導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專業(yè)分包合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建筑專業(yè)分包合同范文一承包人(全稱)：______

分包人(全稱)：______

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它 有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、 自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于

_______ (以下簡稱為“發(fā)包人”)與承包人已經(jīng)簽訂施工 總承包合同(以下稱為“總包合同”)，承包人和分包人雙方就分包工程

施工事項經(jīng)協(xié)商達成一致，訂立本合同。

一、分包工程概況

分包工程名稱：____________________ 分包工程地點：_____________________ 分包工程承包范圍：___________________

二、分包合同價款

金額：大寫：人民幣___ 元，

小寫：____ 元。

三、工期

開工日期：本分包工程定于 ___年___ 月___日開工; 竣工日期：本分包工程定于___年___月___日竣工; 合同工期總?cè)諝v天數(shù)為：___天。

四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本分包工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雙方約定為：______________

五、組成分包合同的文件包括：

1、本合同協(xié)議書;

2、中標(biāo)通知書(如有時);

3、分包人的報價書;

4、除總包合同工程價款之外的總包合同文件;

5、本合同專用條款;

6、本合同通用條款;

7、本合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及有關(guān)技術(shù)文件;

8、合同履行過程中，承包人和分包人協(xié)商一致的其它書面文件。

六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語的含義與本合同第二部分《通用條款》中 分別賦予它們的定義相同。

七、分包人向承包人承諾，按照合同約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成 本協(xié)議書第一條約定的工程(以下簡稱為“分包工程”)，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

八、承包人向分包人承諾，按照合同約定的期限和方式，支付本協(xié) 議書第二條約定的合同價款(以下簡稱“分包合同價”)， 以及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

九、分包人向承包人承諾，履行總包合同中與分包工程有關(guān)的承包

人的所有義務(wù)，并與承包人承擔(dān)履行分包工程合同以及確保分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。

十、合同的生效

合同訂立時間：___年___月___日;

合同訂立地點：____________

本合同雙方約定___后生效。

承包人：分包人：

住所：住所：

法定代表人： 法定代表人：

委托人： 委托人：

電話： 電話：

傳真： 傳真：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳號： 帳號：

郵政編碼： 郵政編碼：

建筑專業(yè)分包合同范文二甲方(發(fā)包單位)：

乙方(承包單位)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等自愿、公平和誠實信用原則，雙方就建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)合作事項協(xié)商一致，簽訂本勞務(wù)作業(yè)分包合同，雙方共同遵照執(zhí)行。

一、 工程名稱：

二、工程地點：

三、工程內(nèi)容、性質(zhì)及數(shù)量：

四、工程工期：

五、工程質(zhì)量要求：

六、工程造價：

七、工程承包方式及取費標(biāo)準(zhǔn)：

八、工程價款的撥付及結(jié)算方式：

九、本工程由甲方按工程施工的進度計劃供應(yīng)材料，其規(guī)格、型號等均由甲方核驗后乙方點交簽證。其中：

十、考核驗收：本合同甲方要求在四個方面對乙方進行考核后方可結(jié)算：

1、安全生產(chǎn)：乙方應(yīng)加強安全教育，認真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全。

2、工程質(zhì)量：堅持工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等有關(guān)要求精心組織施工，確保工程質(zhì)量達到約定的要求。

3、工程工期：

4、文明施工：加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門、環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，做到文明施工。

十一、甲方責(zé)任：

1、組織有關(guān)人員對乙方進場施工作業(yè)人員進行安全、質(zhì)量、文明施工、綜合治理等方面的教育，做好日常監(jiān)管工作。

2、組織及負責(zé)對乙方施工作業(yè)人員進行施工技術(shù)、措施等方面的交底。

3、負責(zé)對乙方施工人員的安全、工程質(zhì)量、文明施工等方面的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)控，并按規(guī)定及時做好驗收工作。

4、負責(zé)解決乙方進場施工作業(yè)人員的住宿、就餐等問題，并及時對其進行衛(wèi)生等方面工作的指導(dǎo)、監(jiān)管。

5、按照合同約定，按時足額向乙方支付工程款。

十二、乙方責(zé)任：

1、按甲方的各項交底要求，嚴(yán)格按國家操作規(guī)范和施工驗收規(guī)范，精心組織施工。

2、按甲方的工期計劃要求，認真編制施工作業(yè)計劃，每月應(yīng)按時完成甲方下達的月工期計劃。

3、按合同約定按時足額支付勞務(wù)作業(yè)人員工資。

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全協(xié)議書中的規(guī)定，落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施，做好各項基礎(chǔ)工作。

5、按國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，辦理好進場前的規(guī)范用工手續(xù)。

(1)乙方應(yīng)向甲方提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)資質(zhì)等級證書》等有效證件。

(2)乙方進入甲方施工區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)人員，應(yīng)出具作業(yè)人員身份證件、特殊工種操作證件等有效證件。

6、乙方應(yīng)加強對勞務(wù)作業(yè)人員的管理，自覺遵守各項管理規(guī)定。

十三、雙方協(xié)議工價如下：分部分項

工程名稱 單位名稱 人工基價

(元) 經(jīng)考核驗收后達到標(biāo)準(zhǔn)在基價上加或達不到標(biāo)準(zhǔn)在基價上扣除 備 注

十四、甲、乙雙方在簽訂本合同時，必須同時簽訂下列合同附件。下列附件與本合同具有同等的法律效力。

1、安全生產(chǎn)協(xié)議書;

2、治安、保衛(wèi)、防火等協(xié)議書。

十五、甲、乙雙方就材料、設(shè)備、工具物品、工藝等方面的事項，可另行約定。 十六、違約責(zé)任：

1、當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

(1)甲方不按約定核實乙方的工程量、或不按約定支付勞務(wù)作業(yè)工程款、或不按約定支付勞務(wù)作業(yè)工程款尾款時，應(yīng)按乙方同期向銀行貸款利率向乙方支付拖欠勞務(wù)作業(yè)工程款的利率，并按拖欠金額量向乙方支付每日 ‰的違約金;

(2)甲方不履行或不按合同約定履行義務(wù)時，應(yīng)向乙方支付違約金 元，甲方尚應(yīng)賠償因其違約給乙方造成的經(jīng)濟損失，并順延延誤的乙方工作時間。

2、當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

(1)乙方因自身原因延期交工的，每延誤一日，應(yīng)向甲方支付 元的違約金;

(2)乙方施工的工程質(zhì)量不符合合同約定的質(zhì)量要求，但能夠達到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)時，乙方應(yīng)向甲方支付 元的違約金;

(3)乙方不履行或不按合同約定履行義務(wù)時，應(yīng)向甲方支付 元的違約金，乙方尚應(yīng)賠償應(yīng)其違約給甲方造成的經(jīng)濟損失，延誤的乙方工作時間不予順延。

3、一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時，違約方在承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

十七、本工程甲方委派 同志為現(xiàn)場負責(zé)人，乙方委派 同志為現(xiàn)場負責(zé)人，共同負責(zé)履行本合同的各項約定。

十八、爭議：

甲、乙雙方在履行本合同時發(fā)生爭議，可自行協(xié)商解決。如協(xié)商不成的，可向工程所在地法院提起訴訟。

十九、本合同自簽定后即生效，至全部工程作業(yè)內(nèi)容竣工驗收、工程價款結(jié)清后即失效。

二十、本合同未盡事宜，甲、乙雙方可協(xié)商另訂補充協(xié)議。本合同正本壹式叁份，雙方各執(zhí)壹份，另壹份報工程所在地建設(shè)工程交易中心勞務(wù)作業(yè)分中心登記備案。本合同副本份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份。

甲方(合同章)：法定代表人：委托人：地址：電話：開戶銀行：帳號：

乙方(合同章)： 法定代表人： 委托人： 地址： 電話： 開戶銀行： 帳號：

建筑專業(yè)分包合同范文三發(fā)包方(甲方)：

承包方(乙方)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，結(jié)合本工程實際，為明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條：工程概況

1、工程名稱：2、 工程地點：3、 承包范圍及內(nèi)容：乙方負責(zé)烏蘭木倫湖南岸住宅小區(qū)A-18-01#、04#、06#、07#、09#、10#、11#樓地面發(fā)泡混凝土墊層施工的全部內(nèi)容，(包括除水泥、砂子、水、電以外的其它所有材料發(fā)泡劑、防裂劑、外加劑等，人工，專用機械，工機具等，還包括發(fā)泡混凝土加工制作、運輸、澆筑、地面找平)。

4、 甲方應(yīng)提前對需要施工的樓面進行地面清理，垃圾清運，施工測量放線等，且應(yīng)保證乙方施工的連續(xù)性。

5、 承包方式：本工程采用“包人工、包部分材料、包施工機械、包工期、包質(zhì)量、包安全、包檢測、包文明施工、包環(huán)境保護約束等”的包干方式，全面負責(zé)本合同范圍的全部工作內(nèi)容。

第二條：合同工期

1、乙方接甲方進場通知后7日內(nèi)做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。

2、 合同工期：9#樓于20xx年 6 月 18日早開工。至20xx年 6月 26日竣工，共8個日歷天。各方核驗、驗收、簽字的時間不包括在工期內(nèi)。

3、工期延誤時，乙方須向甲方支付違約金，違約金為每延誤一天，按分包工程總價的2‰計算，按天累計。

4、如遇有下列情況，乙方報請甲方按停工時間延長工期：每報停24小時延期一天。

A、 因不可抗力影響;(不可抗力的定義和范圍按總承包合同)

B、 重大的設(shè)計變更、修改而增加的工作量，使乙方工程進度無法按原計劃進行;

C、 非乙方原因的停電、停水、或原材料供應(yīng)不上造成停工時間累計24小時以上;

D、 因業(yè)主原因的工期調(diào)整;

E、 因業(yè)主原因無法正常施工;

F、 因甲方施工工作面保證不了乙方連續(xù)施工所造成的停工，累計24小時以上。

第三條：質(zhì)量

1、 本工程的質(zhì)量等級為合格，乙方必須保證工程質(zhì)量。

2、 主要技術(shù)要求：

A、 樓地面墊層厚度40mm-60mm面層進行平整，表面平整度正負5mm，建筑標(biāo)高1m線至泡沫混凝土完成面為1.04m;

B、 密度等級：B07，干表觀密度≤730-800㎏/m ³，抗壓強度≥3.0mpa

C、 施工范圍：樓梯間、電梯間、衛(wèi)生間以外的所有房間范圍(具體施工范圍以甲方現(xiàn)場交底為準(zhǔn))

D、 乙方所做的樓地面發(fā)泡混凝土墊層成品后不得有空鼓、開裂、起砂現(xiàn)象;打墊層時粘在墻面上的污染物乙方必須鏟除干凈。

E、 乙方所做的墊層地面發(fā)泡混凝土墊層必須按400Kg水泥配

400Kg砂子的配比進行施工，不得隨意增減水泥用量或隨意增減砂子用量，材料超出預(yù)算材料量的2%以上由乙方賠償。

3、 乙方必須嚴(yán)格按本工程的施工圖紙、設(shè)計說明、設(shè)計變更、技術(shù)核定單等工程文件中規(guī)定，地方頒發(fā)的質(zhì)量驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求組織施工。

4、 乙方如達不到本合同約定的質(zhì)量等級，甲方有權(quán)責(zé)成乙方進行返工，由此造成的一切工期，經(jīng)濟損失由乙方全額承擔(dān)。

5、 甲方為維護自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程質(zhì)量進行不定期的巡查，在巡查過程中發(fā)出的質(zhì)量整改通知書乙方必須在規(guī)定的時限內(nèi)整改完畢。

第四條：環(huán)境安全

1、 本工程乙方巡查文明施工要求為：建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，通過安全生產(chǎn)保證體系的認證并達到安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、 乙方應(yīng)識別施工工程中的環(huán)境因素和危險源，并采取措施對其進行控制，防止環(huán)境污染事件和安全事故的發(fā)生。如果由乙方自己施工造成的自身施工人員或其他班組施工人員安全事故和財產(chǎn)損失，由乙方自己負責(zé)經(jīng)濟賠償和相關(guān)法律責(zé)任，與甲方?jīng)]有任何關(guān)系。

3、 乙方要嚴(yán)格執(zhí)行各級政府的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行甲方對安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)因乙方原因造成的財產(chǎn)損失和由此發(fā)生的一切費用。對非乙方原因造成的財產(chǎn)損失和傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和相關(guān)費用。

4、 乙方應(yīng)編制乙方范圍內(nèi)的現(xiàn)場臨時用電施工方案，發(fā)泡混凝土施工方案等專項施工方案，經(jīng)甲方技術(shù)部門批準(zhǔn)后方可實施。

5、 乙方應(yīng)對乙方的施工人員及乙方的專業(yè)施工隊伍進行安全交底。

6、 發(fā)生安全或傷亡事故，乙方應(yīng)立即通知甲方代表和甲方公司安監(jiān)部，同時按政府有關(guān)部門的要求處理，甲方要為排除事故或搶救人員提供幫助。

7、 甲方為保持自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程進行不定期的日常巡查，乙方必須遵守甲方各項管理制度，甲方將根據(jù)管理制度的規(guī)定，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題將發(fā)出的安全整改通知書，乙方必須在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢。

第五條：工程價款

1、本合同單價：元/㎡，施工面積按計算。注：扣除墻體、衛(wèi)生間、樓梯間、管道井、電梯井等所有未施工部分面積。

2、本工程計價方式為：單價包死，如調(diào)整施工方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或增加合同以外的原材料調(diào)整合同價款。

3、上述計價方式中不包括工程稅金。

4、本工程所采購的建筑材料除水泥、砂子、水、電外原則上均由乙方自行采購，要滿足圖紙及政府有關(guān)規(guī)定的要求。

5、本工程所使用的機械設(shè)備、工地用各類表箱，均由乙方提供，但要滿足政府有關(guān)法規(guī)和規(guī)定的要求，滿足甲方的管理要求。

6、本合同發(fā)生的一切費用，除水泥、砂子、水、電以外均由乙方承擔(dān)。

第六條：結(jié)算原則

按實際施工部位的圖紙計算面積結(jié)算，單價按/㎡計算。(扣除墻體、衛(wèi)生間、樓梯間、管道井、電梯井等所有未施工部分面積。)

第七條：工程款的支付

1、 整體工程完成總量的50%時支付乙方已完成工程量的70%，工程完工后10日內(nèi)辦理結(jié)算。

第八條：甲乙雙方駐工地代表及其職責(zé)

1、甲方任命為甲方駐工地代表(以下簡稱“甲方代表”)，行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責(zé)。

2、甲方代表發(fā)出指令，以《工程聯(lián)系單》形式送達乙方，乙方應(yīng)予以執(zhí)行。如乙方認為甲方代表的指令不合理，應(yīng)在收到指令8小時內(nèi)提出書面申告，甲方代表在收到乙方申告后做出修改指令或繼續(xù)作出執(zhí)行指令的決定，并以書面形式通知乙方。甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，乙方應(yīng)予以執(zhí)行。

3、甲方代表應(yīng)在乙方隊伍進場時對進場人員進行總交底，交底內(nèi)容為：

A、本工程的質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)，其它創(chuàng)建目標(biāo);

B、涉及到甲方的現(xiàn)場施工的相關(guān)管理制度(比如一體化管理體系的要求等);

C、與本工程施工有關(guān)的法律法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;

D、本工程的關(guān)鍵工序、特殊過程、重要環(huán)境因素和重大危險源以及控制要求。

E、甲方與業(yè)主所簽訂的總合同有關(guān)主要條款。

3、開工(施工)前甲方項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)審核乙方提交的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>

4、在開工前甲方提供乙方經(jīng)監(jiān)理復(fù)核后的施工所需的水準(zhǔn)點和坐標(biāo)控制點，并以書面形式進行現(xiàn)場交驗。

5、甲方代表可按本合同的約定行使甲方代表的職責(zé)，但無權(quán)解除本合同中乙方的任何義務(wù)。甲方代表易人，甲方應(yīng)提前一周通知乙方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負的責(zé)任(文件約定的義務(wù)和其職權(quán)內(nèi)的承諾)。

6、甲方代表應(yīng)負責(zé)施工現(xiàn)場內(nèi)部分包作業(yè)單位之間的工作協(xié)調(diào)，便于乙方的正常施工。

7、甲方代表應(yīng)指導(dǎo)、督促乙方按甲方對現(xiàn)場管理的各項標(biāo)準(zhǔn)組織施工，全面遵守國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境保護、職業(yè)健康和安全的法律、法規(guī)。

8、當(dāng)乙方由于業(yè)主的原因其利益受到嚴(yán)重侵害時，甲方應(yīng)對乙方提出的合理要求予以支持，并積極做好有關(guān)工作。

9、乙方任命(以下簡稱“乙方代表”)，行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責(zé)。

10、乙方在本工程履約中對甲方付完全責(zé)任，同時對甲方與業(yè)主所簽訂的工程承包合同中一切要約不負連帶責(zé)任。

11、乙方對甲方發(fā)出的指令，凡涉及生命和財產(chǎn)安全的指令，不論何種情形均必須立即執(zhí)行。

12、乙方的要求，請求或通知，應(yīng)以書面形式由乙方蓋章及乙方代表簽字后送交甲方代表，待甲方代表收到后生效。

13、乙方應(yīng)按規(guī)定對水準(zhǔn)點引測、軸線標(biāo)高等進行技術(shù)復(fù)核。

14、乙方應(yīng)按規(guī)定制作發(fā)泡混凝土試塊、砂漿試塊，正確養(yǎng)護，按時送試。

15、乙方應(yīng)全面貫徹，遵守國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境保護、職業(yè)健康和安全的法律、法規(guī)。

16、甲方將A-18-01#、04#、06#、07#、09#、10#、11#樓地面發(fā)泡混凝土墊層承包給乙方施工，乙方必須保證甲方的進度要求，即甲方具備兩棟或兩棟以上樓施工條件時乙方則必須具備兩套設(shè)備和兩個班組在兩棟樓上同時做發(fā)泡混凝土墊層的條件，如果達不到要求甲方有權(quán)選擇其它施工單位或增加其它單位施工;如果乙方對此不滿意拒絕繼續(xù)施工，則甲方對乙方結(jié)算時只能按乙方已完成工程合格量的60%結(jié)算。

17、在施工工程中如出現(xiàn)質(zhì)量問題乙方應(yīng)按甲方要求進行修復(fù)、返工，所發(fā)生的費用由乙方負擔(dān)，如果修復(fù)后仍達不到甲方要求的，乙方應(yīng)停工退場，甲方應(yīng)結(jié)清乙方已完成工程合格量的工程款。

18、如果在9#、11#樓用發(fā)泡混凝土施工完后發(fā)現(xiàn)用發(fā)泡混凝土打樓墊層有質(zhì)量缺陷，甲方改用細石混凝土施工樓墊層，則甲方和乙方的合同(1#、4#、6#、7#、10#樓部分)自動解除，乙方退場，甲方重新安排做細石混凝土的施工隊伍。

附則

1、 本合同未盡事宜雙方另行商議，并應(yīng)形成書面補充合同，才能與本合同具有同等約束力。

2、 本合同糾紛解決方式：甲、乙雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不能達成一致的，向合同簽約地有管轄權(quán)的人民法院提出訴訟。

3、 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)議自簽訂之日起生效。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法定代表或委托人： 法定代表或委托人：

地址： 地址：

電話： 電話：

篇2

承包人(全稱)：

分包人(全稱)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、 自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于

(以下簡稱為“發(fā)包人”)與承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同(以下稱為“總包合同”)，承包人和分包人雙方就分包工程施工事項經(jīng)協(xié)商達成一致，訂立本合同。

一、分包工程概況

分包工程名稱：

分包工程地點：

分包工程承包范圍：

二、分包合同價款

金額：大寫：人民幣

元，

小寫：

元。

三、工期

開工日期：本分包工程定于

年

月

日開工；

竣工日期：本分包工程定于

年

月

日竣工；

合同工期總?cè)諝v天數(shù)為：

天。

四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本分包工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雙方約定為：

五、組成分包合同的文件包括：

1、本合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書(如有時)；

3、分包人的報價書；

4、除總包合同工程價款之外的總包合同文件；

5、本合同專用條款；

6、本合同通用條款；

7、本合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及有關(guān)技術(shù)文件；

8、合同履行過程中，承包人和分包人協(xié)商一致的其它書面文件。

六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語的含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

七、分包人向承包人承諾，按照合同約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成本協(xié)議書第一條約定的工程(以下簡稱為“分包工程”)，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

八、承包人向分包人承諾，按照合同約定的期限和方式，支付本協(xié)議書第二條約定的合同價款(以下簡稱“分包合同價”)， 以及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

九、分包人向承包人承諾，履行總包合同中與分包工程有關(guān)的承包人的所有義務(wù)，并與承包人承擔(dān)履行分包工程合同以及確保分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。

十、合同的生效

合同訂立時間：

年

月

日；

合同訂立地點：

本合同雙方約定

后生效。

中華人民共和國建設(shè)部

國家工商行政管理總局

2003年8月

第一部分 協(xié)議書

承包人(全稱)：

分包人(全稱)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、 自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于

(以下簡稱為“發(fā)包人”)與承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同(以下稱為“總包合同”)，承包人和分包人雙方就分包工程施工事項經(jīng)協(xié)商達成一致，訂立本合同。

一、分包工程概況

分包工程名稱：

分包工程地點：

分包工程承包范圍：

二、分包合同價款

金額：大寫：人民幣

元，

小寫：

元。

三、工期

開工日期：本分包工程定于

年

月

日開工；

竣工日期：本分包工程定于

年

月

日竣工；

合同工期總?cè)諝v天數(shù)為：

天。

四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本分包工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雙方約定為：

... >>五、組成分包合同的文件包括：

1、本合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書(如有時)；

3、分包人的報價書；

4、除總包合同工程價款之外的總包合同文件；

5、本合同專用條款；

6、本合同通用條款；

7、本合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及有關(guān)技術(shù)文件；

8、合同履行過程中，承包人和分包人協(xié)商一致的其它書面文件。

六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語的含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

七、分包人向承包人承諾，按照合同約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成本協(xié)議書第一條約定的工程(以下簡稱為“分包工程”)，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

八、承包人向分包人承諾，按照合同約定的期限和方式，支付本協(xié)議書第二條約定的合同價款(以下簡稱“分包合同價”)， 以及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

九、分包人向承包人承諾，履行總包合同中與分包工程有關(guān)的承包人的所有義務(wù)，并與承包人承擔(dān)履行分包工程合同以及確保分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。

十、合同的生效

合同訂立時間：

年

月

日；

合同訂立地點：

本合同雙方約定

后生效。

承包人：(公章)

分包人：(公章)

篇3

關(guān)鍵詞：分包合同 管理

一、分包概念及分類

分包是我國在嘗試建設(shè)市場經(jīng)濟過程中參照國外相關(guān)法律及實務(wù)管理經(jīng)驗探索出來的一種分工模式。分包能夠充分利用分包單位的專業(yè)優(yōu)勢、勞務(wù)優(yōu)勢，在合作分工的基礎(chǔ)上能夠總體提升社會建設(shè)效率，迅速實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。建設(shè)分包，是總包單位或勘察、設(shè)計、總施工單位經(jīng)過一定的法定程序，在發(fā)包人同意下將其承攬工程的若干非關(guān)鍵、非核心工作發(fā)包給有一定資質(zhì)的施工、勘察、設(shè)計單位完成的行為。分包又可以分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種。

專業(yè)分包，又稱作專業(yè)工程分包，是發(fā)包商同意下，總施工單位把所承攬工程的非主體分部分項工程或總包商把工程的勘察、設(shè)計服務(wù)項目委托給資質(zhì)條件能承擔(dān)本工程其他法律主體的活動。值得注意的是，勘察、設(shè)計專業(yè)分包可以由總包把整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計工作發(fā)包給一個或若干個專業(yè)單位，但施工專業(yè)分包的工作僅限于建設(shè)主體的次要工作或?qū)I(yè)性強的其他工作，但是工程主體必須由總包親自完成。比如某建筑單項工程中，有樁基資質(zhì)的分包商可以分包該單位工程的所有樁基分項工程，但其不得超出資質(zhì)范圍承攬其他分部分項工程。而作為單項工程主體的承重墻卻是不允許專業(yè)分包的部分。

勞務(wù)分包特指施工總包單位或施工專業(yè)分包單位把其所承攬建設(shè)工程的全部或部分勞務(wù)作業(yè)交由具有一定資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)分包單位完成的活動。勞務(wù)企業(yè)主要特色就是提供勞務(wù)為主，是近年來國家規(guī)范“包工頭”現(xiàn)象的結(jié)果?？辈?、設(shè)計單位無勞務(wù)分包的問題，因其工作性質(zhì)是以腦力勞動為主，而非密集勞務(wù)集成的結(jié)果。

二、分包合同的管理

（一）認真確定分包項目

一般而言，分包項目應(yīng)該是總項目中非主體工程或者非關(guān)鍵工作，同時簽訂分包合同時必須得到業(yè)務(wù)單位的同意。因此，施工項目在結(jié)合項目總承包合同的各種要求，從實際情況出發(fā)，在項目開始之前，確定分包項目。在確定分包項目后，需要上報公司申請立項，在公司審批之后進行分包招標(biāo)。

（二）嚴(yán)格選擇分包商

在確定分包項目之后，總施工單位面臨著選擇分包商的問題。在選擇分包商時，總施工單位要堅持一定的原則，確保選擇的分包商有利于幫助總施工單位保質(zhì)保量的完成全部工程。一般來說，總施工單位需要堅持三方面的原則。

互惠互利的選擇原則?？偸┕挝恢筮x擇分包商，是為了讓分包商幫助自身更好的完成工程。承包方與分包方具有共同的目標(biāo)，保質(zhì)保量完成全部工程。因此，承包方與分包方必須堅持互惠互利的原則，才有利于推動雙方合作的效率。具體說來，總施工單位在確定分包價格時，不能為了節(jié)約成本，而過分壓低分包價格。否則，分包商在低價格承包合同之后，為了確保自身的利潤，會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分工工程的質(zhì)量缺乏保障，對總體工程的質(zhì)量也會造成消極的影響?？偸┕挝辉谟诜职毯炗喓贤瑫r，在確保分包商在認真執(zhí)行分包合同仍有一定盈利空間的同時，可以對分包商制定一定的獎勵條款。比如分包商如果能夠在保障分包工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠?qū)Σ牧系氖褂昧孔龅捷^好的控制。承包方可以給予分包方一定金額的獎勵。這樣能達到雙贏的效果。承包方雖然支付了一定金額的獎金給分包商，但依然減少了總體工程的成本。分包商在在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少了工程材料的損耗，也獲得了額外的獎勵。

優(yōu)勢互補原則。承包方在選擇分包商不能僅僅從節(jié)約成本的角度出發(fā)，而是要選擇那些具備良好信譽，也具備較強實力的分包商。選擇優(yōu)勢互補的分包商。有利總承包方更好的控制整個施工項目的成本和進度。有利于承包方按時高效的完成整個施工項目。

競爭性原則。承包方在選擇分包商時，通常都會采用公開招標(biāo)的競爭性方式。這種充滿競爭性原則的競爭方式，有利于選擇出于承包商最需要的分包商。承包商引入競爭性原則，并不意味著出價最低的分包商會中標(biāo)，總包單位對分包商的選擇要從多方面因素展開，例如分包商的資質(zhì)、報價、信用等因素。

（三）加強對分包商資質(zhì)、資信水平的審核

在簽訂合同之前，承包方應(yīng)該對分包單位的資質(zhì)、資信水平進行嚴(yán)格審查。分包單位的資質(zhì)是否達標(biāo)，是否持有承包工程所需的有效證件，同時分包商需要具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任和履約能力。如果承包方對分包方的資質(zhì)和資信水平缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致分包的工程被不具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的分包商承包了相應(yīng)的工程，導(dǎo)致最后的工程質(zhì)量缺乏保障。一旦分包工程出現(xiàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，承包方也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不僅如此，承包方還要注意核對分包商的真實身份，避免分包商詐騙現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）規(guī)范分包合同的簽訂流程

在簽訂分包合同之前，需要規(guī)范合同簽訂流程中的每一個環(huán)節(jié)。通過規(guī)范合同的簽訂流程，有利于提升合同的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。具體而言，在擬定項目分包合同時，先由項目部預(yù)算員起草擬定，然后結(jié)合項目工程的實際情況對合同中的條款進行仔細審核推敲，確保合同的合理性和準(zhǔn)確性。在初步擬定項目分包合同之后，承包方需要召集相應(yīng)的工作人員對合同進行共同討論，對合同中潛在的風(fēng)險進行會審，對合同存在的不合理的條款，提出改正的建議。通過會議討論之后的分包合同，應(yīng)當(dāng)避免各種常見的合同風(fēng)險。除此之外，承包方要對合同的審查執(zhí)行會簽制度，項目部和公司都應(yīng)該意識到合同行文規(guī)范的重要性，注重對合同內(nèi)容的審核，同時公司各項目部及各部門對最終的合同進行會審、簽字，完成合同簽訂的審批流程。

分包合同一旦簽訂，承包方和分包方具有密切的關(guān)系，分包方如果能夠及時高效的完成分包合同，有利于承包方更好的完成全部項目。分包方如果不能及時履行分包合同，將會影響到最終工程的進度和質(zhì)量，也會對承包方的信譽產(chǎn)生消極的影響。因此，承包方要注重對分包合同的管理，充分意識到分包合同管理的重要性。

參考文獻：

[1]丁曉欣，宿輝.建設(shè)工程合同管理[M].北京化學(xué)工業(yè)出版社.2005

篇4

關(guān)鍵詞：工程施工分包管理

《建筑法》、招投標(biāo)法和《合同法》的出臺,對規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但因某些原因,不注重分包工作的管理而違法分包，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的情況仍然時有發(fā)生。因此,加強分包工作的管理,合法分包,以提高企業(yè)的管理水平和綜合實力成為施工企業(yè)管理的一個重要內(nèi)容。

1.工程分包概念及法律依據(jù)

1.1工程分包概念

工程分包，是相對總承包而言的。工程分包是指施工總承包企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或者分包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)企業(yè)完成的活動。

1.2法律依據(jù)

我國合同法第272條規(guī)定,“總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

2.分包經(jīng)常遇到的問題

我國工程分包市場與發(fā)達國家和地區(qū)相比，問題較多、差距甚大。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

第一，在建筑市場上，一方面名為分包實則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行，另一方面，規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍，而違法分包、肢解工程又隨處可見。這些不規(guī)范的分包行為，直接導(dǎo)致由于分包責(zé)任不明確而產(chǎn)生的質(zhì)量事故層出不窮；

第二，由于分包主體不進入有形建筑市場交易，分包活動大多游離于市場監(jiān)管之外，客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮，使總包對分包的管理形同虛設(shè)。

第三，安全生產(chǎn)成為“死角”。分包工程人身傷亡事故頻發(fā)且呈上升趨勢，工傷難以得到有效治療和合理撫恤，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的人身權(quán)益。

第四，農(nóng)民工合法利益得不到保障。分包工程中分包商多采用雇傭農(nóng)民工的方式組織施工人員，管理方式簡單、粗放，農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到保證。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用的管理措施

3.1 建立健全管理機構(gòu)

分包工作需掌握經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多方面的知識,其涉及面之廣、綜合性之強,使得設(shè)立專門機構(gòu)實施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機構(gòu)并實施有效地管理,企業(yè)的分包工作才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 健全各項規(guī)章制度、明確可分包工程范圍

分包工作因其復(fù)雜性,若只設(shè)立了機構(gòu)而無健全規(guī)章制度,還談不上是管理。企業(yè)在制定規(guī)章制度時可根據(jù)本企業(yè)的實際情況在不違反國家法律法規(guī)的情況下制定。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a. 確定可分包的工程范圍,《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)工程不允許分包”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)承包工程的情況,合理確定哪些工程是主體結(jié)構(gòu)工程,不能分包,哪些非主體工程,可以分包。通過如此劃分,企業(yè)在實施分包時,才會有條不紊,不至于誤包而違法。

b. 明確工程分包時所需的報告、審批程序。

c. 明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。可以防止不具備相應(yīng)資格和無實際施工能力的分包隊伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會起到積極作用。

d. 明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。

e. 對履約的有關(guān)規(guī)定。

3.3 嚴(yán)格審核分包方的資格,為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞,對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響,而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定,企業(yè)開展分包工作時,在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時,應(yīng)作好以下工作。

a. 應(yīng)由企業(yè)的合同管理部門對分包隊伍實施統(tǒng)一管理,可為每家分包隊伍建立檔案,對首次分包工程的隊伍,應(yīng)作好以下資格審查。

①嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件,確定分包方可分包工程的類別。

②嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機械設(shè)備、資產(chǎn)負債狀況。通過這些審查,了解分包企業(yè)的施工實力,判斷分包方是否具有履約能力。

③調(diào)查分包方以前的業(yè)績,了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程,以及能夠分包哪些工程。

通過以上的調(diào)查收集到資料后,應(yīng)由合同管理人員整理好,并通過合同管理小組會議來評定該分包方是否可在企業(yè)分包工程,可分包哪些工程。在合同管理小組作出合格評價后,可登入合格分包方名錄內(nèi),供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

b. 采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊伍

在確定了分包項目后,應(yīng)將工程有關(guān)情況同時通知幾家隊伍,由他們對價款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示,企業(yè)擇優(yōu)選用。

c. 加強對分包隊伍的管理,定期考核其履行合同的表現(xiàn),將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類,對于表現(xiàn)好的,以后可較放心地使用,對于評價為差的,應(yīng)禁止再使用。

d. 建立合同管理文檔系統(tǒng),注重分包合同資料的收集、管理

分包工作將會產(chǎn)生大量資料,如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料、以及索賠資料、會談紀(jì)要等,這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定,并按要求妥善保管,這樣不僅可以彌補自己工作中的不足,而且可以有效地對付分包方的索賠,并預(yù)測分包的法律后果。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護企業(yè)利益均具有重要作用。

e. 加強過程控制,確保分包合同認真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進行,必須對分包合同的簽訂、履約進行全過程控制。

3.4加強分包合同簽訂管理,確保簽訂規(guī)范的分包合同。

在施工現(xiàn)場,因管理人員多為搞技術(shù)出身,法律意識相對淡薄。認為分包方是在自己手下分包工程,自己的要求分包方不敢不聽?；蛘J為與分包方關(guān)系不錯,只要他能按要求將工程干好,合同是否完善并不重要。因此在合同內(nèi)容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現(xiàn)問題。正是因為這些被忽視的問題,給分包工作帶來巨大隱患,一旦分包方進場施工,在涉及到各自的利益時,因手中的合同無明確規(guī)定,雙方往往爭執(zhí)不休,甚至訴諸法律,將嚴(yán)重擾亂分包工作的正常開展。為避免出現(xiàn)上述情況,企業(yè)應(yīng)作好如下工作：

a. 可參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》結(jié)合本企業(yè)分包工程的一些實際情況,制定企業(yè)的“分包合同參考文本”,供項目部在簽訂分包合同時參考使用。

b. 在商談分包合同時,必須由項目部合同管理小組出面與分包方商談,以發(fā)揮集體智慧確保分包合同質(zhì)量和避免暗箱操作,損害企業(yè)利益。

c. 規(guī)定分包合同的審批程序,在項目部與分包方談好合同以后,要將已談好的合同上報合同管理部門審核,內(nèi)容不完善、委托無效的或有其他法律問題的,一律不得簽訂合同。

d. 明確只有項目經(jīng)理才有權(quán)代表企業(yè)與分包方簽訂分包合同,防止項目部其他管理人員隨意與分包方簽訂合同而引起分包合同管理失控。

3.5加強學(xué)習(xí)，認真分析，共同履行義務(wù)

簽訂合同后,要召開履約部門負責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同。使大家對簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負的責(zé)任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作,認真履行完企業(yè)的義務(wù),避免承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時也可以起到認真督促分包方全面履行其義務(wù),保證合同目的的實現(xiàn)。

3.6加強管理，落實合同中的約定

要加強對分包工程質(zhì)量管理,不能以包代管。合同法已明確規(guī)定：“分包方與承包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負連帶責(zé)任?！惫こ藤|(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到承包人的信譽和利益。為確保工程質(zhì)量,可采取以下措施：

a. 對分包隊伍關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進行驗證,不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。

b. 構(gòu)成工程實體的主要材料由承包人供應(yīng),防止分包方使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。

c. 對分包方采購的其他材料進行檢驗,不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場,更不得用于施工。

d. 設(shè)立專職的現(xiàn)場施工員,負責(zé)對分包方所施工的工程進行旁站監(jiān)督檢查。不合格的工程不得進入下道工序施工,并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費用。

3.7加強成本控制,確保企業(yè)利益不受損害。

分包合同作為建設(shè)工程合同的一個特例,其履約期限較長,而且經(jīng)濟關(guān)系也錯綜復(fù)雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項目,收取相應(yīng)的工程款外,為了整個工程考慮,發(fā)包方可能還會在主材、風(fēng)、水、電、油料等輔材及動力、機械的零時租用等方面為分包方提供有償?shù)膮f(xié)助。對于主要材料,因其數(shù)額較大,一般都能在給分包隊伍付款時及時扣回,但是對輔助材料一般都不會太重視,在給分包隊伍付款時都不會及時扣回,而是放到完工后一起清算。更有甚者,認為自己作為承包方,財大氣粗,那點小錢扣不扣都無所謂。孰不知,積少成多,集腋成裘,在歷時數(shù)月甚至數(shù)年完工清算時,才發(fā)現(xiàn)這些小錢已變成一個不小的數(shù)字。因平時未及時扣回,手中預(yù)留分包方的款項已不足以支付這些費用,分包方也會以工程虧損或計量有問題而拒付這些款項,結(jié)果不是發(fā)生糾紛、對簿公堂,就是企業(yè)利益受損。因此,在分包合同的履約過程中,要注意隨時計量,確保這些費用的扣回。每次在為分包方付款以前,由技術(shù)部門對分包方已完合格工程進行計量,材料、機械等部門提供領(lǐng)（租）用我方材料、風(fēng)、水、電和機械等費用資料后,才能對分包方撥付工程款。在撥付工程款時要注意代扣營業(yè)稅金、預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

3.8定期分析分包合同的履約情況

在分包合同履約過程中,要定期分析企業(yè)和分包方對合同的履約情況,以發(fā)現(xiàn)合同履約中的問題并及時糾正。對于分包方,可在其進度計劃、質(zhì)量保證措施等方面給予必要的協(xié)助。如同時有幾家分包方時,還要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,使之全面履行其義務(wù)。以保證分包工作正常開展。

篇5

1.1項目分包方履約信用不合格如果分包方信用度不高、履約能力不強，那么就算分包合同條款擬的再好，他也無法按合同約定保質(zhì)保量完成任務(wù)和義務(wù)。比如，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬、供貨能力不過關(guān)、服務(wù)水平不到位、墊資能力不達標(biāo)等等，都是履約信用不強的具體表現(xiàn)。因此，如何科學(xué)選擇項目分包方，把好入口關(guān)，對確保項目分包方的戰(zhàn)斗力具有關(guān)鍵影響。分包方選擇科學(xué)與否主要在于其招投標(biāo)是否公開透明，是否按照市場規(guī)律辦事。當(dāng)前，多數(shù)項目在選擇分包方時都是項目責(zé)任人說了算，他說定誰就定誰。沒有引入相應(yīng)的市場競爭機制，未對部分重要的分包分供單位進行招標(biāo)采購，比如工程造價達到一定金額的專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包；鋼材、混凝土、砌體、水泥、裝修工程主材、安裝工程主材等及占合同工程總造價一定比例以上的單項材料的采購；塔機、施工升降機、物料提升機、起重吊裝機、混凝土輸送泵等大型施工機具設(shè)備的租賃、安裝等，沒有起到擇優(yōu)汰劣的效果。

1.2合同條款不嚴(yán)謹主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①格式不嚴(yán)謹。作為合同起碼的格式和條款都沒有或者不全面，比如合同雙方和標(biāo)的物都沒有寫，合同條款中沒有明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。②條款內(nèi)容不嚴(yán)謹。具體包括條款書寫不規(guī)范、合同條款不全面、存在對發(fā)包方明顯不利的陷阱等，比如：合同中甲、乙雙方的具體名稱書寫不明，項目部的名稱和項目部加蓋的印章名稱不一致；合同內(nèi)容中留有空格，沒有的內(nèi)容未用“/”表示；合同條款中涉及到的重要條款未寫清楚。比如貨物驗收的具體人員及聯(lián)系方式未在合同中明確；合同條款手寫修改的內(nèi)容沒有加蓋印章；關(guān)于合同條款中違約、爭議的地方未寫明具體的處罰措施或者是解決方法；合同中項目部違約罰款數(shù)額較高，且沒有上限；勞務(wù)合同中沒有明確勞務(wù)承包的范圍，價格、付款等具體信息；采購合同未明確采購材料的品種規(guī)格、交貨時間、驗貨人；設(shè)備租賃合同未明確設(shè)備的生產(chǎn)廠家、設(shè)備的編號、型號、出廠時間、設(shè)備檢驗是否合格等。合同條款不嚴(yán)謹，在合同履行過程中容易引發(fā)糾紛，產(chǎn)生負面影響。

1.3合同管理程序混亂①分包合同未履行嚴(yán)格的評審程序。分包合同簽訂前，項目經(jīng)營部未組織項目職能部門進行合同評審。對于某些達到一定規(guī)模和金額的分包合同，按規(guī)定須報企業(yè)評審的，未及時報送企業(yè)評審。②合同評審流于形式，項目部對評審意見視而不見，未按企業(yè)合同評審意見修改分包分供合同。當(dāng)不能按企業(yè)合同評審意見修改完善時，也未出具相應(yīng)說明和承諾。③未嚴(yán)格履行工作流程，沒有評審就直接簽訂合同，或者“先斬后奏”，簽了合同后再走評審流程，變成了形式主義，失去了評審意義。

1.4分包合同履約過程檢查及糾偏不到位表現(xiàn)在分包合同簽訂后，項目部未及時組織項目管理人員進行合同交底，導(dǎo)致管理人員弄不清楚合同具體內(nèi)容和需要注意的事項。項目部每月未組織項目分包分供合同的跟蹤（履約）檢查，未真實填寫跟蹤檢查記錄。分包分供合同跟蹤（履約）檢查后，未及時召開分包合同跟蹤（履約）檢查情況通報會議，未針對檢查發(fā)現(xiàn)的履約偏差及時糾偏。

1.5分包合同資料管理不規(guī)范分包合同資料沒有專人管理。分包合同履行過程中的條款變更和調(diào)整沒有及時記錄，雙方口頭議定的事項因為沒有形成書面記錄，事后由于缺乏證據(jù)保留容易引發(fā)糾紛。因為合同作為格式化、書面性的東西，如果記錄不明確、資料有缺失，很容易產(chǎn)生不同的解讀，造成不必要的麻煩。

2解決工程項目分包合同管理問題的具體對策

2.1嚴(yán)格評審和選擇工程項目分包方（1）規(guī)范合格項目分包方評審管理。為確保分包分供單位選擇的科學(xué)性，企業(yè)建立分包合格供應(yīng)商名錄信息庫，項目經(jīng)理部可在此名錄中選擇確定分包單位。若項目經(jīng)理部在合格名錄之外自行選擇確定分包單位，必須按程序?qū)Ψ职鼏挝贿M行評審，并保存評審資料及記錄，嚴(yán)禁未經(jīng)評審確定分包單位。另外，公司對合格供應(yīng)商名錄信息庫實行動態(tài)管理，定期對其進行評價和更新，符合要求的分包方繼續(xù)留在信息庫，達不到要求則拉入黑名單，絕不合作。（2）規(guī)范項目分包方的招投標(biāo)采購管理。明確達到以下條件的分包單位的選擇，必須進行招標(biāo)：工程造價超過50萬元及以上的專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包；鋼材、混凝土、砌體、水泥、裝修工程主材、安裝工程主材等及占合同工程總造價的2%及以上的單項材料的采購；塔機、施工升降機、物料提升機、起重吊裝機、混凝土輸送泵等大型施工機具設(shè)備的租賃、安裝等。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價等多種方式，實現(xiàn)“貨比三家”，選擇到理想的項目分包合作方。

2.2規(guī)范使用統(tǒng)一的項目分包合同范本企業(yè)根據(jù)項目分包的頻率，組織召集企業(yè)、項目兩級相關(guān)的經(jīng)營管理專家，群策群力，共同擬定并經(jīng)常使用的項目分包合同范本，涵蓋專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃四大方面，提供給項目部選用。明確要求項目部不是特殊情況必須優(yōu)先使用企業(yè)的分包合同范本。通過合同格式化實現(xiàn)對大部分條款的統(tǒng)一把關(guān)，可以大幅度地規(guī)避合同風(fēng)險。

2.3重點把控常見的底線條款底線條款是指那些一旦突破就會形成潛在風(fēng)險，一般情況必須確保的條款和內(nèi)容，包括違反工程分包相關(guān)法律法規(guī)；條款約定明顯損害項目經(jīng)理部利益；工程分包、勞務(wù)分包和建筑起重機械租賃安裝與無資質(zhì)的個人、與無證照（營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證）或證照不全的單位的；合同的承包范圍，工作內(nèi)容描述不清，存在歧義；融資利息或延期付款利息高于月利息率2%以上；付款條件優(yōu)于與建設(shè)單位簽訂的施工合同；工程分包、勞務(wù)分包未明確分部分項工程施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，或驗收標(biāo)準(zhǔn)低于與建設(shè)單位簽訂的施工合同，低于公司創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；物資采購合同未明確建筑材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，未明確材料設(shè)備的技術(shù)條件、樣品要求，或未明確驗收依據(jù)；無《安全生產(chǎn)協(xié)議書》（主要物資采購合同除外）；工程分包和勞務(wù)分包未承諾不進行轉(zhuǎn)包或違法分包；勞務(wù)分包未明確合同外簽證或零星用工日（周）清月結(jié)要求；未明確雙方違約的情形及違約經(jīng)濟責(zé)任等。底線條款不得輕易突破，若項目部因為特殊情況無法按底線要求擬定分包合同，必須嚴(yán)格按照程序進行評審，評審?fù)ㄟ^才能放行。

2.4規(guī)范履約過程檢查和糾偏重點是嚴(yán)格按照項目分包合同履約管理流程開展工作，包括組織日常和定期的分包合同履約自查、填寫跟蹤檢查記錄、召開檢查通報及分析會議、針對檢查發(fā)現(xiàn)問題制定糾偏措施、執(zhí)行糾偏措施整改落實、整改落實情況復(fù)查等流程，環(huán)環(huán)相扣，進行PDCA循環(huán)，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提升。

2.5項目分包合同資料檔案化管理①把項目分包合同資料分門別類，建立檔案，便于項目部查找和使用。②對項目分包合同資料實行動態(tài)化管理，根據(jù)項目分包合同從簽訂到過程管理的每一個環(huán)節(jié)，特別是對于合同條款的變更、補充等內(nèi)容，做到及時更新、及時分析、及時存儲，確保分包合同資料管理完整、有序，為后續(xù)的工程結(jié)算做好充分準(zhǔn)備。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：工程分包管理；存在問題；解決對策

隨著我國建筑市場的發(fā)育成熟，工程項目管理也發(fā)生了重大變化，專業(yè)化分包得到了長足發(fā)展――總承包方更多的是承擔(dān)管理職責(zé)，而具體的施工任務(wù)越來越多地由分包商完成，分包商也愈來愈向施工專業(yè)化精細化方向發(fā)展。而在近多年分包模式的運行中，又存在著較多的問題，而這些問題得不到很好的解決，將會給總包方帶來諸多的風(fēng)險，制約分包市場的進一步發(fā)育和完善?，F(xiàn)整理出工程項目在分包管理中存在的一些常見問題，并提出相應(yīng)的對策。

問題一、專業(yè)化市場未有效形成，分包管理機制不健全。

目前大部分施工企業(yè)的分包專業(yè)化市場還沒有完全建立，在分包單位的選擇上還處于熟隊伍、熟人介紹等，沒有完善和嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)和制度；加之在施工過程中管理粗放，以致總包管理部分失控，使經(jīng)營風(fēng)險加大。

對策：建立長效管理機制，規(guī)范企業(yè)管理行為，降低經(jīng)營風(fēng)險，控制分包成本。首先將工程項目分包工作市場化，健全和完善公開招標(biāo)的運作機制。其次制定規(guī)范有序的分包工程招投標(biāo)辦法和操作流程，避免在選定分包單位時出現(xiàn)漏洞和受人為干擾。再次嚴(yán)格分包工程管理辦法，建立分包工程項目管理系統(tǒng)。另外，完善和規(guī)范工作效能考核機制，健全對外分包結(jié)算審計制度，杜絕在分包結(jié)算中的漏洞。

問題二、分包合同條款內(nèi)容不全不合理，合同管理混亂。

工程項目內(nèi)容較多，尤其一些大型工程，由于規(guī)模大，單位工程較多，在專業(yè)工程分包過程中涵蓋范圍難以準(zhǔn)確，形成分包合同工程內(nèi)容與分包結(jié)算工程內(nèi)容不一致；在簽訂分包合同時定價隨意，形成主要經(jīng)濟條款不準(zhǔn)確，分包合同的計價標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)與總包合同不一致；合同管理混亂，分包工程合同既無專人負責(zé)，又無合同管理臺帳，導(dǎo)致重復(fù)計價、超撥款等現(xiàn)象發(fā)生；更有甚者有的工程分包合同事后補簽，失去合同的客觀真實性。以上管理漏洞，給總包方帶來經(jīng)濟損失的同時，還常常引起各種糾紛，對工程項目的順利實施形成負面影響。

對策：1、規(guī)范分包合同格式及條款。分包合同除統(tǒng)一制式，明確承包方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)明確分包方的主要工作內(nèi)容和工程實施范圍，同時還要對分包方的質(zhì)量、工期以及安全生產(chǎn)和文明施工等方面的管理目標(biāo)提出明確的要求，明確材料驗收、資金撥付等流程和要求；避免責(zé)任不能界定，各方面要求落空。

2、統(tǒng)一分包項目的計量依據(jù)和計價原則。分包合同的計價標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)應(yīng)與總包合同一致，便于項目計價和成本控制，同時規(guī)范分包結(jié)算審核審批程序，對照各項分包項目完成情況，避免漏項和重復(fù)計價，使計量、結(jié)算工作客觀真實。

3、嚴(yán)格結(jié)算制度和工程款撥付程序。嚴(yán)格按照分包合同約定的工程結(jié)算辦法，對分包方完成的合格工程量按約定的時間段進行驗收計價；工程款的撥付嚴(yán)格按照流程進行。簽字審批手續(xù)完善才可撥款，不得補辦手續(xù)。在結(jié)算工程款時，及時扣除分包單位領(lǐng)用的材料費和總包方代付的各項費用。

4、限制給分包方的授權(quán)。除合同約定的范圍外，分包方不得以總包方的名義進行勞務(wù)招聘和材料設(shè)備采購，以防止因此給總包方可能帶來的風(fēng)險。

問題三、分包商采用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量不佳。

分包商為了節(jié)約施工成本，往往在材料質(zhì)量方面，以次充優(yōu)，致使施工質(zhì)量不能滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也給總包方帶來經(jīng)濟和名譽的損失。

對策：在分包合同中，對分包商采購的材料、設(shè)備等的品質(zhì)、品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等要做詳細的要求，力求與設(shè)計規(guī)定的一致，不符合設(shè)計和質(zhì)量要求的材料、設(shè)備一律不得進場。在項目實施過程中，總包方質(zhì)檢人員對分包商的過程質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，質(zhì)量不達標(biāo)的工序不簽收、不向監(jiān)理報檢，并促其整改；通過全面的監(jiān)督評價和動態(tài)檢查確保工程質(zhì)量。對屢教不改者有權(quán)終止合同，并不得再進入總包方的備選名單之中。

問題四、分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)達不到要求。

部分分包商以前分包的工程項目相對簡單，專業(yè)化程度低，甚至沒有配備專業(yè)管理人員，技術(shù)工人隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)難以提高；當(dāng)分包技術(shù)含量相對較高的項目時，其劣勢就會顯現(xiàn)，不僅自身工程質(zhì)量和進度難以保證，還會影響總包方的總體管理目標(biāo)，拖累總包方的管理水平。

對策：在工程分包招標(biāo)階段就應(yīng)對各分包商的施工能力、人員素質(zhì)、技術(shù)儲備和管理水平等進行全面地了解，在分包單位的選擇上做到心知肚明，知己知彼。隊伍進場后，總包方要督促分包單位采取措施增加培訓(xùn)投入，提高人員素質(zhì)，提升分包管理能力。

問題五、分包商長時間的工期拖延。

分包方由于自身管理、資金等原因，在材料、勞力上投入不足，或機械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)，進度計劃安排不科學(xué)，致使工期長期拖延。

對策：總包方按照總進度計劃，嚴(yán)格控制各分包商的計劃工期并在合同中進行要求。同時要求各分包商充分預(yù)計可能出現(xiàn)的影響工期的因素，事先制定方案，確保實際進度和計劃進度相符。

問題六、分包商只顧自身利益，忽視項目整體管理。

一部分分包商缺乏整體觀念，從自身利益出發(fā)，僅僅專注于自己分包項目的施工管理，對自身應(yīng)該履行的義務(wù)不履行，該負的責(zé)任進行逃避，不服從整體工序安排，給總包方的管理造成一定影響。

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【關(guān)鍵詞】工程施工；工程分包；存在問題；對策

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-049-01

一、前言

建筑工程分包市場是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的發(fā)展，人們追求建筑市場效率，實現(xiàn)有序競爭的必然產(chǎn)物。由于不同建筑公司的專業(yè)設(shè)備、管理方式、人員的素質(zhì)和專長不同，在承擔(dān)項目時，衡量不同公司的比較優(yōu)勢，通過將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實施自己專長的部分，從而達到提高工程建設(shè)效率的目的。在國際市場上，建筑市場發(fā)達的分包體系已成為總承包商尋求專業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效途徑。

二、建筑工程分包的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。

三、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題

（一）違法分包、非法轉(zhuǎn)包與肢解發(fā)包

沒有違背法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，違反法律禁止性規(guī)定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的分包單位的；2.建設(shè)工程總承包合同中沒有約定，又沒有經(jīng)過分包單位認定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來完成的；3.施工總承包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)部分的施工任務(wù)發(fā)包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設(shè)工程再次分包出去的。

非法轉(zhuǎn)包是指施工單位不按合同約定履行合同義務(wù)，將合同約定的該項目的建設(shè)任務(wù)分配給第三人的行為。從合同履行過程來看，如果技術(shù)或質(zhì)量出現(xiàn)問題，非法轉(zhuǎn)包人仍然需要承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式有承包人將全數(shù)工程轉(zhuǎn)包和承包人將全數(shù)工程支解后以分包的名義轉(zhuǎn)包兩種情形。

合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法的分包過程中發(fā)包人在合同履行過程中依然是合同當(dāng)事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包發(fā)包人在合同履行過程當(dāng)中已經(jīng)擺脫了當(dāng)事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，不管合法還是違法分包，業(yè)主和承包商或分包商承擔(dān)法定連帶責(zé)任。

肢解發(fā)包是指部分應(yīng)該由一個承包商完成的建設(shè)項目分為幾個部分分給和合同不同的承包商?！督ㄖā方怪獍l(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有有兩種：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給其他的幾個單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。

（二）分包人主體資格不合法

按照中國目前的建設(shè)工程法律法規(guī)章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無效的。目前，施工企業(yè)往往忽視對承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無意的分包給資格不符合規(guī)定的單位或者是沒有營業(yè)執(zhí)照的個人承包。因為分包商沒有建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實現(xiàn)出現(xiàn)問題，總承包人將面對行政處罰或承擔(dān)風(fēng)險，風(fēng)險包括分包合同無效，增加訴訟，業(yè)主單方面終止合同，管理費的征收的民事責(zé)任等。

（三）分包合同訂立不規(guī)范

按照規(guī)章制定的合同是規(guī)范和約束合同簽訂人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。施工企業(yè)通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機性，通常出現(xiàn)分包合同條款不完善，內(nèi)容不具體，用詞不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致分包合同產(chǎn)生不必要的訴訟，同時會影響合同的承包商對合同的正常履行。

四、解決工程分包中存在問題的具體對策

（一）加強法律學(xué)習(xí)

施工企業(yè)應(yīng)采取各種形式展開與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，按照法律規(guī)定辦事的自覺性，積極地用法律手段來捍衛(wèi)企業(yè)的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風(fēng)險的有效屏障。

（二）嚴(yán)格分包商的資格審查，慎重選用分包商

選擇資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、正直、誠實、強壯，具有豐富經(jīng)驗的團隊，管理培訓(xùn)及格的分包商，是做好分包管理的基礎(chǔ)和前提。施工企業(yè)要在堅持引進有實力、有良好的信譽、高素質(zhì)的分包商的前提下，切實加強對分包項目關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵技能、項目資本的管理，確保項目部在項目管理中占據(jù)主導(dǎo)地位；應(yīng)加強分包項目進度、質(zhì)量、安全、成本和其他方面的監(jiān)督，可以與分包商和工程實踐相結(jié)合，將專業(yè)技術(shù)人員分配給分包商幫助管理；分包商應(yīng)組織培訓(xùn)，加強分包商人員的技能，提高團隊凝聚力。

（三）加強分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同

一是堅持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生；二是促進使用分包合同示范文本；三是嚴(yán)格執(zhí)行合同的簽訂審批程序。在項目部與分包商談好合同以后，已經(jīng)談好了的合同必須交給管理部門進行查核，委托內(nèi)容不完整，委托無效或有其他法律問題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項目經(jīng)理才有權(quán)與分包商簽定分包合同，以防止項目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。

五、結(jié)束語

在現(xiàn)代工程項目中，工程分包與分包商的重要性越來越突出，如果不重視對工程分包與分包商的管理，將影響工程項目的順利完成?？偠灾ㄔO(shè)市場國際化，市場競爭越來越大，項目管理更加科學(xué)、更加專業(yè)。施工企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，采取措施改進管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊伍，提升企業(yè)的核心競爭力，進而使企業(yè)做大做強。

參考文獻：

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[2]徐寧.建設(shè)工程違法分包的界定及其法律后果[D].湘潭大學(xué)，2013.

篇8

第一條為加強水利工程建設(shè)管理，根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項目。

第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。

工程建設(shè)項目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強的專項工程以及附屬工程和臨時工程等工程需經(jīng)項目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進行再次分包。分包工程量除項目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項目的內(nèi)容，由項目法人在招標(biāo)文件中明確。

第五條分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機構(gòu)設(shè)備。

第六條經(jīng)由項目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。

分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。

第七條各級水行政主管部門及招標(biāo)管理機構(gòu)要加強對工程發(fā)包、承包工作的管理，加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。

第二章項目法人職責(zé)

第八條項目法人應(yīng)對承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進行審核，對分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備的相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。

第九條項目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實施情況進行監(jiān)督檢查，防止分包單位再分包。

第十條項目法人對承包單位雇用勞務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進入建設(shè)工地及變相分包。

第十一條項目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。

第三章承包單位職責(zé)

第十二條承包單位在選擇分包單位時要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。

第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。

第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對其分包工程項目的實施以及分包單位的行為負全部責(zé)任。尤其要對分包單位再次分包負責(zé)。

第十五條承包單位應(yīng)對分包項目的工程進度、質(zhì)量、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

第十六條承包單位要負責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質(zhì)量進行最終檢查。

第四章分包單位職責(zé)

第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對承包單位負責(zé)。

第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

第五章指定推薦分包

第十九條在招標(biāo)過程中，項目法人根據(jù)專項工程的情況，可推薦專項工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報項目法人審查批準(zhǔn)。項目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進行刁難。

第二十條在特殊情況下，合同實施過程中，經(jīng)上級主管部門同意，項目法人根據(jù)工程技術(shù)、進度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。

項目法人負責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負責(zé)該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項目法人負責(zé)，承包單位不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項目法人簽訂協(xié)議明確。

第六章分包基本程序

第二十一條項目法人推薦分包的程序：

一、當(dāng)項目法人有意向?qū)⒛硨ｍ椆こ谭职⑼扑]分包單位時，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。

二、承包單位如接受項目法人提出的推薦分包單位，則負責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項目法人審核同意。不管是項目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十二條項目法人指定分包的程序：

一、當(dāng)項目法人需將某專項工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。

二、承包單位與項目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。

三、由項目法人協(xié)調(diào)，承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十三條承包單位提出分包的程序：

一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項工程或附屬工程、臨時工程分包時，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。

二、項目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進行審查。如批準(zhǔn)，承包單位可進行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直到項目法人最終批準(zhǔn)。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第七章罰則

第二十四條項目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟損失的，由上級主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項目法人負責(zé)人行政處分。

第二十五條承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的，由項目法人責(zé)成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。

第二十六條分包單位違反規(guī)定，將分包工程再次分包的，由項目法人責(zé)成承包單位負責(zé)將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。

第二十七條因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的，由主管部門報施工企業(yè)資質(zhì)管理部門給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰，并追究責(zé)任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟損失；造成傷亡事故的要移送司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十八條本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

篇9

廣東省交通運輸廳關(guān)于公路工程施工分包管理的實施細則

(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號　自20xx年7月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養(yǎng)護大中修工程可以參照執(zhí)行。

第三條　公路工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。

第四條　鼓勵公路工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進行施工分包。

第二章　管理職責(zé)

第五條　省交通運輸主管部門負責(zé)全省公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作;負責(zé)制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監(jiān)督與管理工作。

第六條　縣級以上交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。

第七條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。

第八條　監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知發(fā)包人。

第九條　除承包人設(shè)定的項目管理機構(gòu)外，分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，對所分包工程的施工活動實施有效管理。

分包人設(shè)立的項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中分包項目的負責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地試驗室應(yīng)當(dāng)由合同段承包人設(shè)立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。

第三章　分包的條件

第十條　承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格和類似工程經(jīng)驗的單位。對不得分包的關(guān)鍵工程和專項工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關(guān)鍵工程至少一項以上。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標(biāo)的專項工程，承包人不得再進行分包。

第十一條　分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：

(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二)具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級、注冊資金和安全生產(chǎn)許可條件;

(三)具有從事類似工程經(jīng)驗的施工業(yè)績、管理與技術(shù)人員;

(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五)具有其他資格條件(見附件1)。

第十二條　為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專業(yè)分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關(guān)要求如下：

(一)一類分包：對于綜合、復(fù)雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質(zhì)量、安全風(fēng)險較高或者技術(shù)要求較高的分項工程進行專業(yè)分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質(zhì)和類似工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)滿足施工合同招標(biāo)文件對分包專業(yè)工程對應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)施工業(yè)績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應(yīng)當(dāng)同時符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。

(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。

第十三條　承包人擬分包的專項工程的范圍和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件和承包合同中明確。

未列入投標(biāo)文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規(guī)定無須再進行招標(biāo)的;以及工程實施中承包人和發(fā)包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章　分包合同管理

第十四條　承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合相應(yīng)條件的分包人，提倡承包人以招標(biāo)投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。

第十五條　承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)當(dāng)遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等要求。

第十六條　承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂分包合同前，對分包人的資質(zhì)、業(yè)績、擬派駐的主要技術(shù)、經(jīng)濟管理人員等情況進行核查。在報請監(jiān)理人審查時，同時將分包人的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和主要技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關(guān)系證明等提供給監(jiān)理人審查。

第十七條　承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：

(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。

(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。

(四)建立分包管理臺賬。發(fā)包人應(yīng)成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責(zé)任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。

第十八條　承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責(zé)，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十九條　分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導(dǎo)致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十條　公路工程分包項目應(yīng)當(dāng)實行合同考核確認，以此認定進場專業(yè)施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動員預(yù)付款。在進場初期，承包人項目部應(yīng)當(dāng)按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。

第五章　勞務(wù)合作管理

第二十一條　承包人、分包人可以依法自主選擇勞務(wù)合作人完成承包工程的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照《公路工程施工勞務(wù)合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務(wù)合作人簽訂勞務(wù)合作合同，并建立勞務(wù)合作合同臺賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權(quán)進行監(jiān)督檢查。合同中應(yīng)當(dāng)附加勞務(wù)合作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明等相關(guān)材料。

第二十二條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)人員進行管理：

(一)承包人應(yīng)當(dāng)加強對勞務(wù)合作單位的管理，編制臺賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對勞務(wù)合作情況開展一次檢查。

(二)承包人、分包人對其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅持培訓(xùn)后上崗;特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。

(三)承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。

(四)承包人、分包人和勞務(wù)合作人應(yīng)當(dāng)按照合同支付勞務(wù)作業(yè)人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務(wù)作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。

第六章　行為管理

第二十三條　禁止將承包的公路工程進行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第二十四條　禁止違法分包公路工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一)承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;

(三)承包人將工程分包給個人的;

(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;

(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報發(fā)包人備案的;

(八)分包人將分包工程再進行分包的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十五條　凡有下列行為之一者，均屬違法勞務(wù)合作的行為：

(一)承包人未對其勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)進行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)合作人違規(guī)作業(yè)的;

(二)勞務(wù)合作人自帶施工機械設(shè)備的(指承包人合同承諾到位的機械設(shè)備)，獨立完成分項、分部工程的;

(三)勞務(wù)合作人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的;

(四)勞務(wù)合作人將其承包的勞務(wù)再分包的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務(wù)合作的行為。

第二十六條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

第二十七條　為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十八條　承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發(fā)包人、承包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十九條　分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。

分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認可。

發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗收證書中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績證明申請時，承包人和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照分包合同據(jù)實共同出具。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第三十條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結(jié)算支付應(yīng)當(dāng)符合如下要求：

(一)承包人、分包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承包、分包的工程應(yīng)單獨記賬，并按照規(guī)定進行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)當(dāng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包工程款項應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工程計量進度按期進行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)當(dāng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。

(四)承包人應(yīng)當(dāng)加強對分包人財務(wù)賬戶的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶監(jiān)管協(xié)議。

(五)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發(fā)放實施監(jiān)督檢查，建立動態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺賬，每季度末報發(fā)包人備案，確保工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人應(yīng)當(dāng)建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當(dāng)出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關(guān)資金。當(dāng)情況嚴(yán)重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。

第三十一條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將分包行為的管理納入公路建設(shè)市場監(jiān)督管理范圍，按照職責(zé)履行監(jiān)督檢查，有權(quán)依法行使下列職權(quán)：

(一)要求被檢查單位提供相關(guān)的承包人、分包人或者勞務(wù)合作人的資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、安全許可證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、營業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業(yè)資格證書等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;

(二)進入工地現(xiàn)場以及與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行檢查;

(三)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況，提供說明;

(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(五)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;

(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財務(wù)賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責(zé)令承包人將分包人清退出場，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第三十二條　公路工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒉樘幗Y(jié)果告知舉報人。

第七章　信用管理

第三十三條　承包人應(yīng)當(dāng)對分包人開展信用評價工作，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果;分包人有義務(wù)向發(fā)包人和監(jiān)理人報告承包人的嚴(yán)重失信行為。

承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)見《分包人信用評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)。

分包人對承包人存在的嚴(yán)重失信行為可以直接上報給發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進行核實，并作為發(fā)包人對承包人進行信用評價的重要參考依據(jù)。

第三十四條　分包人信用評價等級分類及對應(yīng)分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評價的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人提交的信用評價結(jié)果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權(quán)限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發(fā)包人上報評價結(jié)果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。

第三十五條　各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務(wù)合作信息，接受社會監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人上報的分包人信用評價結(jié)果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。

第八章　附　則

第三十六條　發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關(guān)條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責(zé)令改正等措施。

第三十七條　本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發(fā)包給其他具有相應(yīng)資格條件的專業(yè)施工企業(yè)完成活動。

第三十八條　本實施細則所稱勞務(wù)合作，是指承包人、專業(yè)分包人在工程施工過程中，與其他勞務(wù)分包企業(yè)合作完成的以勞務(wù)作業(yè)為主的施工活動。

第三十九條　本實施細則所稱發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務(wù)合作人、本單位人員、專項工程等術(shù)語含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。

承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。

勞務(wù)合作人，是指具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)施工企業(yè)。

本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的行為。

違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。

篇10

第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)承建各類建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工系列合同，包括建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱勞務(wù)分包合同）

第三條各級建設(shè)行政主管部門依法對施工系列合同進行監(jiān)督和管理。

第四條簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。

第五條簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第六條施工系列合同主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行合同的能力。

第七條任何單位和個人不得利用施工系列合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三人利益，不得擾亂建筑市場秩序，不得非法干預(yù)施工系列合同的簽訂和履行。

第八條簽訂施工系列合同的，人應(yīng)當(dāng)取得委托人的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽訂合同。

第九條施工系列合同簽訂后7個工作日內(nèi)，合同雙方應(yīng)當(dāng)一起將合同文本報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。備案的施工系列合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。

第十條經(jīng)雙方同意補充、變更、中止、解除施工系列合同的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，并按照第九條的規(guī)定備案。

第十一條實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立施工合同；不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。

第十二條合同雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

實質(zhì)性內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、承包范圍及方式、工期、質(zhì)量、價款等。

第十三條承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。如需分包，必須在合同中約定或者按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)發(fā)包人書面同意后，簽訂分包合同。

分包人不得轉(zhuǎn)包或再行分包（勞務(wù)作業(yè)除外）

第十四條施工合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

（一）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（二）不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報價書；

（四）工程質(zhì)量保修書；

（五）實行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函。

第十五條專業(yè)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

（一）建設(shè)單位同意分包的書面材料；

（二）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報價書（施工組織設(shè)計）；

（四）合同雙方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；

（五）實行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；

（六）工程質(zhì)量保修書。

第十六條勞務(wù)分包合同備案時，應(yīng)提供雙方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及施工合同或?qū)I(yè)分包合同，招標(biāo)的工程，提供中標(biāo)通知書。

第十七條施工系列合同備案時，建設(shè)行政主管部門對于其中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知合同雙方（見“合同備案意見書”，各市（行署）可根據(jù)實際情況另行制定“合同備案意見書”），責(zé)令其改正。

（一）施工合同

1.建設(shè)單位是否將工程肢解發(fā)包；

2.合同價款與中標(biāo)價是否一致；

3.全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目是否采用了工程量清單計價；

4.關(guān)于工程價款的約定是否符合《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定；

5.預(yù)付工程款的比例（或數(shù)額）、支付時限和抵扣方式（重大工程項目按年度施工進度或投資計劃逐年預(yù)付）；

6.安全生產(chǎn)措施費的總額、預(yù)付金額（開工前預(yù)付不低于總額的50%）、支付辦法、抵扣方式等；

7.工程進度款的支付方式、數(shù)額（工程價款的60～90%）和時限；

8.工程施工中發(fā)生變更時，工程款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；

9.采用固定價格的，國有資金投資項目合同價款不應(yīng)超過200萬元，并明確包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）以及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法；

10.采用工程量清單計價的工程，應(yīng)明確約定可以調(diào)整綜合單價的情況；

11.采用定額計價的，各項費率、各專業(yè)費率（土建、安裝、裝飾、市政、園林綠化、修繕等）是否約定清楚，并符合相關(guān)規(guī)定；

12.工程竣工價款的結(jié)算時限應(yīng)符合國家和省《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的規(guī)定，明確約定支付方式、數(shù)額、時限；

13.工期提前或延誤的獎懲約定；

14.與履行合同、支付價款相關(guān)的保險、擔(dān)保事項；

15.采用可調(diào)價格，應(yīng)明確約定材料價差的調(diào)整方法以及各種可調(diào)因素；

16.對于雙方同意的分包工程應(yīng)在合同中約定；

17.合同中對工期、質(zhì)量的約定是否明確、合理；

18.爭議的解決方式，仲裁或訴訟只能選擇一種；

19.附件中對工程質(zhì)量保修期、保修金的數(shù)額、返還時限的約定應(yīng)符合規(guī)定；

20.合同主體是否合法；

21.應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的工程是否招標(biāo)；

22.備案資料是否齊全；

23.是否使用統(tǒng)一的合同文本；

24合同實質(zhì)內(nèi)容與招投標(biāo)文件是否一致；

25.其他違反法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定或有潛在爭議的條款。

（二）專業(yè)分包合同

1、參照施工合同；

2.分包工程在施工合同中是否有約定，如果沒有約定，建設(shè)單位是否同意（書面同意材料）

（三）勞務(wù)分包合同

1.勞務(wù)分包人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；

2.勞務(wù)報酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時限；

3.違約責(zé)任的約定；

4.爭議的解決方式。

第十八條建設(shè)行政主管部門合同管理人員在施工系列合同備案時，應(yīng)當(dāng)提示合同雙方充分考慮合同履行期間的風(fēng)險因素，明確約定風(fēng)險范圍及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法。

第十九條合同中對涉及合同價款的內(nèi)容沒有約定或約定不明確的，按照《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條合同工程因故暫停施工或重新開工的，合同雙方應(yīng)當(dāng)向合同備案部門書面報告。

第二十一條備案的合同，自合同備案之日起，保存時間不低于10年。

第二十二條備案的合同中有修改的地方，應(yīng)當(dāng)由合同雙方蓋章確認。

第二十三條建設(shè)行政主管部門對報送備案的合同，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字（或蓋章），并簽署備案意見和備案時間，蓋備案機關(guān)公章，加蓋騎縫印。

第二十四條合同雙方在履行合同過程中發(fā)生工程價款爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，可以到建設(shè)行政主管部門工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。

調(diào)解不成的，可以申請仲裁或者向人民法院提訟。

第二十五條施工系列合同未按本辦法規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，限期補辦備案手續(xù)，逾期未補辦的，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》相應(yīng)條款予以處罰。

第二十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強施工系列合同履行的監(jiān)督管理，對于不按合同約定支付預(yù)付款、進度款、不按規(guī)定完成竣工結(jié)算的行為，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除按照有關(guān)規(guī)定進行處罰外，同時記入企業(yè)不良行為記錄。

1.未使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本；

2.未按規(guī)定時限將施工系列合同報送建設(shè)行政主管部門備案；

3.經(jīng)雙方同意補充、變更、中止、解除施工系列合同，訂立的書面協(xié)議未備案；

4.未按建設(shè)行政主管部門要求糾正合同中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條款；