導(dǎo)語：申論熱點：公眾關(guān)注官員群體瘦身的三大期望_瞭望東方周刊一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

6月8日出版的《瞭望東方周刊》以《部分省市黨委副職空缺無增補(bǔ)地方官員群體瘦身》為題對宣城自從2014年5月開始在部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子“主官合一、交叉任職”為核心的改革進(jìn)行了報道。

自從2014年9月，

中共中央十六屆四中全會作出“規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門”決定以來，公眾始終對官員群體瘦身抱有極大的關(guān)注度。為什么公眾對官員群體瘦身如此關(guān)注，關(guān)注點又在那里呢？筆者以為，公眾對官員群體瘦身至少有三大期望。

首先，關(guān)注行政成本的降低。一直以來，我國的行政機(jī)構(gòu)和人員隊伍在不斷擴(kuò)大，一方面給國家和政府造成了沉重的吃飯財政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致直接行政成本的上升，另一方面，辦事程序長、審批手續(xù)繁瑣，隱性成本也在上升。在事實上增加了政府行政機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的辦事難度，使其浪費了大量寶貴的時間資源和人力資源，嚴(yán)重降低了行政效率、增加了行政成本。

其次，關(guān)注行政效率的提升。行政效率的提高和行政費用的降低最終要靠機(jī)構(gòu)的精簡和人員的精減來實現(xiàn)，要靠高效運轉(zhuǎn)的行政機(jī)構(gòu)和高效工作的行政人員來保證。從長遠(yuǎn)來看，行政機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置和行政人員的合理配置應(yīng)該是治理我國行政成本過高的重要措施。行政效率的低下，否則會使行政部門留下低效無能的公眾形象，影響行政部門的社會聲望，挫傷公眾對行政部門的信任，使公眾對行政部門更容易產(chǎn)生抱怨情緒，從而增加行政的難度，使行政成本進(jìn)一步升高，形成惡性循環(huán)。

最后，關(guān)注公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。事實上，筆者以為，瘦身不是公眾關(guān)注的最終目的，關(guān)注的根本在于政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。因為從根本上說,政府的主要職能包括保護(hù)公民的合法的自由，生產(chǎn)公共品，再分配產(chǎn)權(quán)。為了履行這些職能,政府要投入行政成本,而為了償付這些成本,政府必須征稅以便管理和籌措各種物質(zhì)資源。在這個過程中，公眾希望看到的是成本最小化，效能最大化的政府。副職瘦身所起到的示范作用和帶頭作用，是降低行政成本，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力的最大亮點所在。

從總體上說，我國的行政成本明顯高于歐美、日本等國,行政管理事業(yè)費開支已占財政收入的40%以上,造成財政吃緊,成為制約社會財富增長的一個重要因素。行政成本偏高帶來了公共產(chǎn)品的價格偏高,稅收作為公共產(chǎn)品的整體交換的虛擬價格負(fù)擔(dān)于全體公民,使我國公民負(fù)擔(dān)加重。并且我國行政成本增高速度快,每年行政運行的顯性成本以15%以上的速度連年遞增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長率,使我國的行政管理成為昂貴的公共服務(wù)。而官員群體瘦身之所以引起公眾關(guān)注，無疑與公眾對政府的期望有關(guān)。