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20*年*省申論科目試題的第五題給出題目，要求寫文章進行論證，這實際上是要求寫一篇議論文。

題目為：(五)請依據(jù)給定資料，以“證人保護亟須制度跟進”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”;觀點明確，論述虛實結(jié)合，有說服力，思路清晰。

作答中要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”的字樣，是寫好這篇議論文的提示。

第一個要求，不光是要有數(shù)字，而且這些數(shù)字還必須是能成對比的，現(xiàn)有答案僅有一面的數(shù)字，缺乏對立面的數(shù)字，構(gòu)不成對比;

第二個要求，瞬間回眸，從字義來理解，應(yīng)是一個個事件的定格、回放，結(jié)合資料，應(yīng)是回顧幾個證人不肯作證、正義不得伸張的具體事例，用簡要的語言表述出來，作為事實論據(jù);

第三個要求，應(yīng)提出對未來情況的構(gòu)想或預(yù)見，可在對策之后，按照邏輯原則和事物的發(fā)展規(guī)律，合理想象“制度跟進”之后，對證人的保護力度加強，可能給社會風(fēng)氣、司法公正帶來哪些積極的影響。

以下是中公教育為考生提供的范文及評析：

證人保護亟須制度跟進

當前我國社會中見義勇為精神的缺失，在證人極少出庭履行作證義務(wù)這一點上表現(xiàn)得十分突出。據(jù)中央電視臺有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，目前證人平均出庭率僅為10%，也就是說，多達90%的案件沒有得到應(yīng)有的證人支持。

一方面，大多數(shù)人贊賞證人作證的行為，另一方面，許多人成為證人時卻不肯出庭作證;一方面是哈爾濱、沈陽等地發(fā)生的搶劫、汽車肇事等案件中，知情人和被救者遲遲不肯出面講明真相，另一方面是李文娟、鮑宇、祁利剛等人，毅然挺身作證、舉報違法行為，卻承受了巨大壓力，甚至失去了工作。事實說明，證人“是非在心口難開”的根本原因在于，我國證人保護制度存在缺陷，證人擔(dān)心遭受打擊報復(fù)，利害的權(quán)衡，使證人在走進法庭前止步。證人不肯作證，不僅損害案件中受害人的利益，而且嚴重影響公平正義和社會風(fēng)氣，不利于構(gòu)建和諧社會。要糾正這一現(xiàn)象，促使更多證人承擔(dān)作證義務(wù)，亟須完善證人權(quán)益保護制度。

要認真落實和完善現(xiàn)行法律中有關(guān)保護證人的規(guī)定，使之更加明確具體，增強可操作性，便于有關(guān)部門執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，可進一步制定證人保護的專門法律，強化證人權(quán)益的法制保障力度，為實施證人保護工作提供有力的法律依據(jù)。要針對保護證人、家庭成員人身及財產(chǎn)安全做出明確的法律規(guī)定或司法解釋，明確證人安全保護的范圍、方法、實施機關(guān)、責(zé)任和責(zé)任追究;對證人因出庭作證引起的經(jīng)濟補償問題，要充分重視、合理保障其需要，可做出相應(yīng)的法律規(guī)定，或建立相應(yīng)的制度。直接承擔(dān)證人保護責(zé)任的公檢法等司法機關(guān)和執(zhí)法部門，應(yīng)根據(jù)本部門的職能和工作特點，制定符合實際的證人保護制度。深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2014年實行《證人保護工作規(guī)定》，為司法機關(guān)和執(zhí)法部門建立和實行證人保護制度提供了有益的經(jīng)驗。這啟示有關(guān)部門的證人保護工作，應(yīng)變事后被動保護為事前預(yù)防保護，變單一防護為全面周到保護，保護范圍不僅限于證人本人，還要保護其家庭成員;不僅要保護其人身安全，還要對其財產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、名譽權(quán)實施全方位保護。要嚴格為證人保密，嚴厲打擊報復(fù)舉報人的犯罪行為，滿足證人多方面的需要，不僅要強調(diào)義務(wù)，推動證人作證，還要以完善的法律和制度措施鼓勵證人作證。

同時也要完善見義勇為者權(quán)益保障制度。根據(jù)《全國見義勇為者權(quán)益保障條例》，各級政府要出臺相應(yīng)的制度規(guī)定，對積極履行作證義務(wù)、為社會公平正義作出貢獻的證人，以及其他見義勇為者，給予精神表彰和物質(zhì)獎勵，大力宣傳倡導(dǎo)其精神風(fēng)尚;同時，采取實際措施，對見義勇為者的生活、工作、子女教育等方面的權(quán)益給予切實保障，免除他們的后顧之憂。

孟子說：“聞一善言，見一善行，若決江河，沛然莫之能御也?！边@就是道德模范對社會成員的巨大鼓舞和示范作用。這種鼓舞和示范作用能否發(fā)揮，一定程度上取決于法律和制度建設(shè)能否有效保護證人的權(quán)益。隨著我國證人保護制度的逐漸完善，奉法者強的社會環(huán)境逐漸形成，法治的尊嚴得到維護，行義為善成為人們的自覺行動，公平正義必將成為和諧社會的有力支柱。

評析：本文共1212字。

第一段，根據(jù)資料1提供的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行“數(shù)字對比”——以10%出庭作證對90%不作證，90%系根據(jù)10%的給定條件引申得出，提出證人作證率低的問題。

第二段，利用資料3、6、17提供的典型事例，聯(lián)系鮑宇、祁利剛等資料中未直接記述但與證人保護問題性質(zhì)相同的事例，展開“瞬間回眸”——以一筆點到的方式陳述作證與不作證的個案性事例，從正反兩方面說明“為何證人作證率低”——歸結(jié)到制度原因，由于保護不力，證人畏懼作證，已經(jīng)作證或舉報的證人遭受到巨大壓力或打擊報復(fù)，給其他證人造成了反面示范效應(yīng)。進而根據(jù)資料7提供的觀點——司法公正屬于公平正義的一個方面，而公平正義是和諧社會的重要支柱，論述證人不作證問題的危害性，對公平正義、社會風(fēng)氣、構(gòu)建和諧社會具有不利影響。段末歸結(jié)到解決問題的思路，即亟須完善證人權(quán)益保護制度。

第三段，集中論述證人保護的制度措施。根據(jù)資料14、16、18提供的觀點和事實，從完善立法和建立并實行工作制度兩個層面，工作制度下又通過人身、財產(chǎn)、名譽、就業(yè)、經(jīng)濟補償和預(yù)防性保護等多個具體方面，展開全面論述。

第四段，以相對較少篇幅，集中論述見義勇為者權(quán)益保障制度的完善。根據(jù)資料15、19、20，就表彰見義勇為、倡導(dǎo)精神風(fēng)尚展開引申論述，把倡導(dǎo)見義勇為與鼓勵證人作證結(jié)合起來，扣住論證主題。

末段，引述孟子的名言，結(jié)合資料20，展開“暢想未來”——設(shè)想證人保護制度完善后的情況，奉法者強的社會環(huán)境形成，最終論述到“公平正義成為和諧社會支柱”的高度。