細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)應(yīng)急值班制度。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班，率先垂范，靠前指揮，深入春運(yùn)工作一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和督促檢查，確保春運(yùn)工作安全有序進(jìn)行。各單位高度重視行業(yè)維穩(wěn)工作，暢通投訴受理渠道并在相關(guān)媒體、車船、車站、碼頭上予以公布明示，妥善處理各類投訴事項(xiàng)，遇有緊急情況在妥善處理的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市局。市局值班室電話：____。

篇4

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

，我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶），移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國家級服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng)；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“__陽光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但相對發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調(diào)研了國內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請時(shí)間過長，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺。科技服務(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái)，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。