導(dǎo)語：如何才能寫好一篇提成合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

「關(guān)鍵詞債務(wù)承擔(dān)合同，主體，債權(quán)人，債務(wù)人

債務(wù)承擔(dān)合同是債務(wù)承擔(dān)必不可少的構(gòu)成要件之一。理論界的通說認(rèn)為：債務(wù)承擔(dān)合同因主體不同，有兩種不同的存在形式，一為第三人與債務(wù)人之間的合同；一為第三人與債權(quán)人之間的合同。（參考文獻(xiàn)一）從立法上來看，我國《民法通則》第91條前段的規(guī)定：“合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方的同意，并不得牟利?！贬槍鶆?wù)承擔(dān)合同的形勢而言，顯然《民法通則》與理論界是一致的。盡管《合同法》第84條“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”的規(guī)定僅僅肯定了第三人與債務(wù)人之間的債務(wù)承擔(dān)合同，對第三人與債權(quán)人之間是否可以形成債務(wù)承擔(dān)合同并沒有明確，但理論界普遍認(rèn)為，“由于債務(wù)是為債權(quán)人的利益而設(shè)的，所以與此而言，在債務(wù)轉(zhuǎn)移問題上，債權(quán)人擁有比債務(wù)人更為優(yōu)越的地位，根據(jù)‘舉重明輕’的解釋規(guī)則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為既然債務(wù)人可以轉(zhuǎn)移債務(wù)，債權(quán)人當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)移債務(wù)，所以，第三人完全可以通過與債權(quán)人訂立債務(wù)承擔(dān)合同進(jìn)行債務(wù)的轉(zhuǎn)移。”（參考文獻(xiàn)二）也就是說債務(wù)承擔(dān)合同的主體即可以是第三人與債務(wù)人，也可以是第三人與債權(quán)人。筆者認(rèn)為，對于債權(quán)人能否成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體，要進(jìn)行區(qū)別對待：在民事領(lǐng)域，債權(quán)人可以是債務(wù)承擔(dān)合同的主體；在商事領(lǐng)域，特別是以產(chǎn)品為標(biāo)的物的債務(wù)，債權(quán)人不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體。因為在民事領(lǐng)域中，筆者的觀點(diǎn)與通說相同，所以本文僅對商事領(lǐng)域從事實和法律兩方面進(jìn)行探討。盡管我國否認(rèn)商法的獨(dú)立性，采取的是“民商合一”的立法體例，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，企業(yè)已成為市場活動的最重要的主體，平等主體之間的商事行為與民事行為的區(qū)別日益彰顯，區(qū)別對待是十分必要的。

一、事實方面

按照馬克思的觀點(diǎn)，法律作為國家意識的體現(xiàn)，其最終決定因素是社會物質(zhì)生活條件，因此探討法律問題必須緊密結(jié)合社會現(xiàn)實。在商事領(lǐng)域，債權(quán)人不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體，事實理由如下：

1. 債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體可能會嚴(yán)重影響債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營計劃的運(yùn)作。

企業(yè)無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)最重要的主體，所謂企業(yè)是依法設(shè)立的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并具有獨(dú)立或相對獨(dú)立的法律人格的組織。（參考文獻(xiàn)三）企業(yè)主要不是一個法律概念，企業(yè)可以分為自然人企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)三種的法律形態(tài)，公司企業(yè)最為典型。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)特別是公司企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模迅速增大，生產(chǎn)流程加快，為了適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)的變化，企業(yè)需要嚴(yán)格按照其生產(chǎn)經(jīng)營計劃來運(yùn)作。債務(wù)人與債權(quán)人簽訂合同后，一定會按照合同安排他的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，以保證其能夠履行合同義務(wù)。若允許債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體，則第三人可能隨時基于債務(wù)承擔(dān)合同履行與原合同義務(wù)，這樣無疑會出乎債務(wù)人的意料，打破其生產(chǎn)經(jīng)營計劃，造成存貨積壓，停產(chǎn)停工。

由于社會分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的一項交易往往并不是兩個企業(yè)之間的事情，而需要很多企業(yè)的共同協(xié)力來完成，因此一個合同之外會存在許多與其相關(guān)的合同，這些合同可以說是同呼吸共命運(yùn)。若允許債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體，第三人履行原合同義務(wù)，這就可能導(dǎo)致債務(wù)人難以履行他與其他企業(yè)簽訂的諸如購買零配件、委托生產(chǎn)加工、倉儲、運(yùn)輸之類的相關(guān)合同。在經(jīng)濟(jì)方面也許可以通過采取損害賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)救，但因為企業(yè)不能要求精神損害，在這系列合同相對人心目中可能形成的債務(wù)人不守誠信的觀念給債務(wù)人帶來的損失，將是難以彌補(bǔ)的。誠信是企業(yè)之本，失去誠信給債務(wù)人帶來的也許會是滅頂之災(zāi)。

2. 債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體可能嚴(yán)重影響債務(wù)人職工的利益。

現(xiàn)代社會講究按勞分配，這在企業(yè)與職工之間體現(xiàn)為加工企業(yè)的職工按件計酬和銷售企業(yè)的職工按銷售額或者銷售利潤提成工資。象前文所說，若允許債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體，可能造成債務(wù)人的停產(chǎn)停工，這將對加工企業(yè)按件計酬的職工的福利待遇帶來不利影響。如果說這些職工福利待遇的減少的同時，其勞動時間與勞動量也在相對減少，加上最低工資保障制度的存在，這些職工的生活不會到難以維持的地步，似乎還是合乎情理的，那么對于依靠銷售提成為其工資來源的銷售人員，他們的勞動是已經(jīng)付出，在第三人與債權(quán)人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同后，作為強(qiáng)勢主體的債務(wù)人就可能以貨物并沒有真正銷售出去、債權(quán)人對其支付貨款純粹是兩個公司的事情與銷售人員無關(guān)等種種事由為借口來拒絕向銷售人員支付提成，作為弱勢一方的銷售人員很難取得其應(yīng)得的勞動所得。

3.債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體可能導(dǎo)致債務(wù)人簽訂合同的目的將不能夠?qū)崿F(xiàn)。

隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國社會財富大大增多，為了刺激消費(fèi)，我國的中國人民銀行數(shù)次連續(xù)調(diào)低存款利率，國務(wù)院于1999年9月30日作出《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》的規(guī)定，這些因素都促使或加快我國由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，可以說現(xiàn)在我國已經(jīng)成為了買方市場。在買方市場中，賣方的競爭最為激烈，為了增加產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，企業(yè)在自己的營銷方面的投入大大地增加，可以說為了能夠簽訂一份銷售合同企業(yè)可能投入很多。作為一個企業(yè)法人，終極目的是追求利潤最大化，但作為某份具體合同的當(dāng)事人，其簽訂此合同的目的可能會與它的終極目標(biāo)不相一致，比如某生產(chǎn)商與銷售商簽訂貨物買賣合同的目的絕不會僅僅是為了獲得其對銷售商所享有的債權(quán)，更是為了通過銷售商的銷售渠道把自己的產(chǎn)品推向消費(fèi)者，擴(kuò)大自己的產(chǎn)品的市場占有率，以使自己的品牌能夠被更多的消費(fèi)者所認(rèn)知、認(rèn)同，增強(qiáng)企業(yè)的知名度與產(chǎn)品的市場競爭力，而這些都是要通過作為債務(wù)人的生產(chǎn)者履行貨物買賣合同的交付貨物的債務(wù)來實現(xiàn)的，可以說債務(wù)人履行其合同義務(wù)同樣是其簽訂合同的目的。因此，若允許債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體，由第三人履行原合同義務(wù)，則債務(wù)人簽訂合同的目的將不能夠很好的實現(xiàn)。

4.債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)合同主體可能導(dǎo)致不正當(dāng)競爭的發(fā)生

如前文所說，我國已是買方市場，賣方的競爭最為激烈，為了打開產(chǎn)品銷路，企業(yè)會使出渾身解數(shù)，采取各種營銷策略，特別是一種新的品牌或新的產(chǎn)品首次上市，商家采取免費(fèi)或者很低的價格進(jìn)入市場是很正常的現(xiàn)象。若允許第三人與債權(quán)人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同，在得知債權(quán)人需要債務(wù)人的產(chǎn)品后，如果第三人擁有同樣的產(chǎn)品，為了能擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售渠道，第三人極有可能與債權(quán)人簽訂合同來承擔(dān)此債務(wù)，從而達(dá)到最終挖走債務(wù)人客戶的目的。這樣第三人就可以不用努力開拓銷售渠道，只要盯住自己市場競爭者，通過債務(wù)承擔(dān)合同的簽訂就能達(dá)到不勞而獲、排擠競爭對手的目的，形成不正當(dāng)競爭。

二、法律方面

從法律方面來講，債權(quán)人同樣不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體，理由如下：

首先，權(quán)利有“你的”、“我的”之分，義務(wù)同樣應(yīng)該有“你的”、“我的”之分。權(quán)利義務(wù)觀念的形成事發(fā)產(chǎn)生的主要標(biāo)志之一，權(quán)利義務(wù)的分離首先表現(xiàn)在財產(chǎn)歸屬上出現(xiàn)“我的”、“你的”。（參考文獻(xiàn)四）一般認(rèn)為，自從社會出現(xiàn)剩余產(chǎn)品后，人們就開始了利益的劃分，國家出現(xiàn)以后，掌握國家政權(quán)的階級就通過法律的形式確定了財產(chǎn)私有制，賦予自己法律權(quán)利，來保護(hù)本階級的利益，因此權(quán)利總是與一定利益相關(guān)，大多數(shù)人們能夠主動的來行使自己的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)“我的”就是“我的”。但對于義務(wù)，一般認(rèn)為是在法律上的不利益，所以人們對自己的義務(wù)有著天然的回避傾向，如果有人愿意代替自己履行義務(wù)，義務(wù)主體一般不會十分強(qiáng)調(diào)這是“我的”義務(wù)而不讓其他人來履行。筆者認(rèn)為，在民事領(lǐng)域，以上說法尚可成立；而在商事領(lǐng)域，如前文所述，商事主體的義務(wù)給義務(wù)人帶來的絕不僅僅是不利益，因此在義務(wù)方面也有強(qiáng)調(diào)“你的”、“我的”之必要，這也體現(xiàn)了作為法律關(guān)系的內(nèi)容的權(quán)利、義務(wù)對法律關(guān)系的主體同樣重要。

其次，正因為義務(wù)對法律權(quán)利主體與法律義務(wù)主體同樣具有利益，所以債權(quán)人可以處分其債權(quán)但不宜處分義務(wù)。債權(quán)人得依債權(quán)的權(quán)能而行為，債權(quán)權(quán)能包括給付請求權(quán)、給付受領(lǐng)權(quán)、債權(quán)保護(hù)請求權(quán)、處分權(quán)能，處分權(quán)能包括抵銷、免除、讓與債權(quán)（參考文件五），其他的各種關(guān)于債權(quán)權(quán)能的學(xué)說中也沒有一個把處分債務(wù)作為債權(quán)的權(quán)能之一，故債權(quán)人不能直接處分債務(wù)，而只能通過處分債權(quán)來間接處分債務(wù)，且其通過債權(quán)讓與的方式完全可以達(dá)到處分債務(wù)之目的，實無與第三人達(dá)成轉(zhuǎn)移債務(wù)協(xié)議的必要，所以債權(quán)人不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體。

最后，作為支撐第三人可以和債權(quán)人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同的主要理由“由于債務(wù)是為債權(quán)人的利益而設(shè)的，所以在債務(wù)轉(zhuǎn)移問題上，債權(quán)人擁有比債務(wù)人更為優(yōu)越的地位”并不能夠成立。主體之間具有平等的法律地位是民商事法律領(lǐng)域內(nèi)的原則，若沒有法律的規(guī)定不能輕易地說“一主體比另一主體擁有更優(yōu)越的地位”，除非不會給其他主體帶來不利益。立法上，《合同法》并沒規(guī)定債權(quán)人可以與第三人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同；理論中，債權(quán)人也不擁有處分債務(wù)的權(quán)能；在事實方面，債權(quán)人與第三人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同可能給債務(wù)人帶來不利益，所以在債務(wù)轉(zhuǎn)移問題上，債權(quán)人并不擁有比債務(wù)人更為優(yōu)越的地位。

三、結(jié)束語

在《民法通則》制定時，我國的市場經(jīng)濟(jì)還未建立，采取“債權(quán)人與債務(wù)人對債務(wù)的轉(zhuǎn)移具有同樣的地位”的做法是可以理解的?！逗贤ā肥窃谖覈袌鼋?jīng)濟(jì)已經(jīng)建立、商業(yè)得到很大發(fā)展的社會背景下制定的，立法者并沒有繼承《民法通則》的立法原則，而只規(guī)定債務(wù)人與第三人可以達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同，這說明立法者已經(jīng)認(rèn)識到“在商業(yè)領(lǐng)域，債權(quán)人不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同主體”，而在現(xiàn)行“民商合一”的立法體例下，權(quán)衡民事、商事領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，作出《合同法》第84條的規(guī)定，給債權(quán)人與第三人達(dá)成的債務(wù)承擔(dān)合同的效力留下了自由裁量的余地，不失為一種明智之舉。

必須說明的是，筆者只是認(rèn)為在商事領(lǐng)域，債權(quán)人不宜成為債務(wù)承擔(dān)合同的主體，并無意徹底否定債權(quán)人成為債務(wù)承擔(dān)同合的主體資格?；诿瘛⑸淌轮黧w對于自己的權(quán)利與利益都有一定的處分權(quán)，在第三人與債權(quán)人達(dá)成債務(wù)承擔(dān)合同后，如果得到債務(wù)人的同意，債務(wù)承擔(dān)合同依然可以有效。筆者認(rèn)為，第三人與債權(quán)人達(dá)成的債務(wù)承擔(dān)合同并不是無效合同，因債權(quán)人欠缺對債務(wù)處分的權(quán)利，把此合同定位為的效力未定的合同較為適宜。

「參考文獻(xiàn)

[1]江平主編《民法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，2000年1月第1版，第505頁。

[2]魏振瀛主編《民法》，北京大學(xué)出版社與高等教育出版社，2000年9月第1版，第362頁。

[3]楊紫烜主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社與高等教育出版社，1999年11月第1版，第106頁。

[4]司法部國家司法考試中心編審，2003年《國家司法考試輔導(dǎo)用書·第一卷》，法律出版社，第60頁。

篇2

一、20年和諧教育探索歷程

早在上世紀(jì)80年代末，長小人就提出“和諧教育”的辦學(xué)思想，1987年王蘭老師領(lǐng)銜的“為了學(xué)生和諧發(fā)展的整體改革實驗”，形成了和諧母語教學(xué)風(fēng)格和學(xué)科整體協(xié)同發(fā)展的思想。1992年，玄武區(qū)教科所立項，正式開展和諧教育的研究。通過開發(fā)一系列活動類課程，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展。值此，吹響了長江路小學(xué)探索和諧教育的號角!先后17次參加全國性學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗交流等會議，從中央到地方的各大小報紙、電臺電視臺報道長小成績達(dá)200余次。

和諧教育研究從語文學(xué)科拓展到其他學(xué)科，由縱向延伸到橫向，學(xué)科與學(xué)科之間有序組合、科學(xué)配合，經(jīng)統(tǒng)籌而形成了學(xué)科和諧，再推進(jìn)到全校工作各個環(huán)節(jié)，從制度――環(huán)境一一行為――精神，確立了整體和諧的觀念。

學(xué)校將研究成果編印成《為了兒童的健康和諧發(fā)展》文集，2005年又正式出版了《和諧教育》《蘭幽香風(fēng)遠(yuǎn)》。長小以自己的實際行動證明了和諧教育已初綻花蕾，和諧之花使這所有著光榮傳統(tǒng)的學(xué)校日漸成為南京教育的一朵奇葩!

學(xué)校始終堅持素質(zhì)教育方向，堅守和諧教育品牌，注重全面提升辦學(xué)質(zhì)量，不僅各項工作得到上級部門表彰，還多次接待來自國內(nèi)外的教育代表團(tuán)。各大媒體也把學(xué)校作為素質(zhì)教育典型學(xué)校經(jīng)常宣傳報道，使我校成為家長和社會關(guān)注的名校。

游泳、體操和乒乓隊連續(xù)多年在省級比賽中獲得團(tuán)體冠軍，被江蘇省體委稱為“冠軍的搖籃”。2008年北京奧運(yùn)會南京市唯一的兩塊金牌選手肖欽就是長小的校友，獲得金牌后他還特別回母校感謝老師的培養(yǎng)。

2003年江蘇省教育學(xué)會和諧教育專業(yè)委員會在南京成立，秘書處就設(shè)在長江路小學(xué)，我校充分發(fā)揮在全省100所學(xué)校中的輻射作用，抓住和諧教育新的發(fā)展機(jī)遇，開拓新的研究視野，把這一品牌做更精、更細(xì)、更優(yōu)、更響。

學(xué)校相繼被評為：全國現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，全國少先隊紅旗大隊，國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，全國群眾體育先進(jìn)集體，省教育科研基地，省巾幗文明示范崗，省級青年文明號……

為了進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)教育高位均衡發(fā)展，2005年長江路小學(xué)分校在美麗的鐘山腳下、月牙湖畔成立。運(yùn)用和諧理念力、好分校，我們要求分校在校園文化、教師隊伍、教學(xué)質(zhì)量、特色形成等方面與本校既一脈相承又不簡單重復(fù)，體現(xiàn)和而不同的辦學(xué)模式。

二、建立學(xué)校“和諧共同體”

在和諧教育20年研究取得成功之后，學(xué)校又深入思考，將和諧教育推進(jìn)到更深入的層面，建立學(xué)?！昂椭C共同體”。

教育離不開社會，社會生活共同體首先在一系列內(nèi)涵要素上是共同的，有著一致性的價值認(rèn)同。統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌發(fā)展是現(xiàn)代管理思想的一個核心理念，我們構(gòu)建“和諧共同體”是對這個理念的一種實踐，一種嘗試。

和諧的共同體是一個家，一個溫暖的港灣，在這個共同體中，大家互相幫助，互相尊重，互相扶持，你中有我，我中有你，那種親密感，那種親和力，那種凝聚力，那種感召力，是這個家的非常重要的標(biāo)志。這個家不是一般的家，是一個人的精神家園，是成員對共同核心理念的一種追求和認(rèn)同。

每個人都是顆種子，但是每一顆種子要發(fā)育得好，要生長得好，就需要土壤，而這塊土壤就是共同體，這是文化的共同體。在文化的共同體當(dāng)中，他才會有安全感，他才會有成就感，才會有幸福感。建設(shè)和諧共同體，就是來營造一塊和諧文化的棲息地?！皭邸笔呛椭C共同體的核心。用愛，來點(diǎn)染性靈，來感悟人生，來譜寫自己的生命，便形成了和諧的共同體。

“和諧共同體”與其說是一種管理制度的設(shè)計和管理目標(biāo)的鎖定，不如說是全體教職員工的一種價值追求和意義尋求。當(dāng)我們真正明白了自己的使命，真正領(lǐng)悟到了教育的真諦，當(dāng)每一個教師都能把自己的工作和教育的價值實現(xiàn)相統(tǒng)一，學(xué)校才能真正呈現(xiàn)出持久的活力與生機(jī)。這也是長江路小學(xué)文化管理的必由之路。

“和諧共同體”的根本宗旨是讓每一個學(xué)生的身心都能得到健康和諧的發(fā)展，學(xué)生發(fā)展的前提是教師的發(fā)展。因此我們充分發(fā)揮王蘭和諧母語教學(xué)流派的獨(dú)特優(yōu)勢，努力打造有長小特色的優(yōu)秀教師團(tuán)隊，以教師發(fā)展保證學(xué)生的發(fā)展，以學(xué)生的發(fā)展來達(dá)到學(xué)校的發(fā)展，教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展形成有機(jī)和諧統(tǒng)一體。唯有這樣，長江路小學(xué)才能走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更快。

和諧共同體的重要前提和基礎(chǔ)，就是和而不同，沒有和而不同，就沒有和諧。和諧就允許不同的認(rèn)識、不同的特色、不同的風(fēng)格、不同的個性的存在。這個和而不同就是老先生所講的，他用中國語言最好的表達(dá)方式來說“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！边@就是和諧，就是共同體。“各美其美”，每個人都有自己的長處，都有自己最美麗的一個側(cè)面，要展現(xiàn)給世人看?！懊廊酥馈保ハ鄮椭?，互相學(xué)習(xí)，互相傾聽?！懊烂琅c共”，大家都美了，大家都發(fā)展了，天下就大同了。

三、以“王蘭工作室”為載體，建立和諧的教師成長共同體

長江路小學(xué)的和諧共同體核心人物是著名特級教師王蘭老師。全國著名母語教育專家、南京市基礎(chǔ)教育專家、著名語文特級教師王蘭老師已在長江路小學(xué)工作60多年。年過八旬的她至今仍在學(xué)校指導(dǎo)青年教師，她的“和諧母語課堂教學(xué)思想”為教師們的成長提供了豐富的。資源，為學(xué)校和諧課堂的研究提供了得天獨(dú)厚的條件。

1　王蘭“和諧　本真”的語文教學(xué)流派

王蘭語文教學(xué)流派核心人物是著名特級教師王蘭，代表人物是王蘭老師第一代徒弟、特級教師劉軍，她們組建、支撐、共同引領(lǐng)、推動著流派形成和發(fā)展并逐漸演變成五代師徒的優(yōu)秀團(tuán)隊。

以王蘭老師和劉軍老師為主的師徒群體――“蘭苑飄香軍團(tuán)”就是這樣一個享受幸福的團(tuán)隊。它以“學(xué)會做人，研究語文，追求完美，追求幸?！睘樯畹闹黝}，彼此之間既是師徒，又是伙伴，既傳遞思想，又合作研討。

這個團(tuán)隊是一個和諧的大家庭：主題是學(xué)會做人、研究母語、追求本真；傳承著愛、傳承著信念、傳承著教學(xué)的藝術(shù)；追求每一位老師成為最優(yōu)秀的教師、讓每一個學(xué)生都快樂成長!這是一個以王蘭和劉軍老師為領(lǐng)軍人物的和諧團(tuán)隊，一個有著強(qiáng)烈的使命感的團(tuán)隊，一個不斷超越自己的美的團(tuán)隊。

身在長小，不僅是語文老師，還有其他各學(xué)科的老師，甚至是家長，都是王老師的“粉絲”，都從她那里受益匪淺。王老師，作為江蘇省第一批的特級教師，長期奮斗在教育第一線，在社會，在小語界都有著重大的影響，她為中國的教育事業(yè)付出了一生的心血。今天，王蘭老師還將帶領(lǐng)著她的團(tuán)隊繼續(xù)奮斗下去，

把她的思想火炬一代一代的傳遞!

2　名師引路，建構(gòu)和諧的校本課程

在“王蘭工作室”成功運(yùn)行五年后，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校又成立了“骨干教師工作站”，由各科名師引領(lǐng)，形成學(xué)科教師發(fā)展共同體，主攻和諧的校本課程構(gòu)建。

他們相繼研究開發(fā)了具有特色的校本課程。每一個學(xué)生從一年級開始夏天可以在學(xué)校的兒童游泳館里學(xué)習(xí)游泳；體育課上可以在健身房里訓(xùn)練形體；上科學(xué)課時可以在風(fēng)車教室和老師一起“做中學(xué)”，探索科學(xué)世界的奧秘；每個年級都能在網(wǎng)絡(luò)教室里學(xué)習(xí)計算機(jī)課程和繪畫，每個星期都有教師進(jìn)行綜合實踐活動指導(dǎo)……

信息技術(shù)課是長江路小學(xué)重點(diǎn)開發(fā)的校本課程。早在1999年，就制定了《長江路小學(xué)信息技術(shù)課程方案》?！斗桨浮分刑岢觯簭?999年9月起在一至五年級開設(shè)信息技術(shù)必修課，每周一至兩節(jié)，總課時達(dá)到300課時；并分年級制訂了五大模塊，分步實施，螺旋向上地提高學(xué)生信息技能、素養(yǎng)和道德。

在2000年，又在省內(nèi)率先將電腦美術(shù)課列入課表，采用電腦與美術(shù)這種交叉學(xué)科形式進(jìn)行。教學(xué)中，在繪畫技法教學(xué)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)作畫的比例，鼓勵學(xué)生運(yùn)用手中的鼠標(biāo)描繪出絢麗多姿的大千世界和童心世界。

學(xué)校還編寫了電腦美術(shù)校本教材《小畫筆e家》(三冊)。教學(xué)中努力創(chuàng)設(shè)情境，為學(xué)生提供展示的舞臺，進(jìn)一步激發(fā)其對生活的熱愛和創(chuàng)作的激情。在綜合實踐活動課中，長江路小學(xué)選擇實踐操作性強(qiáng)的主題作為研究內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的教師單向知識傳遞模式，創(chuàng)設(shè)立體化學(xué)習(xí)環(huán)境，讓每個學(xué)生圍繞學(xué)習(xí)任務(wù)，運(yùn)用各科知識和技能來自主探究，進(jìn)行廣泛而深入的交流，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程的多向化、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化和評價體系的開放性。

在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上建立起來的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)品質(zhì)，為廣大師生提供了跨越時空的交流平臺，體現(xiàn)了新課程改革的現(xiàn)代教育理念。

長江路小學(xué)是“南京市體操運(yùn)動學(xué)?！?，在全國首創(chuàng)體教結(jié)合培養(yǎng)模式，體操、游泳、乒乓球是學(xué)校的傳統(tǒng)體育項目。因此，在校本課程開發(fā)方面，學(xué)校保持了這一優(yōu)勢。開設(shè)了每天早晨半小時的晨練體操課，做兩套體操：統(tǒng)一的兒童廣播體操和自編健美操，另外，還自編了一套室內(nèi)操，供學(xué)生在下雨時在室內(nèi)放松身體，非常受學(xué)生歡迎。近年來，體育教研組，正在研究形體課教學(xué)，結(jié)合體育的特點(diǎn)，賦思想品德和美育于體育教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生熱愛集體，團(tuán)結(jié)合作等良好體育作風(fēng)，同時培養(yǎng)學(xué)生鑒賞美，表現(xiàn)美，創(chuàng)造美的情感和能力，陶冶學(xué)生美的情操，以促進(jìn)學(xué)生個性的全面發(fā)展。

此外，學(xué)校還根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和教師特長，開設(shè)了20多門綜合實踐活動課：英語閱讀指導(dǎo)、金陵文化、小導(dǎo)游。閱讀營養(yǎng)餐、科學(xué)小實驗等，打破了課程的單一性，增強(qiáng)了課程的適應(yīng)性。

篇3

關(guān)鍵詞 聯(lián)合體模式 國際承包工程 合同

一、工程項目總承包的發(fā)展趨勢

（一）聯(lián)合體模式

“聯(lián)合體承包模式”是指一家或者多家公司來發(fā)起，各參與主體方在經(jīng)過一致協(xié)商之后來確定各自投合體的資產(chǎn)，包括資金份額、機(jī)械設(shè)備、人員數(shù)量等。并以此來確立并簽署聯(lián)合體章程，最終建立了聯(lián)合體組織結(jié)構(gòu)。聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)成立之后，首先需要選舉產(chǎn)生聯(lián)合體代表。對于聯(lián)合體代表來說，在市場實踐中，無論是在國內(nèi)市場還是國際市場，均可以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。

（二）國際工程承包

進(jìn)入到21世紀(jì)，隨著我國加入世貿(mào)組織，以及國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國與全球各地區(qū)間的貿(mào)易往來越來越頻繁、緊密。也正是從這一時期開始，我國國內(nèi)越來越多的工程建設(shè)企業(yè)逐漸走出國門，將市場前沿陣地打入到國際工程市場中去。然而，幾乎所有的企業(yè)都曾遭遇過同樣的困局和窘境，由于國際工程項目建設(shè)的要求較高，例如，投資大、工程量大、技術(shù)難度大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，如此等等，讓許多國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)望而止步。之所以會出現(xiàn)這樣一種局面，其原因也不難發(fā)現(xiàn)，因為一個單個建設(shè)企業(yè)是難以達(dá)到上述這些要求的。一方面是由于企業(yè)自身規(guī)模與實力的問題；另一方面是東道主國所帶來的一些阻礙因素。大多數(shù)情況下，東道主（工程項目所在國）國政府會處于保護(hù)本地企業(yè)的目的，通常出臺一些對外來企業(yè)相對苛刻的政策，對外來企業(yè)進(jìn)入到當(dāng)?shù)厥袌鲈O(shè)置了“門檻”。

為了應(yīng)對上述這一不利的局面，工程建設(shè)企業(yè)通常會主動尋求一些有實力、有經(jīng)驗的國際工程公司進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。正如上述簡單介紹的聯(lián)合體模式，多家公司組成一個施工聯(lián)合體，相互間揚(yáng)長避短，來對某工程項目投標(biāo)并實施建設(shè)。在這種局面下，與之前單個的企業(yè)承包項目的模式相比，優(yōu)勢明顯，包括資源的整合、技術(shù)能力、風(fēng)險抵抗力等等。

二、國際承包工程項目概況

（一）項目概況

本次探討分析的是越南某火力發(fā)電廠一期項目，項目總投資約50億美元，年發(fā)電量78億度。該大型項目工程由我國兩家企業(yè)通過聯(lián)合體的形式競標(biāo)成功，取得該項目的承包合同。這兩家企業(yè)中，一家為知名的發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商和電站工程總承包商、一家為業(yè)內(nèi)知名設(shè)計院，兩家通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，無論是在資金投入、技術(shù)保障、規(guī)劃設(shè)計等方面，均優(yōu)勢明顯。不僅如此，更重要的是極大增強(qiáng)了國內(nèi)企業(yè)在國際市場中的行業(yè)競爭力，相應(yīng)的也在不斷督促著管理水平與運(yùn)營能力的提升。該項目成為首套600MW等級火電三大主機(jī)在越南的成功投運(yùn)，并順利移交業(yè)主。

（二）EPC聯(lián)合體的適用環(huán)境

關(guān)于聯(lián)合體的概念，上述簡單提及過了。總的來說，聯(lián)合體只能算作是一個臨時性的組織。因為它是由兩家以上的公司來共同承擔(dān)的，簡言之，大家組成一個聯(lián)合體，目的很明確，就是為了承擔(dān)某個建設(shè)項目而專門成立。關(guān)于這一點(diǎn)，正如本次探討的越南火力發(fā)電廠項目，兩家企業(yè)組成一個聯(lián)合體，以此來達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的作用。當(dāng)該承包項目全部結(jié)束之后，聯(lián)合體也就自動解散了。關(guān)于聯(lián)合體管理模式的適用環(huán)境，這是近十多年間我國國內(nèi)企業(yè)一直都在關(guān)注的重點(diǎn)問題。在這里，結(jié)合著本案例實際，筆者以為，國際工程建設(shè)企業(yè)在考慮采用聯(lián)合體模式的時候，涉及的面比較全。當(dāng)然，這也是企業(yè)自身的不足之處。一是因資金、資源不足的問題，再或者是技術(shù)和質(zhì)量控制方面的缺陷，造成企I無法單獨(dú)來承擔(dān)這一項目；二是該項目比較復(fù)雜，工期長、資金投入大、技術(shù)要求高，總的來概括，就是該項目的風(fēng)險程度高，儼然超過了企業(yè)自身所能承受的風(fēng)險范圍；三是通過尋求并選擇有實力的合作公司，在很大程度上可以達(dá)到降低項目整體成本費(fèi)用的目的，更重要的大幅提升項目的利潤率；四是出于一個學(xué)習(xí)的態(tài)度，通過與運(yùn)營理念、管理經(jīng)驗先進(jìn)的公司合作，不僅可以互惠互助，還可以從中學(xué)習(xí)企業(yè)自身所欠缺的“東西”，比如經(jīng)驗、技術(shù)、理念等。

（三）該承包項目施工聯(lián)合體優(yōu)劣

第一，優(yōu)勢所在。以聯(lián)合體方式參與國際承包可以優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競爭力。聯(lián)合體各方可以按照聯(lián)合體協(xié)議的分工，按其所長承擔(dān)工作，增強(qiáng)項目的競爭力和實力。在面對大的工程項目，一個企業(yè)往往很難承擔(dān)資金的負(fù)擔(dān)，通過聯(lián)合體方式有利于滿足資金要求以保證項目的順利實施。同時，通過各方的合作，相互取長補(bǔ)短，在實施過程中認(rèn)清自身的薄弱環(huán)節(jié)，豐富自身經(jīng)驗和實力，進(jìn)一步開拓未來市場。此外，通過聯(lián)合方式可以合理分?jǐn)傢椖扛鞣斤L(fēng)險，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

越南火力發(fā)電廠項目從其實踐和運(yùn)營的整體來看，效果還是比較突出的。首先，該項目工程對于企業(yè)資源、規(guī)模、專業(yè)技術(shù)等方面的要求比較高，而兩家企業(yè)通過自愿的方式，并結(jié)合著自身的優(yōu)勢，組成了EPC聯(lián)合體，揚(yáng)長避短、趨利避害，可謂是意義重大。不僅提升了企業(yè)投標(biāo)和項目競爭的實力（這也是被我國企業(yè)承包的主要原因），在控制工程總成本的前提下，還進(jìn)一步規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。其次，在聯(lián)合體運(yùn)營模式下，各參與主體方在一起簽署合同協(xié)議，為了確保整個工程的如期開展、建設(shè)及完成，還可以成立專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。比如，將兩家公司各自出資的比例轉(zhuǎn)化為占有股份，并明確各自的權(quán)利和義務(wù)。此外，在聯(lián)合體運(yùn)營模式下，各參與主體方是一個整體，至少在聯(lián)合體解散之前是一個緊密的共同體，因而，相互之間需要承擔(dān)連帶責(zé)任。在這種情況下，可以增強(qiáng)各方相互間的監(jiān)督。

第二，發(fā)掘問題。繼續(xù)以本工程案例為例，兩家企業(yè)組成的聯(lián)合體，在工程規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)推進(jìn)的過程中，并不是一帆風(fēng)順的，也遇到了一些問題。首先是管理機(jī)制不完善。比如上述的工程建設(shè)公司，在以往所承擔(dān)的業(yè)務(wù)多是勘察設(shè)計、設(shè)備制造，盡管在設(shè)計、采購、施工領(lǐng)域有所涉及，但相對不夠深入，尤其是對于技術(shù)和管理能力要求極高的國際承包項目。換言之，我國在該領(lǐng)域還不夠?qū)I(yè)，深度不夠。簡單一點(diǎn)來看，就是缺乏一套完善的項目組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營體系。由于其無法適應(yīng)這一新模式，也就無法很好地滿足工程建設(shè)的具體需要。其次，決策機(jī)制不夠高效。聯(lián)合體成員在大方向上的目標(biāo)是基本一致的，也就是說，在聯(lián)合體內(nèi)部各方都擁有一個共同的目標(biāo)。然而，一個現(xiàn)實性的問題擺在面前，因為各主體方相互間的利益出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，在這種局面下，就會造成在項目執(zhí)行的過程中難免出現(xiàn)矛盾，如工作接口、風(fēng)險分擔(dān)、質(zhì)量問題與責(zé)任等。

三、聯(lián)合體模式的國際承包工程項目商務(wù)架構(gòu)

通過上述關(guān)于越南火力發(fā)電廠工程項目的案例分析與問題說明，讓我們從中對聯(lián)合體模式有了一個更加深刻的認(rèn)識。關(guān)于EPC聯(lián)合體運(yùn)營模式下的優(yōu)勢，以及需要注意的問題事項，也較為詳細(xì)地闡述了一些?？偟膩碚f，EPC聯(lián)合體模式非常適用于一些大型的、復(fù)雜的國際承包工程。當(dāng)下相對核心性的問題，正是我國國際項目建設(shè)企業(yè)需要重點(diǎn)面對的現(xiàn)實性問題，即EPC國際項目合同商務(wù)條款的制訂問題。依據(jù)著上述案例，并結(jié)合著筆者所在公司的實際，簡要談及幾點(diǎn)個人看法和見解。

第一，既然是聯(lián)合體方式，各方都需要樹立全局意識，共贏才是硬道理，通過聯(lián)合創(chuàng)造效益才是共同的目標(biāo)。因此，要切實處理好利益相關(guān)方之間的關(guān)系。因為在整個項目工程開展的過程中，各方所關(guān)注的利益切入點(diǎn)是不同的，而從以往的國際工程承包中也足以看出，許多矛盾的出現(xiàn)大多都是因為不同利益方關(guān)注點(diǎn)不同所引起的。對此，聯(lián)合體協(xié)議的制訂，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，只有將各方利益矛盾轉(zhuǎn)化了一種合力，才能使得總包方的利益獲取最大化。在項目運(yùn)作過程中，聯(lián)合體各方都要以聯(lián)合體協(xié)議為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各層次間的溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速響應(yīng)，有效解決。

第二，在對外承包合同商務(wù)條款的制訂中，聯(lián)合體要盡可能多的爭取到有利條件，以此來保證工程項目可以順利實施、達(dá)成。關(guān)于這一點(diǎn)，問題出現(xiàn)最多的集中出現(xiàn)在洽商階段。因為在這一階段，需要對整個項目工程提前進(jìn)行一個評估，正所謂“萬事開頭難”，相應(yīng)的問題也比較多。對此，聯(lián)合體各參與方，在與其他相關(guān)利益方洽商并簽署合同協(xié)議的時候，需要切實依據(jù)著東道主國的實際情況來綜合考量。例如，東道主國的人文風(fēng)俗、法規(guī)法規(guī)、設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，筆者以為，還需要重點(diǎn)關(guān)注東道主國當(dāng)?shù)氐亩愘M(fèi)、簽證審批等方面的情況?？傊诤贤⑸屉A段，盡可能多的向業(yè)主爭取有利的條件和資源。

第三， 聯(lián)合體的構(gòu)建需要本著充分利用聯(lián)合體成員的核心資源、合理調(diào)配成本最小化、提高溝通及整體效率以及風(fēng)險最小化等原則。因此，在搭建合同商務(wù)架構(gòu)時，需要從聯(lián)合體的整體利益出發(fā)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，并充分信任，對聯(lián)合體的共同利益負(fù)責(zé)，共同對合同的范圍及界限嚴(yán)格把關(guān)，按“權(quán)利義務(wù)對等”、“誰受益誰承擔(dān)風(fēng)險”等原則劃分責(zé)任。同時，也應(yīng)避免“先君子后小人”的做法，合同談判階段不明確各方的責(zé)任義務(wù)，一旦出現(xiàn)項目實施過程中出現(xiàn)問題，卻相互推諉。各方都應(yīng)一致明確目標(biāo)，積極化解“聯(lián)合體”內(nèi)外部各種摩擦和議，全力推進(jìn)項目的最終完成。

四、結(jié)語

在全球一體化的當(dāng)下，企業(yè)間需要通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的手段才能在國際工程中獲得持續(xù)發(fā)展。由于國際工程項目建設(shè)的要求較高、投資大、工程量大、技術(shù)難度大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格等，讓許多國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)望而止步。因而，如何彌補(bǔ)企業(yè)自身的不足，才是這一領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵。EPC聯(lián)合體這一新型的運(yùn)營模式的出現(xiàn)，為國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)重新指明了一條新發(fā)展方向。正如本文探討的越南火力發(fā)電廠這一工程項目，兩家企業(yè)組成施工聯(lián)合體，優(yōu)劣互補(bǔ)，提升綜合實力以及服務(wù)能力，不僅能夠可以適應(yīng)工程項目向大型化、綜合化發(fā)展的外部需要，也是企業(yè)借助合力實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，并最終實現(xiàn)項目利潤的最大化。

（作者單位為中國恩菲工程技術(shù)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 豐樸春，劉景園.淺談建筑施工企業(yè)組成投標(biāo)聯(lián)合體[J].建筑管理現(xiàn)代化，2006（6）：48-50.

[2] 白圓蘋.基于項目聯(lián)合體形式的EPC總承包成本控制研究[D].河北工業(yè)大學(xué)，2011.

[3] 葉明.淺論聯(lián)合體項目總承包管理模式――以中石化阿爾及利亞沙漠水管線項目為例[J].石油天然氣學(xué)報，2010（3）.

篇4

從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老，養(yǎng)老的內(nèi)涵和外延隨著人口老齡化等經(jīng)濟(jì)社會文化變遷而不斷調(diào)整，養(yǎng)老的社會屬性和公共屬性不斷增強(qiáng)。城市貧困家庭養(yǎng)老問題凸顯出現(xiàn)代化進(jìn)程中家庭所受到的風(fēng)險和沖擊，在改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，由于家庭出身、天生所擁有的資源RT賦不同，一些家庭未能及時充分有效參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動，造成可行能力不足形成貧困。從維護(hù)社會公平正義實現(xiàn)共享發(fā)展的角度，從提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，需要以整合思維和協(xié)同多元治理的方式回應(yīng)和解決城市貧困家庭養(yǎng)老問題，需要家庭、個人、政府、社會四方協(xié)同為城市貧困家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持。這種協(xié)同主要表現(xiàn)在:

第一，目標(biāo)統(tǒng)一明確。即為城市貧困家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持，以滿足其基本養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)需要。

第二，堅持補(bǔ)缺兜底定位。家庭仍是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持的主要來源，個人需要通過力所能及地參與勞動力市場，不斷利用開發(fā)可行性能力，以獲取更多的收人報酬，提升養(yǎng)老的自我經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，不能形成福利依賴或落人“貧困陷阱”。

第三，有效精準(zhǔn)銜接不留“空白”。充分發(fā)揮多方主體各自的特點(diǎn)優(yōu)勢，對人均可支配收人低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，在通過低保救助滿足其家庭生存延續(xù)的同時，及時地對其家庭成員的社會養(yǎng)老權(quán)益予以關(guān)注，基本社會養(yǎng)老保險制度通過權(quán)利救濟(jì)保障當(dāng)期老人的基本養(yǎng)老權(quán)益，同時適當(dāng)關(guān)注安排家庭長遠(yuǎn)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持。

當(dāng)前城市貧困家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持的四元供給主體協(xié)同尚不充分，整合亞需提高，主要表現(xiàn)在:

(一)家庭資源傾向子代分配

調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近40%的城市低保家庭至少有一位60歲老人，近51%的城市低保家庭至少有一名未成年兒童需要撫養(yǎng)，因病因殘需要家庭照顧的城市低保家庭接近80%。因此，城市低保家庭面臨“雙重”困境，主要表現(xiàn)在:

第一，由于缺乏勞動技能、肢體殘疾、照料家庭成員等因素，其從勞動力市場獲取的收人非常有限，但同時面臨家庭子女教育、吃藥看病等剛性支出。調(diào)查中79%的城市低保家庭催患各種慢性疾病，每月醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到全部收人40%以上的家庭占調(diào)查家庭總數(shù)的67%。在收人十分有限的情況下，如此沉重的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)恐怕難以承受。

第二，由政府提供的低保金是按照家庭總?cè)藬?shù)進(jìn)行補(bǔ)助，而顯然城市低保家庭因家庭人數(shù)帶來的邊際支出成本遠(yuǎn)大于因人數(shù)增加而帶來的邊際收人效應(yīng)。因此，城市貧困家庭支出預(yù)算必然與家庭總收人存在缺口，所以特別有限的家庭經(jīng)濟(jì)資源投向養(yǎng)老的多寡取決于家庭該如何決策。由于中國家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)核心化和少子化，同時傳統(tǒng)孝文化觀念受到西方倫理沖擊，有限資源約束條件下的城市低保家庭決策的首要目標(biāo)是滿足子代需要田，所以更多是父母向子女分配，老人向孩子分配。

(二)個人對自身養(yǎng)老難以聚焦

第一，無論是家庭決策者還是老人都傾向于子代分配，這既有父輩的補(bǔ)償心理作用，也是將家庭未來和脫離貧困的希望寄托于后代。在他們心里，家中孩子的教育費(fèi)用、家人的醫(yī)療支出和家庭債務(wù)等各項開銷已經(jīng)是沉重的包袱，保障眼下所需已經(jīng)是燃眉之急，對未來養(yǎng)老是力不從心。這種對子代的資源投人和未來期望一方面“擠占”了當(dāng)期家庭養(yǎng)老投人，另一方面把未來養(yǎng)老寄希望于家庭狀況好轉(zhuǎn)和子代撫養(yǎng)。

第二，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，87%領(lǐng)取低保的老人在法定退休年齡前都無正式工作單位，基本沒有固定養(yǎng)老待遇。對于他們而言，養(yǎng)老不是意味著個人相關(guān)福利和權(quán)益，更多是等同于領(lǐng)取每月有限的低保金維持家庭開銷。在資源約束條件下，在家庭親情和傳統(tǒng)觀念影響下，城市貧困家庭老人在個人養(yǎng)老和延續(xù)家庭生存，補(bǔ)貼子展等抉擇方面，如果說是“單項選擇”，他們自然把個人養(yǎng)老放在了末尾，對于與家庭共同居住的老人這種情況更是普遍，通過調(diào)研訪談和問卷調(diào)查也印證了這點(diǎn)。

(三)基本養(yǎng)老保險制度保護(hù)不足

政府對城市家庭老人的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持主要通過制度供給進(jìn)行分擔(dān)，當(dāng)前最主要的是城鎮(zhèn)職工基本社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險制度。這兩種制度具有一定普惠性質(zhì)，門檻低、覆蓋面比較廣，前一種制度體現(xiàn)政府、企業(yè)、個人三方責(zé)任共擔(dān)，而后一種則是體現(xiàn)政府財政支持和家庭、個人責(zé)任分擔(dān)。二種制度分別針對職工個人和家庭成員，職工本身具有更強(qiáng)的社會屬性，具有勞動關(guān)系意味著可以獲取比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)報酬，而這種勞動關(guān)系也通過法律為其提供保護(hù)。但是存在以下問題:

第一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度針對的是家庭成員，需要受到家庭資源總量和家庭內(nèi)部決策的影響，而由于缺乏外部資源的導(dǎo)人和保護(hù)，相對風(fēng)險較大和不穩(wěn)定性較強(qiáng)。一旦遇到家庭大額大宗支出就容易陷人中斷，出現(xiàn)停繳、斷繳等情況，這樣會出現(xiàn)即使到了法定退休年齡，因為達(dá)不到領(lǐng)取條件而無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況。

第二，政府通過社會養(yǎng)老保險制度提供養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持是基于權(quán)利義務(wù)對等原則，即如果要獲取制度對養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，那么個人首先應(yīng)當(dāng)履行正常的繳費(fèi)等方面義務(wù)，所以先決條件是個人具有相應(yīng)的繳費(fèi)經(jīng)濟(jì)條件并通過決策愿意繳納并履行相關(guān)義務(wù)。

第三，這種政府養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持屬于基于全生命周期的延時支付，所以不會在當(dāng)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益形成即時激勵。由于社會養(yǎng)老保險待遇計算的復(fù)雜性，產(chǎn)生個人和家庭對社會養(yǎng)老保險制度的信息不對稱，容易對當(dāng)期家庭和個人決策產(chǎn)生短視行為和逆向選擇。尤其在零和博弈機(jī)制和家庭資源約束機(jī)制作用下，社會養(yǎng)老保險制度這種長期效益容易被城市低保家庭因為眼下困難所忽視，導(dǎo)致其對參與社會養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識不足、積極性不高。

調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，還不到2%的城市低保家庭成員在正規(guī)部門就業(yè)，近35%的城市低保家庭成員屬于靈活就業(yè)人員，盡管可以自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，但是僅有不到15%參加過社會基本養(yǎng)老保險，而從未斷繳的僅占5%。這其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員中，高達(dá)95%的比例選擇最低檔進(jìn)行繳費(fèi)。探究其不愿參?；蛘唠y以持續(xù)參保的原因是家庭收人來源非常有限，維持當(dāng)期最低生活支出就顯得捉襟見肘，而參加社會養(yǎng)老保險會進(jìn)一步擠壓家庭生活支出，嚴(yán)重影響家庭生活延續(xù)。以W市中心城區(qū)為例，2016年5月份城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月580元，當(dāng)期城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險最低月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為606.24元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占到低保標(biāo)準(zhǔn)約105%，這對于基本依靠低保維持生存的城市低保家庭來說，參加社會養(yǎng)老保險的成本太過昂貴。

(四)城市低保制度缺乏考量養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)需求

城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度僅對家庭人均收人低于低保標(biāo)準(zhǔn)的部分給予補(bǔ)差，因此其補(bǔ)貼水平和保障水平非常有限，尚不能滿足貧困家庭老年人的養(yǎng)老需求。主要表現(xiàn)為:

第一，對城市低保家庭進(jìn)行收人補(bǔ)助要經(jīng)過嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，對家庭的財產(chǎn)和收人狀況有特別嚴(yán)格的門檻限制，一旦家庭人均收人和家庭財產(chǎn)超過救助門檻就不能獲取收人補(bǔ)助。因此，如何界定家庭收人及家庭收人水平門檻可以反映出制度的覆蓋面和制度目標(biāo)。

第二，關(guān)于界定家庭收人，特別是對家庭成員領(lǐng)取的社會養(yǎng)老金，當(dāng)前制度也將其納人家庭收人范疇，本屬于個人養(yǎng)老權(quán)益的養(yǎng)老金被作為家庭收人進(jìn)行平均化。因而會將原本非常困難的家庭因為養(yǎng)老金收人而導(dǎo)致收人超標(biāo)不能獲取收人補(bǔ)助，必然會因為整個家庭經(jīng)濟(jì)狀況差而自身養(yǎng)老權(quán)益得不到保障。

第三，家庭其他成員收人不足或缺乏收人來源，從而使養(yǎng)老金功能隨意擴(kuò)大化，實際用來個人養(yǎng)老的部分因為被家庭當(dāng)期消費(fèi)擠占而嚴(yán)重不足。本質(zhì)意義上講，本身養(yǎng)老金不是當(dāng)期的家庭收人，而是基于完成履行繳費(fèi)義務(wù)的個人收人延期支付，是基于個人全生命周期的總收人分配，恰恰其主要目的就是克服個人短視行為，以及比如家庭內(nèi)部再分配等其他因素對個人養(yǎng)老資產(chǎn)的擠占。

第四，國家通過財力支持和制度統(tǒng)籌實現(xiàn)對個人養(yǎng)老權(quán)益的再分配，由此來支持老年人可以獲取基本的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障。所以從這個角度看，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查將個人養(yǎng)老金收人納人到家庭總收人，不僅稀釋分散了這種針對老人的個人經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且還削弱了國家和基本養(yǎng)老保險制度對老人的經(jīng)濟(jì)支援，根本上對老人養(yǎng)老權(quán)益產(chǎn)生損害并生成隱性不公平。

針對家庭資產(chǎn)限制，城市低保制度對申請低保救助的家庭有嚴(yán)格的資產(chǎn)限制。比如對家庭房屋數(shù)量、銀行存款等有價證券均有明確數(shù)量和金額限制，超出限制即不符合制度要求不能獲取低保補(bǔ)助，因此城市貧困家庭通過資產(chǎn)收人積累為未來養(yǎng)老投資必然會受到政策影響。主要表現(xiàn)為:

第一，縱使受到家庭資源約束，不過在理性預(yù)期和低風(fēng)險偏好下，城市貧困家庭仍有一定的邊際儲蓄傾向，這樣的儲蓄投資偏好對家庭形成長遠(yuǎn)眼光有著積極意義，對未來家庭養(yǎng)老投資也有促進(jìn)作用。

第二，家庭資產(chǎn)形成一定規(guī)模，對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)和自立會產(chǎn)生積極作用，不但可以提高家庭支付未來養(yǎng)老成本的能力，使得未來家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)投人也更有保障，同時一定程度上有利于弱化家庭資源約束和家庭內(nèi)部決策對老人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)安排的影響。

因此，由于嚴(yán)格的家庭資產(chǎn)限制使得城市貧困邊緣家庭因資產(chǎn)超標(biāo)不能獲取政府當(dāng)期的最低生活補(bǔ)助，會導(dǎo)致家庭當(dāng)期消費(fèi)支出能力不足而擠占家庭未來投資。而獲取政府最低生活補(bǔ)助的城市貧困家庭由于家庭資產(chǎn)不足容易導(dǎo)致家庭未來發(fā)展受限，致使家庭脆弱性加劇和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步弱化，使得家庭未來養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持缺乏安全穩(wěn)定預(yù)期。

(五)制度執(zhí)行缺乏銜接協(xié)同

經(jīng)過對制度執(zhí)行即從執(zhí)行過程的準(zhǔn)度和執(zhí)行完成的效果兩個方面評價，問題主要表現(xiàn)為:

第一，對于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度來說，其覆蓋面和保障水平是制度執(zhí)行準(zhǔn)度和效度的兩個關(guān)鍵指標(biāo)，兩個指標(biāo)集中體現(xiàn)出制度的公平性和可持續(xù)性。2016年我國社會基本養(yǎng)老保險制度覆蓋率達(dá)到85%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均繳費(fèi)水平接近230元困。而根據(jù)調(diào)查僅有5%的城市低保家庭參保對象未中斷參保，符合規(guī)定但未參保主要是城鄉(xiāng)困難家庭，影響其參保的動機(jī)和因素較多。

第二，對于家庭資產(chǎn)和家庭收人嚴(yán)重不足的城市低保家庭來說，主要是參保費(fèi)用占家庭總收人比例太高，同時也難以“擠出”其他維持家庭生存的剛性消費(fèi)支出。

第三，近年來，為激勵城鄉(xiāng)居民踴躍參保，一些地方政策增加了繳費(fèi)檔次，提高了最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是繳費(fèi)檔次越高，政府補(bǔ)貼越多，而政府補(bǔ)貼和個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助全部納人個人賬戶，屬于個人權(quán)益并可以繼承。這種激勵參保機(jī)制體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等原則，政府資源向繳費(fèi)能力強(qiáng)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的參保群體傾斜，而對于連最低繳費(fèi)能力都難以保證的城市低保群體，則因為達(dá)不到制度最低繳費(fèi)門檻，不能正常履行繳費(fèi)義務(wù)而無法獲取制度紅利。

第四，制度的激勵機(jī)制主要是考慮加強(qiáng)制度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和支付能力，并對具有一定繳費(fèi)能力和繳費(fèi)潛力的參保對象進(jìn)行激勵。但從制度公平性和提高制度覆蓋面方面看，城市低保家庭等低收人社會群體是社會養(yǎng)老保險制度的最后一塊“短板”，將其中符合條件的參保對象納人制度保障尤為必要。

從城市低保制度看，盡管共同生活的家庭成員包括父母、配偶和未成年子女等，對其家庭人均可支配收人的計算也將贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)費(fèi)包括在內(nèi)，但是實際執(zhí)行中卻遇到不少困難。主要表現(xiàn)為:

第一，盡管法律規(guī)定子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，可是贍養(yǎng)扶助本身形式多樣，可以是金錢支持，也可以是物質(zhì)幫助，提供生活照料服務(wù)和精神慰藉一樣也是一種贍養(yǎng)扶助形式，因此僅僅以經(jīng)濟(jì)支持考量贍養(yǎng)扶助義務(wù)履行是否到位就顯得過于狹窄。

第二，除了有協(xié)議或相關(guān)法律文書有規(guī)定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)金額等情況外，其他與這種義務(wù)正常履行掛鉤的金額標(biāo)準(zhǔn)和計算缺乏法律層面的支持而導(dǎo)致約束力不強(qiáng)。對負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及扶養(yǎng)義務(wù)的家庭成員，由于與老人不共同生活甚至不在同一個省市，對其收人核查和支付能力的確定實施起來面臨諸多困難。

第三，法律規(guī)定當(dāng)子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市低保家庭父母較多地存在著對子女的補(bǔ)償和愧疚心理，本來有限的家庭資源已經(jīng)側(cè)重于向子代分配，所以向子女追償贍養(yǎng)費(fèi)用自身有所顧忌，積極性并不高。

第四，缺乏明確的法律支持，實踐執(zhí)行比較困難。因為城市貧困家庭的成年子女受教育程度偏低等原因，其收人水平也比較低而且單親離異家庭比較常見，向父母支付贍養(yǎng)費(fèi)用對于他們來講也存在現(xiàn)實困難。所以對城市低保家庭老年人提供經(jīng)濟(jì)支援方面的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，既缺乏嚴(yán)格明確的法律條文和制度依據(jù)，在實踐中也需要付出較大成本而效果并不理想。正是這種雙重困境使得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等費(fèi)用未能真實有效地納人家庭人均可支配收人，而且容易導(dǎo)致城市低保家庭成員特別是子女對老人的贍養(yǎng)觀念和責(zé)任感弱化，從而對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生不利影響，一定程度上異化為城市低保家庭無論是子女還是老人都對制度養(yǎng)老產(chǎn)生過多依賴。

(六)社會參與尚未形成體系

社會化養(yǎng)老不單是個人和家庭的事情。在人口老齡化、家庭規(guī)模日趨縮小、傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊的背景下，家庭養(yǎng)老的保障能力變得十分脆弱，實施家庭養(yǎng)老面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。而對于城市貧困家庭而言，自身可行能力的n乏迫切需要社會力量參與。這是因為:第一，城市低保對象自身社會資本嚴(yán)重不足，社會支持網(wǎng)絡(luò)基本中斷，傳統(tǒng)家庭網(wǎng)絡(luò)和人情文化也受到社會快速轉(zhuǎn)型的沖擊，依靠直系親屬、親密朋友等人際網(wǎng)絡(luò)支持幫助愈發(fā)困難;第二，由于領(lǐng)取低保需要接受嚴(yán)格的收人和財產(chǎn)審查，難免被貼上“低保戶”的標(biāo)簽，受到污名化的傷害，加深了低保戶的被剝奪感，社會交往和參與勞動力市場的信心受到削弱，主動參與融人社會網(wǎng)絡(luò)，爭取自立機(jī)會的意愿受到影響。

篇5

承包方(乙方)：

甲方有坐落在本村統(tǒng)管山(山權(quán)記號Cz49 N03頁)，土名石赤上坑集體山一片計面積約280畝。本村根據(jù)森林法、山林承包政策、〈浙委辦[20xx]5號關(guān)于切實做好延長山林承包期工作的通知〉及〈村民委員會組織法〉等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村黨支部擴(kuò)大會議及村民代表以上干部通過決議，決定對該集體山進(jìn)行承包經(jīng)營;經(jīng)公示后進(jìn)行公開招標(biāo)?，F(xiàn)由乙方中標(biāo)，并根據(jù)擬定內(nèi)容與乙方簽訂本承包合同條款如下：

一、承包地點(diǎn)及四至范圍：

承包山塊地點(diǎn)為坐落本村土名石赤上坑，東：北洪至柘標(biāo)火大路，南：棉花地切大路直至北洪至柘標(biāo)火大路為界，西：棉花地切至流水至石赤上坑，北：石赤上坑直至螺絲坪北側(cè)小坑至北洪到柘標(biāo)火大路為界(具體可見山林權(quán)證)。

二、承包期限為伍拾年(自公歷20xx年 月 日至2057年 月 日止)，甲方應(yīng)按時將承包山塊移交給乙方經(jīng)營。

三、承包款：承包款由兩部份組成，一是每10年一次的承包款，共計五個十年，二是一次性基地開發(fā)工作費(fèi)用及青苗損失費(fèi)計人民幣柒萬貳仟元正。

四、付款方式：首期乙方于合同簽訂之日先付給甲方山林基地開發(fā)工作費(fèi)用及青苗損失費(fèi)計人民幣柒萬貳仟元正(720xx元)及第一個十年承包款計人民幣 元，以后承包款每十年付一次，每十年承包款比前十年遞增 %，并各自提前6個月一次性付清。

五、承包期間乙方有權(quán)自主決定承包開發(fā)項目、種植品種，享有自主經(jīng)營權(quán)，甲方不得干涉。

甲方有義務(wù)做好承包山塊現(xiàn)有道路的通行正常，乙方需要規(guī)劃加寬道路的，甲方必須予以辦理或協(xié)助辦理相關(guān)政策性問題。

六、甲方有義務(wù)出面行政上的協(xié)助事宜，凡因承包地塊在承包經(jīng)營開發(fā)中政府財政及有關(guān)部門各項補(bǔ)貼、扶持均歸乙方享有，甲方不得借故克扣、截留或拿用。

七、甲方針對本山塊原上交林業(yè)局的造林押金貳萬捌仟元，應(yīng)由乙方先行墊付還甲方，乙方在開發(fā)驗收后向林業(yè)部門領(lǐng)回，如乙方不開發(fā)或不合格而領(lǐng)不回押金，甲方概不負(fù)責(zé)。

八、對承包山塊乙方只有泥面開發(fā)權(quán)利，如有地下礦藏的發(fā)現(xiàn)開采，應(yīng)由甲方處置，若因礦藏開發(fā)妨礙乙方承包經(jīng)營的，相應(yīng)損失甲方應(yīng)予以落實。

九、甲方不得因干部的變更而擅自更改本合同。

十、合同期限屆滿后，乙方對承包山塊內(nèi)的種植物，按政策可以處理的，均由乙方自行處理與得益，不能處理的乙方不得故意毀壞。合同期屆滿后承包山塊應(yīng)如期移交給甲方。

十一、違約責(zé)任。

1、甲方逾期交付承包山塊的應(yīng)相應(yīng)順延承包期。

2、甲方中途終止合同的，應(yīng)返還已交的承包款，并賠償乙方損失。

3、甲方違反合同第六條而占用補(bǔ)貼的，應(yīng)返還給乙方，并賠償損失。

4、乙方不按時交款的，按應(yīng)交未交額的1%向甲方支付利息損失。

逾期三個月以上的，甲方有權(quán)收回承包權(quán)。

5、乙方中途終止合同的，承包山塊上的一切種植生長物均無償歸甲方所有。

十二、合同附件：1、村民代表以上會議決議復(fù)印件，2、林業(yè)部門空中投影圖版復(fù)印件，3、山林證復(fù)印件。該三份復(fù)印件均加蓋甲方村委公章。

十三、合同經(jīng)雙方簽字生效，雙方不得翻悔。

十四、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，z鄉(xiāng)政府一份，縣檔案局一份。若要公證，其公證費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)，實行公證的，各存為照。

甲方：z縣z鄉(xiāng)中村村民委員會

法定代表人：

篇6

關(guān)鍵詞：砼工程砌體工程屋面工程

一、混凝土工程

（一）砼的拌制

1．計量。（1）砂、石計量。用手推車上料時，必須車車過磅。有貯料斗及配套的計量設(shè)備，采用自動或半自動上料時，需調(diào)整好斗門關(guān)閉的提前量，以保證計量準(zhǔn)確。砂、石計量的允許偏差應(yīng)≤±3％；（2）水泥計量。攪拌時采用袋裝水泥時，對每批進(jìn)場的水泥應(yīng)抽查10袋的重量，并計量每袋的平均實際重量。小于標(biāo)定重量的要開袋補(bǔ)足，或以每袋的實際水泥重量為準(zhǔn)，調(diào)整砂、石、水及其它材料用量，按配合比的比例重新確定每盤混凝土的施工配合比。攪拌時采用散裝水泥的，應(yīng)每盤精確計量。水泥計量的允許偏差應(yīng)≤±2％；（3）外加劑及混合料計量。對于粉狀的外加劑和混合料，應(yīng)按施工配合比每盤的用料，預(yù)先在外加劑和混合料存放的倉庫中進(jìn)行計量，并以小包裝運(yùn)到攪拌地點(diǎn)備用。液態(tài)外加劑要隨用隨攪拌，并用比重計檢查其濃度，用量桶計量。外加劑、混合料的計量允許偏差應(yīng)≤±2％；（4）水計量。水必須盤盤計量，其允許偏差應(yīng)≤±2％。

2．上料。現(xiàn)場拌制混凝土，一般是計量好的原材料先匯集在上料斗中，經(jīng)上料斗進(jìn)入攪拌筒。水及液態(tài)外加劑經(jīng)計量后，在往攪拌簡中進(jìn)料的同時，直接進(jìn)入攪拌筒。原材料匯集入上料斗的順序如下：（1）當(dāng)無外加劑、混合料時，依次進(jìn)入上料斗的順序為石子、水泥、砂；（2）當(dāng)摻混合料時，其順序為石子、水泥、混合料、砂；（3）當(dāng)摻干粉狀外加劑時，其順序為石子、外加劑、水泥、砂。

（二）柱砼澆筑

柱砼澆筑進(jìn)行要分層，每層厚度不大于500mm，振搗時振動棒不得碰鋼筋。柱高在3m以內(nèi)時，可在柱頂直接下灰澆筑；當(dāng)柱高超時3m時，要用串筒或在模板側(cè)面開洞裝斜溜槽分段澆筑，柱砼要一次澆完，如有間歇，施工縫宜留在主梁下。下灰振動時間不宜過長，以免過振，要快插慢拔，緩慢勻速進(jìn)行，防止快速拔出形成孔洞。由于框架結(jié)構(gòu)梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋過密，不利于混凝土下料及振動。該工程采取先澆柱混凝土到梁底下50mm后安裝梁板鋼筋，再澆筑梁板混凝土。

（三）混凝土梁板澆筑

1．砼澆筑采取先澆筑柱至梁底下30mm，然后澆梁板砼的常規(guī)施工方法。砼澆筑前先對模板及其支架、鋼筋和預(yù)埋件進(jìn)行檢查，符合設(shè)計要求后方能澆筑砼，砼自高處傾落的自由高度，不要超過2m，當(dāng)澆筑高度超過2m時，采用串筒或溜管導(dǎo)流使砼下落。

2．梁板砼按一般的常規(guī)方法施工即可。但必須控制好板面標(biāo)高，在柱筋標(biāo)志控制標(biāo)高并拉線檢查。按規(guī)定要求起拱的梁板應(yīng)注意板的澆筑厚度要均勻。板面采用二次收漿法施工，梁用插入式振搗器振搗，不得遺漏。板面砼控制好標(biāo)高，用長刮尺刮平，再用木槎板槎平壓實。砼初凝前用木槎板進(jìn)行二次收漿槎平、壓實，防止收縮裂縫的出現(xiàn)。

（四）砼施工縫

梁、板砼縫澆搗應(yīng)盡量連續(xù)施工，當(dāng)不能連續(xù)施工時，施工縫的留置必須合理，由施工方提出，經(jīng)業(yè)方、監(jiān)理、設(shè)計單位通過后方可實施。對于施工縫處，繼續(xù)澆筑前必須認(rèn)真處理。一要將縫表面的污物及浮漿清理并鑿毛。三方人員在支模前對施工縫的清理情況共同驗收。二要做好施工縫砼的防水處理。三要澆筑前先淋水濕潤，鋪一層水泥凈漿，再鋪30mm至50mm厚的1∶1水泥砂漿，然后鋪上相同標(biāo)號的混凝土，保證該部分的砼不出現(xiàn)“蜂窩、麻面”的缺陷。不同強(qiáng)度等級砼應(yīng)先澆筑完成豎向結(jié)構(gòu)的較高強(qiáng)度砼，后澆水平向結(jié)構(gòu)較低強(qiáng)度砼，二者之間不留施工縫。柱梁板節(jié)點(diǎn)高標(biāo)號混凝土澆筑用鋼絲網(wǎng)在節(jié)點(diǎn)四周圍住、分隔，防止節(jié)點(diǎn)位置高標(biāo)號砼下沉過快，低標(biāo)號混凝土覆蓋高標(biāo)號混凝土，保證節(jié)點(diǎn)位置的砼為高標(biāo)號砼。

二、砌體工程

（一）砂漿配制

1．砂漿用砂宜采用中砂，并且要過篩，不得含有草根等；要使用充分熟化的石灰膏，不能使用脫水硬化的石灰膏。

2．砂漿配制所用的水泥、砂、石灰膏要按配合比過磅上料，嚴(yán)格控制砂漿稠度在7cm～10cm，做到拌合均勻，保水性能良好。

3．砂漿應(yīng)隨拌隨用，水泥砂漿和水泥混合砂漿必須分別在拌成后3至4小時內(nèi)使用完畢。

（二）砌筑方法

1．所有的填充墻均先澆搗框架柱梁及混凝土墻后再施工。并彈好建筑物的主要軸線、砌體的砌筑控制邊線以及門窗洞口平面位置線。

2．砌筑前先設(shè)置皮數(shù)桿，并根據(jù)設(shè)計要求，砌塊規(guī)格和灰縫厚度在皮數(shù)桿上標(biāo)明皮數(shù)及豎向構(gòu)造的變化部位。根據(jù)皮數(shù)桿最下面一層磚的標(biāo)高，可用拉線或水準(zhǔn)儀進(jìn)行抄平檢查。如砌筑第一皮磚的水平灰縫厚度超過20mm時，應(yīng)先用細(xì)石混凝土找平。嚴(yán)禁在砌筑砂漿中摻填磚碎或用砂漿找平，更不允許用兩側(cè)砌磚中間填心找平的方法。

3．磚基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)砌體采取一順一丁的砌筑方法。墻體砌筑要上下錯縫，內(nèi)外搭砌，灰縫平直，砂漿飽滿。水平灰縫厚度和豎向灰縫寬度一般為10mm，不應(yīng)小于8mm，也不應(yīng)大于12mm。

4．墻的轉(zhuǎn)角處和交接處應(yīng)同時砌筑，對不能同時砌筑而又必須留置的臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎。如臨時間斷處留斜槎確有困難，除轉(zhuǎn)角處外，也可留直槎，但必須做成陽槎，并加設(shè)拉結(jié)筋，間距沿墻高不得超過50cm，埋入長度從墻的留槎處算起，末端應(yīng)有90彎鉤。

5．隔墻和填充墻的頂面與上部結(jié)構(gòu)接觸處宜用側(cè)磚或立磚斜砌擠緊。

6．墻的加固措施，要按設(shè)計圖說明進(jìn)行處理，均需每隔400mm高由墻柱內(nèi)伸出2ф6拉筋與填充墻連接。拉結(jié)筋應(yīng)置于空心磚的實體處，拉筋入墻1000mm，入柱200mm，鋪漿時將鋼筋理直鋪平，以加強(qiáng)墻體的整體穩(wěn)定性。

7．砌體與門窗口聯(lián)結(jié)。當(dāng)采用預(yù)留洞口時，將預(yù)制好埋有木磚的砌塊按洞口高度在2m以內(nèi)每邊砌筑3塊；洞口高度大于2m時，砌4塊，用作安裝固定門框用。當(dāng)采用先立框時，門框外側(cè)面應(yīng)作防腐處理，每側(cè)釘設(shè)3個（門高超過2m時4個）木磚，砌筑時在校正門框的位置及垂直度后用砂漿固結(jié)。門洞上方兩邊過梁支座范圍應(yīng)用磚砌筑不少于四皮的實心磚，以防應(yīng)力集中導(dǎo)致出現(xiàn)裂紋。

8．墻與梁底的聯(lián)結(jié)。墻頂與梁底之間用粘結(jié)砂漿斜砌一層。

9．墻根砂加氣混凝土砌塊。在第一皮磚用混凝土空心砌塊砌筑并用細(xì)石混凝土填實，厚度同上部墻體。門窗洞口邊混凝土空心砌塊要灌實。

三、屋面工程

（一）找坡、找平層施工

1．先將基層表面的雜物清理干凈，粘結(jié)的砂漿、灰渣用鑿子鑿去、掃凈，并提前一天淋水濕潤基層。

2．找坡坡度為2％左右，最薄處為20mm，根據(jù)設(shè)計坡度要求拉線找坡、貼灰餅，順排水方向沖筋，其間距為1．5m左右，在排水溝、雨水口處找出泛水，溝邊、女兒墻拐角等部位要抹成圓弧。

3．找坡材料使用CIO素砼找2％坡，施工時水不宜多，以防產(chǎn)生離析現(xiàn)象；平鋪時，由低到高分倉進(jìn)行，鋪設(shè)厚度一般為設(shè)計厚度的130％左右，經(jīng)輕度夯實至設(shè)計厚度。

4．找坡完工后即可進(jìn)行找平層施工。鋪抹水泥砂漿前掃一道素水泥漿，然后隨鋪隨抹，再用刮尺沿兩邊沖筋刮平，木批搓實；砂漿鋪設(shè)由遠(yuǎn)到近、由高到低進(jìn)行；砂漿稠度應(yīng)控制在7cm左右。

5．找平層砂漿稍干后，用鋼抹壓實三遍成活；頭遍提漿拉平，使砂漿均勻密實；當(dāng)水泥砂漿開始凝結(jié)時，再用鋼批壓第二遍，將表面壓平整、密實，主要將死坑、砂眼抹平；當(dāng)水泥砂漿終凝時，進(jìn)行第三遍壓實，將抹紋壓平壓實。

6．做好養(yǎng)護(hù)工作，完工24小時即灑水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時間一般不小于7天。

（二）聚酯胎改性瀝青防水卷材

1．所有材料的質(zhì)量，必須雙控，要有出廠合格證；到場的防水、粘結(jié)材料，必須送檢，合格后才能用。

2．作業(yè)前先涂刷一道基層處理劑，將氯丁橡膠瀝青膠粘劑加入汽油稀釋，攪拌均勻，再用長把滾刷均勻涂刷在基層表面上。

3．鋪貼防水卷材時，應(yīng)平行屋脊并從天溝或屋檐開始，由低往高進(jìn)行，鋪設(shè)時接縫要錯開，搭接寬度不小于70mm，薄弱部位附加一層卷材。鋪貼時，隨放卷材隨用火焰噴槍加熱基層和卷材交接處，往返來回加熱，趁卷材的材面剛?cè)刍瘯r，將卷材向前滾鋪、粘貼，搭接部位要滿粘牢固。

4．熱熔封邊，將卷材搭接處用噴槍加熱，趁熱使二者粘結(jié)牢固，以邊緣擠出瀝青為宜，末端收頭用密封膏封信??；薄弱部位附加一層卷材。

5．當(dāng)氣溫低于5℃時或雨天以及預(yù)測6小時內(nèi)有雨情況時，不得作業(yè)；當(dāng)夏季氣溫較高時，要避免在烈日下施工，以防施工人員中毒。綜上所述，嚴(yán)格按基本規(guī)范程序設(shè)計的施工方法進(jìn)行建筑工程施工，是保證工程質(zhì)量的有力措施，要時刻牢記，常抓不懈，貫徹落實。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；長沙地鐵；合同管理體系；建設(shè)實踐

城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規(guī)模體量大、建設(shè)周期長、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風(fēng)險高等不同于一般工程建設(shè)項目的特點(diǎn)，同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃合同管理體系、扎實推進(jìn)合同管理體系建設(shè)工作、積極推動合同管理體系在實踐中的運(yùn)用，成為規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)行為、提高合同管理效率、防控各類風(fēng)險、提升合同管理水平的舉措。

1合同管理體系建設(shè)成果

長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡稱長沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補(bǔ)合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語不嚴(yán)謹(jǐn)、審查會簽時間長等；（4）合同執(zhí)行管控不到位，主要體現(xiàn)為不按合同履約、對違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題，長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構(gòu)研究和建設(shè)工作，提出了分階段實施合同管理體系建設(shè)的工作思路。第一階段建設(shè)從合同管理的源頭入手，通過出臺制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化合同規(guī)范文本、開發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間，到2019年完成第一階段建設(shè)工作，構(gòu)建了以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎(chǔ)、一抓手”的合同管理體系，實現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標(biāo)準(zhǔn)，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉(zhuǎn)變。

1.1出臺合同管理制度

規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù)，是企業(yè)各項工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此，長沙地鐵明確了“體系建設(shè)從制度編發(fā)著手，制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》，明確規(guī)范了合同工作的職責(zé)分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標(biāo)準(zhǔn)化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責(zé)任的基本原則和具體要求；規(guī)定所有項目在組織公開招標(biāo)、內(nèi)部競爭性談判及直接委托談判之前應(yīng)確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規(guī)定合同重大變更、轉(zhuǎn)讓或終止應(yīng)由項目發(fā)起部門（子公司）報集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)同意后方可實施。2018年，長沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關(guān)鍵、嚴(yán)防風(fēng)險”基本原則的前提下，積極創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項目實際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發(fā)了《直接委托項目管理辦法》，其在精簡和優(yōu)化直接委托程序的同時，系統(tǒng)規(guī)范了從項目立項、確定單位、控制價審定到合同談判、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程，大幅度提高了直接委托項目的工作效率，有效預(yù)防了直接委托項目的廉政風(fēng)險。截至2019年，長沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設(shè)項目內(nèi)部工作流程》《標(biāo)準(zhǔn)化合同管理辦法》《工程建設(shè)用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實現(xiàn)了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。

1.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化合同體系

在推進(jìn)合同管理制度體系建設(shè)的同時，長沙地鐵同步著手標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)。以“合同管理工作回頭看”為契機(jī)，通過對2016年全年及2017年上半年總計一年半以來簽訂的合同進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學(xué)分析，按照“區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細(xì)可行的工作方案，明確了時間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工、編審流程，于2017年9月全面提速標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)工作，至2018年9月基本建成由建設(shè)版塊、運(yùn)營板塊、經(jīng)營版塊、通用版塊四大版塊組成的標(biāo)準(zhǔn)化合同體系，實現(xiàn)了合同體系的結(jié)構(gòu)化、合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化、合同起草行為的規(guī)范化，進(jìn)一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

1.3開發(fā)合約工作管理軟件

2016年長沙市軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，合同管理的復(fù)雜度增加，工作量急速增長，人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此，長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發(fā)工作，于2018年10月1日上線試運(yùn)行。2019年5月5日，基于系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作，合約工作管理軟件正式上線運(yùn)行，實現(xiàn)了利用信息化手段推行標(biāo)準(zhǔn)化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預(yù)防腐敗的有力抓手。

2合同管理體系運(yùn)用效果

合同管理體系第一階段建設(shè)工作完成后，長沙地鐵以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、以合約工作管理軟件為抓手，實現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風(fēng)險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設(shè)置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時，起草部門按照“集團(tuán)了標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同；集團(tuán)未標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)參照國家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同；既無集團(tuán)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化合同、又無國家或行業(yè)制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同。在合同審查過程中，審查部門緊緊抓住“是否立項”“流程入口是否正確”“是否采用標(biāo)準(zhǔn)化合同”三個關(guān)鍵點(diǎn)，從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié)，合同審查部門經(jīng)辦人員對工作進(jìn)度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前，合同起草人發(fā)起會簽資料復(fù)核，經(jīng)集團(tuán)合約部復(fù)核確定會簽資料完整后，合同方可進(jìn)入會簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號后，系統(tǒng)自動生成防偽水印，合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本，在系統(tǒng)上導(dǎo)出、下載或另存為的合同文本不含防偽水印），并以此版本為母本按合同約定份數(shù)進(jìn)行復(fù)印、裝訂/膠裝。

3合同管理體系未來的建設(shè)與發(fā)展方向

結(jié)合長沙地鐵改革轉(zhuǎn)型要求，下一步應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個方面推進(jìn)合同管理體系第二階段建設(shè)工作，形成合同管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類運(yùn)行、全面監(jiān)督、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，真正實現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。

3.1健全合同管理組織體系

按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建由各層次的管理機(jī)構(gòu)組成的全方位合同管理體系。縱向維度為在集團(tuán)總部、各子公司分別設(shè)立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設(shè)立的合同管理部門中再細(xì)分為合同管理小組，根據(jù)合同的性質(zhì)、類別進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋到每個層次、每個方面，對合同的立項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。

3.2建立合同管理人員體系

通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營、會管理的合同管理隊伍。加強(qiáng)對合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識水平和實踐技能。建立合同管理人員的崗位責(zé)任制、競爭上崗機(jī)制。建立合同管理激勵機(jī)制，對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經(jīng)濟(jì)效益的人員予以獎勵，激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.3建立合同管理運(yùn)行體系

建立合同管理執(zhí)行監(jiān)管和評價考核制度，把合同管理的內(nèi)容和主要指標(biāo)納入集團(tuán)目標(biāo)考核中，定期開展合同管理大檢查，對合同管理情況進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和成效。建立科學(xué)合理、切實可行的合同管理運(yùn)行機(jī)制，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合形成合力，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.4建立企業(yè)信用評價體系建立對參建單位的信用評價體系，通過對參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽(yù)度等方面進(jìn)行量化、細(xì)化的綜合評價考核，把信用好、履約率高的企業(yè)列入白名單，把信用能力不理想的企業(yè)列入黑名單，在后續(xù)項目合作中進(jìn)行運(yùn)用，提升防范合同風(fēng)險的能力。

篇8

    關(guān)鍵詞:中小城市 鎮(zhèn)江 揚(yáng)州 城市旅游 區(qū)域合作

    隨著區(qū)域旅游合作及城市旅游的研究與推進(jìn),作為中小城市的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游合作研究也在緊鑼密鼓進(jìn)行著,但從研究成果來看,大都是進(jìn)行兩地的旅游資源合作研究,且大都將兩市的旅游合作放在長三角或?qū)庢?zhèn)揚(yáng)這兩個共同圈中進(jìn)行研究,有關(guān)鎮(zhèn)江揚(yáng)州此類的中小城市進(jìn)行城市旅游合作的研究尚留有極大的空間。

    中小城市構(gòu)建城市旅游合作共同體的依據(jù)

    城市旅游指旅游者以城市本身作為旅游目的地,在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)完成其包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)在內(nèi)的各種旅游活動的總稱。現(xiàn)已成為現(xiàn)代旅游的主體,被譽(yù)為“托起旅游大廈的脊梁”。

    隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展與城市功能的日益完善,增強(qiáng)了城市旅游吸引力。城市作為人類物質(zhì)文化生活發(fā)展的最重要空間場所,提供了大量的藝術(shù)、娛樂和文化等方面的體驗,吸引著大量的旅游者。同時傳統(tǒng)的觀光旅游為主的旅游形式已經(jīng)發(fā)展到了會展、休閑、商務(wù)、購物、生態(tài)等多種形式并存,人們已逐步追求更高境界的旅游經(jīng)歷,城市精彩紛呈的生活迎合了現(xiàn)代人的要求,我國的城市旅游在20世紀(jì)90年代開始升溫,且正在逐漸成為旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。

    旅游業(yè)區(qū)域合作是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所決定的。旅游業(yè)作為一項開放性、關(guān)聯(lián)性程度極高的產(chǎn)業(yè),就必須貫徹“大旅游、大市場、大開放、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。區(qū)域旅游合作是區(qū)域旅游整體形象建設(shè)的終極形態(tài)。從旅游業(yè)注意力經(jīng)濟(jì)的角度考慮,旅游者的注意力是一種稀缺資源,他們對旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息。因此,合作、協(xié)作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇,區(qū)域合作旅游已經(jīng)成為一個趨勢。

    中小城市旅游業(yè)的競爭主要表現(xiàn)為城市特色、資源特色的競爭,即以獨(dú)特的旅游產(chǎn)品進(jìn)行旅游營銷,吸引游客。由于中小城市的規(guī)模、功能和地位的限制,無論旅游產(chǎn)業(yè)地位在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重如何,在旅游接待量上都無法與大城市相比,表現(xiàn)在綜合旅游競爭力上是與大城市沒有競爭的基礎(chǔ)。中小城市發(fā)展旅游業(yè)就應(yīng)加強(qiáng)旅游目的地整合,提升城市的旅游集散地作用。事實上,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)合作是基于區(qū)域之間的競爭與合作而展開的,區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)競爭,包括城市旅游競爭一直是各地發(fā)展的主導(dǎo)線,而合作是競爭的必然,經(jīng)濟(jì)合作是迫于競爭壓力,而合作本身也是一種競爭,其是競爭范圍的延續(xù)與擴(kuò)展。

    鎮(zhèn)江、揚(yáng)州開展城市旅游合作的可行性分析

    作為中小城市的江蘇省鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市要提升自身城市旅游的競爭力,要想在競爭中求發(fā)展,就要不斷尋求合作優(yōu)勢,探索合作途徑,聯(lián)合共生,做精做強(qiáng)。

    (一)區(qū)位可行性

    區(qū)位相鄰優(yōu)勢是鎮(zhèn)江揚(yáng)州實現(xiàn)區(qū)域旅游資源合作開發(fā)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)江揚(yáng)州處于“工”字形構(gòu)架的中心點(diǎn)位置,在長三角黃金旅游帶、長江沿岸旅游帶和大運(yùn)河旅游帶中均具有獨(dú)特的地位,與周邊城市組成密集的歷史文化名城群落,居民具有較強(qiáng)的旅游消費(fèi)能力和消費(fèi)水平,客源市場豐富。首先,從自然地理位置上看兩市地處我國長江中下游,一江之隔,超近距離的有利條件為游客觀賞兩地提供了極大的便利。其次,從旅游區(qū)位來看,鎮(zhèn)江、揚(yáng)州作為連接長江中下游及大運(yùn)河旅游發(fā)展的橋梁,起到了承上啟下、左右連通的作用。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,在全國的旅游網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中,舉足輕重,不可忽略。

    (二)合作人文(地緣)優(yōu)勢

    厚實的文化底蘊(yùn)是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州實現(xiàn)旅游區(qū)域合作的基礎(chǔ)。由于兩地相隔較近,增加了兩市地緣的親近性,幾千年來都同處于一個文化大區(qū)內(nèi),在民族風(fēng)俗、飲食文化等人文旅游資源方面具有同一性。兩地有著相近的生產(chǎn)、生活方式以及習(xí)慣,交流頻繁,不論是在宗教或是飲食等旅游文化資源上都有很強(qiáng)的同宗性。旅游資源文化底蘊(yùn)的同一性,有利于兩地更好的聯(lián)系起來,是兩地實現(xiàn)旅游資源合作的重要前提。兩地應(yīng)把相同或類似的旅游資源共同組合包裝為一個完整的旅游資源大區(qū),沖破地區(qū)行政劃分的人為干擾,對外進(jìn)行整體宣傳,以整體形象的提升來促進(jìn)兩地各自旅游業(yè)的發(fā)展。

    (三)合作資源互補(bǔ)優(yōu)勢

    鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩地互補(bǔ)性的旅游資源是實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的先決條件。兩市不但旅游資源豐富,個體品質(zhì)好,在某些方面有類似的特點(diǎn),更為重要的是兩地的旅游資源各具特色,自然景觀與人文景觀兼容互補(bǔ)。揚(yáng)州屬風(fēng)光園林型歷史文化名城, “園在城中、城在園中、城園一體”;鎮(zhèn)江屬“城市山林”, 可概括為“山、寺、林、泉、洞”,“山中有城,城中有山,城市與山林交融”。兩市的旅游資源既適應(yīng)傳統(tǒng)觀光旅游的需求,更符合新興的度假、休閑、文化旅游的需要。兩市進(jìn)行城市旅游合作能做到旅游資源互為補(bǔ)充、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,悠久的歷史文脈貫穿兩城的發(fā)展、如畫的自然山水錯落景致使人陶醉、獨(dú)特的休閑服務(wù)文化時尚康體健身、優(yōu)良的城市環(huán)境質(zhì)量塑造了良好形象、互補(bǔ)的山水與私家園林展示出特有的建筑文化。

    (四)合作交通優(yōu)勢

    便利的交通是鎮(zhèn)江與揚(yáng)州實現(xiàn)旅游合作的保障。旅游交通是聯(lián)結(jié)客源地和旅游目的地的紐帶,是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件之一。在旅游的行、住、食、購、娛這幾大要素中“行”是最首要的要素。高速公路、鐵路、潤揚(yáng)大橋、水路(長江、古運(yùn)河)無不將鎮(zhèn)江揚(yáng)州緊密聯(lián)系在一起,“鐵、公、水、空”的立體交通網(wǎng)絡(luò)給發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了快速便捷的交通條件,特別是揚(yáng)州鐵路的建設(shè)、城際公交車的運(yùn)行使兩市完全成為一個統(tǒng)一體,縮短了長江南北城市的溝通和聯(lián)系。

    (五)合作品牌優(yōu)勢

    江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州已成型的品牌是兩地實現(xiàn)城市旅游合作的市場優(yōu)勢。兩地獨(dú)具特色的旅游資源已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng),如鎮(zhèn)江“三怪”、揚(yáng)州“三把刀”、淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)……,無論在國內(nèi)還是國際上都享有盛譽(yù),無數(shù)游客慕名而來。也為進(jìn)行資源整合做了良好的鋪墊,為打造兩地共同的旅游品牌成功地邁出了關(guān)鍵的第一步。而且兩市小吃、休閑、玩具、手工藝、傳統(tǒng)/觀賞農(nóng)業(yè),以及文化、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),均與旅游業(yè)有廣泛、良好的對接空間。

    (六)發(fā)展的均衡優(yōu)勢

    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非均衡性,絕對的均衡發(fā)展是不現(xiàn)實的。旅游業(yè)同樣不例外。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性導(dǎo)致了行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的非均衡性。這種非均衡性的存在既是旅游行政區(qū)間合作的推動力又是阻礙力,正是因為這種不均衡才會促使行政區(qū)間努力尋找發(fā)展的契機(jī),取長補(bǔ)短,整合外部資源,發(fā)揮外來優(yōu)勢。也是因為這種非均衡性的懸殊,導(dǎo)致了旅游發(fā)達(dá)地區(qū)不愿做“扶貧式”的旅游合作。這種發(fā)展的非均衡性在長期內(nèi)還將阻礙合作的進(jìn)程。

    江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市從各自的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展及城市旅游競爭力等各方面的現(xiàn)狀來看聯(lián)姻有著“門當(dāng)戶對”優(yōu)勢,有助于兩市在“平視”的角度下開展旅游合作。且鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游資源在全國同質(zhì)性大、缺少差異性,在吸引力上不利于與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,而合作能夠在一定程度上削弱存在的劣勢。

    構(gòu)建城市旅游合作遵循的原則

    (一)政府導(dǎo)向的原則

    跨行政區(qū)域的旅游合作,是一種政府行為,必須通過政府導(dǎo)向。各個行政區(qū)的相對獨(dú)立直接導(dǎo)致了各自為政,也給區(qū)域旅游市場運(yùn)作帶來了一定的阻礙。鎮(zhèn)江與揚(yáng)州要開展城市旅游合作,建成城市旅游“雙子城”,就必須成立相應(yīng)的政府間合作機(jī)構(gòu),達(dá)成政府之間的旅游合作協(xié)議。通過充分的市場調(diào)查,從市場需求出發(fā),決定合作內(nèi)容和方式,同時也要發(fā)揮兩市合作特色優(yōu)勢的效果,揚(yáng)長避短,來引導(dǎo)市場。

    (二)整體提高的原則

    有無整體提高,是最終的衡量城市間的旅游合作的標(biāo)準(zhǔn)。兩市都應(yīng)該在合作中發(fā)揮自己獨(dú)特的不可替代的作用,找到最適合自己的位子,避免合作區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不良競爭、損害合作中雙方旅游利益。合作各方應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,加強(qiáng)各方面的優(yōu)勢互補(bǔ)與集成。堅持合作的公平、開放、堅持非排他性和非歧視性,打破地區(qū)封鎖,加強(qiáng)溝通交流,促進(jìn)市場開放,促進(jìn)共同發(fā)展。

    (三)平等互利的原則

    互利原則是合作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。合作的雙方政府、旅游產(chǎn)品企業(yè)的關(guān)系是平等的,不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題。要使鎮(zhèn)江揚(yáng)州合作雙方都有所收益,提高旅游效益,兩市在合作過程中不論其自然資源、資金和旅游發(fā)展水平如何,都應(yīng)平等地享有合作章程中的權(quán)利和履行其應(yīng)有的義務(wù),才能促進(jìn)合作可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)將社會生態(tài)理論運(yùn)用到合作中,實事求是地為雙方在合作中定位,既合作,又適度競爭。合作各方政府、企業(yè)應(yīng)積極主動改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實合作措施、提高合作效益和水平,推動加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。

    (四)循序漸進(jìn)的原則

    在各方面因素的影響下,特別是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市在目前物力、財力方面還不雄厚,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不很高的情況下,城市旅游合作起始階段不可能采取區(qū)域整體統(tǒng)一開發(fā)的方式,一蹴而就,合作的點(diǎn)、線、片面面俱到,反而適得其反。應(yīng)首先選擇條件優(yōu)越、基礎(chǔ)較好的旅游產(chǎn)品,實行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是能將城市旅游合作深層次的基礎(chǔ)條件應(yīng)首當(dāng)其沖,如兩市公交IC卡、游覽的“游園年票”的“一卡通”……。隨著合作的逐步成熟,合作的范圍、內(nèi)容、規(guī)模越來越大,最終擴(kuò)展到整個城市,達(dá)到多領(lǐng)域、多層次、全方位的合作,整體競爭實力才能提高。總之,集中資金重點(diǎn)開發(fā),按照先急后緩、先易后難、集小為大的發(fā)展順序,穩(wěn)步發(fā)展,合理投資,不斷增強(qiáng)城市旅游的合力。

    對城市旅游合作關(guān)系的協(xié)調(diào)

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程全過程造價控制合同管理 工程造價咨詢

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引言

在建筑工程建設(shè)施工中，要想提高工程建設(shè)效益，就必須做好造價控制及合同管理工作，并在工程施工建設(shè)的整個階段重視這兩項工作。然而，在實際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對工程施工建設(shè)產(chǎn)生不利影響，制約了工程質(zhì)量和效益的提高。為了應(yīng)對這些問題，提高建筑工程質(zhì)量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，希望能夠為實際工作提供指導(dǎo)。

二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用

1、保障建筑工程施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應(yīng)的對策，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金使用效率，對施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。

2、節(jié)約建筑工程施工建設(shè)成本。在建筑工程施工中，加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠?qū)θ肆Α⑽锪?、財力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行及工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也能夠節(jié)約建筑工程施工成本。

3、提高整個建筑工程建設(shè)效益。加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理，可以對工程施工的各種要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化建筑工程的各項資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高建筑工程施工建設(shè)效益。

三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題

1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關(guān)人員對全過程造價控制及合同管理不重視，忽視采取相應(yīng)的管理控制策略，影響建筑工程造價控制及合同管理的實際效果。

2、相關(guān)規(guī)章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系，難以規(guī)范造價控制及合同管理的各項工作。一些企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的體系，但是沒有得到貫徹和落實，影響造價控制及合同管理的效果。

3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導(dǎo)致造價出現(xiàn)增加的情況，超出預(yù)算范圍，對整個建筑工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴(yán)格遵循合格的規(guī)定，導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生，增加不必要的成本。

4、造價控制及合同管理人員素質(zhì)較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓(xùn)，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價控制及合同管理的專業(yè)知識，一些工作人員缺乏責(zé)任意識，未能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了造價控制及合同管理的效果。

四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施

1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標(biāo)成本，作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設(shè)的進(jìn)行，造價動態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動態(tài)造價與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時候，找出其中原因，并對目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責(zé)任，實現(xiàn)對造價的動態(tài)控制，保證目標(biāo)成本實現(xiàn)，加強(qiáng)整個施工過程造價的控制工作。

2、加強(qiáng)建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認(rèn)識。提高對合同管理的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)合同管理的作用，積極采取措施加強(qiáng)建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴(yán)格落實合同的各項規(guī)定，履行好自己的職責(zé)，將施工的各項工作真正納入合同管理范圍，按合同的規(guī)定開展各項工作。第二、加強(qiáng)合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，工作人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設(shè)的造價嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。在整個建筑工程施工建設(shè)過程中，由于施工周期長，容易受到各方因素的影響，工程施工建設(shè)中不可避免的會出現(xiàn)索賠情況。例如，設(shè)計變更、合同文件缺陷等等，都可能會導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。所以施工中要詳細(xì)收集和整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，按時報送索賠文件，積極進(jìn)行變更索賠，以實現(xiàn)建筑工程建設(shè)效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實現(xiàn)對工程造價的全過程管理和控制。

3、嚴(yán)格建筑工程變更和現(xiàn)場簽證。建筑工程施工建設(shè)中難免會發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導(dǎo)致造價的增加。因此，必須加強(qiáng)對工程變更的審核，對必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工現(xiàn)象而增加費(fèi)用，實現(xiàn)對造價的有效控制。

4、實行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行該項工作，對建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位的各項工作進(jìn)行全方位的監(jiān)控，主要工作包括可行性研究估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務(wù)工作，其目的是幫助各工程建設(shè)相關(guān)單位提供合理的決策，以促進(jìn)他們采取措施加強(qiáng)造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項工作的時候，應(yīng)該認(rèn)真、仔細(xì)、公正、全面，履行好自己的職責(zé)。要積極參與到工程造價和施工建設(shè)的各項工作當(dāng)中，全面收集和整理有關(guān)建筑工程建設(shè)、市場價格等方面的信息，做好交流、溝通、監(jiān)督工作，將管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，更好的為建筑施工企業(yè)提供服務(wù)。另外，工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設(shè)的各個階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實現(xiàn)對造價的有效控制。

5、推行工程量清單計價招投標(biāo)制度。工程量清單計價招投標(biāo)的運(yùn)用越來越廣泛，更能提高工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)招投標(biāo)的順利進(jìn)行。在發(fā)表招投標(biāo)文件的時候，應(yīng)該提供計價規(guī)定編制的工程量清單，投標(biāo)人需要根據(jù)文件的需要和工程量清單的要求，并結(jié)合市場的實際情況，自主報價，從而更好的體現(xiàn)了企業(yè)自主報價，市場定價的原則，有利于對建筑工程造價進(jìn)行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中，應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計，推行工程量清單計價的招標(biāo)方式，建立大型數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強(qiáng)合同管理，制定合同標(biāo)準(zhǔn)條款，做好審查和簽訂工作，嚴(yán)格履行合同的各項規(guī)定，確保各項工作的順利進(jìn)行。另外，建筑工程施工企業(yè)也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立協(xié)調(diào)、完善的造價管理體系，對投資進(jìn)行合理使用，對建筑工程造價進(jìn)行有效控制，促進(jìn)合同管理和造價控制的規(guī)范化和秩序化，以提高工程建設(shè)效益。

五、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因為如此，今后在實際工作中，我們需要采取相應(yīng)的措施，做好各項控制與管理工作，全面加強(qiáng)合同管理，實現(xiàn)對建筑工程全過程造價的控制，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，提高整個建筑工程建設(shè)質(zhì)量與效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪萍.淺議合同管理對全過程建筑工程造價控制的影響[J].價值工程,2012(5)

[2]程熙超,劉雅莉.探析合同管理對全過程建筑工程造價控制的影響[J].中國信息化, 2013(2)

[3]史偉偉.淺析工程項目的合同管理及全過程造價控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版), 2011(24)

篇10

【關(guān)鍵詞】國際工程；承包合同；管理

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0.引言

在進(jìn)入新的發(fā)展時期，我國在建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展也得到了很大程度上的進(jìn)步，但是想要和國際工程項目的管理水平相接軌還需要進(jìn)一步的努力，必須要在管理上達(dá)到規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這對于提高我國在國際競爭中的能力有著關(guān)鍵的作用。在我國這一領(lǐng)域的發(fā)展過程中，國家實施了一些經(jīng)濟(jì)政策鼓勵企業(yè)能夠積極的“走出去”，這對我國的國際工程承包企業(yè)是一次良好的機(jī)遇，但是在實際的發(fā)展中，國際工程承包企業(yè)自身還有著諸多的問題需要得到解決。

1.國際工程承包合同的基本概述

1.1國際工程承包合同的管理特點(diǎn)分析

在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關(guān)的法人之間，為了能夠?qū)崿F(xiàn)在某一工程項目中的特定目的，進(jìn)而簽訂的對相互權(quán)利和義務(wù)之間關(guān)系的協(xié)議。在對國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點(diǎn)。它是工程項目管理的核心內(nèi)容，國際工程承包合同所涉及的環(huán)節(jié)比較多，故此只有將這些環(huán)節(jié)的具體操作通過合同來進(jìn)行訂立才能夠?qū)﹄p方的利益得到有效的保障。在內(nèi)容上比較全面，這也是對其管理的系統(tǒng)性起到了決定性作用。也正是合同文件在內(nèi)容上全面，這也說明了其自身的復(fù)雜性，在整個管理上也比較瑣碎，同時它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長，并且在管理的過程中連續(xù)性強(qiáng)，風(fēng)險和利潤并存，在發(fā)達(dá)國家占據(jù)著壟斷的地位。

1.2國際工程承包合同管理的基本內(nèi)容

在這一管理的過程中是全面性的，故此內(nèi)容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準(zhǔn)備工作需要完成，例如合同文件的草案準(zhǔn)備、評價工作，投標(biāo)以及合同文稿的確定等，同時對于風(fēng)險的管理要將分擔(dān)精神融入到合同中[2]。在實施的重要階段時間比較長，由于在內(nèi)容上涵蓋比較廣泛，也會得到雙方的重視。在協(xié)作精神上也比較重要，另外就是在合同實施之后的評價管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評價以及執(zhí)行情況的評價和對于關(guān)鍵合同條款的分析等。在這些評價方面都要通過書面的形式進(jìn)行工程總結(jié)，這是在知識管理上的重要組成部分。

2.國際工程承包合同管理中的問題分析

首先就是在承包合同方面的管理意識還不夠強(qiáng)，在我國從事國際工程承包項目的管理人員基本都具有國內(nèi)工程項目的管理經(jīng)驗，在國內(nèi)的習(xí)慣影響下對于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個核心所在，它在管理的整個過程中都能夠得到體現(xiàn)，對于合同的管理它和項目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項目就難以得到順利的完成。

在工程的變更和索賠管理方面還有待進(jìn)一步的完善，在國際工程項目實施的過程當(dāng)中，外部環(huán)境的不確定以及規(guī)劃設(shè)計的變更以及人為干擾，使得工程項目造價會隨之而發(fā)生變化，這些都會超出合同中的規(guī)定，在索賠方面就顯得非常關(guān)鍵。但是從我國當(dāng)前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業(yè)主以及工程師在這個問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風(fēng)俗習(xí)慣上的差異在協(xié)調(diào)上往往達(dá)不到預(yù)期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個難題[3]。

另外就是對于工程承包合同條款沒有得到準(zhǔn)確的理解，從目前的國際工程承包領(lǐng)域來看，F(xiàn)IDIC合同條件是比較廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，但是即便如此業(yè)主還是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風(fēng)險因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和一些發(fā)達(dá)國家相比較而言還有著一定的差距，同時在法律合同以及實踐經(jīng)驗等方面也有著諸多的缺陷，這些對于我國合同管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。

最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫润w系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機(jī)構(gòu)，覆蓋層面不全，或者是設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)但是沒有對合同進(jìn)行審核以及簽訂這些系統(tǒng)化的處理，管理上也沒有得到規(guī)范化。總而言之，在這些問題方面對于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。

3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究

在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經(jīng)濟(jì)活動，所以在其自身就有著比較復(fù)雜的內(nèi)容，在一些問題上對于我國承包商的盈利能力嚴(yán)重削弱了，進(jìn)而對于國際工程的承包市場的開拓產(chǎn)生了阻礙作用。所以解決這些問題已經(jīng)迫在眉睫，筆者根據(jù)以上的問題分析，對此進(jìn)行制定了一些相應(yīng)的解決對策。對于國際工程承包合同管理工作首先要能夠?qū)ζ浜贤玫街匾?，要能夠知道合同在國際工程承包項目管理當(dāng)中的重要性，而尤其是在當(dāng)前的發(fā)展中，合同的地位已經(jīng)愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識不強(qiáng)那么對于承包項目的管理目標(biāo)就會不明確，管理過程中也不能做到系統(tǒng)，并且難以實現(xiàn)高效的管理。從這些方面來看，加強(qiáng)合同意識是一個首要條件，只有在意識上得到了加強(qiáng)才能夠在每個環(huán)節(jié)得到有效的管理。

對于國際工程承包合同條款要進(jìn)行詳細(xì)的研究，對FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強(qiáng)，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對于這一合同文件要進(jìn)行全面的分析以及正確的理解，在權(quán)力以及義務(wù)方面要能夠得到明確，在發(fā)現(xiàn)了不合理的條款時候要在簽訂之前及時的向業(yè)主提出，對于那么有利于自己的條款要努力的爭取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項比較重要的內(nèi)容，也是承包商對于自身權(quán)利得以保護(hù)的一個有力的手段，在這一環(huán)節(jié)承包商要能夠得到高度的重視，在相關(guān)的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關(guān)條款進(jìn)行索賠，在索賠的意識上要能夠得到加強(qiáng)，在出現(xiàn)問題時要及時的和業(yè)主進(jìn)行溝通，維護(hù)好自身的利益。

在專門的合同管理人才的培養(yǎng)方面要能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進(jìn)行聘任，將相關(guān)的專家聘任到企業(yè)進(jìn)行任職，對于合同當(dāng)中的相關(guān)問題進(jìn)行探究研討，要能夠?qū)τ谄髽I(yè)的內(nèi)部人才進(jìn)行挖掘，對相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將建筑以及合同管理等方面的知識進(jìn)行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業(yè)水平[6]。也要對相關(guān)管理人員進(jìn)行鼓勵，使其到實際的工程現(xiàn)場，和實際的工作得到協(xié)調(diào)合作，在實踐方面的經(jīng)驗要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭合格的培養(yǎng)出來以供企業(yè)的實際需要。

最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進(jìn)一步完善，合同的有關(guān)管理制度要得到建立，在這些制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，在各個方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。在各個的環(huán)節(jié)上要能夠做到分工明確以及職責(zé)上的清楚，在合同的管理體系上以及運(yùn)行的體系上要相互配合，對于合同的管理任務(wù)要進(jìn)行分解落實，信息要能及時的傳達(dá)，決策要果斷。合同的管理評審體系要得到建立，從而使工程承包項目的管理得到順利的實施。

4.結(jié)語

總而言之，國際工程承包合同的風(fēng)險管理是一項比較復(fù)雜的工作過程，對于當(dāng)前我國在這一方面的發(fā)展有著很大的挑戰(zhàn)。我國的承包商在這一領(lǐng)域的發(fā)展時間有限，所以經(jīng)驗還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發(fā)展過程中能夠在這一領(lǐng)域進(jìn)一步的得到管理上的強(qiáng)化，找尋更加適合的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李濤,秦建國.加強(qiáng)國際總承包項目合同管理的探討[J].公路,2013,(06).

[2]黃明德.對建筑工程合同管理的探討[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2011,(05).

[3]陸君興.淺談如何加強(qiáng)工程項目的合同管理[J].經(jīng)營管理者,2011,(13).

[4]張衛(wèi)偉.我國企業(yè)在國際工程承包中存在的問題及建議[J].企業(yè)導(dǎo)報,2012,(13).