導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員招錄考試申論測(cè)試題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同。是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答題位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效

二、申論材料

1、2014年中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系越來(lái)越密切了。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良將這種關(guān)系概括為三個(gè)方面：第一是貿(mào)易出口。由于世界范圍內(nèi)原材料價(jià)格上漲、能源危機(jī)、人民幣對(duì)美元匯率的升值，特別是美國(guó)的次級(jí)債危機(jī)，降低了外需對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。全球貿(mào)易下降以后，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求下降，中國(guó)的出口明顯回落;第二是金融資本。一旦世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，資本流入流出就可能變得無(wú)序，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不確定的影響;第三是信心方面。股票、債券等虛擬經(jīng)濟(jì)好不好，主要是信心問(wèn)題。比如，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭還不錯(cuò)，但是中國(guó)的股市下跌卻最快，實(shí)際上就反映了對(duì)中國(guó)人民的信心影響也很大。

2、何為次級(jí)抵押貸款?是指美國(guó)一些貸款機(jī)構(gòu)向信用分?jǐn)?shù)較低、收入證明缺失、負(fù)債較重的借款人提供的貸款。1994～2014年，美國(guó)的房屋擁有率從64%上升到69%，超過(guò)900萬(wàn)的家庭在這期間擁有了自己的房屋，這很大部分歸功于次級(jí)房貸。

次級(jí)債危機(jī)如何產(chǎn)生?次級(jí)房貸的利率有可能高達(dá)10%～12%，房市火爆，相比普通抵押貸款6%～8%的利率，銀行可借此獲得高額利息。但次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)性也極高，而且大部分次級(jí)抵押貸款采取可調(diào)整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美聯(lián)儲(chǔ)多次上調(diào)利率，次級(jí)房貸的還款利率越來(lái)越高，大量客戶負(fù)擔(dān)逐步到了極限，不再支付貸款，出現(xiàn)造成壞賬。最終導(dǎo)致拖欠債務(wù)比率和喪失抵押品贖回率的上升，從而產(chǎn)生的危機(jī)。

3、在以石油為代表的能源價(jià)格飆升的背景下，次貸引發(fā)的金融危機(jī)逐漸從美國(guó)蔓延，席卷全球。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已無(wú)懸念。美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的本質(zhì)上是由于信貸條件過(guò)寬導(dǎo)致的信用危機(jī)、債務(wù)危機(jī)。

為了度過(guò)眼下這場(chǎng)席卷美國(guó)金融界的風(fēng)暴，已有94年歷史的美林公司于2014年9月14日晚間宣布，同意以大約440億美元的價(jià)格將自己出售給美國(guó)銀行。

市值曾經(jīng)位列美國(guó)第四的投資銀行雷曼兄弟因投資次級(jí)抵押住房貸款產(chǎn)品不當(dāng)蒙受巨大損失。美國(guó)法院于2014年9月20日批準(zhǔn)了英國(guó)巴克萊銀行收購(gòu)其核心業(yè)務(wù)，包括投資銀行業(yè)務(wù)。由于巴克萊銀行拒絕全面收購(gòu)，雷曼兄弟不得不于9月15日申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)令。158年的歷史“壽終正寢”了。

4、愈演愈烈的次貸風(fēng)暴擊垮投資銀行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保險(xiǎn)公司的美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)也被推至岌岌可危的邊緣。為避免AIG破產(chǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)決定授權(quán)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行向其提供850億美元緊急貸款。美國(guó)政府屆時(shí)將持有該集團(tuán)近80%股份，正式接管這家全球最大的保險(xiǎn)巨頭。為避免華爾街金融危機(jī)持續(xù)惡化，美國(guó)政府正部署有史以來(lái)最大規(guī)模的救市措施。計(jì)劃涉及多項(xiàng)措施，包括成立一個(gè)官方信托機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)的按揭壞賬，估計(jì)需動(dòng)用5000億美元。

5、中國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備截1.8萬(wàn)億美元(占全球規(guī)模的24%)。據(jù)專家推算，在中國(guó)外匯儲(chǔ)備中，最重要的資產(chǎn)是長(zhǎng)期國(guó)債(約占儲(chǔ)備規(guī)模的50%)和長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)債(約占儲(chǔ)備規(guī)模的40%)。其中，美元資產(chǎn)在外匯儲(chǔ)備中占65%的比例。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，中國(guó)共持有美國(guó)國(guó)債5065億美元，其中，持有的“房地美”和“房利美”兩家公司債券可能高達(dá)3760億美元。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)，“我們現(xiàn)在不知道國(guó)內(nèi)持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)的情況。如果我們卷入，雷曼相關(guān)的資產(chǎn)肯定會(huì)打水漂。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，如果美國(guó)救助雷曼可能保得住雷曼的資產(chǎn)，但是可能出現(xiàn)美元貶值、美股大跌，損害將更大。所以美國(guó)放棄對(duì)雷曼的救助，建立平準(zhǔn)基金，以保護(hù)更多的資產(chǎn)。對(duì)這一點(diǎn)我們是歡迎的，畢竟中國(guó)是美國(guó)資產(chǎn)最大的持有者，資產(chǎn)額高達(dá)一萬(wàn)八千億美元，是美國(guó)金融市場(chǎng)最大的支撐?！?/p>

6、中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不那么悲觀。即便中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩，GDP降低到9%，但仍舊是世界上增速最快、發(fā)展最好的國(guó)家。市場(chǎng)消息傳言，美國(guó)的摩根士丹利和高盛都面臨著被收購(gòu)命運(yùn)，其中中國(guó)的中信銀行正與摩根士丹利洽談收購(gòu)。這里面有兩個(gè)思路，其一是不要輕舉妄動(dòng)，因?yàn)橹毁I(mǎi)一個(gè)投行的殼和牌子對(duì)我們用處不大;另外一個(gè)思路是，如何進(jìn)行談判，把兩家投行的資產(chǎn)中有利于中國(guó)的那部分一同買(mǎi)下?！澳Ω康だ煜?lián)碛辛捅赝睾捅睾捅赝貎纱箐撹F公司，我們可以把這塊資產(chǎn)買(mǎi)下來(lái)，以免每年被鐵礦石問(wèn)題困擾。”

當(dāng)務(wù)之急是要看到，萬(wàn)事達(dá)和VISA兩大信用卡公司股價(jià)出現(xiàn)了暴跌，這兩大銀行卡組織、美國(guó)消費(fèi)信貸的服務(wù)組織、全球兩大組織，給我們提供了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，不如對(duì)這兩家進(jìn)行收購(gòu)。但前提是和美國(guó)政府談判，中國(guó)幫助美國(guó)恢復(fù)穩(wěn)定，同時(shí)中國(guó)必須開(kāi)放金融市場(chǎng)。

當(dāng)然也有一個(gè)擔(dān)憂就是，目前熱錢(qián)還沒(méi)有從中國(guó)大量撤離，但這個(gè)危險(xiǎn)已在加劇，如果撤離，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響極為劇烈。

7、美國(guó)次級(jí)房貸危機(jī)警示中國(guó)。近兩年，隨著房?jī)r(jià)上漲，中國(guó)國(guó)內(nèi)抵押貸款大量發(fā)放，在抵押貸款發(fā)放最多、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的上海，風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上開(kāi)始顯現(xiàn)。從2014年～2014年9月末，上海中資銀行個(gè)人房貸平均不良率在兩年多的時(shí)間里上升了7倍多，商業(yè)性房貸逾期違約率上升10倍。銀行訴客戶房貸違約的案件，也從過(guò)去的零星案件發(fā)展成為常規(guī)性案件。部分區(qū)法院，一個(gè)月就會(huì)審理多達(dá)十幾起房貸違約糾紛。因此，中國(guó)的抵押貸款市場(chǎng)也存在重大風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)發(fā)生的住房金融危機(jī)應(yīng)該讓中國(guó)保持警惕，防患于未然。因此必須注意：

(1)提高個(gè)人房貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)個(gè)人住房信貸監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)貸款產(chǎn)生

建立和完善個(gè)人征信系統(tǒng)，改變商業(yè)銀行信貸人員僅僅憑借款人身份證明、個(gè)人收入證明等比較原始的征詢材料進(jìn)行判斷和決策，以及銀行和客戶間信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)狀況，減少各種惡意欺詐行為，加強(qiáng)已放貸款的監(jiān)督管理;

(2)加快住房抵押貸款證券化進(jìn)程，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于中國(guó)住房抵押貸款證券化進(jìn)程緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)放住房抵押貸款的資金來(lái)源主要靠居民銀行存款。因此，一旦長(zhǎng)期居高的儲(chǔ)蓄率下降，就可能導(dǎo)致銀行面臨資金短缺危險(xiǎn)。加快住房抵押貸款證券化，發(fā)行抵押貸款債券，引進(jìn)抵押貸款投資者可以有效解決銀行資金問(wèn)題，并減少風(fēng)險(xiǎn)積聚。

(3)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，防止房?jī)r(jià)發(fā)生大幅度波動(dòng)

房?jī)r(jià)是影響抵押貸款發(fā)放的重要因素，也是決定借貸者借款規(guī)模和借款折扣的關(guān)鍵因素，房?jī)r(jià)的波動(dòng)會(huì)極大影響抵押貸款的價(jià)值，穩(wěn)定的房?jī)r(jià)是個(gè)人住房信貸市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保證。

8、中國(guó)石油集團(tuán)公司有專家認(rèn)為，由于中國(guó)當(dāng)前較為嚴(yán)格的資本管制，將使中國(guó)以相對(duì)較小的損失獲得調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，為進(jìn)一步“和平崛起”創(chuàng)造有利條件。首先，它使中國(guó)政府更加認(rèn)識(shí)到了債務(wù)危機(jī)對(duì)金融系統(tǒng)的沖擊，從而采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。2014年全年新增貸款總量3.63萬(wàn)億元，貸款增速僅高于既定目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前房地產(chǎn)、股市泡沫初顯的形勢(shì)下，政府采取的貨幣緊縮政策，正是在國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)綜合考慮下的未雨綢繆。

其次，中國(guó)的外貿(mào)條件改變會(huì)緩解通貨膨脹及人民幣升值壓力，同時(shí)將有利于政府調(diào)整政策，擴(kuò)大內(nèi)需。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡和這輪經(jīng)濟(jì)周期的結(jié)束，美國(guó)已高達(dá)9萬(wàn)億美元的消費(fèi)支出總額勢(shì)必要收縮。從微觀上講會(huì)給出口型企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的負(fù)面影響。但從宏觀上看，外貿(mào)形勢(shì)的改變，將促進(jìn)政府通過(guò)政策調(diào)整，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度。放寬民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)打破行業(yè)壟斷的步伐，加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系等措施?？傊ㄟ^(guò)從出口導(dǎo)向向內(nèi)外平衡過(guò)渡，有利于改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更趨于內(nèi)涵式增長(zhǎng)。通過(guò)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、教育等一系列改革，也可堅(jiān)定國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)信心。

三、申論要求

1、概述材料的主要內(nèi)容。要求，全面、清楚、簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

2、針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的實(shí)際情況，請(qǐng)你以政府主管部門(mén)工作人員的角度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供建議。要求，具有針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不低于350字

3、請(qǐng)以“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為題，寫(xiě)一篇申論文章。要求，觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)完整、層次清楚、題目自擬。字?jǐn)?shù)1000字左右。

解答思路

1、概述材料的主要內(nèi)容。要求，全面、清楚、簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

這是一篇關(guān)于美國(guó)次級(jí)債危機(jī)引發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的材料，既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。美國(guó)一系列投資銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、出售和被政府托管，危機(jī)加重。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密切相聯(lián)，作為美國(guó)金融市場(chǎng)最大的支撐者—中國(guó)將提供幫助，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。當(dāng)然美國(guó)次級(jí)房貸危機(jī)警示中國(guó)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)克服能源價(jià)格高漲、人民幣不斷升值和次級(jí)債危機(jī)的影響，加快發(fā)展，為進(jìn)一步“和平崛起”創(chuàng)造有利條件。

2、針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的實(shí)際情況，請(qǐng)你以政府主管部門(mén)工作人員的角度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供建議。要求，具有針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不低于350字

針對(duì)實(shí)際情況，我認(rèn)為政府應(yīng)該采取以下措施：

第一、研究風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)會(huì)。要深入研究世界、美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，洞察這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)，從而制定正確的政策，能夠把握全球金融危機(jī)中的中國(guó)機(jī)會(huì)。

第二、承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)雙贏。要認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相聯(lián)的實(shí)際情況，要根據(jù)自身的能力，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在解決危機(jī)中實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、正視風(fēng)險(xiǎn)，提前應(yīng)對(duì)。要認(rèn)識(shí)到資本流入流出的各種風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)抵押貸款的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善制度和各項(xiàng)措施，提前做好評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，避免或減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

第四、調(diào)整政策，擴(kuò)大內(nèi)需。要清楚看到能源價(jià)格高漲、人民幣不斷升值和次級(jí)債危機(jī)引發(fā)出口下滑的現(xiàn)狀，抓緊政策調(diào)整，強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度，通過(guò)從出口導(dǎo)向向內(nèi)外平衡過(guò)渡，改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更趨于平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3、請(qǐng)以“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為題，寫(xiě)一篇申論文章。要求，觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)完整、層次清楚、題目自擬。字?jǐn)?shù)1000字左右。

文章應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

第一，要正確提出能源價(jià)格高漲、人民幣不斷升值和次級(jí)債危機(jī)給世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，提出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存等觀點(diǎn);

第二，要能夠準(zhǔn)確分析出危機(jī)的原因及其嚴(yán)重后果;