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給定材料：

1、去年，總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。同年5月l日，總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創(chuàng)品牌，讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。

今年9月8日至10日，同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)走一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐了糧食儲備有限公司，總書記要走一步把儲備糧食管好。

9月30日，同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”

黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形式繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

2、今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪，決策專家c說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經(jīng)濟總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼**年超過新加坡、20*年超過中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計2014年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東及東部沿海經(jīng)濟的快速成長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工。”比如廣東的**，一段時間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無非是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，**只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全是在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。

有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸；廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，20*年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的告訴軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩小時左右。2014年前后，湛江到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

3、**某鞋廠的林老板，20*年來**辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆帳，20*年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20％。

“廣東山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。辛卜給線拉的很長，對我來說將是致命的打擊。”林老板這樣回應(yīng)記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問題。

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看的很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做凡年我估計他們也會走?！碑?dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點無奈地笑著說：“還沒有這個能力?！?/p>

4、“13年了，回想起來，當(dāng)時的決定很正確?！弊鳛橄愀垭娮蛹瘓F董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在**等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。

該電子集團**年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。**年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團進入**寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到**年，徐老板發(fā)現(xiàn)**本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定講工廠遷入羅定。

**年**已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸城市很多。集團遷到羅定后，勞動力成本減少了30%，運輸成本只增加了5%，節(jié)約了25％的生產(chǎn)成本。另外，集團的產(chǎn)品過去主要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團在羅定13年，從l億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞地區(qū)做過詳細考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國依然是最佳選擇。

目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。

5、**在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，**年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了凡十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，**則進一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，**迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為文明國際的世界工廠。有個說法令**人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在**制造?！?0*年，**的GDP大道理創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。**的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。

其實20*年后，**已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，**土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，20*年，**出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)場。有關(guān)估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10％到20％。

種種跡象表明，“**模式”，已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開**，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？

有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為**轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。

某專家認(rèn)為，**為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“**化”卻如火如荼的進行。長三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“**模式”并無本質(zhì)差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“**化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇。

6、在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他**年出生于鹿兒島一個貧寒之家，**年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十凡年間，便把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個大型跨國集團公司。

稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。

**年和**年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟實惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說，當(dāng)時定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一個什么樣的路徑實現(xiàn)超越。困難，往往成為產(chǎn)業(yè)升級的一個最好的推進器。

7、生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，凡乎涵蓋國計民生的各個方面。

有關(guān)人士指出，隨著外資的進入，跨國公司在我國建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺應(yīng)對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。

同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和主要原材料從國外進口。Y集團是國外某大公司在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團，也會死國內(nèi)最大的糧油加工集團，上世紀(jì)80年代在**蛇口設(shè)廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此后十凡年間，Y集團先后在**、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易公司，成為國際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，20*年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，Y集團國內(nèi)小包裝食用油的市場占有率超過50％。

令人關(guān)注的是，Y集團先后在中國累計投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2014家，遍布全國400個大中城市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團的利益擴張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的市場給予，換來一個無比強大的競爭對手。

8、當(dāng)前，糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了l億缺糧人口；糧農(nóng)組織說，37個國家因糧價飄升而導(dǎo)致騷亂；今年4月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83％。4月19日，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食問題危機。

阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。

莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。“帶5美元去市場，只能買到3千克大米，剩不下幾個錢，根本買不了其他東西?！蹦峥苏f，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口過處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺。

10、據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務(wù)卿基辛格凡十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人。”轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇常绹酶呖萍际侄窝兄瞥龅霓D(zhuǎn)基因玉米大量進入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民專利。

他認(rèn)為，國內(nèi)情況不容樂觀。近年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，近年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙水稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。

11、今年9月同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一片談糧價的文章。其中提出如下政策建議：

要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按20*年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上是0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按20*年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。

我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔(dān)憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔(dān)憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，20*年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計，為11541萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。

糧價上漲的受損者，一是政府，應(yīng)補貼低入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。

因此，在當(dāng)前的政府框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。

作答要求：

一、我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題，請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

二、本題僅限報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答

1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（20分）

要求：觀點鮮明，分析恰當(dāng)，不超過200字。

2.“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的策略，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必擔(dān)憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理？為什么？請談?wù)勀愕睦斫?。?0分）

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條例清楚，不超過400字。

三、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答

1.“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)”的口號提出質(zhì)疑，請對他進行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條例清楚，不超過300字。

2.某學(xué)術(shù)團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”：

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤，如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。

其四，建議切實加強國際合作，發(fā)達國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策和指導(dǎo)，世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。

這“四點對策”，內(nèi)容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

要求：1.明確提出存在哪些問題；

2.寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）；

3.條例清楚，表達簡明，不超過400字。

四、總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢

2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3.報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生結(jié)合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

4.1000——1200字。

解析：今年的國考其實圍繞的是總書記到河南、安徽考察這個熱點新聞?wù)归_的?？荚嚱Y(jié)束后，很多考生都詢問我，究竟我們應(yīng)該寫“糧價調(diào)整”問題還是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”問題，其實從總體上看，我們應(yīng)該是圍繞題目要求去思考。題目中“總書記到河南、安徽考察”，而09年國考申論材料中“材料一”就提到這個問題。總書記在河南鄭州談的是工業(yè)問題，其中涉及到品牌構(gòu)建和自主創(chuàng)新等問題，所以戴斌老師認(rèn)為考生從“自主創(chuàng)新”（或“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”）這個角度切入，其實是符合題意的。

而另一方面，總書記在安徽焦作市談的是農(nóng)業(yè)問題，其中涉及到了糧食價格的問題，所以考生從“糧價調(diào)整”這個角度切入，其實也是符合題意的。

國考在08年的大作文中，引入的是開放性話題，其實09年的國考依然延續(xù)了讓考生有“較大自由發(fā)揮空間”的特點，所以很多考生其實可以放下心頭大石了。以下是從“糧價調(diào)整”和“自主創(chuàng)新”這兩個角度分別撰寫的兩篇范文，僅供廣大考生參考。

09年國考申論范文一：（從“糧價調(diào)整”角度）

在“生產(chǎn)者”與“消費者”之間的權(quán)衡

——淺議糧價調(diào)控機制的構(gòu)建

近來，有學(xué)者指出，“次貸危機后，下一場危機將是農(nóng)產(chǎn)品危機。”盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟問題。全球飆升的食品價格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家?guī)順O大的風(fēng)險。對此，總書記在安徽焦作市視察時，重有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價格和補貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價格呢？這確實是一個值得我們深思的重要問題。

從經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的角度看，糧食價格是基礎(chǔ)價格，是百價之基，糧價可以說和每個人都息息相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品價格的特殊性在于其既串聯(lián)了“消費者”，也串聯(lián)了“生產(chǎn)者”。糧價太高，會對消費者，特別是城市低收入群體產(chǎn)生影響。而中國有句俗話叫做“谷賤傷農(nóng)”，糧價太低，又會影響農(nóng)民的收入，不利于農(nóng)民增收，進而會影響農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，甚至影響到糧食的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以在“高價”與“低價”之間，如何找到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，對于保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展都十分關(guān)鍵，可謂舉足輕重。那么我們該如何恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡利弊，建立合理的糧價調(diào)控機制呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)從以下角度考慮：

從定價的標(biāo)準(zhǔn)上看，我們應(yīng)該更多地由市場機制來決定糧價，由市場機制為主導(dǎo)，政府調(diào)控為輔。我們不應(yīng)該動輒對糧食價格上漲進行“不假思索”的政府調(diào)控?；蛟S很多地方政府對糧食價格進行宏觀調(diào)控的政策含義通常簡單地理解為：采用各種手段抑制糧價上漲。其實，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，從經(jīng)濟學(xué)角度看，屬于通貨膨脹下補漲和比價復(fù)歸的自然過程。當(dāng)糧食之外的所有商品價格都發(fā)生大幅度增長，單純控制或靠補貼方式抑制糧價上漲，不僅會打擊農(nóng)民種糧和出售商品糧的積極性，而且可能導(dǎo)致不合理現(xiàn)象，包括糧食走私增多、促進對糧食的不合理加工和轉(zhuǎn)換、糧食消費的浪費等。我們應(yīng)該明確的是，糧食本質(zhì)上除了滿足生存需要之外，其本質(zhì)核心是“商品”。如果糧食價格的變化幅度不至于影響群眾的生存問題時，那么糧食這一“商品”在流通過程中，市場供應(yīng)量與需求量的辯證關(guān)系，或許就是最合理的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，政府在建立糧價機制的過程中，應(yīng)該盡量與國際結(jié)構(gòu)，參照國際市場價格，采用適當(dāng)?shù)姆忍岣呒Z食收購價格，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時政府財政預(yù)算中應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。由于目前國內(nèi)的CPI增長幅度高企，許多農(nóng)資紛紛大幅漲價，我們只有將糧食補貼的增幅調(diào)整到與農(nóng)資漲價同步或者高于農(nóng)資漲價的水平，農(nóng)民才會有增產(chǎn)的積極性。促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)才不至于流于形式。

近年來，國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢已深刻表明，國內(nèi)外對于糧食的需求都在日益增長。比如人口的增加還在持續(xù)；隨著人們生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化，肉類消費比重越來越高，由此帶來飼料需求的持續(xù)增長；隨著城市化的推進，農(nóng)業(yè)人口的流失，眾多農(nóng)民從糧食的“生產(chǎn)者”變成糧食的“消費者”；甚至糧食目前是在與能源、與城市爭奪有限的土地資源，這些現(xiàn)狀幾乎都是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在現(xiàn)實面前，建立合理的糧價調(diào)控機制，引導(dǎo)“生產(chǎn)者”和“消費者”的行為模式，將決定了我們能否更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。

09年國考申論范文二：（從“自主創(chuàng)新”角度）

“自主創(chuàng)新”不等于“自己創(chuàng)新”

——創(chuàng)新需要“政府引導(dǎo)”為民族品牌“鋪路”

自從我國加入WTO后，無論是資本市場、技術(shù)市場，還是產(chǎn)品市場，中國正在迅速融入國際化。總書記到河南鄭州考察時，專門提到了民族品牌的重要性。對此，我們必須建立自己的世界品牌形象，不但要有中國“身份證”，還要有“世界通行證”。

但在自主創(chuàng)新的過程中，由于目前國內(nèi)的主流觀點都認(rèn)為“自主創(chuàng)新，企業(yè)是主體”。在“企業(yè)主導(dǎo)”的前提下，許多人包括少數(shù)地方政府忽視了其中“政府引導(dǎo)”。筆者認(rèn)為，“自主創(chuàng)新”并不等于“企業(yè)自己干，政府甩手看”，絕不能忽視政府在其中的引導(dǎo)作用。

那么我們的政府管理部門如何在企業(yè)的“自主創(chuàng)新”過程中起到“穿針引線”的作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個角度思考：

首先，從觀念角度，圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，努力引導(dǎo)個人自由探索與國家目標(biāo)導(dǎo)向研究。同時我們要引導(dǎo)“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的建立。在改革開發(fā)初期，在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的情況下，跟蹤、模仿、技術(shù)引進是當(dāng)時的必然選擇，“自主”的意識不強、創(chuàng)新文化的淡薄、創(chuàng)新觀念的缺失極大地影響了“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的形成。戴老師認(rèn)為我們需要通過宣傳媒體工具，在全社會范圍內(nèi)努力打破“中庸文化”的影響。國家及地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內(nèi)外部環(huán)境，同時將自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃納入到政府工作當(dāng)中。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。

其次，從機制角度，在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)及大學(xué)創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動企業(yè)和研究型大學(xué)的自主創(chuàng)新。政府有關(guān)管理部門需要圍繞“自主創(chuàng)新”這一核心目標(biāo)，針對企業(yè)的特點，整合各種行政資源，形成相應(yīng)的管理辦法；建立政府、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)在研發(fā)投入上的分工協(xié)作與互通互動機制；新東方戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)采用政府支持、市場化運作機制建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)平臺，加大對共性與核心技術(shù)研發(fā)的投入力度；在各行業(yè)中定對象、定時間、定范圍、定方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大力度建立推動自主創(chuàng)新的激勵機制，重點針對研發(fā)團隊的工作特點完善科技人員的薪酬激勵機制。同時，加大對創(chuàng)新投入的法律保障，重點加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，防止人才的無序流動與惡意搶挖。

再次，從人才角度。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學(xué)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。同時重視對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。

我們常常強調(diào)“以人為本”，而“以人為本”不是簡單的一個詞，它必須融入一個有效的管理機制中。政府管理部門需要通過各式的講座、論壇的方式不斷引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)和精神兩種手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。

或許在競爭日趨激烈的今天，民族品牌的發(fā)展之路注定是一條崎嶇而不平坦的道路，我們需要的是“主動”參與國際市場競爭，變“以我為主”為“以市場為主”。為什么總書記河南鄭州考察時鄭州煤礦機械集團時特意強調(diào)“品牌”的構(gòu)建？因為目前的國際競爭實際上主要是品牌的競爭，而這場競爭就像是一場沒有終點的馬拉松賽跑。中國的企業(yè)現(xiàn)在需要做的就是先練好“內(nèi)力”，從觀念、機制和人才角度做好“儲備”，努力實現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展。這個過程需要的不僅僅是信心，更多的還是我們自身的實力。