導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

肅北縣人大常委會(huì)辦公室

人大常委會(huì)辦公室作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用，它在常委會(huì)機(jī)關(guān)中具有重要的地位。隨著民主法制建設(shè)的推進(jìn)和政治文明建設(shè)的要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用越來(lái)越重要，工作任務(wù)越來(lái)越多，新形勢(shì)對(duì)常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的要求也越來(lái)越高。因此，人大常委會(huì)辦公室如何立足本職，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的辦公室三大基本職能作用，是需要我們認(rèn)真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬(wàn)象，萬(wàn)變不離服務(wù)之宗，服務(wù)是辦公室的主要職能。為“三會(huì)”服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為代表和基層服務(wù)是人大常委會(huì)辦公室的中心任務(wù)。近幾年來(lái)，肅北縣人大常委會(huì)辦公室根據(jù)工作實(shí)際和工作性質(zhì)，把強(qiáng)化服務(wù)職能、搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立工作就是服務(wù)、服務(wù)第一的思想，把服務(wù)工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力體現(xiàn)對(duì)“三項(xiàng)服務(wù)”的超前性、主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，不斷提高工作質(zhì)量，為常委會(huì)有效行使職權(quán)發(fā)揮了作用。

一、精辦會(huì)、嚴(yán)辦文，提高為“三會(huì)”服務(wù)質(zhì)量。

辦會(huì)辦文是辦公室的基本職責(zé)。人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的方式主要是通過(guò)召開(kāi)人大會(huì)議、常委會(huì)議、主任會(huì)議等各種會(huì)議的形式進(jìn)行，會(huì)議多、材料多、程序多是人大工作的特點(diǎn)，因此，圍繞“三會(huì)”辦會(huì)辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，在做好“三會(huì)”的籌備工作，會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的有關(guān)服務(wù)，以及各次會(huì)議作出決定、決議的檢查落實(shí)等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會(huì)議前，都要做到秘書(shū)、會(huì)務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實(shí)”，落實(shí)工作內(nèi)容、責(zé)任人、責(zé)任單位、工作時(shí)限，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各工委互相配合，完成會(huì)議籌備任務(wù)；會(huì)議精神跟蹤督查抓落實(shí)，對(duì)決議決定和審議意見(jiàn)還要求“一府兩院”及其部門(mén)書(shū)面向常委會(huì)匯報(bào)落實(shí)整改情況，從而保證了各類會(huì)議的順利有序進(jìn)行，增強(qiáng)了會(huì)議效果。今年七月份，我縣人大常委會(huì)承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會(huì)第十八次會(huì)議，為保證三省區(qū)這一人大工作盛會(huì)的順利如期舉行，辦公室在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，制定了詳細(xì)的大會(huì)工作方案，辦公室和各工委分工負(fù)責(zé)，密切配合，保證了大會(huì)順利召開(kāi)，圓滿結(jié)束。辦公室負(fù)責(zé)常委會(huì)所有對(duì)內(nèi)對(duì)外公文送簽前的審核把關(guān)工作，在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報(bào)材料時(shí)，要求起草人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，精心構(gòu)思、反復(fù)推敲修改、改進(jìn)文風(fēng)，使草擬的材料做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉、有法律依據(jù)，努力提高思想性、理論性和實(shí)踐性；同時(shí)，嚴(yán)格公文流程、加強(qiáng)文檔管理、提高辦文效率，為常委會(huì)提供高質(zhì)效的服務(wù)。

二、勤服務(wù)、多聯(lián)系，加強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)和代表服務(wù)工作。版權(quán)所有

辦公室的工作就是服務(wù)，而不是決策，更不是領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對(duì)象。為領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)要突出“三勤”：腿勤，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，堅(jiān)持即事即辦，雷厲風(fēng)行，把工作做實(shí)做細(xì)；腦勤，勤學(xué)善思，注重調(diào)研，多提供詳實(shí)的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)多出計(jì)獻(xiàn)策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，使上情下達(dá)、下情上傳。辦公室要主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機(jī)關(guān)管理等日常事務(wù)性工作，保證常委會(huì)機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)行，不要讓領(lǐng)導(dǎo)陷于一些繁雜的事務(wù)性活動(dòng)，幫助領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，使他們騰出時(shí)間和精力想大事、謀大事。增強(qiáng)為代表和基層服務(wù)的意識(shí)。我們堅(jiān)持開(kāi)展“兩聯(lián)系”活動(dòng)，加強(qiáng)與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持為代表通報(bào)政情、寄送材料、訂閱報(bào)刊，培訓(xùn)走訪代表、辦理代表建議意見(jiàn)等方式，為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。按照常委會(huì)的要求，我們主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年，我們通過(guò)培訓(xùn)人員、法律指導(dǎo)、提供資料，參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場(chǎng)辦理工作，指導(dǎo)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)基層和群眾反映解決的問(wèn)題，不推委，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時(shí)辦理，需要常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的及時(shí)匯報(bào)，安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦意見(jiàn)落實(shí)回復(fù)工作，努力使領(lǐng)導(dǎo)、代表和基層群眾滿意。

三、善溝通、能協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

辦公室作為人大常委會(huì)的中樞，要為常委會(huì)開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動(dòng)做好服務(wù)，主動(dòng)地加強(qiáng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能，為常委會(huì)行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部，大小會(huì)議、文書(shū)檔案、工作安排、工資福利、財(cái)產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負(fù)總責(zé)。工作需要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，工作通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，相互配合，相互支持，切實(shí)辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)具體事宜和常委會(huì)日常工作。對(duì)一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，理順關(guān)系，化解矛盾，立足于解決問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保人大工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)人際關(guān)系，為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會(huì)與縣委、“一府兩院”的關(guān)系，加強(qiáng)與上級(jí)人大、“一府兩院”及其部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通，保障常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。做好協(xié)調(diào)工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴(yán)把審核關(guān)，依法、按程序辦事，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，多溝通、常聯(lián)系，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。當(dāng)然，有些重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)還需要由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出面，但一定要在職責(zé)范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，做到不成熟的議題不上會(huì)，真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外，我們還積極向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)建議，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進(jìn)了與兄弟縣市的友誼。

四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。

辦公室工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造人大機(jī)關(guān)新形象。多年來(lái)，我們堅(jiān)持從學(xué)習(xí)抓起，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)，每年制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周一政治論學(xué)習(xí)、周三法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度，采取定內(nèi)容、定時(shí)間、定人員、定專題，同時(shí)組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學(xué)教活動(dòng)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了辦公室良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)內(nèi)容堅(jiān)持政治理論經(jīng)常學(xué)、法律業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合學(xué)、綜合知識(shí)自覺(jué)學(xué)，達(dá)到武裝頭腦、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學(xué)以致用的目的。今年中央民族工作會(huì)議召開(kāi)后，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們連續(xù)安排幾個(gè)學(xué)習(xí)日，邀請(qǐng)常委會(huì)主任專題輔導(dǎo)民族知識(shí)、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，使機(jī)關(guān)干部職工對(duì)民族問(wèn)題有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，也促進(jìn)了我縣自治條例的修訂工作。

篇2

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門(mén)，更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來(lái)和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，6月份主任會(huì)議專題聽(tīng)取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)，并召開(kāi)由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為，針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長(zhǎng)明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問(wèn)題，搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問(wèn)題不斷，“問(wèn)題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研?？偟目磥?lái)，我市食品安全形勢(shì)總體是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識(shí)差，令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí)；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問(wèn)題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排，3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽(tīng)取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的情況匯報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題，向市政府和職能部門(mén)提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取bt模式對(duì)**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真研究，細(xì)致對(duì)接，建議市政府認(rèn)真測(cè)算，嚴(yán)守誠(chéng)信，確保政府對(duì)外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì)，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過(guò)政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí)，還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

五是抓好常委會(huì)議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽(tīng)取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫(xiě)了綜合調(diào)查報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問(wèn)題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見(jiàn)。

六是配合**人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開(kāi)展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動(dòng)員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí)，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽(tīng)取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照**市人大常委會(huì)的部署和要求，督促政府及職能部門(mén)認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。

七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排，我們就近年來(lái)我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽(tīng)取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)城建、城管下屬部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng)，還走訪了部分市民。撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問(wèn)題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對(duì)此，兩個(gè)職能部門(mén)高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見(jiàn)，從三個(gè)方面對(duì)**風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來(lái)的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流，重大或重要問(wèn)題多請(qǐng)示、多會(huì)商，廣泛征求意見(jiàn)，力求建議或意見(jiàn)的提出，都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于**又快又好的發(fā)展。

在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無(wú)黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論，我國(guó)的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開(kāi)放三十年的成果與實(shí)踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間，順利完成了歷時(shí)三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析：以**為例》，一次全票通過(guò)論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。

篇3

2、服務(wù)型工商建設(shè)。按照市委、市政府要求，結(jié)合工商實(shí)際，充分發(fā)揮工商職能，主動(dòng)服務(wù)“新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升”四大工程；制定具體的實(shí)施方案，篩選具體的服務(wù)對(duì)象,大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)意園區(qū)（廣告）建設(shè)；主動(dòng)對(duì)接骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)，實(shí)行“一對(duì)一”、“保姆式”服務(wù)；用足用好相關(guān)政策，深化“溫馨五五服務(wù)法”；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入渠道；制定具體配套措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；用好相關(guān)政策，幫助支持個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展為有限公司和股份有限公司；海選具體企業(yè)，劃定股權(quán)質(zhì)押范圍，采取具體措施，推動(dòng)股權(quán)質(zhì)押登記工作開(kāi)展；強(qiáng)化商標(biāo)服務(wù)職能，各縣（市）局、分局著名商標(biāo)年新增件數(shù)1件以上（運(yùn)河除外）；成立全市商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)暨商標(biāo)品牌戰(zhàn)略研究會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程、具體工作規(guī)劃，為會(huì)員企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；走訪馳著名商標(biāo)擁有企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，落實(shí)具體企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押工作，為企業(yè)融資。

3、法治型工商建設(shè)。法制科牽頭制定《方案》，深化“五制一化”機(jī)制；強(qiáng)化行政指導(dǎo)制、重大案件統(tǒng)一掌控制；大力加強(qiáng)法制工商建設(shè)，設(shè)立具體的法制工商建設(shè)的指標(biāo)體系，落實(shí)效果的工作考核；實(shí)施案件主辦人制、合理裁量制、案后回訪制及監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化，設(shè)定量化具體的推行指標(biāo)和方案計(jì)劃，并進(jìn)行指標(biāo)完成情況的考核。

4、隊(duì)伍建設(shè)。制定具體方案，在系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、高效、公正、廉潔”的德州工商精神；采取專題教育引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、生活體驗(yàn)等多種措施培樹(shù)“認(rèn)真學(xué)習(xí)、快樂(lè)工作、幸福生活”的人生觀，“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、圖強(qiáng)、高效”的工作觀及“厚道、包容、團(tuán)結(jié)、協(xié)作”的團(tuán)隊(duì)觀。

5、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。確保全市90%以上的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)；完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管客觀評(píng)價(jià)體系；采取各種形式開(kāi)展食品安全宣傳教育、培訓(xùn)，全面提高食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，推行食品經(jīng)營(yíng)者分層分類監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)源頭的監(jiān)管，向食品批發(fā)商推行“電子一票通”，試行食品供貨商分級(jí)管理；強(qiáng)化對(duì)食品現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品違法案件；學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方式、方法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索食品安全電子巡查、監(jiān)管模式。

6、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。年底前實(shí)現(xiàn)美容業(yè)“五項(xiàng)規(guī)范”全面覆蓋；嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件；拓寬服務(wù)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，突出對(duì)婚慶禮儀、婚紗攝影、家電維修、裝飾裝修、醫(yī)療、電信等服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管。

7、12315平臺(tái)工作。強(qiáng)化12315指揮中心和“局長(zhǎng)在線”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，提升維權(quán)、服務(wù)、高效能力；針對(duì)消費(fèi)投訴熱點(diǎn)，定期對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行行政約談；完善12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)3G綠色通道制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、商家和12315指揮中心三方同時(shí)在線，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛，化解各方矛盾。

8、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。合理制定監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案，發(fā)揮質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管決策參考功效；突出對(duì)乳制品、節(jié)令性食品、特殊人群食品等食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；按照上級(jí)部署或制定抽檢計(jì)劃，針對(duì)嬰幼兒用品、服裝、裝飾材料、家用電器及成品油、電線電纜等商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

9、查辦大案要案。制定方案，圍繞通信、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，查辦一批權(quán)錢(qián)交易、索賄受賄等關(guān)系民生的大要案件；加強(qiáng)對(duì)供水、通信、供電等壟斷性行業(yè)的監(jiān)管，查處一批強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等限制競(jìng)爭(zhēng)案件；全面清查大型零售商和供應(yīng)商濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)等違法行為；查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加大對(duì)違法抽獎(jiǎng)銷售行為查處力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；認(rèn)真貫徹總局、省局關(guān)于軍服管理、打擊走私販私、反假幣、非法拼裝機(jī)動(dòng)車、非法銷售衛(wèi)星接收設(shè)施等方面的工作部署和要求；做好掃黃打非工作。

10、打擊傳銷規(guī)范直銷。開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)傳銷活動(dòng)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管；重點(diǎn)查處以“高科技”、“資本運(yùn)作”、“連鎖銷售”等名義從事傳銷和“網(wǎng)絡(luò)傳銷”違法犯罪活動(dòng)；推行直銷企業(yè)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”；按時(shí)完成“無(wú)傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建任務(wù)，做好創(chuàng)建驗(yàn)收考核表彰工作；充分利用宣傳資源，深入開(kāi)展打擊傳銷宣傳教育活動(dòng)；做好打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)運(yùn)用，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

11、廉政以及行風(fēng)政風(fēng)工作。繼續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。根據(jù)“三定”方案賦予的職責(zé)，重新確定科室職責(zé)和人員崗位職責(zé)，科學(xué)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施；結(jié)合工作實(shí)際，年內(nèi)邀請(qǐng)一次人大代表、政協(xié)委員視察工商工作；將年度重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工作爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)視察計(jì)劃；開(kāi)展紅盾助企活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、在企業(yè)設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員制度；篩選確定重點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，制定具體幫扶內(nèi)容；深化向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，每年組織兩次（半年一次）基層工商所行政執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)；加強(qiáng)與特邀監(jiān)督員的聯(lián)系，年內(nèi)召開(kāi)兩次特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)；不定期開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”、省局“五項(xiàng)禁令”和德州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”檢查活動(dòng)，采取明察暗訪的方式，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為；依紀(jì)依法做好受理、群眾電話投舉報(bào)工作，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)；加強(qiáng)廉政教育，邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪課程；組織市局機(jī)關(guān)人員到德州監(jiān)獄廉政教育基地開(kāi)展警示教育。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

12、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。依法組織各項(xiàng)收入，合理安排預(yù)算內(nèi)外資金，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集中資金優(yōu)先保證基層和一線監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)需求，提高資金使用效益。

13、服務(wù)群眾。根據(jù)工作職能和分工，采取具體措施，進(jìn)一步用好“承諾熱線”平臺(tái)，要強(qiáng)化工作的高效落實(shí)。

14、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)店以及個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)店（站）進(jìn)行監(jiān)管，6月底之前，各分縣局建檔率和巡查率達(dá)到80%以上，年底前達(dá)到95%以上。

15、服務(wù)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。由辦公室牽頭，結(jié)合工商職能，制定服務(wù)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

16、整頓規(guī)范格式條款。圍繞裝飾裝修、商品房銷售、美容美發(fā)、汽車銷售、餐飲、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、通信等行業(yè)，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”，打擊合同欺詐；組織召開(kāi)合同格式條款整頓規(guī)范新聞會(huì)，點(diǎn)評(píng)侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”。

17、強(qiáng)化合同服務(wù)職能。通過(guò)培訓(xùn)班、專題知識(shí)講座等形式，提高企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“訂單”農(nóng)戶簽約履約意識(shí)和預(yù)防合同欺詐的能力。

18、助企融資。做好動(dòng)產(chǎn)抵押工作的宣傳指導(dǎo)，創(chuàng)新抵押登記形式，拓展抵押登記范圍，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。

19、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本年度要在三個(gè)分局全面推行“移動(dòng)工商”建設(shè)。其他分縣局在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí)結(jié)合實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展推進(jìn)工作。

20、加強(qiáng)制度建設(shè)。梳理、修訂現(xiàn)有制度，開(kāi)展制度創(chuàng)新；②落實(shí)好各項(xiàng)制度，推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，并對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行量化指標(biāo)；修訂、完善績(jī)效考評(píng)制度，重新修定工作考核辦法。

21、加強(qiáng)宣傳工作。實(shí)施“項(xiàng)鏈工程”，抓好大宣傳規(guī)劃；抓好規(guī)劃的實(shí)施，每季度開(kāi)展一次亮點(diǎn)工作評(píng)比活動(dòng)；加強(qiáng)輿情隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)上輿情監(jiān)控；深化政務(wù)公開(kāi)，按照我局新聞規(guī)定實(shí)現(xiàn)新聞的常態(tài)化。

22、系統(tǒng)維穩(wěn)工作。深化“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作，按照“誰(shuí)主管（分管）誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系點(diǎn)等制度，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解化解機(jī)制，制定工作規(guī)程、突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)依法依規(guī)正確處理好各類矛盾和應(yīng)急突發(fā)事件。

23、做好12345市民熱線辦理工作，及時(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

24、加強(qiáng)消費(fèi)教育。組織開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查評(píng)議和消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，利用投訴典型案例以案說(shuō)法。

25、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。在“一會(huì)兩站”建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用“幸福德州·真情相伴”12315工作室平臺(tái)，與有關(guān)站點(diǎn)建立信息互聯(lián)制度，推進(jìn)消費(fèi)投訴和解機(jī)制建設(shè)。

26、非公黨建工作。繼續(xù)大力推進(jìn)非公黨建工作，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

篇4

（一）圍繞一個(gè)主題

20*年12月24日，省委書(shū)記趙洪祝作出重要批示，要在全省開(kāi)展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、率先跨越”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，把深入貫徹落實(shí)十七大精神作為今年主抓的一項(xiàng)重要工作。開(kāi)展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，就是要緊緊抓住高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，率先建設(shè)小康社會(huì)。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照上級(jí)部門(mén)的有關(guān)要求，深入開(kāi)展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實(shí)工作，自覺(jué)樹(shù)立和努力踐行總書(shū)記倡導(dǎo)的八種良好作風(fēng)，著力做到“兩好轉(zhuǎn)一提高”，即著力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，著力促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，著力提高為民辦實(shí)事的能力，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)各項(xiàng)工作。具體按照局發(fā)文件落實(shí)。

局機(jī)關(guān)科室、下屬各單位必須以責(zé)無(wú)旁貸的姿態(tài)，積極投身于黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)中。會(huì)后要立即行動(dòng)起來(lái)，重點(diǎn)抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)精神的傳達(dá)貫徹。二要抓緊部署活動(dòng)方案，努力形成促進(jìn)工作局面進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的有效機(jī)制。三要緊扣主題，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。四要做好結(jié)合，狠抓落實(shí)。要把貫徹十七大精神與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“四好科室”、“六型機(jī)關(guān)”和“文明機(jī)關(guān)”有機(jī)地結(jié)合，下大力氣解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。確保十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)圓滿完成。

（二）落實(shí)兩大任務(wù)

1、宣傳貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》任務(wù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的基本法律，它的頒布與實(shí)施，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。宣傳貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我們今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，宣傳好、貫徹好、落實(shí)好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推向一個(gè)新的階段。要?jiǎng)?chuàng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，使廣大城鄉(xiāng)居民、村民、社會(huì)各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、自覺(jué)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。特別是要突出抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的聽(tīng)證、公示、論證、專家評(píng)審、部門(mén)會(huì)審等一系列制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和備案程序，充分考慮利害關(guān)系人的利益。

2、完成市委、市人大、市政府等交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。要圍繞市委、市政府中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、城市化工程項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，做好規(guī)劃服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)*中等城市充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)職能作用。

（三）突出三個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)

展望新的一年，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作直接面臨新的形勢(shì)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出了新的更高的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實(shí)施管理的責(zé)任更加重大。在新舊法規(guī)銜接期間，規(guī)劃管理具體實(shí)踐面臨著許多新情況新問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決，結(jié)合我局實(shí)際歸納起來(lái)，20*年要突出三個(gè)重點(diǎn)。

1、規(guī)劃編制重點(diǎn)。今年，我們要力爭(zhēng)早日完成*市域總體規(guī)劃審批工作，并以市域總體規(guī)劃指導(dǎo)各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改的法定程序等都作出嚴(yán)格規(guī)定。我市目前城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、調(diào)整審批程序不到位。特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未做到全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)制定和審批滯后問(wèn)題更為突出。對(duì)此，我們?cè)谛碌囊荒昀锉仨毑扇∠鄳?yīng)措施予以解決。否則，由于編制控規(guī)的不到位導(dǎo)致行政許可法律依據(jù)不足，可能會(huì)引發(fā)行政訴訟案件的發(fā)生。因此我們今年要完成幾個(gè)主要城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)從滿足鄉(xiāng)村廣大村民的需要出發(fā)，根據(jù)因地制宜、量力而行的原則，督促編制其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并完成10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃編制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。另外，還要完成幾個(gè)城鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃和*市城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。在做好規(guī)劃編制的同時(shí)，更要注重基礎(chǔ)測(cè)繪工作。要繼續(xù)做好基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施工作，積極開(kāi)展測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)工作，做好大比例尺地形圖測(cè)繪、更新及數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)籌建*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

2、規(guī)劃審批重點(diǎn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政許可依據(jù)作出嚴(yán)格的規(guī)定，將控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃作為審批的依據(jù)，只允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目，給我們的規(guī)劃審批工作也提出了新的要求。與以往的《城市規(guī)劃法》相比，審批辦事流程和規(guī)范化要求也有很大的不同。由于大部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村未編制控規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃，再加上省里未出臺(tái)實(shí)施辦法，各種因素的影響，對(duì)審批工作帶來(lái)了一定的壓力。所以我們既要貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，又要向群眾做好解釋，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部提出強(qiáng)化規(guī)劃編制的工作要求，更要把好規(guī)劃建設(shè)范圍區(qū)外申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的審批核查關(guān)，杜絕未規(guī)劃先審批違法行為現(xiàn)象。

3、規(guī)劃管理重點(diǎn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了管理人員的責(zé)任，提出更高的要求，給我們帶來(lái)很大的社會(huì)壓力，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容、控制性詳細(xì)規(guī)劃和“一書(shū)三證”作為規(guī)劃執(zhí)法的主要依據(jù)，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、主次干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)作為規(guī)劃執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域，加大規(guī)劃執(zhí)法力度。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，無(wú)法采取改正措施消除影響的，要堅(jiān)決拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。對(duì)拒不執(zhí)行停止建設(shè)或者限期拆除決定的，要依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，果斷采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）抓好四項(xiàng)建設(shè)管理

1、工程質(zhì)量管理。加大工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中各個(gè)控制點(diǎn)的管理，特別是管理相對(duì)薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。認(rèn)真做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為的記錄，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

2、工程安全管理。積極探索，創(chuàng)新安全教育模式，落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系，積極探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患的整改落實(shí)工作，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

3、工程招投標(biāo)管理。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣標(biāo)、證照弄虛作假違法行為，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)。

4、規(guī)劃建設(shè)行業(yè)管理。要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的資質(zhì)管理，積極開(kāi)展行業(yè)規(guī)范法律法規(guī)的宣傳和年檢年審工作，嚴(yán)肅查處行業(yè)不良行為。同時(shí)要更加重視產(chǎn)業(yè)提升，積極鼓勵(lì)、大力支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)、測(cè)繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)建筑企業(yè)的指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)全市建筑市場(chǎng)的管理，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域違法行為，確保我市建筑工程質(zhì)量和施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控八項(xiàng)措施，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等方面加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。繼續(xù)推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土。積極開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點(diǎn)輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。

（五）強(qiáng)化五方面建設(shè)

1、強(qiáng)化城市形象工程建設(shè)。根據(jù)城市功能和景觀立面要求，對(duì)重點(diǎn)地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景觀立面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。根據(jù)市區(qū)規(guī)劃的要求做好插花地項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)，改變城市新的形象。

2、強(qiáng)化系統(tǒng)自身建設(shè)。一要重視機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)心退離休老干部工作和干部職工生活，改善辦公條件，重視規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的形象建設(shè)。二要十分重視強(qiáng)化干部的自身素質(zhì)建設(shè)，尤其是廉政建設(shè)方面，要認(rèn)真總結(jié)20*年度我局下屬單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層單位權(quán)利監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處干部職工違法違紀(jì)行為，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。三要強(qiáng)化企業(yè)改制體制建設(shè)。20*年企業(yè)改制目標(biāo)不變、決心不變、工作力度不變，在20*年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的企業(yè)改制任務(wù)，力爭(zhēng)在20*年改制工作取得突破性進(jìn)展。

3、強(qiáng)化干部思想作風(fēng)建設(shè)。深化“效能革命”和作風(fēng)建設(shè)，提高全局行政執(zhí)法能力和辦事效率，不斷優(yōu)化服務(wù)水平。重視人大、政協(xié)提議案答復(fù)和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，做到熱情接待認(rèn)真辦理。貫徹落實(shí)接待日制度和工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助調(diào)解有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)中的糾紛案件，嚴(yán)密控制越級(jí)，把群眾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，努力提高辦結(jié)率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)干部職工事業(yè)心和責(zé)任心，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)型機(jī)關(guān)。

篇5

現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧

2011年縣十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)了柳河加快發(fā)展的新篇章。

綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別突破100億元和10億元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)13.7%、21.2%和13.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為19:46:35。柳河連續(xù)三年榮獲全省縣域發(fā)展三等獎(jiǎng)，2015年綜合發(fā)展指數(shù)位列全省29個(gè)一類縣（市）的第7位，成功邁入全省中等縣份行列。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。打造一統(tǒng)河景觀帶，加快主城區(qū)改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44%。連續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危舊房改造、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施、林地清收還林等重大工程項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。

改革開(kāi)放成果顯著。完成文化科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等體制改革；財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，累計(jì)爭(zhēng)取資金98.7億元，政府性融資21.9億元；建立政府權(quán)力和責(zé)任清單制度；扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增、商事制度改革，全縣市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)戶，是2011年的1.5倍。加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)，通化三源浦機(jī)場(chǎng)通航，通梅高速公路竣工通車，為柳河開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)造了條件。

民生事業(yè)持續(xù)改善。實(shí)施重大民生工程，有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫(yī)、就學(xué)等難題；城鄉(xiāng)低保和“五險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面，新農(nóng)合參合率全省第一；行政事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)與省市同步；“平安柳河”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和形勢(shì)總體穩(wěn)定。柳河先后榮獲“全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣”“全國(guó)六五普法工作先進(jìn)縣”“全國(guó)殘疾人無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”等省級(jí)以上殊榮60余項(xiàng)。通訊、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作成效明顯，廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。

政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治“”，筑牢廉政“防火墻”，政府作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。

各位代表，即將過(guò)去的2016年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，全力以赴抓招商上項(xiàng)目，盡心竭力補(bǔ)短板惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元，增長(zhǎng)8%；全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入分別完成11億元和9億元；完成固定資產(chǎn)投資140億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值189億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額63億元，分別增長(zhǎng)20%、9%和12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22560元和10970元，增長(zhǎng)8%和9%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是全面提升項(xiàng)目水平。主動(dòng)對(duì)接知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化與奧中友協(xié)華人商會(huì)的經(jīng)貿(mào)交流，簽約和達(dá)成意向性重大投資項(xiàng)目25個(gè)；精心謀劃和推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得明顯成效；北京三聚萬(wàn)噸級(jí)秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬(wàn)噸復(fù)合肥深加工、天強(qiáng)林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目全面開(kāi)工；紫鑫異地新建、龍?zhí)〨MP改造、康樂(lè)太陽(yáng)能電站等項(xiàng)目加快建設(shè)；中晟“蛹蟲(chóng)草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，項(xiàng)目支撐能力不斷增強(qiáng)。融資2.2億元，收儲(chǔ)工業(yè)集中區(qū)用地3300畝；征收省重點(diǎn)工程建設(shè)用地3223畝；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到130億元，貸款余額達(dá)到94億元，存貸比達(dá)72%，新增中小企業(yè)貸款7億元；向上爭(zhēng)取資金20億元，增強(qiáng)了發(fā)展保障能力。

二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)降稅等政策，積極破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫困向好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到87戶。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)；光伏發(fā)電等新能源引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；爭(zhēng)取到位“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目，集聚更多的企業(yè)和個(gè)體觸網(wǎng)營(yíng)銷，線上銷售額突破5000萬(wàn)元；推進(jìn)土地確權(quán)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到48戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1171戶。三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。舉全縣之力實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，大迫子水庫(kù)樞紐工程如期合龍，凈水廠擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，南山路綜合改造竣工通車，工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用，城市承載能力得到增強(qiáng)；繼成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”后又獲得了“全國(guó)雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車，輝白高速公路加快建設(shè)，四白高速鐵路規(guī)劃落地，省級(jí)重大工程推進(jìn)有力。穩(wěn)步實(shí)施17項(xiàng)農(nóng)田水利、48公里農(nóng)村公路改建、750戶農(nóng)村危舊房改造、1000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造以及16座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等涉農(nóng)工程建設(shè)，惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶。完成5萬(wàn)畝林地清收和補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，累計(jì)回收林地52萬(wàn)畝、還林26萬(wàn)畝；持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治；取締城區(qū)18戶洗浴企業(yè)燃煤小鍋爐，保護(hù)了柳河的青山綠水藍(lán)天。

四是優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。累計(jì)投入資金8553萬(wàn)元，全面打響“六個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以光伏發(fā)電、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成，金融、教育、醫(yī)療、旅游、社會(huì)保障等政策扶貧成效明顯，為完成年度脫貧任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。加快花園安居工程建設(shè)，實(shí)施導(dǎo)航燈等7個(gè)地段棚戶區(qū)拆遷，通過(guò)異地安置和政府組織購(gòu)買(mǎi)存量房方式，改善了2505戶群眾的住房條件，化解房地產(chǎn)庫(kù)存30萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7500個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)；行政事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼和警察警銜津貼調(diào)整補(bǔ)發(fā)到位；河北新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進(jìn)入收尾階段；八中異地新建等教育項(xiàng)目投入使用；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，部分遺留問(wèn)題有效化解，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。

各位代表，過(guò)去五年，是柳河負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的五年，也是柳河爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超跨越的五年。五年的發(fā)展成果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會(huì)的人大代表和政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持柳河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存量資產(chǎn)不活，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的任務(wù)十分繁重；財(cái)政收支形勢(shì)異常嚴(yán)峻，保運(yùn)行、保民生、保穩(wěn)定的難度加大；資源環(huán)境承載壓力大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生保障不夠到位，公共服務(wù)質(zhì)量有待提升；完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；一些群眾利益訴求沒(méi)有得到妥善解決，不安定因素依然存在，社會(huì)和諧穩(wěn)定工作還需加強(qiáng)；少數(shù)干部工作狀態(tài)不佳，不作為、慢作為，不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題還不同程度的存在，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以求實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、改革的辦法，全力加以解決。

二、未來(lái)五年發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是柳河實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。新一屆政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和縣十五次黨代會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

按照縣委未來(lái)五年的工作思路，縣政府將以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色富縣、依法治縣、環(huán)境立縣、人才興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全力打造國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、吉林省東南部空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)協(xié)作區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游的新柳河。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%；全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)12%、8%和10%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:42:45；綜合發(fā)展指數(shù)全省位次鞏固提升。構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，城市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)90%，城市污水處理率達(dá)到95%；農(nóng)村環(huán)境整體上水平；森林覆蓋率增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、人與自然和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。

三是推動(dòng)民生更加普惠的發(fā)展。社會(huì)保障水平明顯提高；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%和7.5%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%；社會(huì)安全指數(shù)顯著提升；全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、管理科學(xué)的基本公共服務(wù)體系，讓全社會(huì)共享改革發(fā)展成果。

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們將把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，以縣十五次黨代會(huì)精神為指引，準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)順應(yīng)人民新期待，搶抓東北振興的歷史新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，破解發(fā)展難題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)柳河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

全年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入有所增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)12%、8%和10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）突出投資拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全面實(shí)施“冬季百日行動(dòng)”“夏季百日會(huì)戰(zhàn)”和“秋季百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)率，提高投入產(chǎn)出比，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。圍繞新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興以及全省醫(yī)藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策，謀劃儲(chǔ)備一批“五大領(lǐng)域”的高質(zhì)量項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子。強(qiáng)化項(xiàng)目包保，建立聯(lián)席會(huì)議制度及在建項(xiàng)目問(wèn)題清單、責(zé)任清單，超前做好項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)。全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)、億元以上項(xiàng)目34個(gè)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

加大招商引資力度。積極參加經(jīng)貿(mào)交流、招商展會(huì)、考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)接招商；發(fā)揮經(jīng)合局、工業(yè)集中區(qū)招商主體作用，開(kāi)展專職招商；圍繞產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，分領(lǐng)域成立招商組，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)和意向性項(xiàng)目，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展以商招商；強(qiáng)化與柳河籍域外鄉(xiāng)友的溝通聯(lián)系，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商。建立招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作和考核機(jī)制，形成“招商圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、項(xiàng)目圍繞園區(qū)落、園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)建”的發(fā)展格局。全年招商引資增長(zhǎng)10%以上。

加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快工業(yè)集中區(qū)“北拓東擴(kuò)”步伐，完成總體規(guī)劃和控詳規(guī)編制，確保路網(wǎng)工程竣工、工業(yè)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。組建十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)組，扎實(shí)做好規(guī)劃、用地、融資等前期工作，為項(xiàng)目落地提供保障。加強(qiáng)與上海國(guó)藥集團(tuán)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的醫(yī)藥健康項(xiàng)目落地，推動(dòng)?xùn)|北亞鐵路集團(tuán)大龍燒傷膏生產(chǎn)基地、修正醫(yī)藥包材等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展；強(qiáng)化與東北亞鐵路集團(tuán)、柳州汽車廠、北京匯源等民營(yíng)強(qiáng)企、國(guó)企的招商洽談，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)石膏和石膏板、玄武巖綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成新材料產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)；圍繞中航吉發(fā)整體搬遷，啟動(dòng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修、航空輔助動(dòng)力裝置維修平臺(tái)、軍品中小鋼件及航空維修標(biāo)準(zhǔn)件3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造通用航空產(chǎn)業(yè)園；積極引進(jìn)上海豐華酵素、浙江鴻維無(wú)菌雞產(chǎn)品等項(xiàng)目，建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)園；力促清潔能源產(chǎn)業(yè)園、科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園、山葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)園、高鐵商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快啟動(dòng)建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的新平臺(tái)。

拓寬投融資渠道。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管體系；加大國(guó)有資產(chǎn)清查和整合力度，深化與政策性銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行的合作，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)；全年向上爭(zhēng)取資金保持20億元以上；置換和新增債券3.5億元以上，為投資和項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

（二）突出工業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，啟動(dòng)“主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升和規(guī)上企業(yè)培育”計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，搭建產(chǎn)需銜接和銀企對(duì)接平臺(tái)，改造存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展。

做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中成藥、化學(xué)藥、保健品和醫(yī)藥包材，完善企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，打造集團(tuán)企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。完成天強(qiáng)林蛙多肽口服液項(xiàng)目主體工程建設(shè)；確保紫鑫異地新建項(xiàng)目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍?zhí)〨MP改造、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目盡早竣工并投產(chǎn)達(dá)效；促進(jìn)金麥通、廣聯(lián)等企業(yè)資產(chǎn)重組，煥發(fā)新的生機(jī)。力爭(zhēng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅收達(dá)到2億元。

科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用。爭(zhēng)取銀河高科、漢能集團(tuán)、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)康樂(lè)太陽(yáng)能電站并網(wǎng)發(fā)電；確保北京三聚萬(wàn)噸級(jí)秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬(wàn)噸復(fù)合肥深加工項(xiàng)目主體竣工；提升金森碳纖維產(chǎn)能，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)。推動(dòng)石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開(kāi)發(fā)利用；緊盯鐵精粉、金精粉市場(chǎng)行情，適時(shí)恢復(fù)鐵礦生產(chǎn)，擴(kuò)大鈺坤金礦產(chǎn)能，推動(dòng)礦產(chǎn)加工業(yè)企穩(wěn)回升，釋放新動(dòng)能。

（三）突出提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)和物流商貿(mào)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量提升、比重提高。

加快培育旅游業(yè)。完成“全域旅游示范縣”規(guī)劃編制；組建文化旅游公司；開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游專線；爭(zhēng)創(chuàng)2A級(jí)以上景區(qū)4個(gè)；推進(jìn)匯源旅游綜合開(kāi)發(fā)；啟動(dòng)和平水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；完成羅通山景區(qū)道路及停車場(chǎng)、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確保奧豐莊園投入使用，打造“柳安向”生態(tài)旅游休閑區(qū)第一門(mén)戶。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)作用，完善縣域服務(wù)中心及電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心功能，推動(dòng)村級(jí)服務(wù)站適宜地區(qū)全覆蓋；加強(qiáng)與京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商企業(yè)合作，擴(kuò)大縣域第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)模，爭(zhēng)取線上銷售額突破6000萬(wàn)元。整體提升物流商貿(mào)業(yè)。擴(kuò)大采勝、易聯(lián)等物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和配送規(guī)模，加快發(fā)展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、三源浦空港綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造輻射周邊的物流示范區(qū)和商貿(mào)綜合體。

（四）突出生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大三項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出發(fā)展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“旱改水”工程；壯大大米姐、國(guó)信等龍頭企業(yè)；推廣稻田認(rèn)領(lǐng)制和可視農(nóng)業(yè)，做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯(lián)葡萄酒發(fā)展集團(tuán)；推進(jìn)山葡萄酒教育學(xué)院和歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭(zhēng)取煙葉收購(gòu)指標(biāo)，加強(qiáng)煙田標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高單位產(chǎn)出效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極引進(jìn)綠化苗木專業(yè)公司，促進(jìn)造林苗木和綠化苗木健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展涉林產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)寒富蘋(píng)果、食用菌、中藥材等溝域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)化和組織化水平，全年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1200戶，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破50戶；抓好有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證和“柳河火山巖玉米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申創(chuàng)工作，健全質(zhì)量安全可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化步伐，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工以及“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境三年綜合整治行動(dòng)。提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，申創(chuàng)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)；加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”、全省重點(diǎn)村和薄弱村建設(shè)；深入開(kāi)展“美在農(nóng)家院”“干凈人家”活動(dòng)；啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)；完善投入、管護(hù)和共建機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村住房改善、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村庭院清潔、農(nóng)民群眾生活習(xí)慣改變。力爭(zhēng)全縣60%的行政村成為先進(jìn)村、30%的行政村成為標(biāo)兵村。

加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)?？茖W(xué)編制防洪規(guī)劃、水利規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃；確保大迫子水庫(kù)工程全面竣工；完成40條山洪溝綜合整治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)；爭(zhēng)取實(shí)施孤山子、三源浦糧庫(kù)10萬(wàn)噸平房倉(cāng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力。

（五）突出綠色發(fā)展，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設(shè)山清水秀、宜居宜業(yè)的新柳河。

編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，科學(xué)劃定管控區(qū)；實(shí)施“青山”工程，完成2萬(wàn)畝還林任務(wù)，推進(jìn)森林城市和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高城鄉(xiāng)綠化水平；實(shí)施“碧水”工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)和中小河流治理，深入開(kāi)展清潔水體專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止河道非法采砂、企業(yè)非法排污等行為，凈化水生態(tài)環(huán)境；實(shí)施“藍(lán)天”工程，嚴(yán)控粉塵污染，逐步淘汰燃煤小鍋爐，禁止露天焚燒農(nóng)田剩余物，提高秸稈綜合利用率，改善空氣質(zhì)量；實(shí)施“凈土”工程，完成五道溝地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產(chǎn)資源行為，保護(hù)來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。圍繞精致建設(shè)城市、精細(xì)管理城市、精心愛(ài)護(hù)城市，全面啟動(dòng)“人居環(huán)境提升年、管護(hù)年和鞏固年”活動(dòng)，打造布局科學(xué)、功能完善、特色明顯、管理有序的現(xiàn)代城市。

科學(xué)編制城市規(guī)劃。按照城市空間布局和功能定位，完成“三規(guī)合一”規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制，引導(dǎo)城市在一張藍(lán)圖下有序建設(shè)；以零容忍的態(tài)度整治臨建、打擊違建，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市建設(shè)步伐。突出“宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游”功能，融入柳河元素，體現(xiàn)地域特色，彰顯城市風(fēng)格。啟動(dòng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施老舊樓院和城市危房綜合整治工程，加快城市道路、供水、供熱、燃?xì)?、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居水平；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，妥善化解新天地購(gòu)物廣場(chǎng)、銀河郡府、山水名苑等開(kāi)發(fā)建設(shè)難題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；實(shí)施南山公園提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)北山山體公園，推進(jìn)山水園林城市建設(shè)。

強(qiáng)化城市綜合治理。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)創(chuàng)城工作，逐步建立“管理體制完善、管理模式聯(lián)動(dòng)、管理網(wǎng)格到底、全民參與共管”的現(xiàn)代城市管理體系。組建城市管理委員會(huì)，形成城市管理合力；完善網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制，推行“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管護(hù)相結(jié)合，確保在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)成等方面取得明顯成效。

（七）突出改革創(chuàng)新，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新謀未來(lái)，全力破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

全面深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”，完成網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)；加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革；做好國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；完成國(guó)有林場(chǎng)和土地確權(quán)改革，啟動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；穩(wěn)妥實(shí)施城市供熱市場(chǎng)化改革；扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度、事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和公務(wù)用車改革，為柳河加快發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)施雙創(chuàng)工程。突出“大眾創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持“非禁即入”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制改組，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；制定中小企業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法，啟動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)中心“助保金池”貸款項(xiàng)目，破解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。突出“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支持中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)以及吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；完善紫鑫、天強(qiáng)等企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)體系，加快精品稻米、玉米研發(fā)中心建設(shè)；提高新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用能力。

增強(qiáng)保障能力。強(qiáng)化財(cái)稅金融保障，全面完成年度財(cái)稅收入任務(wù)；完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司；嚴(yán)厲打擊非法吸儲(chǔ)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化與域外基金、風(fēng)司的合作；爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到150億元，貸款余額達(dá)到100億元。強(qiáng)化人才保障，啟動(dòng)千名人才培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)工人，引進(jìn)一批科技管理人才，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批新型農(nóng)民，為柳河加快發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化征地拆遷保障，確保輝白高速公路、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

（八）突出民生改善，全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持發(fā)展成果惠及百姓，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，確保五年任務(wù)兩年完成，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)、幫扶助推、集體引領(lǐng)、能人示范作用，推廣“以資折股、土地入股、公司經(jīng)營(yíng)、利益分成”扶貧模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性；做好政策扶貧工作，確保財(cái)政支持的農(nóng)村扶貧、免抵押無(wú)息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學(xué)生圓夢(mèng)計(jì)劃和社區(qū)空巢老人照料等項(xiàng)目有效落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大重大疾病救助范圍和補(bǔ)助額度，做到農(nóng)村低保兜底到位；加快35個(gè)省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，做好脫貧退出、考核等工作，堅(jiān)決杜絕形象脫貧和數(shù)字脫貧。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，努力為農(nóng)村發(fā)展搭建一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟一條致富的好路子，壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)，造就一支創(chuàng)業(yè)帶富的能人隊(duì)伍。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人；擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。繁榮文化體育事業(yè)，謀劃啟動(dòng)城市規(guī)劃展示館和文化體育中心項(xiàng)目；依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片，將柳河書(shū)法元素融入商鋪牌匾，打造“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”城市走廊；力爭(zhēng)關(guān)東呂劇、長(zhǎng)白山回族龍燈成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；全面開(kāi)展書(shū)法藝術(shù)節(jié)、山葡萄酒鑒賞節(jié)、火山巖稻米插秧節(jié)和苗木展銷節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，豐富柳河文化內(nèi)涵；弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)青少年明德知禮工程，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，提高全民文明素質(zhì)。探索和創(chuàng)新河北新區(qū)綜合醫(yī)院合作與管理模式；謀劃和適時(shí)啟動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)；鞏固雙擁成果；做好國(guó)防動(dòng)員、檔案管理、僑務(wù)等工作，推動(dòng)殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業(yè)加快發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法；強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪；突出化解難題，完善包案和聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，狠抓隱患排查責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生；建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障群眾食品安全。

在全面做好各項(xiàng)民生工作的同時(shí)，重點(diǎn)組織實(shí)施好十大民生實(shí)事。一是完成7個(gè)地段1577戶的棚戶區(qū)拆遷,實(shí)現(xiàn)花園建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，提前三年基本消除城市棚戶區(qū)。二是實(shí)施人民大街、朝陽(yáng)路雨污分流及拓寬改造工程，緩解城市內(nèi)澇，提高通行能力。三是建設(shè)20座標(biāo)準(zhǔn)化水沖公廁，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。四是完成柳撫線大修工程，改造農(nóng)村公路49公里，解決群眾行路難問(wèn)題。五是加大農(nóng)村危舊房和2000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造力度，改善農(nóng)村居住條件。六是新建維修城鄉(xiāng)校舍2.5萬(wàn)平方米，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站，新建2700平方米的殯儀服務(wù)中心，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。八是新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)福中心，深化社區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。九是實(shí)施2300戶的網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，打造“全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣”。十是加強(qiáng)水源地保護(hù)，開(kāi)展沿岸河道生態(tài)恢復(fù)治理行動(dòng)，強(qiáng)力整治一統(tǒng)河水源地環(huán)境衛(wèi)生，確保城鄉(xiāng)10萬(wàn)居民喝上安全水、放心水。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，柳河正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)的深水區(qū)和社會(huì)矛盾的疊加期，做好政府工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，推動(dòng)全縣重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根、結(jié)出碩果。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，大力整治“庸懶散、推躲拖”行為，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)改革發(fā)展舉措，全面履行民生改善職責(zé)，用主動(dòng)擔(dān)當(dāng)化解千難萬(wàn)難，用主動(dòng)作為闖出大路小路，工作向更高水準(zhǔn)看齊，步伐向省級(jí)、國(guó)家級(jí)臺(tái)階邁進(jìn)。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出解決改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，在打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下真功，在解難題辦實(shí)事上出實(shí)招，不說(shuō)空話、不練虛功，干在實(shí)處、走在前列，切實(shí)提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，突出惠民政策、重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和民生重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格依法決策、依法辦事、公正執(zhí)法，確保政府工作始終走在法治的軌道上。

篇6

20*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到154億元。

——原*區(qū)一般預(yù)算財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到9.5億元。

——合同利用外資和實(shí)際利用外資均比上年增長(zhǎng)20%，分別達(dá)到15.1億美元和5.4億美元。

——自營(yíng)出口比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到15.5億美元。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比上年增長(zhǎng)7%，分別達(dá)到13910元和6153元。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)50%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)15%。

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1%以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

為圓滿完成上述目標(biāo)，20*年我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一、突出招商引資，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

全力以赴抓引資。進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)引資的緊迫性、使命感，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造齊心協(xié)力招商引資的良好氛圍。采取靈活合作方式，在境內(nèi)外增設(shè)招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及*產(chǎn)業(yè)鏈配套現(xiàn)狀，明確引資重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，繼續(xù)把臺(tái)灣、日本、韓國(guó)和歐美地區(qū)作為招商主攻方向。加大利用內(nèi)資力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資*。在重點(diǎn)抓好汽配、石化、鋼鐵、新材料等“二產(chǎn)”引資的同時(shí)，對(duì)“一、三產(chǎn)”進(jìn)行寬領(lǐng)域的招商引資，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破。開(kāi)拓發(fā)展空間，重構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)，集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快“四大基地、五大園區(qū)”等引資重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)進(jìn)程。健全服務(wù)體系，完善服務(wù)制度，強(qiáng)化服務(wù)考核，提高服務(wù)水平，做好“前期招商、中期跟蹤、后期服務(wù)”，真正營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

千方百計(jì)抓出口。按照重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，激活企業(yè)主體，拓展市場(chǎng)份額，培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保外貿(mào)出口持續(xù)位居全省前茅。完善外貿(mào)出口激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)。大力加強(qiáng)世貿(mào)組織規(guī)則知識(shí)的培訓(xùn)推廣工作，積極應(yīng)對(duì)綠色、環(huán)保等技術(shù)壁壘，加強(qiáng)出口商品的適應(yīng)性調(diào)整。對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)市場(chǎng)，要注重在質(zhì)量、配套、功能延伸和售后服務(wù)方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，做好市場(chǎng)細(xì)分工作，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方向性和實(shí)效性。重視進(jìn)口貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)努力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

想方設(shè)法抓外經(jīng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行工貿(mào)、工技聯(lián)手，大膽地走出去。拓展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。抓住西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨地區(qū)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、重組，不斷拓展新的市場(chǎng)。

二、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

堅(jiān)持把科技作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)力助推器。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。加快科技創(chuàng)業(yè)園、電子信息園等園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持生物工程、新材料、IT產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)科技孵化和科技服務(wù)等綜合功能，成為全市重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到140億元。不斷提高科技對(duì)塊狀特色經(jīng)濟(jì)的支撐力，努力形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。加快企業(yè)工程技術(shù)研究中心和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托的科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)新增1家國(guó)家級(jí)、3家省市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。加大對(duì)重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入，啟動(dòng)科技孵化資金，逐步形成多層次、多渠道的科技投融資體制。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站的招商作用，不斷完善“*之窗”網(wǎng)站和政府專網(wǎng)建設(shè)，使其真正成為*對(duì)外宣傳的窗口、人民群眾和企業(yè)的辦事指南、服務(wù)于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)。積極實(shí)施政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭上網(wǎng)工程，全力擴(kuò)大電子信息的應(yīng)用覆蓋面。把引進(jìn)智力、培育人才作為發(fā)展科技、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，多形式、多渠道引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才和緊缺急需人才，努力營(yíng)造聚才、育才、用才的良好環(huán)境。

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品質(zhì)調(diào)高、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、流通為載體，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、品牌化、基地化方向發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和新品種。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)作用，建立*農(nóng)業(yè)專家工作站，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治，抓好高毒高殘留農(nóng)藥的“雙禁”工作。發(fā)展花卉、海淡水養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林三大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育杜鵑花、梭子蟹、名優(yōu)茶、無(wú)公害生豬、綠色出口蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、中介服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)的功能區(qū)塊。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加快*四期建設(shè)，完成五七塘、梅東塘等標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力。抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和6萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施三山萬(wàn)畝圍墾、青峙三期圍海造地工程。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制之路，促進(jìn)和保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化任務(wù)。

堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。依托科技進(jìn)步和開(kāi)放開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做精特色產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以招商引資為中心，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，促進(jìn)一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、機(jī)制活、環(huán)境優(yōu)的園區(qū)群體逐步形成。確保寶新不銹鋼三期建成投產(chǎn)，保證臺(tái)塑臺(tái)化一期、三菱麗陽(yáng)腈綸、寶新不銹鋼四期、華光不銹鋼等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鞏固發(fā)展大模具、小港塑機(jī)和文具等塊狀特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、支柱作用明顯的企業(yè)和集團(tuán)。引導(dǎo)支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，大力扶持民營(yíng)科技型中小企業(yè)，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、自主開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，使強(qiáng)的更強(qiáng)，大的更優(yōu)。以市場(chǎng)為先導(dǎo)，重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力加強(qiáng)技術(shù)改造，圍繞質(zhì)量、品種、效益，加快對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的改造，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受港口、大工程項(xiàng)目輻射，延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作，加快建立科學(xué)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按市場(chǎng)化要求增加有效投入，規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保公司，盡力幫助中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。

堅(jiān)持把新興產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要突破口。充分發(fā)揮區(qū)域的綜合優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)城市化，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改變服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后的面貌。以規(guī)劃為先導(dǎo)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，積極開(kāi)發(fā)觀光、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品，加快九峰山景區(qū)、鳳凰山公園、高爾夫球場(chǎng)等休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。以港口為依托，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、加工、服務(wù)等與開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)特色行業(yè)，培育拓展新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)。注重發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)檔次和規(guī)模，大力發(fā)展具有較強(qiáng)輻射能力的生產(chǎn)要素市場(chǎng)和各具特色的專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)大型購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)新大路等商業(yè)特色街，建立廢舊物資交易市場(chǎng)。加快新階段“菜籃子”工程建設(shè)，完成高塘蔬菜示范基地三期擴(kuò)建工程，建立區(qū)“菜籃子”專柜，實(shí)行菜牛定點(diǎn)屠宰。規(guī)劃早點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，成立1家早點(diǎn)配送中心，發(fā)展15個(gè)城區(qū)便民早點(diǎn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

三、突出亮點(diǎn)工程，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

高起點(diǎn)規(guī)劃。按照現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的定位，進(jìn)一步修編完善*區(qū)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、中心區(qū)控制性詳規(guī)，抓緊各功能區(qū)塊規(guī)劃的編制工作，拓展城市發(fā)展空間。抓好交通、供水、供電、供氣、通訊等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的修編，進(jìn)一步完善城市功能。圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、各具地方特色”的要求，抓緊做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快人口與產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照提高品位、建設(shè)精品的要求，通過(guò)高水平的城市設(shè)計(jì)，大手筆實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)，加快行政中心、商務(wù)大樓、體藝中心、中心廣場(chǎng)、鳳凰山公園、九峰山景區(qū)等“亮點(diǎn)”工程建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)城區(qū)相關(guān)河道實(shí)施整治。分段改造新大路，進(jìn)一步提升城區(qū)形象。以329國(guó)道大穿鎮(zhèn)段改造為契機(jī)，全面推進(jìn)大城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快與中心城區(qū)接軌。霞浦、柴橋要按照中心城區(qū)發(fā)展定位，加快建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善小港基礎(chǔ)設(shè)施，完成*公路、渡口路改造工程。加快白峰人口集聚，逐步形成與副中心城區(qū)相適應(yīng)的區(qū)塊功能。增強(qiáng)綜合配套功能，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和城區(qū)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，著力抓好集污干管、公交場(chǎng)站等市政公用設(shè)施建設(shè)。完成城市公共交通規(guī)劃編制，新增或延伸1-2條公交線路。啟動(dòng)329國(guó)道陳華至白峰段及沿海中線*段等道路建設(shè)工程。結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快農(nóng)村不適應(yīng)道路等級(jí)的橋梁改造步伐，投入300萬(wàn)元資金，完成三分之一改造任務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，合理利用城市可經(jīng)營(yíng)性資源，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。

高效能管理。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的職責(zé)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市綜合管理體制，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，制訂出臺(tái)物業(yè)管理辦法和住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在城市管理中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、集中整治與日常管理相結(jié)合的原則，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大綜合執(zhí)法力度，抓好以主干道、入城口、“窗口”地段、住宅小區(qū)等為重點(diǎn)的綜合整治，全面提高城市的“綠化、凈化、亮化、美化”水平和文明程度。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，全面治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

四、突出優(yōu)化投資環(huán)境，深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新活力

創(chuàng)新行政管理方式。大力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)管理方式，減少管理層次，轉(zhuǎn)變政府職能。建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、世貿(mào)組織規(guī)則的行政管理制度和運(yùn)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。精減審批事項(xiàng)，改革審批方式，規(guī)范審批行為。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成體制，努力聚好財(cái)、理好財(cái)、用好財(cái)。積極構(gòu)筑良好的服務(wù)體系，充分發(fā)揮審批辦證服務(wù)中心和投資服務(wù)中心的作用，為企業(yè)和群眾提供全方位、全過(guò)程服務(wù)，切實(shí)改善投資環(huán)境。

推進(jìn)企事業(yè)單位改革。強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、完善和提高工作。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量辦學(xué)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化文化體制改革，重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中介組織的規(guī)范和管理，培育公正、獨(dú)立、權(quán)威的市場(chǎng)中介服務(wù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)。

完善社會(huì)保障安全網(wǎng)。按照“養(yǎng)老保障一批、促進(jìn)就業(yè)一批、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)一批”的總體思路，著力解決失業(yè)職工等弱勢(shì)群體和被征地人員的后顧之憂。深入實(shí)施就業(yè)和“再就業(yè)”工程，逐步完善政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開(kāi)門(mén)路，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。動(dòng)工建造勞動(dòng)力交流中心。安排200萬(wàn)元資金，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)被征地人員和失業(yè)職工的就業(yè)能力。發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織和公益性組織，引導(dǎo)支持被征地人員創(chuàng)辦適合自身特點(diǎn)的、能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。積極開(kāi)展就業(yè)援助，大力促進(jìn)“4*0”困難群體就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保失業(yè)職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額發(fā)放。出臺(tái)被征地人員養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則，搞好試點(diǎn)，逐步把被征地人員納入社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。進(jìn)一步深化住房制度改革，逐步推行住房分配貨幣化。建造100套經(jīng)濟(jì)適用房，逐步改善城鎮(zhèn)困難戶的住房條件。切實(shí)做好扶貧幫困工作，努力加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，使弱勢(shì)群體有基本生活保證。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)全力以赴支援重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好出口加工區(qū)、保稅南區(qū)、港務(wù)局四期、維科工業(yè)園、東海春曉氣田群陸上終端等地塊的征地拆遷、政策處理等配套服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度順利建設(shè)。努力在全社會(huì)營(yíng)造重契約、守信用、講誠(chéng)信的環(huán)境，推進(jìn)“信用*”建設(shè)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，按照“堅(jiān)決而治，有效而幫，治幫結(jié)合”的原則，出實(shí)招，出硬招，重點(diǎn)監(jiān)管涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全等與人民生活息息相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，依法嚴(yán)懲偷稅逃稅、假冒偽劣、知識(shí)侵權(quán)、違法用工等行為，努力為人民群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造安全可靠的投資環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)督查力度，加強(qiáng)安全防范，消除安全隱患，防止和減少事故發(fā)生。

五、突出抓好社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

努力建設(shè)精神文明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等公民基本道德規(guī)范，不斷提高市民素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市從社區(qū)抓起，農(nóng)村從村戶抓起，行業(yè)從單位抓起，社會(huì)從家庭抓起，全面推進(jìn)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)。把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市品位。把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會(huì)風(fēng)氣。把文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)水平。鞏固殯葬改革成果，規(guī)范公墓管理。進(jìn)一步抓好“雙擁”工作，支持駐侖部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。建立健全重大決策事前論證和集體決策制度，強(qiáng)化決策調(diào)研，規(guī)范決策程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。積極推進(jìn)依法治區(qū)，切實(shí)做到按章辦事，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要情況報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。認(rèn)真辦理人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。做好民族宗教事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。實(shí)施“四五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安大區(qū)”為載體，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口、歸正人員和違法青少年的重點(diǎn)管理。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)排摸調(diào)處各類矛盾糾紛，力爭(zhēng)把各類社會(huì)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，大力實(shí)施教育創(chuàng)新，重視校長(zhǎng)隊(duì)伍和師資力量建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，新建松花江中學(xué)和九峰小學(xué)，遷建*中學(xué)，全面完成明港中學(xué)、蔚斗小學(xué)建設(shè)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育和老年教育等各類社會(huì)教育，逐步完善終身教育體系。推進(jìn)文化、體育、廣電、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繁榮文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步活躍廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)、村落、校園文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好文化發(fā)展環(huán)境，努力辦好中國(guó)第七屆藝術(shù)節(jié)部分賽事。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。改造廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廣電事業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，繼續(xù)推行農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)。加大投入，完成40%農(nóng)村二次改水任務(wù)。實(shí)施城區(qū)自來(lái)水“一戶一表”和屋頂水箱改造，完成三分之一改造任務(wù)。健全計(jì)劃生育工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育符合率繼續(xù)保持在99%以上。進(jìn)一步重視老齡工作，在全社會(huì)形成尊重老年人的良好氛圍。加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理，提高檔案綜合利用率。

六、突出勤政廉政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作開(kāi)創(chuàng)新局面

弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。努力按照國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高依法行政能力和行政管理水平。不斷完善政府各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到政府工作制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察和社會(huì)民主監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持腳踏實(shí)地，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。加強(qiáng)日常政務(wù)督查和區(qū)長(zhǎng)值班電話工作，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，做到令行禁止，確保政令暢通。

樹(shù)立以民為本思想。務(wù)必始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義和，努力把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，了解群眾要求，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)做到情為民系、利為民謀，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)、信賴和支持。

篇7

一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來(lái)抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見(jiàn)，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見(jiàn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開(kāi)發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開(kāi)展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開(kāi)建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開(kāi)通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門(mén)和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開(kāi)展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開(kāi)通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開(kāi)展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開(kāi)科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開(kāi)展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門(mén)鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開(kāi)發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖?jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開(kāi)展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開(kāi)發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開(kāi)”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩?lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。

對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、支持開(kāi)發(fā)區(qū)塊、允許開(kāi)發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤(pán)活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。

加快平臺(tái)熟地開(kāi)發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開(kāi)發(fā)規(guī)模、供地需求、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開(kāi)工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹(shù)立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤(pán)棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出*古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好*古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。，要舉辦*國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見(jiàn)，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)精品樣板樓盤(pán)，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“年度最佳樓盤(pán)”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢(qián)江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開(kāi)展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、*農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開(kāi)展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開(kāi)展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門(mén)效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇?tīng)?zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門(mén)檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。

（二）以更加開(kāi)放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。

（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見(jiàn)成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來(lái)，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開(kāi)拓型干部顯露出來(lái)，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，沒(méi)有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說(shuō)立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說(shuō)了不算”的部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題，樹(shù)一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。

篇8

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。更加突出了工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,骨干企業(yè)培植、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極效果。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到561.5億元、265.1億元和150億元,分別增長(zhǎng)25%、30%和29.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到21%,銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)38家和495家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出、新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效,尤其是綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)551.8萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高。被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府授予糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成384億元,增長(zhǎng)17%,十大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,全年完成投資5億多元。實(shí)現(xiàn)旅游收入21.5億元,增長(zhǎng)34.6%,被命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,實(shí)繳稅金48億元,增長(zhǎng)41.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.5:55.5:32。

二是對(duì)外交流合作步伐加快。抓住機(jī)遇大力實(shí)施“南融北接”戰(zhàn)略,加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和科研院所的合作,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,先后赴江浙、京津、港臺(tái)、日韓等地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展招商活動(dòng),把對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作推向了。先后與天津?yàn)I海新區(qū)和濟(jì)南市簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與濱海新區(qū)建立了友好市區(qū)關(guān)系。截止目前,全市與濟(jì)南和濱海新區(qū)簽訂合作項(xiàng)目388個(gè)。成功舉辦了第十一屆投資貿(mào)易洽談會(huì)暨2007新能源論壇。石化總廠與中石化合作投資25億元的搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目正式運(yùn)作,一批投資數(shù)額較大的外資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市共引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目100多個(gè)。全年完成進(jìn)出口總值10億美元,實(shí)際利用外資達(dá)到1.3億美元。

三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效明顯。把自主創(chuàng)新、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段,科技創(chuàng)新、污染治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等工作均取得良好效果。高新技術(shù)企業(yè)較快發(fā)展。國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心禹城分中心掛牌,金麒麟集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,希森中聯(lián)集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。全年共實(shí)現(xiàn)減排COD1.4萬(wàn)噸、二氧化硫2.1萬(wàn)噸,分別完成總削減量的9%和10.16%,超額完成了年度任務(wù)目標(biāo),在省政府初次核查中列第二和第三位。萬(wàn)元GDP能耗下降3.17%,完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)良好前景。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。新城教育中心、商務(wù)中心部分工程開(kāi)工建設(shè),體育中心一期工程正在加緊實(shí)施。把老城區(qū)改造提上重要議程,較好地完成了小街小巷改造任務(wù)。城市管理凈化、綠化、亮化、硬化、美化“五化”工程和交通秩序整治成效明顯,城區(qū)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資16.8億元,其中投資8億元新建、改造農(nóng)村公路1000多公里,建設(shè)大中橋梁200座,村村通油路率達(dá)到97%。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化取得新的成績(jī)。

五是和諧德州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市政府年初向群眾承諾的“十件實(shí)事”基本完成。順利完成農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,全市農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)入學(xué)。所有縣市區(qū)均納入省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬(wàn)人,“4050”等困難群眾再就業(yè)5000多人,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)較上年增加2萬(wàn)多人。農(nóng)村人均年收入低于800元的8.6萬(wàn)特困戶、13.7萬(wàn)人全部納入農(nóng)村低保范圍,月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保人數(shù)和貧困補(bǔ)助金額歷史性突破。城市低保進(jìn)一步規(guī)范,市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月180元,縣市提高到每月160元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到70.5%。村村通自來(lái)水工程投入2.8億元,又有2200多個(gè)村90多萬(wàn)人用上了自來(lái)水。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),社會(huì)治安秩序保持穩(wěn)定。

同時(shí)還要清醒地看到,在發(fā)展中我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。主要是:推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的難度加大。今年4月1日起新修訂的《節(jié)能法》正式實(shí)施,高耗能企業(yè)的技術(shù)改造受環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等制約越來(lái)越大。國(guó)家退稅政策的調(diào)整,使我市棉紡織業(yè)面臨著退稅減少和棉花、棉紗價(jià)格倒掛的雙重危機(jī)?？傮w來(lái)講,我市的化工、棉紡織、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將受到前所未有的沖擊,新上工業(yè)項(xiàng)目也會(huì)面臨較大的困難。同時(shí),今年《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本將大幅上升,我市企業(yè)以中小企業(yè)為主,也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。保持投資較快增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。去年以來(lái),人民銀行已先后6次上調(diào)存貸款利率、10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。特別是去年底人行再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),是2003年以來(lái)上調(diào)幅度最大的一次,達(dá)到歷史最高點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把“防過(guò)熱、防通脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放,我市保持貨幣信貸適度較快增長(zhǎng)和投資較快增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。財(cái)政收支矛盾比以往更加突出。今年,全市面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、稅收制度改革等多項(xiàng)政策調(diào)整,財(cái)政增收壓力很大。新《企業(yè)所得稅法》將正式實(shí)施,內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一,其中內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由33%調(diào)整為25%,外資企業(yè)所得稅稅率由17%調(diào)整為25%。利息所得稅稅率由20%降為5%。這兩項(xiàng)因素將造成地方財(cái)政收入較大縮減。同時(shí),落實(shí)工資及津貼政策,提高社保范圍和水平,增加關(guān)系全局的重點(diǎn)事業(yè)投入等,都需要更多的財(cái)力支持,全市收支矛盾更加突出。完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度加大。隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入,涉及被關(guān)停企業(yè)職工安置、債權(quán)債務(wù)處置等問(wèn)題越來(lái)越突出。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)所占比重較大,目前COD和二氧化硫排放總量在全省居第一和第二位,分別是環(huán)境容量的2.9和1.4倍,遠(yuǎn)高于全省主要污染物的平均削減指標(biāo),今年全市節(jié)能減排的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。面臨的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。當(dāng)前,全省各市的發(fā)展都進(jìn)入了新階段,各地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日益突出。濱州、聊城、菏澤等西部三市發(fā)展勢(shì)頭迅猛,給我們?cè)斐珊艽蟮膲毫??？梢哉f(shuō),我們已經(jīng)處在一個(gè)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也比較突出。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨的困難較多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),奪取農(nóng)業(yè)豐收、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)尚不牢固;價(jià)格上漲的壓力更加明顯,受國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)走高等影響,糧食、豬肉等價(jià)格仍在高位運(yùn)行,服務(wù)類價(jià)格呈結(jié)構(gòu)性上升趨勢(shì),資源性產(chǎn)品價(jià)格積累的矛盾較多;能源原材料和生產(chǎn)要素價(jià)格仍呈上漲趨勢(shì),企業(yè)生產(chǎn)成本將大幅上升,而下游產(chǎn)品受市場(chǎng)需求的制約,銷售價(jià)格難以相應(yīng)提高,部分行業(yè)利潤(rùn)空間縮小;就業(yè)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,社會(huì)保障基金支付壓力較大,加上做實(shí)個(gè)人賬戶的因素,全市缺口達(dá)2億多元。對(duì)面臨的壓力和挑戰(zhàn),對(duì)存在的這些困難和問(wèn)題,我們必須有足夠的估計(jì)和清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),更加努力地做好各項(xiàng)工作。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求

2008年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,也是各級(jí)政府換屆后的開(kāi)局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于加快向全省平均發(fā)展水平邁進(jìn)具有重要意義。

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委對(duì)今年工作的總體要求,確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為:(1)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。GDP增長(zhǎng)13%、爭(zhēng)取15%,人均GDP達(dá)到23000元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%、爭(zhēng)取18%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%、爭(zhēng)取25%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%、爭(zhēng)取12%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高2個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%、爭(zhēng)取20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進(jìn)展。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.7%,二氧化硫和COD排放量分別下降6%和5%。(4)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。(5)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在去年全市平均水平之內(nèi),略低于全省平均水平。這些目標(biāo),除節(jié)能減排等約束性指標(biāo)外,都是預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)。各縣市區(qū)要圍繞全市工作大局,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)做出適當(dāng)安排。在具體工作中,發(fā)展指標(biāo)要定得高一些,只要是有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

今年的經(jīng)濟(jì)工作,要全面貫徹黨的十七大和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市十三次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“好”字優(yōu)先,好中求快,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、民營(yíng)推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)四大戰(zhàn)略,大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),更加注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)趕超全省平均發(fā)展水平奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和要求,我們必須牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)持做到“好”字優(yōu)先,好中求快,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。具體到我市,“好”是“快”的前提,“快”是“好”的應(yīng)有之義。強(qiáng)調(diào)“好”決不是忽視“快”、放棄“快”。必須把科學(xué)的工作態(tài)度和積極進(jìn)取的精神結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握德州需要加快發(fā)展這一現(xiàn)實(shí),在堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提下,在不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上,要發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì),始終保持加快發(fā)展不動(dòng)搖,努力做到好中求快,又好又快;要把落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策變成我們更好更快發(fā)展的重大機(jī)遇,通過(guò)“保”,盡快做大我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)上一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,通過(guò)“壓”,逐步淘汰劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)和落后的生產(chǎn)能力,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這幾個(gè)方面,在今后的工作中需要我們更加深入地去研究和把握。

二、努力在“好”字上有所作為

中央提出,把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),今年實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。對(duì)此,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、用心把握,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央指示精神上來(lái),統(tǒng)一到中央宏觀調(diào)控的部署上來(lái),做到行動(dòng)堅(jiān)決、令行禁止。雖然我市不存在投入過(guò)快、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題,但是在加快發(fā)展的同時(shí),要更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升和效益的提高,在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上立志有所作為。

(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保持合理投資增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上,要更加注重投資的質(zhì)量和效益。綜合考慮各方面因素,今年全市投資增長(zhǎng)繼續(xù)保持在25%左右。各級(jí)要把工作重點(diǎn)放在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、把握好資金投向上。要積極引導(dǎo)各類資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè),投向自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),投向先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè),投向節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè),投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)。為此,今年市級(jí)財(cái)政安排將突出四個(gè)重點(diǎn):1、加大對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;2、落實(shí)中央和省、市改善民生的各項(xiàng)政策,使覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、優(yōu)撫和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善;3、增加對(duì)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)投入;4、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度。要按照建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的要求,集中力量抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。要根據(jù)國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策帶來(lái)的新情況,大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善銀企合作機(jī)制,開(kāi)展形式多樣的政銀企合作活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作。

(二)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力擺上重要位置,完善創(chuàng)新體系,突破關(guān)鍵技術(shù),加快成果轉(zhuǎn)化,今年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到50%以上。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用,加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。骨干企業(yè)要拿出更多的資金搞科技創(chuàng)新,市、縣兩級(jí)財(cái)政用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1%以上,逐步建立多元化的投融資體系。集中力量突破新能源、生物工程、節(jié)能減排、機(jī)械制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。充分發(fā)揮禹城高新區(qū)和市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的聚集效應(yīng)和示范作用,抓好陵縣國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、禹城國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(三)提高財(cái)政收入“兩個(gè)比重”。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析,扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估和社會(huì)綜合治稅,抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管,不斷挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策,嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅行為,防止稅收流失,做到應(yīng)收盡收。全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅法,加大對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、燃油稅等方面改革的研究。加強(qiáng)非稅收入管理,不斷清理規(guī)范非稅收入項(xiàng)目,取消不合理收費(fèi)。通過(guò)一系列措施,切實(shí)提高財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入的比重,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量和質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。

(四)保持物價(jià)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持生產(chǎn)和流通一起抓,緩解重要農(nóng)副產(chǎn)品、能源原材料等產(chǎn)品的供需矛盾。穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革,合理把握供水、供熱等政府定價(jià)項(xiàng)目調(diào)整的出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度,適時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。完善和落實(shí)低收入群體補(bǔ)助辦法,化解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響,特別是要增加對(duì)生活困難群眾和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。物價(jià)部門(mén)要密切監(jiān)控市場(chǎng)物價(jià),加大價(jià)格行政執(zhí)法力度,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和價(jià)格秩序。

三、突出做大做強(qiáng)工業(yè)和提升服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市綜合實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大局,是今后必須著力抓好的重中之重的工作。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主導(dǎo)戰(zhàn)略。按照市十三次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),全力抓好骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。今年在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中,要突出做好四件事情。一是加強(qiáng)骨干企業(yè)對(duì)外合作。緊緊抓住中央直屬大企業(yè)、大集團(tuán)和國(guó)內(nèi)外上市公司尋求合資合作伙伴的機(jī)遇,進(jìn)一步鞏固前期我市骨干企業(yè)與央企商談合作取得的成果,加快合作項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施力度,爭(zhēng)取在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、加快與大企業(yè)集團(tuán)合資合作上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。石化總廠與中化集團(tuán)的合作搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目國(guó)家國(guó)資委和省政府已經(jīng)批準(zhǔn),發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、水利等部門(mén)要積極協(xié)助辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù),同時(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,做好相關(guān)村莊搬遷工作,爭(zhēng)取在上半年開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)建材集團(tuán)整體收購(gòu)晶華集團(tuán)大壩公司的合作項(xiàng)目,力爭(zhēng)一季度合作資金到位,大壩公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要保持穩(wěn)定增長(zhǎng),效益明顯好轉(zhuǎn)。晶華集團(tuán)要加快運(yùn)作投資2.3億元的超薄玻璃項(xiàng)目,浮法三線和石膏板等項(xiàng)目的對(duì)外合作要盡快啟動(dòng)。各縣市區(qū)要積極做好靠大聯(lián)強(qiáng)工作,拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)尋求對(duì)外合作,推動(dòng)外地企業(yè)與本地企業(yè)的改組改造、兼并重組,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張。二是加快推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市是應(yīng)對(duì)今年資金緊張形勢(shì)、推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。我市有很多優(yōu)質(zhì)的上市資源,完全可以在上市工作中取得更大突破。有關(guān)部門(mén)要加大上市工作的宣傳、指導(dǎo)力度,幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人解放思想,加強(qiáng)上市人才的引進(jìn)和培養(yǎng),積極搞好上市培訓(xùn)和推介。要按照“培育一批、改制一批、上市一批”的工作思路,篩選30家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植,今年?duì)幦∮?家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并推薦上報(bào),力爭(zhēng)保齡寶、華樂(lè)等3—4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。三是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門(mén)特別是重點(diǎn)企業(yè),要把抓投入、上項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起的重要措施,對(duì)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要整合資源和要素,力促力保,加快推進(jìn)。對(duì)華魯恒升20萬(wàn)噸醋酸、恒源石化80萬(wàn)噸重油快速裂解等項(xiàng)目,要強(qiáng)化督促調(diào)度,加快建設(shè)步伐,力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。今年,要著力幫助解決萊鋼永峰、德齊龍化工、通裕、德隆機(jī)床等13家重點(diǎn)骨干企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地等問(wèn)題,為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要不斷拓寬融資渠道,積極爭(zhēng)取資金支持,千方百計(jì)確保工業(yè)投入,使工業(yè)投資保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。四是大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)骨干企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)和組織管理制度改革,健全完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革,完成宏力集團(tuán)、魯王化機(jī)公司的破產(chǎn)工作,指導(dǎo)德州醫(yī)藥股份公司搞好規(guī)范運(yùn)作,確保德棉集團(tuán)、泰康公司、鍋爐公司、糧食系統(tǒng)企業(yè)改革改制取得較大進(jìn)展。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)服務(wù)魯中、輻射魯西北和冀東南的區(qū)域物流中心為目標(biāo),加大對(duì)全市物流發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施力度。重點(diǎn)培育黑馬煤炭、黃河棉花、龍馬鋼材、糧食、木材五大物流中心。爭(zhēng)取凱德化肥物流中心、德州中直屬棉花儲(chǔ)備庫(kù)、糧食物流中心、國(guó)家糖儲(chǔ)備中心等物流項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。二是培強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。抓好大市場(chǎng)的培育,切實(shí)解決市場(chǎng)規(guī)模小、布局散、檔次低、帶動(dòng)力差的問(wèn)題。加快樂(lè)陵義烏商貿(mào)城、慶云服裝國(guó)際商城等市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)城隍廟市場(chǎng)、黑馬農(nóng)貿(mào)、慶云商品城等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。加大政策扶持力度,盡快使德城、慶云、齊河成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要聚集區(qū)。搞好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)流通園區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培植30個(gè)優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)企業(yè)。三是大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì),培育住房、汽車等高端消費(fèi),大力發(fā)展餐飲、旅游、文化、娛樂(lè)、健身等熱點(diǎn)消費(fèi),積極發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、廣告策劃等中介機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè),推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,到年底標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”覆蓋全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的村莊。四是切實(shí)抓好旅游業(yè)發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)文化資源,復(fù)建一批歷史文化古跡,規(guī)劃建設(shè)德州博物館。充分發(fā)揮德洽會(huì)、慶博會(huì)、武城古貝春文化節(jié)、臨邑槐花節(jié)、樂(lè)陵小棗節(jié)等橋梁作用,打造知名的會(huì)展品牌。鞏固爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的成果,啟動(dòng)“兩湖”開(kāi)發(fā)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)和黃河景區(qū)開(kāi)發(fā),抓好董子讀書(shū)臺(tái)、南洋風(fēng)情園、海島金山寺等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

四、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

我市是農(nóng)業(yè)大市,必須始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置。

(一)提高糧棉畜菜等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國(guó)際化,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),糧食播種面積要確保800萬(wàn)畝以上,棉花穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上。根據(jù)德州實(shí)際,把畜牧業(yè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,加快生豬、奶牛、肉牛、家禽畜牧生產(chǎn)基地建設(shè),全年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到41%。繼續(xù)推進(jìn)大地園林化工程,全年新造林30萬(wàn)畝、植樹(shù)3000萬(wàn)株,林木覆蓋率凈增1個(gè)百分點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展,建立多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,整合農(nóng)業(yè)科研資源,力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入“三個(gè)明顯高于”的要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)把實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造作為農(nóng)村交通建設(shè)的重點(diǎn),投資6億元改造農(nóng)村公路1000公里。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系,不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。搞好村村通自來(lái)水和飲水安全工程,盡快解決剩余村莊的通自來(lái)水問(wèn)題。積極推廣沼氣入戶工程、大中型沼氣示范工程和秸稈氣化工程。加強(qiáng)村容村貌綜合整治,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。

(三)多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人以上。

(四)深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法規(guī)政策,穩(wěn)定土地承包關(guān)系,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快培育農(nóng)村金融市場(chǎng),探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè),提高鄉(xiāng)村管理水平。

五、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大中心城區(qū)建設(shè)改造力度。精心研究并抓好城市規(guī)劃工作,修訂完善城市總體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,提升品位和內(nèi)涵。組織實(shí)施德州火車站周邊、蘇祿王御園、東方紅市場(chǎng)三大區(qū)域改造工程,集中打造新湖風(fēng)景區(qū)、體育中心和商務(wù)中心、京滬高速鐵路站、運(yùn)河風(fēng)景區(qū)四大亮點(diǎn),新建改造東方紅路東延、廣川大道南延、商貿(mào)大道北延、新河路西延、天衢東路五條主要干道。加快河?xùn)|新城建設(shè),年內(nèi)基本建成行政中心、教育中心、醫(yī)療中心。扎實(shí)推進(jìn)城中村改造,突出抓好小街小巷、便民市場(chǎng)、公共廁所、街頭綠地等利民工程建設(shè)。

扎實(shí)做好城市管理工作。大力實(shí)施數(shù)字化城市管理、市區(qū)亮化、景區(qū)改造、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程。逐步改造提升主干道、公共空間綠化,有重點(diǎn)地實(shí)施城區(qū)主干道、重點(diǎn)地段的景觀亮化工程建設(shè)。突出抓好小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的凈化工作。加快城區(qū)防汛泵站改造建設(shè),重建新湖北大街、文化東路等排水溝,對(duì)排水管溝進(jìn)行徹底清淤,提高城市防汛能力。廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高市民城市意識(shí)。

完善城市公用設(shè)施。編制完成市區(qū)城市公交專項(xiàng)規(guī)劃,新增和延長(zhǎng)部分交通線路,站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施天然氣管網(wǎng)改造建設(shè),協(xié)調(diào)解決天然氣氣源緊張問(wèn)題,加快供水配套設(shè)施建設(shè)步伐,抓好市區(qū)供熱配套泵站、管線建設(shè),保障市區(qū)供氣、供熱、供水需求。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)京滬高速鐵路公路集疏運(yùn)站、德州汽車客運(yùn)中心。完成德濱高速征地拆遷和部分路基土方、橋涵建設(shè)任務(wù),確保青銀高速公路濟(jì)南繞城北線工程建成通車。協(xié)調(diào)做好京滬高速鐵路項(xiàng)目開(kāi)工前的征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快樂(lè)陵、禹城水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,開(kāi)工建設(shè)臨邑、陵縣、齊河水庫(kù)。抓好220千伏武城新建輸變電工程、樂(lè)陵變電站擴(kuò)建工程、110千伏新城南變電站等電力項(xiàng)目建設(shè)。

六、扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作

加快對(duì)外開(kāi)放步伐。全方位推進(jìn)“南融北接”戰(zhàn)略,努力在基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重點(diǎn)企業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面,與天津?yàn)I海新區(qū)和濟(jì)南實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接與融合,從兩地引進(jìn)更多的項(xiàng)目、資金、人才,使我市有更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打入兩地市場(chǎng)。要把“南融北接”引向深入,向北延伸到北京,向南延伸到長(zhǎng)三角、珠三角。抓好“東引西聯(lián)”工作,加強(qiáng)與黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島城市群的聯(lián)合協(xié)作,力爭(zhēng)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的橋頭堡和西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前沿陣地。拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域,加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開(kāi)放力度,特別是支持各類資本參與供水、供熱、公共交通、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng),促進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放。高水平抓好招商引資。繼續(xù)加大招商引資的考核力度,重點(diǎn)考核符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和提升我市產(chǎn)業(yè)層次的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。搞好規(guī)劃,制定政策,組建以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以園區(qū)和企業(yè)為載體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)展招商。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員參與招商引資,拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作。積極開(kāi)展以小分隊(duì)為主的專業(yè)招商活動(dòng),境內(nèi)主攻京津濟(jì)、青煙威和長(zhǎng)三角、珠三角,加強(qiáng)與浙商的合作;境外主攻日韓、突出港澳臺(tái)、突破歐美,力求在“招大引強(qiáng)”上有更大成效。

切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。著力提高利用外資質(zhì)量,全年實(shí)際使用外商直接投資達(dá)到1.3億美元。抓好元茂紡織、匯源果汁、黃河家具工業(yè)園等重大外資項(xiàng)目的建設(shè)。積極爭(zhēng)取出口企業(yè)研發(fā)基金和市場(chǎng)開(kāi)拓基金,加強(qiáng)對(duì)骨干出口企業(yè)的扶持,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高端設(shè)備加強(qiáng)技術(shù)改造。精心組織參加境內(nèi)外知名展會(huì),推進(jìn)市場(chǎng)多元化,全年全市進(jìn)出口總值達(dá)到11億美元。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,鼓勵(lì)受約束大、易受貿(mào)易沖擊、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的企業(yè)“走出去”投資建廠。搞好勞務(wù)輸出,打造德州勞務(wù)品牌。

促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)晉檔升級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展模式,按照“以功能規(guī)劃、以產(chǎn)業(yè)分區(qū)、以特色建園”的原則,加大對(duì)12家省級(jí)工業(yè)園區(qū)的綜合考評(píng)力度,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。全面推行“區(qū)政合一”管理體制,理順開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與所在地方黨委、政府的關(guān)系,探索建立充滿活力的體制機(jī)制。加大市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天衢工業(yè)園三家市區(qū)內(nèi)園區(qū)的建設(shè)力度,提升發(fā)展的檔次和水平。各縣市要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,搞好規(guī)劃、建設(shè)和管理,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

七、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提高年”活動(dòng)為主線,著力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技化、規(guī)?；?、集約化水平。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌,制定出臺(tái)《關(guān)于培育特色產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》,明確市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞配套加工,形成一批專業(yè)化配套企業(yè)和業(yè)戶,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品本地化配套率。選擇一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè),出臺(tái)具體措施,加大支持力度,使一批民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、品牌意識(shí),增加科技投入,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。搞好對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù),健全完善注冊(cè)登記、信息咨詢、法律援助、資金融通、人才培訓(xùn)等服務(wù),組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,完善服務(wù)功能。認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院和省里制定的政策文件的貫徹落實(shí),優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。進(jìn)一步加大征信力度,把民營(yíng)企業(yè)全部納入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理,壯大民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,擴(kuò)大信用互助中心規(guī)模,搭建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

抓住省扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,引導(dǎo)縣市區(qū)立足自然資源、交通地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),堅(jiān)持有所為有所不為,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,突出各自的特色和重點(diǎn),盡快提升發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。德城區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、交通和物流、人流、信息流聚集優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。齊河、慶云、樂(lè)陵要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)“南融北接”的橋頭堡。寧津、武城、夏津要發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”地域品牌優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),走“塊狀經(jīng)濟(jì)”和“特色板塊”的發(fā)展路子,建成特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵縣、臨邑、平原、禹城要借助京滬高速鐵路及高速公路等構(gòu)成的交通走廊,加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作力度,重點(diǎn)抓好先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶。市里將進(jìn)一步加大對(duì)縣市區(qū)的支持力度,對(duì)中央、省安排的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和市級(jí)配套資金,及時(shí)足額下?lián)艿娇h市區(qū)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目制度,幫助縣市區(qū)搞好項(xiàng)目的謀劃、推介、立項(xiàng)及實(shí)施。完善對(duì)縣市區(qū)的考核指標(biāo)體系,逐步建立起科學(xué)的目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法。

八、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好電力、鋼鐵、化工、建材、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作,著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。大力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷降低能耗水平。扎實(shí)推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎鸵哉託?、秸稈發(fā)電、燃料乙醇為主的新能源以及可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。加快淘汰高耗能企業(yè)和產(chǎn)品,繼續(xù)做好拆除立窯水泥、淘汰小火電等落后產(chǎn)能的工作,確保完成省里下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。

加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。突出抓好工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、電廠脫硫等工程建設(shè),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和城市污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置,關(guān)閉企業(yè)草漿造紙生產(chǎn)線。堅(jiān)持小流域綜合治理,對(duì)河流沿岸排污企業(yè)逐一過(guò)關(guān),不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。抓好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),武城、夏津污水處理廠要在上半年建成運(yùn)行,慶云、寧津污水處理廠下半年建成運(yùn)行,加快陵縣、樂(lè)陵污水處理廠改制步伐,確保每個(gè)縣市至少建成一座污水處理廠并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡快啟動(dòng)市垃圾處理廠二期工程建設(shè),創(chuàng)造條件開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。堅(jiān)持一手抓存量削減,一手抓增量控制,杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

建立完善節(jié)能減排的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案,健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé),建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度。組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。

九、把為群眾辦實(shí)事落到實(shí)處

優(yōu)先發(fā)展教育。大力實(shí)施教育振興工程,進(jìn)一步提升教育工作水平。進(jìn)一步鞏固免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)成果,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)和城區(qū)薄弱學(xué)校改造,加快新城區(qū)學(xué)校建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育,三年內(nèi)基本普及高中階段教育,提高教學(xué)質(zhì)量和高考升學(xué)率。抓好學(xué)前教育向農(nóng)村的延伸,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)教育科研和師資隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)強(qiáng)化中小學(xué)生“減負(fù)”工作,保障學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施《德州市健康百姓行動(dòng)計(jì)劃》,提高衛(wèi)生醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高重大疾病預(yù)防、救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村人口參合率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)抓好87處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合配套,確保順利完成“1127”工程及國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。兩年內(nèi)建立起以20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為框架的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、社區(qū)服務(wù)性崗位、開(kāi)展就業(yè)援助等措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,尤其要大力幫助特困家庭學(xué)生就業(yè)。以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī),加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)三年內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步做好農(nóng)民工的就業(yè)、維權(quán)工作。

加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保,規(guī)范和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)一票征繳工作。推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人賬戶。重點(diǎn)搞好企業(yè)年金、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。健全困難群眾醫(yī)療救助制度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)縫覆蓋。以確保發(fā)放和提高標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,確保城市低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提高農(nóng)村敬老院建設(shè)成果,五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在70%以上。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn),保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。今年,全市所有縣市區(qū)都要建立起廉租住房制度,都要建設(shè)面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房。寧可少上別的項(xiàng)目,也要努力解決低收入群眾的住房困難。試行經(jīng)濟(jì)適用房配建制,積極推進(jìn)舊住宅區(qū)整治改造。認(rèn)真落實(shí)廉租住房制度建設(shè)的規(guī)定和要求,確保土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免和工作責(zé)任等措施落實(shí)到位,逐步把廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭。有步驟地在城中村改造時(shí)建設(shè)部分可供農(nóng)民工租住的集體宿舍,逐步創(chuàng)造條件把進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房需求納入城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。