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天津市公務員政策法規(guī)

各區(qū)縣委組織部、區(qū)縣政府人事局，市委各部委、市級國家機關、各人民團體干部人事部門：

為加大干部人事制度改革力度，更好地貫徹執(zhí)行中央組織部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，進一步推進和規(guī)范我市黨政機關競爭上崗，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見。

一、各級黨委、政府及其組織、人事部門，要把黨政機關推行競爭上崗作為深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設的重要措施來抓，在總結近年來推行競爭上崗經驗的基礎上，進一步加大競爭上崗的力度，特別是在機構改革中，要按照“工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定”的原則，積極運用競爭上崗的方式，做好機關工作人員的選配定崗工作，保證機構改革順利進行。

二、縣以上各級黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院內設機構的處、科級領導職位及非領導職位，除涉及黨和國家有關規(guī)定不適宜公開競爭的，一般都應通過競爭上崗確定人選。機構改革期間，確定中層職位人選原則上都要實行競爭上崗；一般職位也應引入競爭機制，采取競爭上崗與雙向選擇相結合的辦法確定入選。

三、競爭上崗選拔任用干部，要在規(guī)定的職數(shù)限額內進行，實行競爭上崗前，須按管理權限進行職數(shù)審核。凡未經審核職數(shù)的單位，不得提拔任用干部。

四、競爭上崗原則上在本機關內部實施。對某些專業(yè)性較強、本機關無合適人選的職位，也可擴大到本系統(tǒng)或有關部門。進行競爭上崗前，須認真制定實施方案。實施方案主要內容應包括：指導思想、擬競爭職位、競爭范圍、資格條件、方法程序、時間安排等。

五、競爭上崗要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》精神和中央組織部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》規(guī)定的八個程序組織實施。在本機關內部或某些特殊職位進行的競爭上崗可簡化考試程序。實施方案一經公布，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。在實施過程中，要堅持公開、公平、公正的原則，做到職位與任職條件、程序與辦法、競爭上崗人選、筆試面試成績和競爭結果公開，增加工作透明度，接受群眾監(jiān)督。為鼓勵競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。

六、競爭上崗的筆試與面試（演講答辯），原則上由組織單位負責實施，也可委托市委組織部、市人事局授權的單位組織實施。筆試內容主要包括：馬克思主義基本原理、鄧小平理論，黨和國家的方針政策，社會主義市場經濟理論，行政管理學與領導科學，黨史黨建及擬競爭職位所需的專業(yè)管理知識、法律知識、現(xiàn)代科學技術知識等。面試（演講答辯）的內容主要包括測察競爭人員做好競爭職位工作的思路和綜合分析能力、言語表達能力、應變能力、組織與協(xié)調能力等。

七、對考試合格者要采取無記名投票方式進行民主測評，考察對象一般要多于公布的職位數(shù)額。要妥善處理好“德”與“才”、“說”與“做”、“組織意見”與“群眾評價”的關系。既看演講答辯效果，又考核平時工作表現(xiàn)；既防止以票取人，又充分考慮群眾意見。全面綜合考慮筆試、面試（演講答辯）成績、民主測評和組織考察結果，研究確定擬任用人選。

八、對擬任用的人選，要按照干部管理權限，由黨委（黨組）集體討論決定。正式任用前要按有關規(guī)定進行公示。競爭上崗的干部實行試用期制度，試用期一年。試用期間行使本職位權力，享受相應待遇。試用期滿按有關規(guī)定進行考核，經考核不稱職的取消任職資格。

九、市和區(qū)縣黨委組織部門、政府人事部門為推行競爭上崗工作的主管機關。處級和縣屬局級以上領導職務競爭上崗的實施方案，分別報市委組織部、市人事局備案；科級領導職務競爭上崗的實施方案，報市委、市政府工作部門或區(qū)縣委組織部、區(qū)縣人事局審核。

十、各級組織、人事部門要在黨委的領導下，把在黨政機關推行競爭上崗列入重要議事日程，認真組織實施。要注意及時總結推廣競爭上崗中好的經驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，使之逐步規(guī)范化、制度化。要有針對性地做好深入細致的思想工作。要和紀檢監(jiān)察機關密切配合，加強監(jiān)督檢查，對競爭上崗中的違紀行為，要區(qū)別情況，給予嚴肅處理。

十一、人民團體機關和事業(yè)單位競爭上崗，參照本實施意見執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關實施競爭上崗，由區(qū)縣委組織部、區(qū)縣人事局結合實際情況，參照本實施意見制定具體實施辦法。

十二、本實施意見由市委組織部、市人事局負責解釋。

二○○○年六月十二日

市委組織部、市人事局