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申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(十二)

1.【答案提示】隨著我國(guó)人民生活水平的提高，我國(guó)的手機(jī)用戶不斷增加，手機(jī)在方便人民生活的同時(shí)，針對(duì)大眾手機(jī)用戶的垃圾短信的泛濫，也給人們的生活造成了諸多不便。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)群發(fā)短信公司眾多，相對(duì)完整的垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成：搜集倒賣(mài)用戶信息、編寫(xiě)群發(fā)廣告信息、研制購(gòu)買(mǎi)短信群發(fā)設(shè)備，最終通過(guò)通信端口發(fā)送。在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，這一產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在不斷地探索增值的新方式，垃圾短信業(yè)務(wù)隨之愈加龐大。而作為消費(fèi)終端的手機(jī)用戶，成了這巨大產(chǎn)業(yè)鏈的受害者。

垃圾短信的泛濫不僅對(duì)短信接收方的正常生活造成干擾，大量的垃圾短信占用了有限的網(wǎng)絡(luò)資源，還直接影響了通信業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，損毒了電信市場(chǎng)的正常秩序。垃圾短信的問(wèn)題雖小，但是卻折射出了很多問(wèn)題，其中包括行業(yè)自律、法制建設(shè)等方面，如果不加重視，長(zhǎng)此以往必將對(duì)通訊行業(yè)的發(fā)展造成不利影響，也將大大影響人們正常的生活。

2．【答案提示】目前，我國(guó)的垃圾短信大致分四大類：“騷擾型”，多為一些無(wú)聊的惡作劇，對(duì)手機(jī)用戶的生活造成干擾；“欺詐型”，此類短信通過(guò)一些欺詐性的信息如中獎(jiǎng)等。引誘手機(jī)用戶撥打電話進(jìn)行轉(zhuǎn)賬等操作，騙取用戶的錢(qián)財(cái)；非法廣告短信，如出售黑車、麻醉槍之類；SP(短信業(yè)務(wù)提供商)違規(guī)群發(fā)，誤導(dǎo)用戶訂制短信業(yè)務(wù)，發(fā)送號(hào)碼多為SP接入代碼，發(fā)送號(hào)碼不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外，既有通過(guò)移動(dòng)號(hào)碼對(duì)聯(lián)通用戶發(fā)送的，也有外地聯(lián)通號(hào)碼對(duì)本區(qū)用戶發(fā)送的。

從廣義上來(lái)說(shuō)，凡是用戶沒(méi)有定制過(guò)的短信，都屬于垃圾短信的范疇。

3．【參考例文】

手機(jī)也需要防火墻

當(dāng)今社會(huì)，手機(jī)差不多已經(jīng)成了人們生活的必需品。人們通過(guò)手機(jī)可以隨時(shí)隨地接收信息，聯(lián)系親人好友。手機(jī)的使用拉近了人們之間的距離，加深了彼此之間的聯(lián)系。手機(jī)短信也以其快捷、廉價(jià)的服務(wù)受到了廣大手機(jī)用戶的歡迎。移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司每年的短信收益也在快速增長(zhǎng)。

但是，隨著現(xiàn)代化信息手段的不斷發(fā)展，垃圾短信的泛濫開(kāi)始給人們的生活造成了越來(lái)越多的影響，垃圾短信的現(xiàn)狀可以說(shuō)是觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信，其中每周收到垃圾信息達(dá)10～20條的用戶占14.19%，另有6.25%的用戶每周收到多這40條以上的垃圾信息，其中的77.7%為非法廣告類短信。

垃圾短信泛濫，種類五花八門(mén)，從出售槍支、代辦文憑、提供發(fā)票，到房產(chǎn)信息、商場(chǎng)打折、基金管理等，這些不期而至的短信給手機(jī)用戶帶來(lái)了很多煩惱。而且一些不法分子利用短信的手段進(jìn)行欺詐活動(dòng)，也導(dǎo)致了我國(guó)垃圾短信造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年上升。欺詐性垃圾短信還誘發(fā)了通信．用戶和運(yùn)營(yíng)商之間的糾紛。

如何應(yīng)對(duì)垃圾短信，屏蔽垃圾短信對(duì)廣大手機(jī)用戶的影響，這已經(jīng)成為擺在政府和運(yùn)營(yíng)商面前的不可回避的問(wèn)題。多年來(lái)，雖然各方面對(duì)垃圾短信也采取了一定的措施，但是由于應(yīng)對(duì)垃圾短信的，網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾技術(shù)措施有限，再加上各部門(mén)單獨(dú)行動(dòng)，難以形成合力，收效甚微。考試大收集整理

治理垃圾短信，必須從運(yùn)營(yíng)商技術(shù)屏蔽到立法、技術(shù)和行業(yè)自律“三管齊下”，進(jìn)行綜合治理。杜絕垃圾短信，應(yīng)該從運(yùn)營(yíng)商的短信發(fā)送平臺(tái)上著手治理。垃圾短信最典型的特征就是數(shù)量巨大，因此，電信監(jiān)管部門(mén)可以限制每一個(gè)手機(jī)號(hào)碼在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)送短信的數(shù)量，對(duì)于真正確實(shí)有需要大量發(fā)送短信的用戶，應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批。比如政府機(jī)構(gòu)需要發(fā)送告知市民的短信、災(zāi)害預(yù)報(bào)等，通過(guò)實(shí)名制和相關(guān)程序特批后再發(fā)送。

要研究開(kāi)發(fā)跟蹤號(hào)碼、屏蔽關(guān)鍵字等技術(shù)，通過(guò)在中途的“攔截”實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目的。運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)當(dāng)在治理垃圾短信的過(guò)程中提高行業(yè)自律的自覺(jué)性，將杜絕垃圾短信作為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，治理垃圾短信對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也是具有重要意義的。

同時(shí)，政府還要明確立法和嚴(yán)格執(zhí)法，這在當(dāng)前技術(shù)不夠、行業(yè)自律條件尚且不成熟的條件下尤其必要。在執(zhí)法的過(guò)程中，一定要繼續(xù)強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和SP的社會(huì)責(zé)任，規(guī)范短信息服務(wù)市場(chǎng)秩序。工商、公安等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè)，共同治理各類垃圾短信息，進(jìn)一步整合完善用戶投訴、申訴、舉報(bào)受理機(jī)制。

一務(wù)短信事小，實(shí)際上卻關(guān)系著全民的利益與隱私，這絕不是小題大做。這個(gè)問(wèn)題能否解決；關(guān)乎運(yùn)營(yíng)商的形象和政府在人們心目中的威信。電腦有防火墻來(lái)防止病毒的侵襲，手機(jī)也需要“防火墻”來(lái)杜絕垃圾短信的騷擾。相關(guān)部門(mén)有必要、有義務(wù)朝著鏟除垃圾短信利益鏈的方向做些實(shí)事，建好手機(jī)的“防火墻”。