導(dǎo)語：山東申論歷年真題:5月14日公務(wù)員申論真題(1)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

山東申論歷年真題

9.道德義務(wù)是在人們所處的社會關(guān)系中產(chǎn)生的。不管個(gè)人是否意識到，客觀上必然會對個(gè)人、對社會負(fù)有一定的使命和職責(zé)。道德義務(wù)是指一定社會關(guān)系中個(gè)人應(yīng)對社會或他人所承擔(dān)的道德責(zé)任。它同時(shí)表明一定社會或階級、集團(tuán)對人們行為的道德要求；是個(gè)人在實(shí)踐道德原則和規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心。隨著社會關(guān)系的發(fā)展變化，道德義務(wù)的內(nèi)容和范圍也在不斷的變化和發(fā)展。因而它是具體的歷史的范疇。道德義務(wù)本質(zhì)上反映了各個(gè)階級、集團(tuán)的利益和要求。人們所處的社會關(guān)系的復(fù)雜性，決定了道德義務(wù)的多樣性。在人類的道德生活中，道德義務(wù)的要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關(guān)系中，也表現(xiàn)在個(gè)人對階級或團(tuán)體的關(guān)系中。所以調(diào)整人和人之間的道德關(guān)系，不管人們是否意識到，客觀上都必然要求每個(gè)人履行他對社會、國家和他人所負(fù)責(zé)的道德責(zé)任。對社會每個(gè)成員來講，在一般情況下，主觀上都要認(rèn)真地選擇自己行為的動機(jī)，考慮行為的后果。

10.孔子說：“見義不為，無勇也。”義，宜也。就是指應(yīng)該做的事?？鬃舆@句話的意思是：“見到應(yīng)該做的事而不去做，就是沒有勇氣?！睆牧硪粋€(gè)角度來說，就是要“見義勇為”。中國文化很重視這個(gè)義字，認(rèn)為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處。禽獸的生活完全是自然的，沒有應(yīng)該不應(yīng)該的問題；人的生活則除了物質(zhì)的、自然的生活之外還有社會的、精神的生活，凡事都有個(gè)應(yīng)該不應(yīng)該的問題。人生的追求應(yīng)該是“義以為上”，把道義放在第一位；生死、利害的取舍，是非、善惡的判別，都要以道義為準(zhǔn)繩；遇到合于道義，應(yīng)該做的事，就要勇于去做，也就是要見義勇為。這是做人的基本要求。沒有了這一點(diǎn)，就把人降低到禽獸的境地了。中國人常罵人是衣冠禽獸、不是人，正是反映了這種認(rèn)識。

11.根據(jù)馬克思的唯物辯證主義關(guān)于意識的起源和本質(zhì)的原理（物質(zhì)第一，意識第二），我們也不難發(fā)現(xiàn)，作為“意識第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關(guān)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔(dān)作證義務(wù)外，應(yīng)當(dāng)享有主要是證人費(fèi)用請求權(quán)，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利。證人因出庭作證必然要影響自己的勞動收入，并因?yàn)槌鐾ザㄙM(fèi)相應(yīng)費(fèi)用，如交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條第3項(xiàng)規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)?！睕]有規(guī)定證人合理費(fèi)用的范圍和計(jì)算問題，更沒有規(guī)定由誰來行使，明顯缺乏可操作性。刑事訴訟和行政訴訟理論界雖然認(rèn)為應(yīng)該賦予證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，但立法中至今仍沒有明確確立。市場經(jīng)濟(jì)的潮流普及了人們商品意識、經(jīng)濟(jì)意識，也同時(shí)伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”，以經(jīng)濟(jì)尺度來衡量自己行為是一個(gè)必然趨勢，這樣我們就不難理解證人作證和拒絕出庭作證行為的選擇，實(shí)際上就是一個(gè)利益權(quán)衡的過程。如：證人如果選擇作證，可能因社會正義的伸張而得到心理慰藉，但同時(shí)證人可能受到人身危險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有對原有人際關(guān)系的破壞。趨利避害是人之天性，證人拒絕作證自然就成了明智的選擇。

12.趨利避害是人之天性。證人作為自然人，是借助其感覺器官對案件事實(shí)進(jìn)行感覺，有極豐富的心理。有的害怕作證會受到威脅或人身報(bào)復(fù)；有的多一事不如少一事，“事不關(guān)己，少惹麻煩”；有的怕耽誤時(shí)間；有的因與犯罪人有較親密關(guān)系，出于感情不愿作證；有的被金錢收買或其他利益所誘惑而拒證；有的證人與被告人或被害人有私仇，借機(jī)報(bào)復(fù)；有的證人目擊有傷風(fēng)化的犯罪行為，羞于啟齒；有的同情犯罪人的遭遇或其家庭情況；有的證人有一定地位或身份，怕作證有失面子。上列中，證人對可能受到的威脅顧慮最大，許多人對現(xiàn)實(shí)生活中證人作證遭到報(bào)復(fù)的例子心有余悸，不敢冒險(xiǎn)。事實(shí)上我國每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見，但能及時(shí)對加害者進(jìn)行懲治的事例又廖廖無幾，對殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因?yàn)槿绻谀硞€(gè)案件中，發(fā)生了這類事又沒有受到懲罰，消息很快會傳開，其他案件的證人就會拒絕作證。

13.在綿延數(shù)千年的中國傳統(tǒng)文化中，儒家思想一直占正統(tǒng)地位，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化雖然存在許多優(yōu)秀的東西，但也遺留下大量落后消極的文化內(nèi)容。如：傳統(tǒng)文化中的封建意識、中庸之道、隱忍退讓，這些觀念必然使人賤訟、恥訟，認(rèn)為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn)。還有“和合文化”為底蘊(yùn)的社會論理要求，人們以合為貴、息事寧人、祈求相安無事，進(jìn)而在訴訟中形成拒證以求互不得罪，明哲保身，認(rèn)為出庭“過堂問審”是不光彩的事情。中國乃是一個(gè)高度熟人化的社會，在這樣的社會交往中，人際關(guān)系、人情關(guān)系無疑占有重要份量。實(shí)際上每個(gè)人都身不由己的處在一個(gè)人際關(guān)系的網(wǎng)中，被告人與證人之間熟悉的可能性很大，人們不愿冒險(xiǎn)地去破壞這張網(wǎng)，甚至有的還可能在被告“遇難”之時(shí)施以援手。另外，人們享有權(quán)利必須履行義務(wù)，不履行義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是作為一個(gè)完整法律規(guī)范的必備要素，因?yàn)椤叭绻麤]有規(guī)定制裁的命令，那就不會有任何法律的義務(wù)”，這里的制裁命令即法律責(zé)任。因此，證人履行作證義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其作證享有的權(quán)利聯(lián)系在一起，而作證義務(wù)的履行又應(yīng)當(dāng)與不履行義務(wù)的法律責(zé)任聯(lián)系在一起。然而在我國三大訴訟法中，對證人權(quán)利的規(guī)定不明確，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定失衡。

14.美國、新加坡、德國等國家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。除了這些單獨(dú)立法外，不少國家的訴訟法都有關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定。除了這些國家法律和公約之外，不少國家還有專門的證人保護(hù)計(jì)劃，還有一些國家如美國、澳大利亞，有專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，從世界上一些法制較健全的國家來看，強(qiáng)制證人出庭作證的制度，就是那些應(yīng)出庭但不愿意出的人，法院可以強(qiáng)制出庭令，命令你必須出庭作證。如果你還不出，那么法庭就可以因此判你藐視法庭罪，或者是妨礙司法罪，這是非常厲害的。

15.1993年6月,由公安部,委聯(lián)合發(fā)起成立中中華見義勇為基金會，宗旨在于表彰見義勇為的英雄，募集了見義勇為基金，發(fā)放獎勵撫恤，補(bǔ)助慰問和助學(xué)金。1966年起，基金會對全國見義勇為先進(jìn)分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實(shí)施補(bǔ)助。2014年，基金會啟動“扶困助學(xué)”工程，為生活困難的見義勇為為先進(jìn)分子家庭發(fā)送補(bǔ)助金，資助見義勇為英烈的子女們讀書，給他們發(fā)放助學(xué)金。16.2014年6月21日，中國青年報(bào)載文：深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2014年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng)。該院在全院實(shí)施《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為3個(gè)階段，即偵查中的保護(hù)、起訴中保護(hù)和起訴后保護(hù)。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外，將其財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬—并列入保護(hù)范圍。寶安區(qū)檢察院成立專門的證人保護(hù)專題研究小組。小組發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行刑事訴訟法對證人保護(hù)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，只是規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，但沒有規(guī)定任何具體可行的保護(hù)措施，在司法實(shí)踐中難以操作。特別是當(dāng)證人申請保護(hù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無法采取切實(shí)有效的手段，這是證人拒絕作證的法律因素。證人拒絕作證對檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵破帶來重重的困難，只有可行的證人保護(hù)措施，才能提高自偵案件的偵破率。該研究小組認(rèn)為，現(xiàn)有證人保護(hù)制度在實(shí)踐中實(shí)施的效果不甚理想。比如：由于事前沒有及時(shí)保護(hù)證人的人身安全，使證人的生命受到威脅、身體受到傷害甚至家人遭到打擊報(bào)復(fù)；由于沒有做好嚴(yán)格的保密措施，泄露了證人的姓名、身份，使證人受到歧視；由于沒有保障證人的合法權(quán)益，使證人因作證而影響工作和人事關(guān)系；由于證人未能享有客觀作證的條件，使證人在作證時(shí)受到各方面的干擾等等。研究小組認(rèn)為，保護(hù)不及時(shí)，發(fā)生實(shí)際侵害時(shí)司法機(jī)關(guān)才介入，證人有被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)，這使得保護(hù)效果大打折扣。因此，在擬定工作條例時(shí)，寶安區(qū)檢察院重點(diǎn)研究了由事后被動保護(hù)向事前預(yù)防保護(hù)轉(zhuǎn)變的問題。

17.2014年，遼寧省鞍山市國稅局原公務(wù)員李文娟，實(shí)名舉報(bào)該局人為少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為后，不僅被兩次辭退工作，而且還被鞍山市公安局刑事拘留及勞動教養(yǎng)一年。2014年3月，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》報(bào)道后，李全家受到全天24小監(jiān)視。國家稅務(wù)總局稽查組調(diào)查后認(rèn)為：李掌握的五項(xiàng)問題中有兩項(xiàng)屬實(shí)，其他三項(xiàng)部分事實(shí)存在，但問題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同，其中少收增值稅的問題是企業(yè)延緩征收，屬于違規(guī)行為。同時(shí)國家稅務(wù)總局還要求遼寧省國稅局應(yīng)督促鞍山市國稅局做好舉報(bào)人的政治思想工作，并保護(hù)好舉報(bào)人；同時(shí)責(zé)令舉報(bào)人所在單位不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。但是，實(shí)際情況是，就在李文娟舉報(bào)了鞍山市國稅局的問題之后，她的命運(yùn)發(fā)生了一連串的變化，她被兩次辭退工作；被鞍山市公安局刑事拘留，然后又被勞動教養(yǎng)一年。

18.舉報(bào)既有實(shí)名舉報(bào)又有匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)相比雖有直接接觸舉報(bào)人獲取線索的優(yōu)點(diǎn)，但不代表實(shí)名舉報(bào)的線索就比匿名舉報(bào)的線索有價(jià)值。而查辦腐敗案件，最關(guān)鍵的是判斷線索有無偵查價(jià)值，若僅以是否實(shí)名舉報(bào)來決定線索處理的先后，顯然過于武斷，將會導(dǎo)致打擊不力。要重視對一切舉報(bào)材料真?zhèn)握鐒e，一些匿名舉報(bào)，如果包含高附加值的案件信息，也應(yīng)予以足夠重視。對于實(shí)名舉報(bào)，更要充分考量舉報(bào)人相對于被舉報(bào)人而言往往處于弱勢地位，實(shí)名舉報(bào)將給舉報(bào)人帶來無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，國家必須為實(shí)名舉報(bào)人的權(quán)益提供有效保障，建議盡快通過完善立法，實(shí)現(xiàn)對實(shí)名舉報(bào)人的弱勢補(bǔ)強(qiáng)，更好地實(shí)現(xiàn)全社會的公平正義。

19.第九次全國見義勇為英雄和先進(jìn)分子表彰大會2014年11月16日在北京舉行。自、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2014年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進(jìn)分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號。首都深入落實(shí)社會主義榮辱觀既精神文明建設(shè)工作大會于2014年4月24日召開，會議強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)和踐行社會主義榮辱觀，以“為祖國爭光，為奧運(yùn)添彩”為口號，廣泛開展“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動，全面推動首都精神文明建設(shè)工作。會議對首都精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰?！叭珖娏x勇為先進(jìn)集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經(jīng)、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設(shè)獎”。

20.2014年4月24日，光明日報(bào)載文指出：“對那些打擊報(bào)復(fù)證人的人進(jìn)行處罰甚至追究刑事責(zé)任，固然很重要，但是就證人保護(hù)來說，最重要的還在于報(bào)復(fù)之前的預(yù)防性保護(hù)。只有建立了完善的預(yù)防性保護(hù)制度，證人在走上法庭時(shí)才能免除后顧之憂。在健全證人保護(hù)制度的時(shí)候，我們的執(zhí)法、司法人員也需要轉(zhuǎn)變觀念。證人出庭作證固然是其作為社會成員所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但也是在幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，也是在為國家的法治做出自己的貢獻(xiàn)。因此，我們不能只強(qiáng)調(diào)其作證的義務(wù)而忽視其得到保護(hù)的權(quán)利。古人曰：國無常強(qiáng)無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。完善的證人保護(hù)制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護(hù)社會正義，從而營造一種“奉法者強(qiáng)”的社會環(huán)境。

三、申論要求

（一）閱讀給定資料1－10,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。（滿分15分）

（二）根據(jù)給定資料11－20,標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè)，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）

（三）“是非在心口難開”反映出社會轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進(jìn)行評述，字?jǐn)?shù)不超過400字。（滿分15分）

（四）以上資料包含了“使人們無擔(dān)憂地維護(hù)社會正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請你對這兩種理念分別加以簡述，字?jǐn)?shù)不超過400字。（滿分15分）

（五）請依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說服力，理路清晰。（滿分40分）