導(dǎo)語：如何才能寫好一篇恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

執(zhí)行異議是需要有充足的理由的，若異議沒有理由，應(yīng)當(dāng)駁回案外人的異議，恢復(fù)執(zhí)行程序。以下是小編給大家整理的一些執(zhí)行異議申請書樣本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。感興趣的朋友可以了解一下。

執(zhí)行異議申請書樣本1申請人：曹__，男，漢族，__年11月27日出生，身份證號碼：____________，住址：__市__市__路__號，聯(lián)系電話：__________x

永川市農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡稱原告)訴申請人借款合同糾紛一案，經(jīng)重慶市永川市人民法院缺席審理，作出(2__x)永民初字第16x3號審判決，該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力并已進(jìn)入執(zhí)行程序。貴院依據(jù)(2__x)永民執(zhí)第__x2x--4號裁定書對申請人的銀行存款采取了凍結(jié)、劃撥措施，申請人認(rèn)為原生效判決認(rèn)定事實錯誤，侵害了申請人的合法權(quán)益，特提出異議。

請求事項：

一、裁定中止執(zhí)行(2__x)永民執(zhí)第__x2x--4號裁定書;

二、暫緩將已劃扣的申請人資金給付原告，以免造成申請人損失無法追回;

三、解封申請人已被凍結(jié)賬號，以免擴(kuò)大申請人的損失。

事實與理由：

2__x年，申請人的'銀行賬戶被采取了查封、凍結(jié)措施，部分款項被扣劃，對申請人財產(chǎn)及聲譽造成了極大損害。經(jīng)到貴院了解，方知永川市農(nóng)村信用合作聯(lián)社訴申請人借款合同糾紛一案，經(jīng)貴院缺席審理，作出(2__x)永民初字第16x3號審判決書，已進(jìn)入執(zhí)行程序，對此申請人深感憤慨，對該生效判決，提出異議與理由如下：

一、申請人從未向原告借過任何款項，申請人對于原告及向原告借款4萬元之事也一無所知。從1__x年12月x日(原告稱申請人借款時間)至2__x年1x月1x日(原告發(fā)催款通知書時間)，多年來原告也未曾電告、函告或來人索要借款，申請人亦從未收到過原告的催款通知或其它書面文件。

二、申請人從未接到貴院關(guān)于本案件的訴訟文書及通知，對本案件的訴訟程序進(jìn)展亦一無所知，法院在申請人沒有收到任何訴訟文書和通知的情況下徑直缺席判決是草率且錯誤的。

申請人多年來一直在永川市勝利路__-1-3居住，我的家人和孩子也在此居住，原告的訴訟期間亦沒有離開過。原告、法院只要意欲與申請人取得聯(lián)系，則能通過多種途徑獲取通訊方式及地址;如果法院能盡通知義務(wù)，申請人沒有理由會對借款一事乃至訴訟一事一無所知。法院只憑借原告詢問筆錄中申請人下落不明一句話，就依此判決，有違法律的嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威，明顯輕率和不負(fù)責(zé)任。

三、申請人從沒有向原告借款，申請人也從未委托過他人申請人向原告有借貸的行為。

申請人從法院復(fù)印了相關(guān)資料后，經(jīng)過仔細(xì)辨認(rèn)，申請人沒有在借款申請書、抵押借款合同、房地產(chǎn)抵押合同、借款借據(jù)等文書上簽字，這些文書上的簽名系他人仿冒本人名字簽署的，同時，申請人也沒有委托過任何人向原告借款。依此申請人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何還款的法律責(zé)任，原審法院作出申請人還款的判決缺乏事實和法律依據(jù)。

四、原告用于證明與申請人之“借款關(guān)系”的借款申請書、抵押借款合同、房地產(chǎn)抵押合同、借款借據(jù)等文書，不應(yīng)作為裁判依據(jù)。原告提交上述證據(jù)中本人簽名系他人偽造。故，在未經(jīng)核實證據(jù)真實性的情況下，未盡通知義務(wù)徑直缺席判決是違背常理及法律的。

五、原告提供的證據(jù)顯示，借款時間是1__x年12月x日至1__x年12月7日，那么，申請人應(yīng)當(dāng)在2__x年12月7日前向申請人(即使不是申請人借款)進(jìn)行催款或向法院提起訴訟，但是，原告直到2__x年1x月1x日向申請人發(fā)出催款通知書，在2__x年6月x日才向法院提起訴訟，原告訴訟早過時效4年之久，法院任然在申請人沒有接到通知的情況下作出原告勝訴的判決，是錯誤的。

綜上，申請人認(rèn)為原生效判決認(rèn)定事實錯誤，現(xiàn)依據(jù)第2x4條的規(guī)定，特申請貴院中止執(zhí)行，以便查清事實，以保護(hù)申請人的合法權(quán)益不受侵害。

此致

永川市人民法院

申請人：__

二零__年十一月十七日

執(zhí)行異議申請書樣本2異議人(案外人)：張__，女,____年7月24日出生，漢族，住__市__山街道辦事處北正街160號。聯(lián)系電話：__________(人)。

申請執(zhí)行人__市江漢區(qū)__小額貸款股份有限公司，住所地__市江漢區(qū)青年路元辰國際A座三樓。法定代表人龔申侯，該公司董事長。

被執(zhí)行人____x投資發(fā)展有限公司，住所地__市__區(qū)__大道鄔樹村x號。法定代表人張__，該公司董事長。

被執(zhí)行人____科技集團(tuán)股份有限公司，住所地__市東湖開發(fā)區(qū)獅子山王家灣118號瀾花語岸11棟2層01號。法定代表人：張__，該公司董事長。

被執(zhí)行人張__，男，漢族，____年3月17日出生。

被執(zhí)行人劉__，女，漢族，____年4月9日出生。

被執(zhí)行人：____置業(yè)發(fā)展有限公司，住所地__市__x區(qū)__x路南__學(xué)校。法定代表人：張__，該公司董事長。

申請執(zhí)行人__市江漢區(qū)__小額貸款股份有限公司與被執(zhí)行人____x投資發(fā)展有限公司、____科技集團(tuán)股份有限公司、張__、劉__、____置業(yè)發(fā)展有限公司就(____)鄂江天證經(jīng)字第11645號執(zhí)行證書的強(qiáng)制執(zhí)行，貴院以(____)鄂__中執(zhí)字第00395號立案執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，貴院于____年8月8日作出的(____)鄂__中執(zhí)字第00395-2號執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，誤將案外異議人的財產(chǎn)，即位于__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋，當(dāng)作被執(zhí)行人的財產(chǎn)予以執(zhí)行，異議人現(xiàn)依法提出執(zhí)行異議。

請求事項：

立即中止對__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋的執(zhí)行，解除對該房屋的`查封、凍結(jié)。

事實與理由：

異議人張__與被執(zhí)行人____置業(yè)發(fā)展有限公司于____年9月14日簽訂《__市商品房買賣合同》，約定被執(zhí)行人將其位于__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋出售給異議人、被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在____年12月31日前將符合條件的商品房交付異議人使用、被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后90日內(nèi)辦理完成房地產(chǎn)初始登記。____年9月28日，異議人向被執(zhí)行人付清全部房款60萬元，被執(zhí)行人出具了《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)發(fā)票》。____年10月31日被執(zhí)行人向申請人發(fā)出《延遲交房通知書》，預(yù)計____年6月30日啟動交房程序，但此后由于被執(zhí)行人資金鏈出現(xiàn)斷裂等原因，被執(zhí)行人一直沒有向異議人交付房屋并辦理初始登記，無奈異議人自行入住了該房屋。現(xiàn)貴院將異議人所有的房屋予以執(zhí)行，導(dǎo)致異議人無法辦理房屋初始登記。

另外，根據(jù)另一異議人譚__的申請，貴院已經(jīng)作出(____)鄂__中執(zhí)字第00001號執(zhí)行裁定書，中止了對異議人譚__的府上住宅小區(qū)一期房屋的執(zhí)行，而譚__的案件情況與異議人的案件性質(zhì)完全相同。

綜上所述，異議人是案外人，貴院將異議人的財產(chǎn)予以執(zhí)行，明顯錯誤。異議人特依據(jù)《民事訴訟法》第227條及《最高院關(guān)于適用執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定，對執(zhí)行標(biāo)的提出異議，請求立即中止對上述房屋的執(zhí)行，并解除對該房屋的查封凍結(jié)，切實維護(hù)異議人的合法權(quán)益。

此致

__市中級人民法院

異議人：張__

____年 5月 12日

執(zhí)行異議申請書樣本3執(zhí)行異議申請人：劉__，男，漢族，__x年1月20日生，住址，__市宏偉區(qū)東方路小區(qū)100號。

委托人：張__，____律師事務(wù)所律師，地址，__省__市西崗區(qū)沈陽路205號，電話：____________。

執(zhí)行異議請求

請求__市文圣區(qū)人民法院立即停止對執(zhí)行異議申請人個人合法所有的房屋強(qiáng)制執(zhí)行。

事實與理由

__市公安局于近日找到執(zhí)行異議申請人劉__并告知，現(xiàn)受__市文圣區(qū)法院的委托，依據(jù)(____)遼文刑初字第96號判決書及(____)__刑二終字第65號裁定書，要求劉__予以配合，主動將位于宏偉區(qū)美林園小區(qū)D1-15號樓的執(zhí)行異議申請人家庭的住房，交給他們執(zhí)行。若到期不配合，__市公安局將予以強(qiáng)制執(zhí)行。因此執(zhí)行異議申請人的人特向貴院提出執(zhí)行異議申請，理由如下：

一、執(zhí)行異議申請人的人認(rèn)為，執(zhí)行異議申請人并非案件當(dāng)事人，屬于案外人。(____)遼文刑初字第96號判決書及(____)__刑二終字第65號裁定書所涉及的房屋并無證據(jù)證明是案件當(dāng)事人的違法所得，實系執(zhí)行異議申請人家庭用合法收入所購買，當(dāng)屬案外人的合法財產(chǎn)。我國憲法明文規(guī)定，我國公民的個人合法財產(chǎn)不可侵犯。請貴院予以考慮。

二、假設(shè)貴法院有證據(jù)證明執(zhí)行異議申請人的合法所有的房屋，屬案件當(dāng)事人的違法所得，那么貴法院應(yīng)當(dāng)依法向被執(zhí)行人(執(zhí)行異議申請人)送達(dá)書面執(zhí)行通知書或協(xié)助執(zhí)行通知等相關(guān)法律文書。但不知為何時至今日，執(zhí)行異議申請人并未收到貴法院的任何書面執(zhí)行通知書等相關(guān)法律文書!__市公安局亦未送達(dá)給執(zhí)行異議申請人。執(zhí)行異議申請人的人，認(rèn)為貴法院的這種做法是錯誤的。請依法予以糾正。如果貴法院要執(zhí)行執(zhí)行異議申請人的'房屋，請貴法院將相關(guān)執(zhí)行的法律文書手續(xù)給予我們。

三、假如執(zhí)行異議申請人的房屋屬于案件當(dāng)事人的違法所得，執(zhí)行異議申請人的人認(rèn)為，依據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法第二百六十一條規(guī)定，沒收財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由一審法院執(zhí)行，__市公安局并非適格的執(zhí)行主體。因此執(zhí)行異議申請人的人認(rèn)為，我們在沒有收到貴法院委托__市公安局執(zhí)行的相關(guān)法律文書的事實下，有理由拒絕公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行，請貴法院立即予以示明。

四、中華人民共和國刑事訴訟法第二條明文規(guī)定，要尊重和保障公民的基本人權(quán)的原則。假若該房屋屬于案件當(dāng)事人的違法所得，貴法院在強(qiáng)制執(zhí)行時，是否應(yīng)當(dāng)保障被執(zhí)行人和其撫養(yǎng)家屬滿足基本生活的居住房屋和必備品?現(xiàn)在執(zhí)行異議申請人就只有這一套住房，倘若被執(zhí)行，執(zhí)行異議申請人一家三口將面臨無家可歸的境地。為此，執(zhí)行異議申請人的人認(rèn)為，這種做法欠妥當(dāng)，請貴法院予以考慮。

綜上，為了維護(hù)執(zhí)行異議申請人的合法權(quán)益，我們?nèi)苏埱筚F法院充分考慮以上理由，立即停止或延緩強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行異議申請人的合法房屋。讓執(zhí)行異議申請人一家三口有居身之地。謝謝。

此致

__市文圣區(qū)人民法院

委托人：____律師事務(wù)所

張__律師

__x年十月三十一日

執(zhí)行異議申請書樣本4申請人：______，住所地安徽省合肥市____ 法定代表人：__，_______請求事項：解除對___________________商品房的查封。

事實與理由：

貴院因___與____借款糾紛一案，查封了_____________號商品房(以下簡稱商品房)申請人現(xiàn)對該查封行為提出異議，理由有以下三點：

第一，商品房的所有權(quán)歸屬于申請人。

申請人與_____在合肥市開_____中心簽訂了編號為____《商品房買賣合同》(以下簡稱合同)，把商品房賣給____.合同約定，____應(yīng)于合同簽訂當(dāng)日支付首付款105，453元，剩余房款240，000元于2007年1月31日前辦理銀行按揭;應(yīng)___要求，申請人同意____在2007年1月31日實付部分首付款36，362元，首付款余款69，091元_____承諾在2007年12月28日前付清;但_____在約定的2007年12月28日到期時，未能支付首付款余款69，091元，且未辦理銀行按揭，此后_____下落不明至今。雖然該房屋已經(jīng)備案，但沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記。《中華人民共和國物權(quán)法》第九條明確規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”據(jù)此可以得出，該房屋的所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍然屬于申請人，是申請人的合法財產(chǎn)。

第二，申請人依據(jù)合同中約定的仲裁條款，于2010年1月4日向合肥仲裁委員會申請仲裁。

合肥仲裁委員會依法缺席審理了此案，并以______________號裁決書裁定解除合同。

第三，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的規(guī)定》第十九條明確規(guī)定：

“被執(zhí)行人購買需要辦理過戶的第三人的.財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn)，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人同意剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)?！痹赺____與_____借款糾紛一案中，_____作為申請執(zhí)行人，并未向_____支付剩余價款;_____也不同意從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付。因此，貴院不能對_____的商品房進(jìn)行查封。

基于以上兩點理由，申請人認(rèn)為，貴院對商品房的查封行為是錯誤的，損害了申請人的合法權(quán)益，申請人特提出異議，請求貴院解除對商品房的查封。

此致

敬禮!

合肥__________人民法院

申請人：_______________

年 月 日

執(zhí)行異議申請書樣本5申請人:__X

請求事項:

1、請求貴院依法終止對案外人__X的執(zhí)行,(201X)辰民初字第____號民事判決對案外人沒有法律約束力.

事實和理由：

天津市________X與天津市________X租賃合同糾紛一案，業(yè)經(jīng)貴院一審判決終結(jié)，現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行程序。現(xiàn)申請人對該案提出以下異議:

1、被執(zhí)行主體不適格。

天津市__________與天津市________租賃合同糾紛一案,被執(zhí)行的主體是天津市________X而不是案外人__X,，然而貴院在沒有任何針對案外人__X生效判決文書的基礎(chǔ)上而對案外人強(qiáng)制執(zhí)行”，顯然缺乏事實和法律依據(jù)。

2、(201X)辰民初字第____號民事判決針對的是天津市________，而不是案外人對案外人沒有法律約束力.

雖然(201X)辰民初字第____號民事判決已生效并申請執(zhí)行，但在該判決中明確被告只有一個即是天津市________，并沒有案外第三人，根據(jù)合同相對性及判決可以證實被執(zhí)行的主體為天津市__________，執(zhí)行案外人__X明顯與判決不符與事實相悖。理應(yīng)終結(jié)對案外人的強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)此，申請人請求貴院依據(jù)事實和法律，在查清事實的基礎(chǔ)上，維護(hù)申請人合法的權(quán)益，以保障法律賦予申請人的合法生存的權(quán)利。以體現(xiàn)法律的公正和正義。

此致

__市北辰區(qū)人民法院

申請人:

篇2

第一條為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

第三條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，適用本法。

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強(qiáng)制。

第六條實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。

第八條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第二章　行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定

第九條行政強(qiáng)制措施的種類：

(一)限制公民人身自由；

(二)查封場所、設(shè)施或者財物；

(三)扣押財物；

(四)凍結(jié)存款、匯款；

(五)其他行政強(qiáng)制措施。

第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

第十一條法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

(一)加處罰款或者滯納金；

(二)劃撥存款、匯款；

(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀；

(五)代履行；

(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第十五條行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價，并對不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時予以修改或者廢止。

行政強(qiáng)制的實施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

第三章　行政強(qiáng)制措施實施程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強(qiáng)制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

第十八條行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

(三)出示執(zhí)法身份證件；

(四)通知當(dāng)事人到場；

(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

(七)制作現(xiàn)場筆錄；

(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

(九)當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第十九條情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十條依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)當(dāng)場告知或者實施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點和期限；

(二)在緊急情況下當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；

(三)法律規(guī)定的其他程序。

實施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十一條違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。

第二節(jié)查封、扣押

第二十二條查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實施。

第二十三條查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

第二十四條行政機(jī)關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。

第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十六條對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十七條行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

第二十八條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：

(一)當(dāng)事人沒有違法行為；

(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；

(三)行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三節(jié)凍結(jié)

第二十九條凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

第三十條行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十一條依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；

(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額；

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第三十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

第三十三條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定：

(一)當(dāng)事人沒有違法行為；

(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；

(三)行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；

(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；

(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第四章　行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

(一)履行義務(wù)的期限；

(二)履行義務(wù)的方式；

(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第三十九條有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

第四十條有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

(一)公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，

又無義務(wù)承受人的；

(二)法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的：

(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第四十一條在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

第四十二條實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法。第二節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

第四十七條劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第四十八條依法拍賣財物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

第四十九條劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第三節(jié)代履行

第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十一條代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人；

(二)代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

(三)代履行時，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

(四)代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第五章　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

(三)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；

(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。

第五十六條人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。

行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。

第五十七條人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

第五十八條人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見：

(一)明顯缺乏事實根據(jù)的；

(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；

(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。

行政機(jī)關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

第五十九條因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。

第六十條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費。強(qiáng)制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費用扣除。

依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃人財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六章　法律責(zé)任

第六十一條行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；

(二)改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的；

(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

(四)違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行的；

(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的；

(六)有其他違法實施行政強(qiáng)制情形的。

第六十二條違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的；

(二)使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的；

(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；

(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的。

第六十三條行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

第六十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的；

(二)對應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的；

(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的；

(四)未及時解除凍結(jié)存款、匯款的。

第六十六條違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項二倍的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項劃人國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十七條人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十九條本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

篇3

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為縣級以上（不包括縣級）糧食行政機(jī)關(guān)。

第四條公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

（一）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（三）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。

第六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：

（一）國家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級或省級以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同的規(guī)定。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第八條申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別和住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請求；

（五）申請行政復(fù)議的主要事實、理由和證據(jù)；

（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第九條對縣級或縣級以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對以糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十條對地方糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十一條糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十二條對依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請人。

第十三條對國家糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，直接向其申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可向國務(wù)院申請最終裁決。

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（六）對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

（七）監(jiān)督本級或下級行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況；

（八）對下級糧食機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或本機(jī)關(guān)授予的其他職責(zé)。

第十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對超過法定時限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對符合法定受理條件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

第十六條對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人發(fā)補(bǔ)正通知書，一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計算。

第十七條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，接受申請的糧食行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第十八條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第十九條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實認(rèn)定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示合法證件。

第二十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十二條行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十三條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請人死亡或終止的，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱、住址；

（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不且不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。

行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。

篇4

第一條為了防止和糾正糧食行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督糧食行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《江西省實施<中華人民共和國行政復(fù)議法>若干規(guī)定》、《糧食行政復(fù)議辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為省級和設(shè)區(qū)市級糧食行政機(jī)關(guān)。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，并履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（六）對下級糧食行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

（七）對本級或下級糧食行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（八）對下級糧食行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第二章糧食行政復(fù)議范圍

第六條公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

（一）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購資格許可、陳化糧購買資格認(rèn)定、中儲糧代儲資格認(rèn)定、軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（三）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的；

（五）其他依法不能申請的。

第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：

（一）國家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級或省級以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同的規(guī)定。

第三章糧食行政復(fù)議申請

第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址和聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請求；

（五）申請行政復(fù)議的主要事實、理由和證據(jù)；

（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第十一條對縣級或縣級以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十二條對糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十三條糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，可以向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請人。

第四章糧食行政復(fù)議受理

第十四條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對超過法定時限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對符合法定受理條件，并屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議申請受理通知書》，送達(dá)申請人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

第十五條依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定，對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計算。

第十六條公民、法人或者其他組織依法提出糧食行政復(fù)議申請，糧食行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令并書面形式通知其受理；必要時，上級糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第十七條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章糧食行政復(fù)議審理

第十八條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實認(rèn)定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查核實情況時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示《行政復(fù)議人員資格證書》等合法證件。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十一條行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十二條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請人死亡，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合法民事主體的；

（四）其他依法終止的。

第六章糧食行政復(fù)議決定

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本辦法第二十條規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但影響重大、案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址、聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請人的名稱、住址；

（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條行政復(fù)議案件審結(jié)完畢，辦案人員應(yīng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回執(zhí)之日起七日內(nèi)將案件有關(guān)材料立卷歸檔。

第三十三條各設(shè)區(qū)市級糧食行政機(jī)關(guān)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)之日起十五日內(nèi)將行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議決定書等材料復(fù)印件報請省糧食局法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章附則

第三十四條行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。

第三十五條行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

篇5

公司重整制度，是指陷入經(jīng)營、財務(wù)困境，出現(xiàn)破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因出現(xiàn)危險的公司企業(yè)，若有重整之可能及有經(jīng)營價值的，利害關(guān)系人可向法院申請，對該公司實施強(qiáng)制整頓，使之?dāng)[脫經(jīng)營和財務(wù)困境，重新復(fù)興的法律制度。

重整制度產(chǎn)生于19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，并在20世紀(jì)二三十年代得到迅猛的發(fā)展。公司重整制度，首創(chuàng)于英國。美國1934年公布的公司重整制度對英國的公司重整制度進(jìn)行了較大的修改，并吸收了和解制度的一些內(nèi)容，標(biāo)志著公司重整制度的基本成熟。日本1952年制定的《會社更生法》，也就是日本的公司重整法，其立法目的在于挽救陷入困境而又有重建可能的股份有限公司。它一方面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)維持公司的事業(yè)，另一方面強(qiáng)調(diào)通過國家權(quán)力的干預(yù)，促使公司的利害關(guān)系人（公司、股東、債權(quán)人）之間共同合作保證公司事業(yè)的維護(hù)與重建，避免公司陷入破產(chǎn)倒閉的狀態(tài)。企業(yè)重整是一種主動拯救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，使其得以再生的同時，又維護(hù)了債權(quán)人的利益，使債權(quán)得到更大的滿足的一種制度安排。它是一種保護(hù)股東、債權(quán)人和職工利益，從而穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要法律措施。公司重整制度是繼破產(chǎn)和解之后，為彌補(bǔ)破產(chǎn)造成的社會利益的損害及和解制度的消極方面而建立的積極重建制度。就目前我國的社會經(jīng)濟(jì)狀況而言，如果對達(dá)到警戒線的上市公司全部實施破產(chǎn)，不僅目前脆弱的社會保障體系難以承受引種經(jīng)濟(jì)上的壓力，還會造成社會秩序的紊亂。

公司重整不同于和解、重組，具有自己獨特的效能。1、重整制度采取社會本位的立場。與重組中往往，只考慮重組雙方的利益，尤其是重組公司的利益最大化不同的是，重整制度的實施考慮到公司、債權(quán)人、股東、職工等社會整體利益的最大化，以社會為本位。2、公司重整起因僅限于有破產(chǎn)原因出現(xiàn)，侵害到債權(quán)人利益。3、重整參與人更為廣泛。重整提起人不僅包括公司董事，還包括債權(quán)人，公司的股東（比如占股權(quán)10%的股東），而且他們作為利害關(guān)系人均有權(quán)參與表決。4、重整措施更為多樣。具體涉及債權(quán)人、債務(wù)人之間的妥協(xié)、讓步，公司的轉(zhuǎn)讓、合并、分立，追加投資、特殊的債權(quán)處置等。與重組相比較，重整的最大特色在于導(dǎo)入了司法程序，確立了法院在重整中的主導(dǎo)地位。這不僅使整個過程程序化，而且在兼顧公共利益的情況下，避免了不合規(guī)的行政干預(yù)，有利于建立一個完善的資本市場。而全體股東以及債權(quán)人的介入有利于防止重組被大股東任意操縱、損害小股東以及債權(quán)人的合法權(quán)益。

綜上所述，重組是一組普通的交易行為而非特殊制度框架下的整體行為，其經(jīng)濟(jì)目的是為了達(dá)到公司與股東利益的最大化；而重整則是一種特殊制度框架下的行為，它是圍繞著公司、債權(quán)人、股東三方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程，是為了債權(quán)人利益的最大化，它與重組的意義、重組的對象都不一樣。鑒于大量的PT、ST公司的存在，我國法律制度建設(shè)有必要引入重整制度，振興陷于困境的上市公司。

關(guān)于我國上市公司重整法律制度設(shè)計的建議

借鑒國外有關(guān)重整制度的規(guī)定，特別是我國臺灣地區(qū)關(guān)于公司重整的有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我國的具體情況，可將我國上市公司重整的法律制度設(shè)計如下。

上市公司重整的法律條件

根據(jù)我國上市公司的基本狀況和法律環(huán)境，上市公司的重整原因可以歸納為以下四種情況：公司最近三年連續(xù)虧損，已面臨暫停或終止上市；公司資產(chǎn)、財務(wù)狀況出現(xiàn)重大異?；驑I(yè)務(wù)遭受重大損失；由于重大違法違規(guī)行為被查處，非通過重整不足以解決的；公司出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者臨近破產(chǎn)邊緣。另外，可以進(jìn)入重整程序的上市公司還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是作為債務(wù)人的上市公司具有重整挽救的希望，二是債務(wù)人仍為一個具有完全民事能力的法人，對于已作出破產(chǎn)宣告或者在清算中的公司，不應(yīng)該再開始重整程序。

上市傘司重整申請

上市公司重整始于重整申請。因各種前述法定原因而陷入困境的上市公司、債權(quán)人或股東均可向法院提出開始重整程序的申請。法院一般不得依職權(quán)主動作出公司重整的裁定。重整申請人應(yīng)包括上市公司、持有公司股份達(dá)10%以上的公司股東和符合一定條件的債權(quán)人。

法院對重整申請的受理、審查與批準(zhǔn)

法院對重整申請受理后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：即審查法院有無管轄權(quán)、申請人是否合格、申請書的形式是否符合法律的規(guī)定；審查被申請人是否合格、債務(wù)人是否具有重整的原因、債務(wù)人是否具有挽救的希望。法院在審整申請時，可依職權(quán)進(jìn)行對有無重整的可能進(jìn)行必要的調(diào)查。法院認(rèn)為被申請的上市公司具備重整條件的，應(yīng)裁定予以受理并批準(zhǔn)該申請。

重整保護(hù)期的效力

法院裁定準(zhǔn)許重整后，即正式啟動重整程序。上市公司重整程序開始后，必須給予上市公司一定期限的重整保護(hù)期，重整保護(hù)期一般不超過六個月。重整保護(hù)期的法律效力包括：債權(quán)暫時被凍結(jié)、債權(quán)被停止計息；執(zhí)行中止、防止啟動破產(chǎn)清算程序；公司股票暫停交易；公司經(jīng)營權(quán)與財產(chǎn)管理處分權(quán)移交重整機(jī)構(gòu)、禁止清償債權(quán)；股東在重整保護(hù)期內(nèi)的股份轉(zhuǎn)讓權(quán)受到限制；中止對上市公司的其它強(qiáng)制執(zhí)行程序；成立關(guān)系人會議，作為利害關(guān)系人表達(dá)其意思的機(jī)關(guān)；符合條件的債權(quán)人應(yīng)在法定期間內(nèi)向法定的機(jī)關(guān)申報債權(quán)等。

重整機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與功能

公司重整的具體實施主體是重整機(jī)構(gòu)。各國一般都在重整期間設(shè)置重整人、重整監(jiān)督人和關(guān)系人會議取代原董事會、監(jiān)事會和股東大會行使職權(quán)。重整機(jī)構(gòu)由重整人、重整監(jiān)督人和關(guān)系人會議組成。其中，重整人是公司原董事會職權(quán)停止后為實際執(zhí)行重整工作而設(shè)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重整期間公司事務(wù)的經(jīng)營管理；重整監(jiān)督人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整人的職務(wù)行為廠以保證重整程序的公正進(jìn)行，維護(hù)各方當(dāng)事人的利益；關(guān)系人會議是由債權(quán)人和公司股東組成的行使其自治權(quán)利的意思表示機(jī)關(guān)，是公司重整期間的最高意思機(jī)關(guān)，關(guān)系人會議的職權(quán)集中體現(xiàn)在討論與接受重整計劃上。

上市重整計劃的提出、通過與執(zhí)行

重整計劃，是指由重整人或上市公司其他利害關(guān)系人（包括債權(quán)人、股東等）擬定的，以清理債務(wù)、復(fù)興公司為內(nèi)容并經(jīng)關(guān)系人會議通過和法院認(rèn)可的法律文書。重整計劃對上市公司及關(guān)系人產(chǎn)生約束力。重整計劃的內(nèi)容一般應(yīng)包括：債務(wù)重整方案、資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重整方案、經(jīng)營管理重整方案、股權(quán)重整方案、融資方案，包括公司增資的規(guī)模、公司增資的方式、債務(wù)融資、重整計劃的執(zhí)行期限等。重新計劃由法院指定的重整人執(zhí)行。重整人在執(zhí)行重整計劃過程中，應(yīng)盡到善良管理人的義務(wù)，接受監(jiān)督人的監(jiān)督，違反此義務(wù)而給債務(wù)人或關(guān)系人造成損害時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

上市公司重整的完成與終止

1、重整的終止

發(fā)生下列情形，法院可以依職權(quán)裁定終止重整：重整計劃未獲關(guān)系人會議通過。重整計劃在關(guān)系人會議上未獲依法通過的；關(guān)系人會議通過的重整計劃未獲法院認(rèn)可；重整計劃因情勢變遷或有由不正當(dāng)理由致使不能或無須執(zhí)行時。重整終止之后，因重整程序開始而終止的破產(chǎn)程序、和解程序或一般民事執(zhí)行程序及因財產(chǎn)關(guān)系所產(chǎn)生的訴訟程序，均應(yīng)恢復(fù)繼續(xù)進(jìn)行；因沒有申報而在重整期間內(nèi)不能行使的債權(quán)或股權(quán)，在重整終止后均應(yīng)憂復(fù)其效力；因裁定重整而停止的股東會、董事會及監(jiān)事會的職權(quán)，均予以恢復(fù)。

2、重整的完成

篇6

執(zhí)行中止的含義及其適用情形

執(zhí)行中止是指執(zhí)行程序開始后，因出現(xiàn)不能繼續(xù)執(zhí)行的特殊情況而暫時停止對生效法律文書的執(zhí)行。執(zhí)行中止有兩種情況：一是個別執(zhí)行行為的中止，如因委托拍賣、變賣而造成案件的暫時停止執(zhí)行；二是整個執(zhí)行程序的中止，即整個案件的暫停執(zhí)行，這一類情況占了執(zhí)行中止的絕大多數(shù)。執(zhí)行的中止有如下三個特點：（一）執(zhí)行中止只能發(fā)生在執(zhí)行過程之中。（二）須有特殊情況出現(xiàn)，一般來說是有法律規(guī)定的情形出現(xiàn)。（三）中止只是暫時的停止執(zhí)行，特殊情形消失后，可以恢復(fù)執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)有的立法、司法解釋的規(guī)定以及執(zhí)行實踐中的做法，中止執(zhí)行可以分為立法規(guī)定的適用情形、司法解釋規(guī)定的適用情形以及實踐做法的適用情形三類不同的情況。

立法規(guī)定的適用情形：《民事訴訟法》第二百三十四條第一款規(guī)定，有下列五種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：（1）申請人表示可以延期執(zhí)行的；（2）案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；（3）作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的；（4）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。《民事訴訟法》第一百八十三條規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)裁定中止原判決的執(zhí)行。司法解釋規(guī)定的適用情形：最高人民法院在1998年7月8日制定的《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第102條規(guī)定，有下列情形也應(yīng)裁定中止執(zhí)行：（1）人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請的；（2）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；（3）執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的；（4）一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁定，另一方當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的；（5）仲裁裁決的被申請執(zhí)行人依據(jù)《民事訴訟法》第二百一十七條第二款的規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行請求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的。另外，在執(zhí)行實踐中，各地法院針對執(zhí)行實踐中遇到的具體情況在適用執(zhí)行中止時也有一些不同的做法。

中止執(zhí)行的適用，對于解決執(zhí)行工作中碰到的一些具體問題起到了一定的積極作用。但是，筆者認(rèn)為，在具體執(zhí)行工作中，上述關(guān)于執(zhí)行中止制度的規(guī)定和做法存在一些不利于執(zhí)行的問題，對執(zhí)行工作也有一定的消極影響，不利于及時、有效保障申請人的權(quán)益。

中止執(zhí)行制度存在的弊端和不足

一、適用情形存在的弊端

（一）關(guān)于因申請人表示可以延期執(zhí)行而中止執(zhí)行的情形。

中止執(zhí)行的特征之一是不經(jīng)當(dāng)事人的同意，由執(zhí)行法院根據(jù)法律的規(guī)定決定。一般來說，債務(wù)人對中止執(zhí)行是沒有異議的，因為，中止執(zhí)行延行了其履行債務(wù)的期限，當(dāng)然也有可能存在債務(wù)人反對延期的。筆者認(rèn)為，無論債務(wù)人是否同意延期履行，只要申請人即債權(quán)人表示可以延期執(zhí)行，均沒有裁定中止執(zhí)行的必要，當(dāng)然，如果被執(zhí)行人下落不明，沒有意思表示的另當(dāng)別論，可以適用中止執(zhí)行。具體地講，如果申請人表示可以延期執(zhí)行的，未必予以中止執(zhí)行，可以通過以下三種方法解決：

1、若債務(wù)人向法院提供擔(dān)保，債權(quán)人表示可以延期執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定決定暫緩執(zhí)行。

2、若債權(quán)人表示可以延期執(zhí)行的，債務(wù)人反對延期的，債務(wù)人仍可履行債務(wù)，債權(quán)人不接受履行時可由執(zhí)行法院提存后結(jié)案。

3、債權(quán)人表示可以延期執(zhí)行的，債務(wù)人同意延期履行但未提供擔(dān)保的，執(zhí)行法院可按執(zhí)行和解處理。

（二）關(guān)于作為被執(zhí)行人的公民死亡中止執(zhí)行的情形。

申請執(zhí)行人的死亡，若未確定權(quán)利義務(wù)承受人，應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行，這是沒有爭議的。但是，作為被申請人的公民死亡是否也應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行值得商榷。筆者認(rèn)為，這種情況下法院不應(yīng)中止執(zhí)行，因為被執(zhí)行人死亡后其繼承人是否表示愿意承擔(dān)義務(wù)都不影響執(zhí)行程序的進(jìn)行。若被申請人死亡即中止執(zhí)行，可能出現(xiàn)如下問題：第一，如果被申請人無繼承人或繼承人表示放棄繼承，因為無繼承人承擔(dān)義務(wù)使得恢復(fù)執(zhí)行缺乏義務(wù)承受人，即使對于這種情況可以恢復(fù)執(zhí)行，那么對于這種情況的舉證責(zé)任由誰承擔(dān)也難以確定，如果要求申請人舉證證明被執(zhí)行人無繼承人或繼承人放棄繼承顯然是勉為其難，如果由執(zhí)行法院舉證則會給本來已經(jīng)十分繁重的執(zhí)行工作增加額外的負(fù)擔(dān)。況且，若被執(zhí)行人的繼承人下落不明，使得權(quán)利義務(wù)承受的問題查不清楚，會造成無法恢復(fù)執(zhí)行，對保護(hù)申請人的合法權(quán)益非常不利。第二，即使有繼承人承擔(dān)義務(wù)，除繼承人自愿承擔(dān)外，執(zhí)行法院只能執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)，但在被執(zhí)行人死亡后至繼承人承擔(dān)義務(wù)有一段時間，中止執(zhí)行可能會出現(xiàn)遺產(chǎn)受損或被轉(zhuǎn)移。第三，一旦被執(zhí)行人死亡便中止執(zhí)行，與《民事訴訟法》第二百一十三條規(guī)定的“作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)”不合。實際上，被執(zhí)行人死亡不影響執(zhí)行程序的進(jìn)行在別的國家也有明確規(guī)定的，如日本民事執(zhí)行法第四十四條規(guī)定：“在強(qiáng)制執(zhí)行開始后債務(wù)人死亡時，仍可以繼續(xù)進(jìn)行?！钡聡袷略V訟法第七百七十九條第一款規(guī)定：“債務(wù)人死亡時，對債務(wù)人已經(jīng)實施的強(qiáng)制執(zhí)行，對其遺產(chǎn)繼續(xù)實施之?！?/p>

（三）關(guān)于作為被執(zhí)行人的法人或其他組織終止時中止執(zhí)行的情形。

筆者認(rèn)為，除根據(jù)《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第102條第一項規(guī)定的因企業(yè)法人被申請宣告破產(chǎn)而應(yīng)中止執(zhí)行的，法人或者其他組織終止時，在確定新的權(quán)利義務(wù)承受人期間，執(zhí)行法院仍應(yīng)對其原有財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，理由與作為被執(zhí)行人的公民死亡后不應(yīng)中止執(zhí)行的理由一樣。

二、中止執(zhí)行缺乏必要的法律救濟(jì)

一般來講，當(dāng)事人對法院判決、裁定有服時有兩種法律救濟(jì)方式，一是上訴，二是申請復(fù)議，遺憾的是我國現(xiàn)行法律并未確立兩種方式之一作為中止執(zhí)行裁定的法律救濟(jì)措施。我國《民事訴訟法》第一百四十條規(guī)定只有對于不予受理、管轄權(quán)異議、駁回起訴作出的裁定，當(dāng)事人才可以上訴，沒有規(guī)定中止執(zhí)行裁定有上訴權(quán)。也就是說，在執(zhí)行過程中，一旦作出中止執(zhí)行裁定，送達(dá)即生效。這樣一來，就造成當(dāng)事人不服中止執(zhí)行裁定時缺乏法律的救濟(jì)，而在司法實踐中，法院依職權(quán)而作出中止執(zhí)行裁定，對于申請人來講，一般是不利的，因為中止執(zhí)行意味著債權(quán)或其他權(quán)利在中止執(zhí)行期間得不到實現(xiàn)。而且，在司法實踐中，也確實存在采取中止執(zhí)行不當(dāng)或違法采取中止執(zhí)行的現(xiàn)象，如果不給申請人一個事后法律救濟(jì)的機(jī)會，難以避免出現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益受損害的現(xiàn)象。由于立法上沒有明文規(guī)定對中止執(zhí)行的監(jiān)督措施，一些執(zhí)行法官對于一些難辦的執(zhí)行案件或不想辦的執(zhí)行案件隨意中止執(zhí)行，有的為了維護(hù)被執(zhí)行人的利益，有的是地方或部門保護(hù)主義思想作祟而作出中止執(zhí)行裁定，致使一些當(dāng)事人對于錯誤的中止執(zhí)行裁定投訴無門，無法保護(hù)其合法權(quán)益。

在理論界，對于當(dāng)事人不服執(zhí)行中止裁定的法律救濟(jì)有三種意見，第一種意見認(rèn)為對于不服中止執(zhí)行裁定的，不用規(guī)定法律救濟(jì)的措施，因為執(zhí)行中止不是剝奪當(dāng)事人申請的權(quán)利，僅僅是暫時中止，當(dāng)事人根本沒有必要提起上訴或復(fù)議，而且案件中止執(zhí)行后，一般沒有規(guī)定中止執(zhí)行期限，當(dāng)事人可以通過舉證來盡快申請恢復(fù)執(zhí)行；第二種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人上訴權(quán)，因為中止執(zhí)行是對當(dāng)事人權(quán)利實現(xiàn)的一種阻卻，當(dāng)事人權(quán)利有可能受到一定的損害，故法律應(yīng)賦予當(dāng)事人較嚴(yán)格的救濟(jì)權(quán)即上訴權(quán)，而不應(yīng)只給予相對“松懈”的申請復(fù)議權(quán)，第三種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人申請復(fù)議權(quán)。因為如果給予當(dāng)事人上訴權(quán)，必然涉及二審，這樣實際上也會會一個執(zhí)行空檔期，在上訴審期間，如果中止執(zhí)行，鑒于上訴審期間一般比較長，可能造成有的債權(quán)因為上訴而不能實現(xiàn)或更好的實現(xiàn)；如果不中止執(zhí)行，在較長的上訴審期間內(nèi)可能成功執(zhí)行完畢，一旦二審認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止，出現(xiàn)這種情況更是尷尬。而且給予上訴權(quán)，對于法院來講也是非常不利，因為大多數(shù)申請執(zhí)行當(dāng)事人對中止執(zhí)行是不滿或不愿意的，如果法院所作出的中止執(zhí)行裁定，當(dāng)事人大都上訴，會給本來工作量就很大的執(zhí)行工作帶來更大的壓力。

三、恢復(fù)執(zhí)行的隨意性太大

執(zhí)行中止作為一項執(zhí)行制度，其與終結(jié)執(zhí)行相比較，最大的特點就在于作出中止執(zhí)行后，一旦造成執(zhí)行中止的情形消失，可以恢復(fù)執(zhí)行。恢復(fù)執(zhí)行是原執(zhí)行的繼續(xù)，是對當(dāng)事人已被司法確認(rèn)的權(quán)利的繼續(xù)保護(hù)?；謴?fù)執(zhí)行是一項很重要的執(zhí)行規(guī)定，法院可以通過對案件的恢復(fù)執(zhí)行有力地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。但是在現(xiàn)行法律規(guī)定中，對恢復(fù)執(zhí)行的規(guī)定較含糊。我國現(xiàn)行法律只在《民事訴訟法》第二百三十四條第二款規(guī)定“中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行”這簡單的一句話。雖然最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第104條作了“執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，恢復(fù)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人?！钡乃痉ń忉?，但是，司法解釋的規(guī)定也存在不合理之處，一則沒有明確對恢復(fù)的審查程序，二則規(guī)定法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行違背了當(dāng)事人意思自治原則，與當(dāng)前司法改革所倡導(dǎo)的“職權(quán)主義向當(dāng)事人主義轉(zhuǎn)化”背道而馳。在執(zhí)行實踐中，恢復(fù)執(zhí)行的隨意性太大，當(dāng)事人經(jīng)常以簡單的申請材料遞至法院申請恢復(fù)執(zhí)行，因缺乏嚴(yán)格的審查程序規(guī)定，法院只得恢復(fù)執(zhí)行，由于當(dāng)事人舉證不足，往往造成執(zhí)行效果不佳。

中止執(zhí)行制度的改革設(shè)想

一、改革中止執(zhí)行制度的必要性

一是立法的缺陷。對于中止執(zhí)行制度，現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的適用情形存在與現(xiàn)實不相符的地方，本文在前面所述的關(guān)于申請人表示延期的以及被申請人死亡或終止的案件，均不一定要中止執(zhí)行；而且現(xiàn)行法律也沒有對中止執(zhí)行的恢復(fù)及法律救濟(jì)作相應(yīng)的規(guī)范，雖然最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》中對中止執(zhí)行制度也作了補(bǔ)充性規(guī)范，但僅憑司法解釋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革的需要，立法上的缺陷阻礙了中止執(zhí)行制度的改革和發(fā)展。

二是執(zhí)行實踐的需要。隨著執(zhí)行工作的日益復(fù)雜化，大量的案件因不能執(zhí)結(jié)而中止，給執(zhí)行工作造成很大壓力，容易產(chǎn)生惡性循環(huán)，不利于執(zhí)行效率的提高。因此，改革現(xiàn)行中止執(zhí)行制度勢在必行，執(zhí)行實踐需要一種新的更切合實際的中止執(zhí)行制度，一方面要廢除原來的阻礙執(zhí)行工作的不科學(xué)規(guī)定，另一方面要確立新的操作方法來推進(jìn)執(zhí)行工作的發(fā)展。

三是執(zhí)行理念更新的要求?，F(xiàn)行的執(zhí)行制度及執(zhí)行方式是在特定的歷史條件下建立的，帶有深厚的時代烙印。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，傳統(tǒng)的執(zhí)行制度、執(zhí)行方式方法也越來越不適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展的要求。執(zhí)行工作要創(chuàng)新、要發(fā)展，必須更新理念，突破陳舊觀念的束縛，理念的更新有助于執(zhí)行工作改革的深化，最為突出的一個理念就是執(zhí)行窮盡觀念，權(quán)利得到司法確認(rèn)并不等于必然能夠通過司法途徑得到實現(xiàn)，權(quán)利的實現(xiàn)不完全取決于執(zhí)行的力度，客觀上取決于債務(wù)人的履行能力及債權(quán)舉證的效果等因素，當(dāng)執(zhí)行法院采取各種方法、措施后仍不能使案件得以有效執(zhí)結(jié)，而債權(quán)人也不能提供證據(jù)證明尚有執(zhí)行的可能，則應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，而不是裁定中止執(zhí)行。

二、改革中止執(zhí)行制度的具體構(gòu)想

任何一項制度的確立都有其自身的價值取向，中止執(zhí)行制度也不例外。筆者認(rèn)為，中止執(zhí)行制度的目標(biāo)是追求公正與效率的結(jié)合，一方面要保障公正司法，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面也要兼顧司法效率。為了使中止執(zhí)行制度更好地發(fā)揮其自身作用，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面對中止執(zhí)行制度進(jìn)行改革。

（一）廢除立法上關(guān)于中止執(zhí)行情形的不合理規(guī)定。

中止執(zhí)行情形的合理規(guī)定直接影響著充分、有效適用中止執(zhí)行來解決執(zhí)行工作中存在的問題。而且過多的適用中止執(zhí)行來解決執(zhí)行案件，一方面會使法院的執(zhí)行存案越來越多，陷入惡性循環(huán)，另一方面也會加大當(dāng)事人對法院執(zhí)行工作的誤解，不利于法院工作的開展。如前文所述，我國《民事訴訟法》關(guān)于申請人表示可以延期執(zhí)行而中止執(zhí)行的情形、作為被執(zhí)行人的公民死亡的情形、作為被執(zhí)行人的法人或其他組織終止的情形的規(guī)定均應(yīng)予以廢除，不能一概作中止執(zhí)行處理，可視不同情況作出不同的對待，減少中止執(zhí)行案件數(shù)量，真正提高執(zhí)行案件的結(jié)案率，使執(zhí)行案件進(jìn)入一個良性循環(huán)的軌道。

（二）建立債權(quán)憑證制度。

基于執(zhí)行窮盡觀念，強(qiáng)制執(zhí)行的本質(zhì)是因債務(wù)人拒絕或不能履行義務(wù)而導(dǎo)致債權(quán)實現(xiàn)受阻的情況下，法院提供給債權(quán)人的一種公力救濟(jì)方式，而不是為債權(quán)實現(xiàn)提供的保證。與執(zhí)行法院的執(zhí)行義務(wù)相對應(yīng)的是債權(quán)人的申請執(zhí)行權(quán)，而不是債權(quán)本身；與債權(quán)本身相對應(yīng)的只能是債務(wù)人的履行義務(wù)。因此，執(zhí)行法院是否盡到了法定職責(zé)，不能以債務(wù)人是否履行了義務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，只要執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照法定程序進(jìn)行了操作，采取了必要的執(zhí)行措施，即使債權(quán)最終不能全部實現(xiàn)或者完全沒有實現(xiàn)，也應(yīng)視為已經(jīng)完成了法定職責(zé)，應(yīng)對所執(zhí)行的案件終結(jié)執(zhí)行。當(dāng)然這類的終結(jié)執(zhí)行不能與傳統(tǒng)意義上的不能恢復(fù)的執(zhí)行終結(jié)劃等號，對于此類案件的救濟(jì)方式就是建立債權(quán)憑證制度，避免債務(wù)人執(zhí)行當(dāng)時無履行能力，日后恢復(fù)履行能力，而裁定終結(jié)執(zhí)行將使債權(quán)人永遠(yuǎn)喪失債權(quán)實現(xiàn)可能的弊端。債權(quán)憑證制度就是一旦執(zhí)行案件進(jìn)入執(zhí)行窮盡狀態(tài)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，同時發(fā)給申請人《債權(quán)憑證》，一旦債務(wù)人恢復(fù)履行能力時，申請人可憑《債權(quán)憑證》在原執(zhí)行法院登記后再予以執(zhí)行。

（三）賦予當(dāng)事人不服中止執(zhí)行裁定的申請復(fù)議權(quán)。

執(zhí)行中止制度是法律為了解決在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些特定情況而作出的規(guī)定。旨在解決執(zhí)行案件過程中出現(xiàn)的特定矛盾，提高執(zhí)行效率。鑒于中止執(zhí)行的做出不依當(dāng)事人的合意，做出執(zhí)行中止裁定實際上就是法律賦予人民法院的一項裁決權(quán)。有權(quán)力就必須有監(jiān)督和制約機(jī)制，缺乏制約的權(quán)力不但不能起到預(yù)期的作用，反而會產(chǎn)生負(fù)面效果。執(zhí)行中止作為法院的一項裁決權(quán)，單靠法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是對當(dāng)事人的合法權(quán)益有可能產(chǎn)生不利的影響，更何況中止執(zhí)行裁定的作出對當(dāng)事人的權(quán)利的實現(xiàn)意義非常重大。所以筆者認(rèn)為，對于中止執(zhí)行裁定應(yīng)該給予對裁定不服的當(dāng)事人以一定的法律救濟(jì)。權(quán)衡上訴權(quán)和申請復(fù)議權(quán)，以給予申請復(fù)議權(quán)為宜。如果當(dāng)事人（含申請執(zhí)行人和被申請人）不服中止執(zhí)行裁定，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)向作出裁定法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行，對于申請復(fù)議的審查期限也應(yīng)明確規(guī)定，且不宜太長，筆者認(rèn)為以十日為宜。采取給予復(fù)議權(quán)的方式來解決當(dāng)事人不服中止執(zhí)行裁定的法律救濟(jì)問題。一方面可以使當(dāng)事人得到充分的法律救濟(jì)，有利于規(guī)范中止執(zhí)行程序，確保司法公正；另一方面也較給予上訴權(quán)節(jié)省了時間，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠得到及時、有效的保護(hù)，減少“累執(zhí)”（由累訟引申而來）。

（四）建立較嚴(yán)格的恢復(fù)執(zhí)行程序。

篇7

第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（以下簡稱條例）制定本細(xì)則。

第二條條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；

（二）婦幼保健院；

（三）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；

（四）療養(yǎng)院；

（五）綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；

（六）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；

（七）村衛(wèi)生室（所）；

（八）急救中心、急救站；

（九）臨床檢驗中心；

（十）?？萍膊》乐卧?、?？萍膊》乐嗡?、?？萍膊》乐握荆?/p>

（十一）護(hù)理院、護(hù)理站；

（十二）其他診療機(jī)構(gòu)。

第四條衛(wèi)生防疫、國境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)條例及本細(xì)則，申請設(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條中國人民和中國人民武裝警察部隊編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細(xì)則管理。

中國人民后勤衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)向地方衛(wèi)生行政部門提供軍隊編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和地址。

第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事診療活動受法律保護(hù)。

第七條衛(wèi)生行政部門依法獨立行使監(jiān)督管理職權(quán)，不受任何單位和個人干涉。

第二章設(shè)置審批

第八條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》合理配置和合理利用醫(yī)療資源。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實施。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》另行制定。

第九條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評價實施情況，并將評價結(jié)果按年度向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。

第十一條床位在一百張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批。

第十二條有下列情形之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；

（四）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；

（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；

（六）被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（七）省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列情形之一者，不得充任醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十三條在城市設(shè)置診所的個人，必須同時具備下列條件：

（一）經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；

（二）取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的個人的條件，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第十四條地方各級人民政府設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府指定或者任命的擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建負(fù)責(zé)人申請；法人或者其他組織設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由其代表人申請；個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由設(shè)置人申請；兩人以上合伙設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由合伙人共同申請。

第十五條條例第十條規(guī)定提交的設(shè)置可行性研究報告包括以下內(nèi)容：

（一）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼；

（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等概況；

（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；

（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；

（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；

（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制；

（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；

（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；

（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；

（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；

（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；

（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；

（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；

（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測分析。

并附申請設(shè)置單位或者設(shè)置人的資信證明。

申請設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡化設(shè)置可行性研究報告內(nèi)容。

第十六條條例第十條規(guī)定提交的選址報告包括以下內(nèi)容：

（一）選址的依據(jù)；

（二）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；

（三）選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關(guān)系；

（四）占地和建筑面積。

第十七條由兩個以上法人或者其他組織共同申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，除提交可行性研究報告和選址報告外，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書。

第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計必須經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可施工。

第十九條條例第十二條規(guī)定的設(shè)置申請的受理時間，自申請人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。

第二十條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；

（二）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；

（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；

（四）投資總額不能滿足各項預(yù)算開支；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；

（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的同時，向上一級衛(wèi)生行政部門備案。

上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)在接到備案報告之日起三十日內(nèi)糾正或者撤銷下級衛(wèi)生行政部門作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批。

第二十二條《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第二十三條變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、選址和診療科目，必須按照條例和本細(xì)則的規(guī)定，重新申請辦理設(shè)置審批手續(xù)。

第二十四條法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門備案，并提交下列材料：

（一）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；

（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。

第三章登記與校驗

第二十五條申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》，并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計平面圖；

（四）驗資證明、資產(chǎn)評估報告；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

申請門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站登記的，還應(yīng)當(dāng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件以及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第二十六條登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)按照條例第十六條規(guī)定的條件和條例第十九條規(guī)定的時限進(jìn)行審查和實地考察、核實，并對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。

條例第十九條規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記申請的受理時間，自申請人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。

第二十七條申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有下列情形之一的，不予登記：

（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項；

（二）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（三）投資不到位；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房不能滿足診療服務(wù)功能；

（五）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；

（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核不合格；

（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項：

（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）所有制形式；

（三）注冊資金（資本）；

（四）服務(wù)方式；

（五）診療科目；

（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；

（七）服務(wù)對象；

（八）職工人數(shù)；

（九）執(zhí)業(yè)許可證登記號（醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼）；

（十）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他登記事項。

門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站除登記前款所列事項外，還應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記附設(shè)藥房（柜）的藥品種類。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》另行制定。

第二十九條因分立或者合并而保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因分立或者合并而新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記；因合并而終止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。

第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對象、服務(wù)方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，并提交下列材料：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請變更登記注冊書》；

（二）申請變更登記的原因和理由；

（三）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會開放，必須按照前條規(guī)定申請辦理變更登記。

第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限范圍內(nèi)變更登記事項的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；因變更登記超出原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)遷移，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；向原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷移目的地的衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，并經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記。

第三十三條登記機(jī)關(guān)在受理變更登記申請后，依據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》進(jìn)行審核，按照登記程序或者簡化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除改建、擴(kuò)建、遷建原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)不得超過一年。

第三十五條床位在一百張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)的校驗期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗期為一年。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗期滿前三個月向登記機(jī)關(guān)申請辦理校驗手續(xù)。

辦理校驗應(yīng)當(dāng)交驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并提交下列文件：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗申請書》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第三十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在受理校驗申請后的三十日內(nèi)完成校驗。

第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：

（一）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）限期改正期間；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

第三十八條縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年二月底前，將上年度本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊逐級上報至衛(wèi)生部，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊逐級上報至國家中醫(yī)藥管理局。

第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變診療科目以及停業(yè)、歇業(yè)和校驗結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。

第四章名稱

第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱為：醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、門診部、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生站、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、防治院、防治所、防治站、護(hù)理院、護(hù)理站、中心以及衛(wèi)生部規(guī)定或者認(rèn)可的其他名稱。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱、醫(yī)學(xué)專業(yè)和專科名稱、診療科目名稱和核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的名稱。

第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合以下原則：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；

（二）前條第三款所列的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱可以合并使用；

（三）名稱必須名副其實；

（四）名稱必須與醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別或者診療科目相適應(yīng)；

（五）各級地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中應(yīng)當(dāng)含有省、市、縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱；

（六）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者個人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位名稱或者個人的姓名。

第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱：

（一）有損于國家、社會或者公共利益的名稱；

（二）侵犯他人利益的名稱；

（三）以外文字母、漢語拼音組成的名稱；

（四）以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱。

（五）含有“疑難病”、“專治”、“專家”、“名醫(yī)”或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；

（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；

（七）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得使用的名稱。

第四十三條以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱由衛(wèi)生部核準(zhǔn)；屬于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由國家中醫(yī)藥管理局核準(zhǔn)：

（一）含有外國國家（地區(qū)）名稱及其簡稱、國際組織名稱的；

（二）含有“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等字樣以及跨省地域名稱的；

（三）各級地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中不含有行政區(qū)劃名稱的。

第四十四條以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，由省級以上衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)；在識別名稱中含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱必須同時含有行政區(qū)劃名稱或者地名。

第四十五條除?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)以外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以具體疾病名稱作為識別名稱，確有需要的由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

第四十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記，于領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個名稱。確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個或者兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱。

第四十八條衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正下級衛(wèi)生行政部門已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。

第四十九條兩個以上申請人向同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請相同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應(yīng)當(dāng)由申請人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出裁決。

兩個以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)因已經(jīng)核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同發(fā)生爭議時，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報上一級衛(wèi)生行政部門作出裁決。

第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得買賣、出借。

未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。

第五章執(zhí)業(yè)

第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章、銀行帳戶、牌匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同；使用兩個以上名稱的，應(yīng)當(dāng)與第一名稱相同。

第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。

第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。

第五十四條標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用標(biāo)有其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等。

第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實情況。

第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度”落實到各項工作中。

第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范和有關(guān)教材，督促醫(yī)務(wù)人員恪守職業(yè)道德。

第五十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。

第六十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為死因不明者出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，只作是否死亡的診斷，不作死亡原因的診斷。如有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須指派醫(yī)生對尸體進(jìn)行解剖和有關(guān)死因檢查后方能作出死因診斷。

第六十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療活動中，應(yīng)當(dāng)對患者實行保護(hù)性醫(yī)療措施，并取得患者家屬和有關(guān)人員的配合。

第六十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。

在實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時，應(yīng)當(dāng)向患者作必要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬。

第六十三條門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站附設(shè)藥房（柜）的藥品種類由登記機(jī)關(guān)核定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第六十四條為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放。

第六十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷或者注銷執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開展診療活動。

第六章監(jiān)督管理

第六十六條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六十七條在監(jiān)督管理工作中，要充分發(fā)揮醫(yī)院管理學(xué)會和衛(wèi)生工作者協(xié)會等學(xué)術(shù)性和行業(yè)性社會團(tuán)體的作用。

第六十八條縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第六十九條各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)：

（一）擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作計劃；

（二）辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的審查、發(fā)證、換證；

（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、校驗和有關(guān)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)計，并向同級衛(wèi)生行政部門報告；

（四）負(fù)責(zé)接待、辦理群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴；

（五）完成衛(wèi)生行政部門交給的其他監(jiān)督管理工作。

第七十條縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員，履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門聘任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，其主要職責(zé)是：

（一）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

（二）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反條例和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查、取證；

（四）對經(jīng)查證屬實的案件向衛(wèi)生行政部門提出處理或者處罰意見；

（五）實施職權(quán)范圍內(nèi)的處罰；

（六）完成衛(wèi)生行政部門交付的其他監(jiān)督管理工作。

第七十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員有權(quán)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，無償索取有關(guān)資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、隱匿或者隱瞞。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)佩戴證章、出示證件。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員證章、證件由衛(wèi)生部監(jiān)制。

第七十二條各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動檢查、指導(dǎo)主要包括：

（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責(zé)任制情況；

（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；

（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平情況；

（五）執(zhí)行醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)情況；

（六）組織管理情況；

（七）人員任用情況；

（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他檢查、指導(dǎo)項目。

第七十三條國家實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評價?？h級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審的組織和管理；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審的具體實施。

第七十四條縣級以上中醫(yī)（藥）行政管理部門成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審。

第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審包括周期性評審、不定期重點檢查。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有違反條例和本細(xì)則的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生行政部門；醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會委員為醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的，可以直接行使監(jiān)督權(quán)。

第七十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》另行制定。

第七章處罰

第七十七條對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；

（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（三）擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；

（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；

（六）以行醫(yī)為名騙取患者錢物；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第七十八條對不按期辦理校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第七十九條轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；

（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；

（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第八十條除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；

（二）給患者造成傷害。

有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；

（二）給患者造成傷害；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第八十一條任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；

（二）任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。

第八十二條出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；

（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；

（三）造成其它危害后果的。

對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：

（一）發(fā)生重大醫(yī)療事故；

（二）連續(xù)發(fā)生同類醫(yī)療事故，不采取有效防范措施；

（三）連續(xù)發(fā)生原因不明的同類患者死亡事件，同時存在管理不善因素；

（四）管理混亂，有嚴(yán)重事故隱患，可能直接影響醫(yī)療安全；

（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請復(fù)議、不又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政部門填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第八十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請辦理設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗、評審時，應(yīng)當(dāng)交納費用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納管理費，具體辦法由省級以上衛(wèi)生行政部門會同物價管理部門規(guī)定。

第八十六條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)條例和本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定實施辦法。實施辦法中的有關(guān)中醫(yī)、中西結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條款，由省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)（藥）行政部門擬訂。

第八十七條條例及本細(xì)則實施前已經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核登記辦法，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況規(guī)定。

第八十八條條例及本細(xì)則中下列用語的含義：

診療活動：是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動。

醫(yī)療美容：是指使用藥物以及手術(shù)、物理和其他損傷性或者侵入性手段進(jìn)行的美容。

特殊檢查、特殊治療：是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

（一）有一定危險性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；

（二）由于患者體質(zhì)特殊或者病情危篤，可能對患者產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；

（三）臨床試驗性檢查和治療；

（四）收費可能對患者造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

衛(wèi)生技術(shù)人員：是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格或者職稱的人員。

技術(shù)規(guī)范：是指由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制定或者認(rèn)可的與診療活動有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等規(guī)范性文件。

軍隊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)：是指中國人民和中國人民武裝警察部隊編制內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第八十九條各級中醫(yī)（藥）行政管理部門依據(jù)條例和本細(xì)則以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施辦法，對管轄范圍內(nèi)各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理權(quán)。

篇8

第一條  為加強(qiáng)城市建設(shè)拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》以及《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱拆遷人，是指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

第四條  本市城市建設(shè)實行統(tǒng)一拆遷，對拆遷工作集中管理。

拆遷人應(yīng)委托市、區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷機(jī)構(gòu)組織實施。

第五條  拆遷人應(yīng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  市人民政府授權(quán)的拆遷主管部門，負(fù)責(zé)管理本市城市建設(shè)拆遷工作。對拆遷機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，發(fā)給《拆遷資格證書》；對專業(yè)拆遷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)給《崗位合格證書》。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時辦理拆遷中屬于本部門管轄的業(yè)務(wù)。

被拆遷人所在的單位（或上一級機(jī)關(guān)）和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助作好宣傳動員和搬遷安置工作。

第二章  拆遷管理

第七條  因建設(shè)需要拆遷的單位和個人，必須持拆遷計劃和市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及市土地管理部門出具的土地使用意見書，向拆遷主管部門申請立項。經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給《拆遷許可證》。

拆遷人應(yīng)與拆遷主管部門指定的拆遷機(jī)構(gòu)簽訂拆遷委托書，并報拆遷主管部門備案，同時向拆遷主管部門繳納委托拆遷費和拆遷管理費。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第八條  拆遷立項后，拆遷主管部門應(yīng)及時通知公安等有關(guān)部門凍結(jié)拆遷范圍內(nèi)戶口的遷入和分戶，停止辦理拆遷范圍內(nèi)房屋及其他應(yīng)拆除物有關(guān)的手續(xù)，并將拆遷人、拆遷機(jī)構(gòu)、拆遷范圍、戶口凍結(jié)起止時間等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

戶口凍結(jié)期間，因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚等確需入戶、分戶的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、成街連片的街坊改造工程引起的拆遷，凍結(jié)期不得超過一年半；其他工程引起的拆遷，凍結(jié)期不得超過一年。逾期自行解凍。

第九條  拆遷公告后，拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)做好被拆遷人的戶口登記、房屋勘測等拆遷準(zhǔn)備工作，提出拆遷方案，并與拆遷人就拆遷經(jīng)費、安置房源等事宜簽訂書面拆遷協(xié)議，一并報拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后，由拆遷主管部門拆遷通告。

第十條  在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償金額，房屋安置地點、安置面積，搬遷過渡方式、過渡期限，違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款簽訂協(xié)議，并報拆遷主管部門備案后，房屋及其他應(yīng)拆除物方可拆除。

第十一條  拆遷機(jī)構(gòu)與被拆遷人在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解或裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷機(jī)構(gòu)已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十二條  在拆遷通告規(guī)定的或者本辦法第十一條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十三條  被拆除房屋存有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或使用權(quán)糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)通過協(xié)商、仲裁或訴訟的方式解決。在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)尚未解決的，由拆遷機(jī)構(gòu)按本辦法提出補(bǔ)償、安置方案，報拆遷主管部門批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全后，房屋先行拆除。屬產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，補(bǔ)償費暫由拆遷機(jī)構(gòu)無息代管；屬使用權(quán)糾紛的，暫安置使用人。待糾紛解決后，由拆遷機(jī)構(gòu)按雙方達(dá)成的協(xié)議或已發(fā)生法律效力的裁決書、判決書執(zhí)行。

第十四條  拆除房管部門統(tǒng)管的房屋，拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)到房管部門辦理登記手續(xù)。房管部門對被拆除房屋應(yīng)及時停租、撤管、注銷產(chǎn)權(quán)。

第十五條  拆遷范圍內(nèi)的房屋及其他應(yīng)拆除物，由拆遷機(jī)構(gòu)組織拆除，并負(fù)責(zé)因拆遷造成的殘缺修復(fù)和市容衛(wèi)生的處理等事宜。拆除市政公用設(shè)施應(yīng)會同有關(guān)部門共同實施。

第十六條  拆遷人和拆遷機(jī)構(gòu)不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍。拆遷后，拆遷人不得改變建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計變更。

第十七條  拆除軍事設(shè)施、人防工程、涉外工程、寺觀、教堂、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條  拆遷主管部門負(fù)責(zé)對各項拆遷活動的檢查、驗收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

拆遷主管部門應(yīng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)拆遷檔案資料的管理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第十九條  拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本辦法對被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償和安置，并限期自行拆除；逾期不拆除者，由拆遷機(jī)構(gòu)強(qiáng)行拆除，以料抵工。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條  拆遷補(bǔ)償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算，作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條  拆除私有房屋由拆遷機(jī)構(gòu)作價補(bǔ)償，房屋的附屬設(shè)施可給予適當(dāng)補(bǔ)償。

所有人對自住房屋要求保留產(chǎn)權(quán)的，可以售給安置房屋。所售房屋建筑面積等于或小于被拆除房屋建筑面積的，按建筑造價結(jié)算；所售房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積的，其超過部分按商品價結(jié)算。付清購房款后，由房管部門發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。

第二十二條  拆除出租、出借的私有住宅房屋，所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，按本辦法第二十一條第二款辦理。原租、借合同不因拆遷而失效，因拆遷引起變動原合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人由拆遷機(jī)構(gòu)給予安置的，由使用人或其所在單位向所有人支付補(bǔ)助費；使用人由其所在單位安置的，由拆遷機(jī)構(gòu)向所有人和提供安置房屋的單位支付補(bǔ)助費；使用人自行安置的，由拆遷機(jī)構(gòu)向所有人支付補(bǔ)助費。

第二十三條  拆除房管部門統(tǒng)管的住宅房屋，包括拆甲區(qū)安乙區(qū)的，用安置使用人的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換確有困難的可作價補(bǔ)償。

拆除單位的自有房屋，可實行作價補(bǔ)償，房屋的附屬設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條  因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在停產(chǎn)、停業(yè)期間，由拆遷機(jī)構(gòu)對其在拆遷范圍內(nèi)的在冊職工或營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的從業(yè)人員，計發(fā)基本工資或生活補(bǔ)助費。由財政撥付工資的單位除外。

第二十五條  拆除代管房屋，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或作價補(bǔ)償?shù)膬r款由代管人代管，并保存檔案資料。

拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷主管部門登報公告，逾期無人認(rèn)領(lǐng)的由房管部門按代管房屋處理。

第二十六條  拆除市政公用設(shè)施，由拆遷機(jī)構(gòu)按原性質(zhì)、原規(guī)模重建或按重置價格予以補(bǔ)償。

第四章  拆遷安置

第二十七條  拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本辦法對被拆除房屋的使用人給予安置。

住宅房屋按合法居住面積計算；非住宅房屋按合法建筑面積計算。一房多用途的，按戶口凍結(jié)時的主要用途確認(rèn)。

第二十八條  安置住宅房屋的使用人其家庭人口，應(yīng)以戶口凍結(jié)時常住戶口的常住人數(shù)為準(zhǔn)。一房內(nèi)多戶口簿的按一戶安置；空掛戶口的，不予安置。

非常住戶口符合下列情況的予以安置：

（一）原有常住戶口，已應(yīng)征入伍的戰(zhàn)士（不包括已在外地結(jié)婚定居的）；

（二）夫婦一方臨時支援外地單位工作的；

（三）按規(guī)定戶口報在學(xué)校、幼兒園的學(xué)生、幼兒和報在本市工作單位的野外工作人員；

（四）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的。

第二十九條  使用人的安置地點，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

住宅使用人的安置，屬于新開發(fā)的住宅建設(shè)工程，就地安置。舊城區(qū)改建的建設(shè)工程，住宅和底部一層為非住宅，其余是住宅的，就地安置；非住宅和底部兩層及其以上為非住宅，其余是住宅的，易地安置。

非住宅房屋使用人的安置，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位，易地安置；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等和受地域性限制的單位，原則上就近安置。

第三十條  對住宅使用人易地安置的，安置房屋所在區(qū)域應(yīng)具備城市規(guī)劃要求的基本生活配套設(shè)施。

第三十一條  對住宅房屋的使用人按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）就地安置的，原則上按被拆除房屋居住面積安置。對原住房面積超過國家規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)，同時又超過本市近期規(guī)劃人均居住水平的，可本著就高不就低的原則，按國家規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)或本市近期規(guī)劃人均居住水平安置；對人均居住面積低于本市解困安置標(biāo)準(zhǔn)的，按本市解困規(guī)定辦理。

（二）易地安置的，從區(qū)位好的地段，遷入?yún)^(qū)位差的地段，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加安置面積，但最多不得超過25％。

（三）對應(yīng)在區(qū)位好的地段安置而主動要求到區(qū)位差的地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加安置面積，但最多不得超過40％。

（四）實際安置面積比應(yīng)安置面積少1平方米或多3平方米以內(nèi)的，均為正常安置。

第三十二條  拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積安置。

第三十三條  使用人的安置房屋超過正常安置面積的部分，由使用人或其所在單位繳納超面積安置費。住宅房屋，按建筑造價計繳；非住宅房屋按成本價計繳。

使用人不要或少要安置房屋的，由拆遷機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給獎勵費。

第三十四條  安置房屋為住宅樓的，應(yīng)按立體切塊提供。拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)參照被拆除房屋的情況和使用人家庭成員年齡結(jié)構(gòu)，合理安排樓層。對烈屬、殘疾人、孤寡老人應(yīng)予以照顧。安置兩套以上房屋的應(yīng)酌情搭配樓層。

第三十五條  使用人因房屋拆除需要搬遷的，由拆遷機(jī)構(gòu)發(fā)給搬遷補(bǔ)助費。

第三十六條  被拆除房屋的使用人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置。住宅房屋的過渡安置期限，最多不得超過十八個月。非住宅房屋的過渡安置期限，根據(jù)建設(shè)工程的合理工期確定。

第三十七條  使用人的過渡安置房屋，可由拆遷人或拆遷機(jī)構(gòu)提供，也可由使用人或其所在單位解決。使用人或其所在單位解決過渡安置房屋的，由拆遷機(jī)構(gòu)在拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡安置期限內(nèi)付給過渡安置補(bǔ)助費。超過過渡期限的，自逾期之月起，適當(dāng)增加過渡安置補(bǔ)助費。由拆遷機(jī)構(gòu)提供過渡安置房屋超過過渡期限的，自逾期之月起，由拆遷機(jī)構(gòu)付給過渡安置補(bǔ)助費。因不可抗力原因超過過渡期限的除外。

過渡安置期結(jié)束后，使用人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成到位搬遷，并由拆遷機(jī)構(gòu)付給搬遷補(bǔ)助費。

第五章  獎勵和處罰

第三十八條  使用人在規(guī)定期限內(nèi)，提前完成搬遷的，由拆遷機(jī)構(gòu)發(fā)給搬遷獎勵費。

第三十九條  對違反本辦法的單位和個人，由拆遷主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）無拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令其停工，并按已拆除房屋建筑面積重置價的3％～5％處以罰款。

（二）擅自改變拆遷范圍的，責(zé)令其限期改正，并按其多拆或少拆房屋建筑面積重置價的5％處以罰款。

（三）改變原批準(zhǔn)的建設(shè)工程性質(zhì)或建筑設(shè)計而損害被拆遷人利益的，責(zé)令其恢復(fù)原性質(zhì)或原設(shè)計；無法恢復(fù)的，按本辦法有關(guān)規(guī)定對被拆遷人重新安置，因此發(fā)生的全部費用由拆遷人承擔(dān)，并對拆遷人按工程造價的1％～3％處以罰款。

（四）使用人超過搬遷（包括到位搬遷）期限的，超過一天扣發(fā)50％搬遷補(bǔ)助費，超過兩天扣發(fā)全部搬遷補(bǔ)助費，超過三天及其以上按實超天數(shù)計罰，每天罰款金額等同提前一天的搬遷獎勵費。

第四十條  對個人的罰款，由本人或其家庭成員所在單位扣繳；對單位的罰款，由其開戶銀行扣繳。罰款全部上繳地方財政。

第四十一條  當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條  對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻撓拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  拆遷主管部門和拆遷機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。對堅持原則、秉公辦事、成績顯著的，予以表揚獎勵；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十四條  本辦法規(guī)定的委托拆遷費、拆遷管理費、超面積安置費、各種獎勵費、各種補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，被拆除房屋和拆除物的重置價、建筑造價、成本價、商品價及其成新的勘估標(biāo)準(zhǔn)，近期規(guī)劃人均居住水平、解困規(guī)定等，由市人民政府根據(jù)本市情況制定，報省人民政府備案。

第四十五條  對省、市人民政府確定的個別大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的拆遷，市人民政府認(rèn)為需要動員社會各方面做出義務(wù)性貢獻(xiàn)的，應(yīng)征求有關(guān)方面意見，制定實施辦法，作為重大事項提交市人大常委會審議決定。

第四十六條  各縣在國有土地上因建設(shè)需要進(jìn)行拆遷的，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條  本辦法具體應(yīng)用中的問題由拆遷主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自公布之日起施行。

篇9

第二條本辦法適用于本市境內(nèi)(包括市轄各縣、市)已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條本辦法所稱內(nèi)河航道,是指本市境內(nèi)可以通航且具有航運功能的江河、湖泊、水庫等水域。

第四條*市交通管理局是本市內(nèi)河航道管理的主管機(jī)關(guān)。市航運管理處和縣(市)航運管理所(以下簡稱水上交通管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

縣(市)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)對內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

第五條專用航道及其航道設(shè)施由專用單位管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù),業(yè)務(wù)上接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條任何單位和個人都有保護(hù)航道及其設(shè)施完好的義務(wù)。第二章內(nèi)河航道的規(guī)劃

第七條本市內(nèi)河航道的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)符合*市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。

第八條本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通管理局負(fù)責(zé)編制,經(jīng)市人民政府審核后,報省人民政府批準(zhǔn)。

市交通管理局在編制內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)請各有關(guān)部門參加或征求他們的意見。

市交通管理局在進(jìn)行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時,必須有同級水利、水電的主管部門參加,共同研究。

各有關(guān)部門在編制本部門與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃,以及進(jìn)行涉及航道管理的工程設(shè)計時,必須有同級水上交通管理機(jī)構(gòu)參加。各規(guī)劃編制部門必須向參加部門提供詳盡的有關(guān)資料。

修改已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第九條專用航道的發(fā)展規(guī)劃,由其主管部門會同水上交通管理機(jī)構(gòu)編制,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先請市規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃設(shè)計要求,經(jīng)市交通等有關(guān)部門會審后,報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條國家和省頒發(fā)的通航標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過批準(zhǔn)的航道規(guī)劃等級,是確定跨河、沿河建筑設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),不得任意變更；若需變更,應(yīng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條建設(shè)航道、航道設(shè)施及與航道有關(guān)的工程必須按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第三章航道的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)

第十二條航道和航道設(shè)施受國家保護(hù),任何單位和個人均不得侵占、破壞或擅自移動。交通管理部門及水上交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐膊块T應(yīng)當(dāng)協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)保護(hù)航道和航道設(shè)施。

第十三條在本市內(nèi)河航道上空、水面、水下及岸線修建與航道有關(guān)的設(shè)施,必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。下列建設(shè)項目除有關(guān)工程建設(shè)審批程序辦理審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審查同意:

(一)修建沿航道的碼頭、護(hù)岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等。

(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道、電纜線等;

(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運動場,貯木(竹)場、養(yǎng)禽場等;

(四)非主要航道上設(shè)置躉船、魚網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等;

(五)建設(shè)其他跨、沿航道的建筑物或設(shè)施等。

第十四條在本市內(nèi)河航道上進(jìn)行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破等水上、水下作業(yè)的,除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)外,應(yīng)事前征得當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)的同意。

凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入本市內(nèi)河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關(guān)工程船舶,應(yīng)向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)報到注冊,接受監(jiān)督、管理。

各類跨河、沿河工程施工造成斷航的,施工期間應(yīng)修建臨時過船設(shè)施或駁運設(shè)施。

工程建設(shè)確需短期內(nèi)斷航施工的,斷航前必須征得水上交通管理機(jī)構(gòu)的同意,其斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持,維持經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的,由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)航行警告或航行通告。

第十五條在通航河流上修建永久性攔河閘壩,必須同時建設(shè)?、过?？竹)設(shè)施,其所需各項費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

在通航河流上建設(shè)礙航設(shè)施的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)按照“誰造成礙航,誰恢復(fù)通航”的原則,責(zé)成有關(guān)部門改建或拆除礙航設(shè)施,或限期補(bǔ)建過船、過木(竹)設(shè)施,消除淤積,恢復(fù)通航。

第十六條在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源的,由水利、水電部門和水上交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定調(diào)度運行方案,保證通航流量。如遇特殊情況,水利、水電工程設(shè)施管理部門需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航時,必須事前與當(dāng)?shù)厝嗣裾退辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系,并采取有效措施,防止事故的發(fā)生。

興建與通航有關(guān)的水利工程,不得危及航道及航道設(shè)施,如損壞航道及航道設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)給予賠償或者修復(fù)。

第十七條因抗旱需要,在通航河流上需修建臨時閘壩,必須事前與水上交通管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,報縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。旱情解除后,建壩單位必須及時拆除全部閘壩,恢復(fù)原有通航條件。

第十八條跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé);因航運發(fā)展需要改建,由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ü芾聿块T共同負(fù)責(zé);屬單位專用的,由使用單位負(fù)責(zé)。

第十九條水上交通管理機(jī)構(gòu)在航道上進(jìn)行勘測、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計劃進(jìn)行各項航道基本建設(shè),任何單位和個人不得阻撓或索取費用。

第二十條禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:

(一)向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物;

(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松、土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物;

(三)沿河填灘、侵占航道進(jìn)行非航道設(shè)施建設(shè);

(四)在船閘上、下游各一千米范圍內(nèi)設(shè)置裝卸碼頭、物資中轉(zhuǎn)地和貯放竹(木)排筏等;

(五)在主航道內(nèi)挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);

(六)在主航道上設(shè)置捕撈網(wǎng)具、從事捕撈作業(yè)和種植水生植物。

第二十一條穿越航道的架空電纜線應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置明顯標(biāo)志。電纜線的凈空高度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條架設(shè)不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn),其凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈空標(biāo)準(zhǔn)一米以上,并在其上設(shè)置明顯通航標(biāo)志。

傳輸易燃、易爆、有毒等危險品的管道,還必須設(shè)置專用警戒標(biāo)志。

第二十三條穿越航道埋沒在河底的水下電纜線、管道,必須埋置在航道規(guī)劃河底以下(現(xiàn)有河底低于規(guī)劃河底的以現(xiàn)有河底為準(zhǔn)),埋設(shè)深度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn),并在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置永久性標(biāo)志。在標(biāo)志之間的航道內(nèi)不得拋錨。

第二十四條在助航設(shè)施和測量標(biāo)志周圍,不得種植有礙標(biāo)志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構(gòu)筑物。對有礙航行安全的燈光,應(yīng)妥善遮蔽。

第二十五條任何單位和個人不得擅自在航道上設(shè)置各種專用標(biāo)志,必須設(shè)置的,應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,方可設(shè)置。

第二十六條遇有下列情況,有關(guān)單位和人員應(yīng)及時向水上交通管理機(jī)構(gòu)報告:

(一)助航標(biāo)志、港航標(biāo)牌被損壞,安全航行宣傳標(biāo)語被涂改;

(二)助航標(biāo)志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等;

(三)其他有礙通航的情況。

第二十七條航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施,以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等,其所有人或經(jīng)營人必須按照水上交通管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,并及時清除。

第二十八條跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木,有例塌的危險或已倒塌影響通航時,其所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時采取清障措施。

在航道上行駛或停泊的船舶,必須維護(hù)航道衛(wèi)生,不得向航道內(nèi)排放污水,傾倒垃圾。

碼頭、裝卸點前沿水域疏浚、維護(hù),由其使用單位負(fù)責(zé)。

排放污水、廢水而造成航道淤淺的,由排放單位負(fù)責(zé)疏浚,或承擔(dān)其疏浚費用。

第二十九條任何單位和個人在通航水域進(jìn)行建設(shè)工程施工,工程完畢后,必須及時清除遺留物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘體等),并經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)驗收認(rèn)可。

第四章航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費

第三十條船舶排筏的所有單位和個人,必須按照國家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費,不得拖欠。

第三十一條航道養(yǎng)護(hù)費由水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收、稽查和管理,并按規(guī)定開具統(tǒng)一票據(jù),其他任何單位和個人不得向船舶、排筏的所有單位和個人收取航道養(yǎng)護(hù)費。

第三十二條航道養(yǎng)護(hù)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行“呈脹持?、?鈄ㄓ謾？任何單位和個人不得截留、平調(diào)。

第三十三條專用航道及其設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費,由專用單位自行解決。

第五章罰則

第三十四條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,由交通主管部門或委托水上交通管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自修建與航道有關(guān)設(shè)施的,責(zé)令其停止施工、限期糾正或限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令其停止施工或限期糾正,并處以一千元以上二千元以下的罰款。

(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以五十元以上一百元以下的罰款;造成航道及航道設(shè)施損壞或影響通航的,責(zé)令其停止作業(yè),賠償損失,并處以五百元以上二千元以下的罰款。

(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的,責(zé)令其限期清除和恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴(yán)重的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的,責(zé)令其限期糾正,處以五十元以上二百元以下的罰款;逾期不糾正的,責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。

(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的,給予警告,并責(zé)令其限期改正。逾期不改正的,依法申請法院予以,并由其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。

(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定,損壞助航標(biāo)志隱瞞不報的,處以二百元以上三百元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)費用;因此而造成航行事故的,由其承擔(dān)法律責(zé)任。

(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令其限期清徐,并處以五十元以上一百元以下的罰款;逾期不清除的,責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費用,并處以五百元以上一千元以下的罰款。因不設(shè)置標(biāo)志和逾期清除所造成航行事故的,由其承擔(dān)全部損失費用,并追究其事故責(zé)任。

(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定,造成影響通航和航道淤淺的,責(zé)令其限期清除,逾期不清除的,承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費用,并處以五百元以上二千元以下的罰款。

(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的,視其情節(jié)輕重和影響通航程度,處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法,有下列情況之一的,可從輕或免予處罰:

(一)接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的警告,及時糾正的,可從輕或免予處罰；

(二)因搶險救災(zāi)或不可抗力等原因造成的,免予處罰。

第三十六條拒絕、阻撓水上交通管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法迫究其刑事責(zé)任。

第三十七條水上交通管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)法。對,,弄虛作假的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)或由上級交通管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條罰款額在一千元以下的,由縣(市)水上交通管理機(jī)構(gòu)決定;罰款額在一千元以上(含本數(shù))二千元以下的,由市水上交通管理機(jī)構(gòu)決定。

篇10

第一條根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本實施辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動，必須遵守本實施辦法。

第三條省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作。各市、縣人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

第四條省鹽業(yè)行政主管部門的職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)編制行業(yè)生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)管理制度；

(三)編制和管理全省鹽的生產(chǎn)、分配、調(diào)撥計劃；

(四)制定、核發(fā)省內(nèi)鹽業(yè)管理的有關(guān)票證；

(五)查處本行政區(qū)域內(nèi)重大的鹽業(yè)違法案件，協(xié)調(diào)區(qū)際鹽產(chǎn)品銷售糾紛；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條市、縣鹽業(yè)行政主管部門的職責(zé)：

(一)貫徹實施國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，執(zhí)行各項管理制度；

(二)編制本地區(qū)的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

(三)組織落實上級鹽業(yè)行政主管部門下達(dá)的生產(chǎn)、銷售等計劃指標(biāo)；

(四)查處本行政區(qū)域內(nèi)私產(chǎn)、私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品的鹽業(yè)違法案件，會同有關(guān)部門對鹽市場進(jìn)行管理。

第六條省鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)直屬鹽業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和省際鹽產(chǎn)品的調(diào)進(jìn)調(diào)出；公收各市、縣、鄉(xiāng)辦的全民、集體鹽場(廠、礦)和部隊系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、勞改系統(tǒng)等鹽場(廠、礦)的鹽產(chǎn)品。公收辦法由省鹽業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第七條省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站是本省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對產(chǎn)、運、銷過程中鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。

第二章資源開發(fā)管理

第八條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開發(fā)巖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，服從省鹽業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以銷定產(chǎn)、有計劃地開發(fā)。

第九條開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

第十條凡從事巖鹽地質(zhì)勘查的單位，必須依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證。凡從事巖鹽開采的單位，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。開采巖鹽，除經(jīng)省計劃、地礦和鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)者外，不得采用探采結(jié)合的方式。巖鹽資源開發(fā)管理的具體規(guī)定，由省鹽業(yè)行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第三章鹽場(廠、礦)保護(hù)

第十一條鹽場防護(hù)堤至最小位線之間的區(qū)域和納潮、排淡專用河道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域為鹽場保護(hù)區(qū)。鹽場保護(hù)區(qū)如在水利工程管理范圍內(nèi)，鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配合水行政主管部門做好管理工作，汛期應(yīng)服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第十二條鹽場海堤內(nèi)的灘涂、水面和尚未利用的土地，由依法擁有土地使用權(quán)的鹽業(yè)企業(yè)使用。鹽場海堤外的灘涂，九適宜產(chǎn)鹽的，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。其他的資源開發(fā)活動，不得妨礙現(xiàn)有鹽場的正常生產(chǎn)。

第十三條鹽田防護(hù)堤的護(hù)堤區(qū)和納潮、排淡專用河道兩側(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的沙石；貝殼等嚴(yán)禁擅自開采、挖取。鹽場海堤、鹽田防護(hù)堤、閘壩、引潮河、導(dǎo)水溝、復(fù)堆河、駁鹽河、橋梁等主要工程和鹽田生產(chǎn)設(shè)施、儲運設(shè)施，任何單位和個人不得破壞或侵占。

第十四條已經(jīng)納入鹽場的原料海水和水庫、夾灘儲存的原料水，包括半成品(鹵水)及其他共生、伴生鹽類和生物，非鹽業(yè)生產(chǎn)單位不得擅自使用、排放或侵占。

第十五條鹽礦的礦山設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及其他合法財產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得破壞或侵占。禁止在鹽礦區(qū)內(nèi)從事有礙鹽礦正常生產(chǎn)的活動。

第十六條鹽田的廢棄、改產(chǎn)，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。巖鹽礦井的廢棄，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門和地礦、環(huán)保等有關(guān)部門審查，按國家有關(guān)規(guī)定辦理閉坑手續(xù)。

第十七條鹽場(廠、礦)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。

第四章生產(chǎn)管理

第十八條鹽業(yè)生產(chǎn)實行制鹽許可證制度。制鹽企業(yè)(包括生產(chǎn)加工鹽和液體鹽的企業(yè))必須向省鹽業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取制鹽許可證。未取得制鹽許可證的企業(yè)，不得進(jìn)行鹽業(yè)生產(chǎn)。

第十九條領(lǐng)取制鹽許可證的單位必須具備以下條件：

(一)具備法人資格；

(二)符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局；

(三)生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、齊全、工藝流程合理；

(四)嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)，配備有合格的化驗、檢測人員；

(五)產(chǎn)品業(yè)經(jīng)省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(六)食用鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物的，業(yè)經(jīng)“省鹽業(yè)行政主管部門和省衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)；

(七)生產(chǎn)液體鹽的企業(yè)，已落實相應(yīng)的用戶和環(huán)境保護(hù)措施。

第二十條制鹽企業(yè)申請領(lǐng)取制鹽許可證，必須按規(guī)定填寫制鹽許可證申請書，經(jīng)所在地鹽業(yè)行政主管部門審查后，報省鹽業(yè)行政主管部門審批發(fā)證。制鹽企業(yè)必須轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的，應(yīng)報原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并繳銷制鹽許可證。嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓，抵押、買賣、偽造制鹽許可證。

第二十一條禁止采用平鍋熬制、礦鹵就地灘曬、創(chuàng)泥淋鹵和燒灰板曬等方法制鹽。禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。

第五章運銷管理

第二十二條對鹽(包括加工鹽、液體鹽)的分配、調(diào)撥、運銷實行計劃管理。由省計經(jīng)委鹽業(yè)行政主管部門制定分配計劃，省鹽業(yè)公司組織實施。其他任何單位和個人不得自行購銷。

第二十三條購鹽單位應(yīng)在年度開始三個月前向所在地的鹽業(yè)行政主管部門申請購鹽計劃，并按規(guī)定領(lǐng)取購鹽證。使用減稅工業(yè)鹽的單位必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第二十四條鹽的運銷站、坨發(fā)運鹽產(chǎn)品采用統(tǒng)一專用發(fā)票，實行準(zhǔn)運證制度。在途及運輸期間必須貨、票、證同行。無票、無證的，運輸部門不得承運，購鹽單位不得入庫。統(tǒng)一專用發(fā)票和準(zhǔn)運證由省鹽業(yè)公司核發(fā)。

第二十五條對年用鹽量在5000噸以上的純堿、燒堿工業(yè)用鹽單位實行定點供應(yīng)，其他用鹽單位由當(dāng)?shù)佧}業(yè)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。各級鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)應(yīng)按計劃組織購進(jìn)，保質(zhì)保量供應(yīng)。

第二十六條購鹽單位必須到指定的鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)購鹽。嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造購鹽證和準(zhǔn)運證。

第二十七條嚴(yán)禁將等外鹽、下腳鹽、循環(huán)鹽；回收苦鹽和利用工業(yè)廢渣、廢液加工的鹽產(chǎn)品投放市場銷售。

第二十八條食用鹽的包裝和儲運必須符合《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定。嚴(yán)禁將不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品投放食用鹽市場銷售。

第二十九條凡碘缺乏病地區(qū)，必須供應(yīng)合格的加碘食用鹽。嚴(yán)禁非碘鹽和不合格碘鹽流入病區(qū)的食用鹽市場。

第三十條鹽產(chǎn)區(qū)的運銷站、蛇必須按計劃流向，定時定量，均衡發(fā)運食用鹽。交通運輸部門應(yīng)將食用鹽調(diào)運列入省級運輸計劃，優(yōu)先安排運輸工具。鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)除按國家規(guī)定備足儲備鹽外，應(yīng)保持足夠三個月銷量的庫存，按規(guī)定的經(jīng)營范圍組織供應(yīng)?；鶎庸╀N社和商業(yè)部門的食用鹽零售單位以及受托代銷食用鹽的個體工商戶，必須把食用鹽作為必備商品供應(yīng)。不得賣大戶、囤積惜售和搭配銷售。

第三十一條鹽的價格按國家規(guī)定執(zhí)行。食用鹽的價區(qū)和城鄉(xiāng)差價由省鹽業(yè)行政主管部門提出方案，報省物價管理機(jī)關(guān)核定。鹽產(chǎn)品經(jīng)銷單位不得擅自變動。嚴(yán)禁亂加價、亂收費。

第三十二條幾屬下列情形之一者視為私鹽：

(一)未取得制鹽許可證而擅自生產(chǎn)的原鹽、加工鹽、液體鹽和以氯化鈉為主要成份的各類鹽產(chǎn)品;

(二)未經(jīng)省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)而私運、私銷、私購的鹽產(chǎn)品；

(三)違背鹽業(yè)管理法規(guī)，用以串換物資或送禮的鹽產(chǎn)品。

第三十三條鹽政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動出示檢查證件。被檢查的單位或個人必須服從檢查，提供有關(guān)證件及資料，如實回答查詢。在查處鹽業(yè)違法案件時，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持，給予配合。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本實施辦法第九條和第十條的規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，或擅自采用探采結(jié)合方式開采巖鹽的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其改正，并可處以警告或30000元以下的罰款。對越權(quán)批準(zhǔn)開發(fā)鹽資源的，追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十五條違反本實施辦法第十二條至第十六條的規(guī)定，侵占鹽業(yè)企業(yè)合法財產(chǎn)、損害鹽業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失，并可沒收其非法所得；對直接責(zé)任者，可處以不超過其非法所得5倍的罰款。

第三十六條違反本實施辦法第十八條和第二十條的規(guī)定，未領(lǐng)取制鹽許可證而進(jìn)行鹽業(yè)生產(chǎn)的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其申領(lǐng)制鹽許可證，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以警告或者500元以上5000元以下的罰款。

第三十七條違反本實施辦法第十九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項的規(guī)定，在生產(chǎn)中降低鹽產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并—依法給予處罰；拒不改正的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十八條違反本實施辦法第二十條和第二十六條的規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證、購鹽證或準(zhǔn)運證的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)收繳其偽造的證件，并可處以2000元以下的罰款。

第三十九條違反本實施辦法第二十一條和第二十七條的規(guī)定，采取禁用方法制鹽或銷售禁銷鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)或銷售，查封或拆除其制鹽設(shè)施，沒收其鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以不超過其非法所得5倍的罰款。

第四十條違反本實施辦法第二十八條和第三十條的規(guī)定，包裝、儲運和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽或采取不正當(dāng)手段銷售食用鹽的，鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十一條違反本實施辦法第二十九條的規(guī)定，在碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場銷售非碘鹽或不合格碘鹽的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。

第四十二條違反本實施辦法第二十二條、第二十四條和第二十六條的規(guī)定，或?qū)俚谌l規(guī)定之情形，擅自在省內(nèi)和省際間調(diào)進(jìn)調(diào)出鹽產(chǎn)品，或私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品，或以鹽換物的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)就地封存，沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本實施辦法第二十三條和第三十一條的規(guī)定，偷漏稅款或亂加價的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)或物價管理機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條違反《治安管理處罰條例》的規(guī)定，拒絕、阻礙鹽政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。違反《鹽業(yè)管理條例》和本實施辦法的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院。期滿不又不履行的，由作出處罰決定的鹽業(yè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則