導語：公考申論熱點之兩個堅持三個轉變措施與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告提出，轉變經濟發(fā)展方式要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。以上“兩個堅持三個轉變”涉及經濟發(fā)展的基本原則和重大關系，是當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式的重點領域。

第一，處理好消費、投資、出口三者之間的比例關系，提高消費對經濟發(fā)展的貢獻。投資、消費和進出口是拉動我國經濟發(fā)展的“三駕馬車”。我國經濟能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“三駕馬車”的協(xié)調是關鍵。近一個時期的經濟發(fā)展，主要靠投資和出口拉動，消費沒有發(fā)揮應有的作用。過去15年，我國固定資產投資和出口合計占到GDP總值的大約80%，并且仍在以每年25％到30％的速度增長，而消費則逐漸滑落至歷史低點。我國貿易出口與進口總額自2014年起居世界第三位，僅次于美國和德國。全國進出口總額從2014年的4743億美元增加到2014年的176*億美元，年均增長24.4%.其中，出口從2492億美元增加到9691億美元，年均增長25.4%；進口從2251億美元增加到7916億美元，年均增長23.3%。20*年美國、歐盟等主要經濟體增長速度可能放緩，美元貶值、人民幣升值將影響我國對美出口的競爭力。國際原油價格持續(xù)高位運行，總體上對我國工業(yè)增長具有一定程度的制約，對于對外依存度較高的行業(yè)和企業(yè)將會產生一定影響，繼續(xù)過度依靠出口實現(xiàn)經濟發(fā)展難以為繼。從現(xiàn)代化的目標和國際比較看，我國消費占GDP的比重偏低，人民生活水平和消費能力需要繼續(xù)提高。努力擴大國內需求是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。黨的十七大提出，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。隨著住房、教育、醫(yī)療、分配等民生問題的解決，社會保障體系的完善，國民消費能力和消費傾向都將得到提高，消費完全可以更好地發(fā)揮拉動經濟發(fā)展的作用。

第二，在保持經濟總量持續(xù)平穩(wěn)增長的同時，更加重視優(yōu)化三次產業(yè)產出結構和就業(yè)結構。經濟發(fā)展最重要的現(xiàn)象，是勞動人口從農業(yè)到制造業(yè)，再從制造業(yè)到服務業(yè)的轉移。在第一次工業(yè)革命開始后的兩個世紀里，發(fā)達國家的經濟經歷了兩次顯著結構變化：占支配地位的農業(yè)經濟進入由工業(yè)占更重要地位經濟的第一階段的結構變化，這就是工業(yè)革命；隨后農業(yè)的比重進一步衰落，工業(yè)增長速度逐漸放慢或者甚至穩(wěn)定不動，而服務業(yè)則大幅度增長，這就是服務業(yè)革命。經過幾十年發(fā)展，我國經濟總量已經擴張到一個新的層級。GDP從1978年3645億元增加到2014年的2094*億元。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2014年，按匯率折算的世界GDP總量48.1萬億美元，中國GDP為2.6萬億美元，占世界總量的4.9%，總量列世界第4名。按購買力平價測算，2014年中國GDP為9.98萬億美元，占世界總量的15.1%，總量列世界第2位，僅次于美國。在經濟總量擴張的同時，我國三次產業(yè)產出結構和就業(yè)結構發(fā)生了較大變化。第一、第二、第三產業(yè)產出結構由1990年的27.1∶41.3∶31.6調整為2014年的15.1∶45.9∶39.0和2014年的11.7∶48.9∶39.4，就業(yè)結構從1990年的60.1∶21.4∶18.5調整為2014年的50.0∶22.5∶27.5和2014年的42.6∶25.2∶32.2.從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國第一產業(yè)就業(yè)比重高于產出比重30.9個百分點。第三產業(yè)占GDP和從業(yè)人員比重的變化雖然穩(wěn)定上升，但就業(yè)比重低于產出比重7.2個百分點。就業(yè)結構和產出結構的這個特點，說明今后較長時期我國就業(yè)結構主要是從第一產業(yè)向第三產業(yè)轉移。實現(xiàn)這個轉移客觀上要求加快發(fā)展第三產業(yè)，通過第三產業(yè)來提升一、二產業(yè)素質，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第三，更好地發(fā)揮科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新對經濟發(fā)展的作用?？萍歼M步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新三者相互促進，但起基礎和拉動作用的主要是較高素質的勞動者。從經濟發(fā)展實踐看，英國是世界第一個工業(yè)化國家，以蒸汽機為代表的技術革新揭開了工業(yè)革命的序幕。技術革新使勞動生產率不斷提高，以紡織業(yè)為先導部門，采礦業(yè)和冶金業(yè)與其并行發(fā)展，帶動了其他部門的產生和發(fā)展，工業(yè)化逐漸擴散到各工業(yè)生產部門和交通運輸業(yè)中。美國的發(fā)展方式起源于英國，可以說是英國發(fā)展方式的頂峰。高科技產業(yè)的發(fā)展推動勞動生產率和國際競爭力提高，是美國經濟持續(xù)增長的最重要因素。美國從19世紀至今天一直在不停地吸納世界各國、各民族、各領域、各層次的優(yōu)秀人才，這些人才極大地提高了美國勞動者素質，使美國從20世紀初開始在科技進步和管理創(chuàng)新以及創(chuàng)立新產業(yè)方面始終處于世界領先地位。航空航天、電子、有線和無線通訊等技術和產業(yè)都誕生于美國，空間科學、海洋工程、生物工程和信息技術美國是最主要的貢獻者。近年來，美國朝野更加注重人才、技術和制度對經濟發(fā)展的推動作用，采取各種措施吸納優(yōu)秀人才。日本、韓國總體屬于資源相對匱乏的國家，主要依靠科技進步、勞動者素質提高和制度創(chuàng)新實現(xiàn)了現(xiàn)代化。世界經濟增長中沒有出現(xiàn)經濟增長趨同和停滯，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟增長和收入差距越來越大，很重要的原因在于知識積累、技術進步和人力資本的水平等方面的差距。從經濟理論演進看，早期認為土地、資本、勞動等要素投入數(shù)量是經濟增長的源泉，后來逐漸認識到生產要素質量和利用效率對經濟增長的作用。經濟學家在對20世紀中后期的經濟現(xiàn)實做出理論解釋的過程中提出了新增長理論。新增長理論強調知識積累、技術進步和人力資本的水平對經濟增長的促進或制約作用，把知識和技術看作經濟增長的比資本和勞動更為重要的內在要素，并且特別強調知識和技術的發(fā)展是生產和收益遞增的重要源泉。新增長理論認為，世界經濟增長中沒有出現(xiàn)經濟增長趨同和停滯，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟增長和收入差距越來越大，很重要的原因在于知識積累、技術進步和人力資本的水平等方面的差距。經濟發(fā)展實踐和理論都表明，科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新是現(xiàn)代經濟增長的主要源泉和推動力。我國人均資源占有量偏低，經濟發(fā)展過度依賴資源消耗和環(huán)境投入，在過去經濟總量較小的時候還可以承受。在今后發(fā)展過程中，如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和資源與環(huán)境利用方式，延續(xù)以往依靠生產要素大量投入和生產規(guī)模外延擴張的發(fā)展方式，我國經濟社會發(fā)展受到的資源和環(huán)境制約將越來越嚴峻，甚至可能因為超越資源和環(huán)境的承載能力使發(fā)展的步伐受到阻擋。如何發(fā)揮好科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新的作用，努力提高這三個因素對經濟發(fā)展的貢獻，是一個必須加以重視的戰(zhàn)略問題。