公務(wù)員依法行政國家賠償法
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279.什么是國家賠償?
《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)第2條規(guī)定:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人在依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?!备鶕?jù)該條可知,國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中,違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。其中國家機關(guān)是指國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)。
280.什么是行政賠償?
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,國家賠償分為行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中,因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。
281.什么是司法賠償?
司法賠償是指司法機關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中,因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。司法賠償又分為刑事司法賠償與民事司法賠償、行政司法賠償。刑事賠償是指行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、刑事審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)的國家司法機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時,違法實施侵權(quán)行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。民事、行政司法賠償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法采取強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤、造成損害由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。
282.國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別是什么?
國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的,因此兩者有許多共通之處。但是,國家賠償是獨立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:
(1)賠償發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān),公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)
(2)賠償主體不同。國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家,具體的賠償義務(wù)由國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人,賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
(3)賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
(4)賠償程序不同。國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜,其區(qū)別在于:首先,在提起國家賠償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起賠償外,請求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求,即實行賠償義務(wù)機關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事賠償程序中,受害人可以直接向法院提起賠償請求,無須經(jīng)過前置程序。其次,證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實行“初步證明”規(guī)則,即賠償請求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生,并且該損害第由國家機關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告,而在民事賠償訴訟程序中則實行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。
283.國家賠償與國家補償?shù)膮^(qū)別是什么?
國家補償是國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中,因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失,國家對其給予彌補的制度。國家補償責(zé)任在國家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國家賠償?shù)膮^(qū)別為:
(1)兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國家賠償由國家機關(guān)及其工作人員的違法行為引起,以違法為前提;國家補償由國家的合法行為引起,不以違法為前提。
(2)兩者性質(zhì)不同。國家補償?shù)母緦傩栽谟趪覍μ囟ㄊ芎Φ墓穹ㄈ嘶蛘咂渌M織損失的填補,旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補救,以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡,并不意味著任何對國家的非難。這可以說是兩者最主要的區(qū)別。
(3)時間要求不同。國家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實際發(fā)生,即先有損害,后有賠償;而國家補償即可以在損害發(fā)生之前進行,也可以在損害發(fā)生之后進行。
(4)兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則,以恢復(fù)原狀,返還財產(chǎn)等方式為輔;國家補償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。
(5)工作人員的責(zé)任不同。國家賠償制度中有追償制度。在國家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機關(guān)工作人員追償,但是國家補償制度中沒有追償制度。
284.歸責(zé)原則有幾種,我國適用哪種歸責(zé)原則?
國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),即國家在什么情況下,對國家機關(guān)及其工作人員造成公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的損害才承擔(dān)賠償責(zé)任。
綜觀各國國家賠償立法,有代表性的歸責(zé)原則有三種:一種是法國采用的以公務(wù)過錯為主,無過錯責(zé)任為輔的歸責(zé)原則;二是英、美、日等國采用的過錯與違法雙重歸責(zé)原則;三是瑞士、奧地利等國采用的違法原則。我國國家賠償法基本確立了違法責(zé)任原則作為國家賠償?shù)臍w責(zé)原則?!秶屹r償法》第2條第1款明確規(guī)定:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?!?/p>
285.國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?
國家賠償?shù)臉?gòu)成要件是國家承擔(dān)賠償責(zé)任所要具備的條件,換言之,國家在具備什么條件時才承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下四項:(1)侵權(quán)行為主體要件。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國家機關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán),不包括司法職權(quán))。(2)侵權(quán)行為要件。侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國家賠償責(zé)任的要件之一,即國家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國家賠償責(zé)任。首先,致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為,國家只對執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任,而對于國家機關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為縱然違法,只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任或刑事責(zé)任,不能引起國家賠償責(zé)任;其次,必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法,職務(wù)行為只有在違法的情況下才會引起國家賠償責(zé)任,如果是合法的職務(wù)行為,引起的是國家補償,而非國家賠償。所謂違法是指國家機關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。(3)損害結(jié)果要件。損害結(jié)果是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害,才會有賠償。并且,損害結(jié)果只有具備以下特征,才可以獲得國家賠償:①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實性,即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實的,而不是未來的、主觀臆想的;②損害必須針對合法權(quán)益而言,違法的利益不受法律保護,不引起國家賠償;③損害必須是直接損害,而不包括間接損害。(4)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國家機關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害,結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系,國家才負(fù)責(zé)賠償。
因此,只有以上四個要件均具備時,國家才對損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
286.我國國家賠償設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
從《國家賠償法》的規(guī)定來看,我國國家賠償設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)有兩個:
(1)行為標(biāo)準(zhǔn)。即對國家機關(guān)及其工作人員的哪些行為造成的損害給予賠償。這一標(biāo)準(zhǔn)包括了兩項內(nèi)容:①行政、司法行為。只有對行政、司法活動中的違法行為造成的損害,國家才承擔(dān)賠償責(zé)任,對于立法行為、軍事行為、外交行為等國家不負(fù)賠償責(zé)任。②職權(quán)行為。國家只對行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)損害標(biāo)準(zhǔn)。指對違法行為造成的哪些損害給予賠償。主要是確立了有限賠償?shù)脑瓌t。具體體現(xiàn)在:
①只對人身權(quán),財產(chǎn)權(quán)的損害給予賠償,對于其他權(quán)利的侵犯則不予賠償。
②賠償財產(chǎn)損失,對精神損失不予金錢給付的賠償,但規(guī)定了在一定條件下,為受害人消除影響,恢復(fù)名譽、賠禮道歉。
③賠償全部直接損失,不賠償間接損失。
④對人身權(quán)造成損害的賠償,以維持公民生活必需為原則,采取限制最高賠償金予以賠償。根據(jù)國家賠償法規(guī)定:第一,侵犯公民人身自由的,每日按國家上年度職工日平均工資支付賠償金;第二,造成身體傷害的,除支付醫(yī)療費、誤工費外,賠償金按上年度職工日平均工次計算,最高額為上年度職工年平均工資的5倍;第三,造成死亡的賠償總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。
287.什么是行政賠償?shù)姆秶?/p>
行政賠償?shù)姆秶侵竾覍π姓袨樵斐傻膿p害承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域。換言之,即國家對哪些行政行為造成的損害給予賠償,而對哪些損害不予賠償。根據(jù)《國家賠償法》第3條及第4條的規(guī)定,國家對違法行使職權(quán)的具體行政行為和事實行為造成的損害給予賠償。對該法第5條規(guī)定的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為或者因公民、法人和其他組織自己行為導(dǎo)致?lián)p害以及法律規(guī)定的其他負(fù)責(zé)情形不予賠償。
288.對侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍有哪些?
人身權(quán)包括人身自由權(quán)、身體健康權(quán)和生命權(quán)。根據(jù)《國家賠償法》第3條的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(1)違法拘留(特指行政拘留)或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施;(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。其中,第5項為概括規(guī)定,除了上述列舉的4種情形外,凡是行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民人身權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的其他職務(wù)違法行為,國家也要承擔(dān)賠償責(zé)任。
289.對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍有哪些?
財產(chǎn)權(quán)是指以財產(chǎn)利益為內(nèi)容,直接體現(xiàn)某種物質(zhì)利益的權(quán)利,包括物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。具體如所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、租賃權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。根據(jù)?!秶屹r償法》第4條的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰;(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(3)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的;(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為,其中,第4項是財產(chǎn)損害賠償?shù)母爬ㄐ砸?guī)定,指除上述三項侵犯受害人財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為外,其他違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害的,國家也應(yīng)予以賠償,如行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的不作為行為造成財產(chǎn)損害的、違法實施許可行為造成申請人以外的其他人的財產(chǎn)損失等。來源:考試大-公務(wù)員
290.什么情況下國家不承擔(dān)賠償責(zé)任?
在某些特殊情形下,損害雖是行政機關(guān)工作人員實施或者發(fā)生在行政行為實施過程中,但由于具有某種原因,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。《國家賠償法》第5條規(guī)定,有以下三種情形的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;(2)因公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生的;(3)法律規(guī)定的其他情形。其中,第3項概括性規(guī)定中的“法律”僅指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的法律,即狹義的法律,不包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件在內(nèi)。如我國《民法通則》第107條規(guī)定的,因不可抗力造成他人損害的不承擔(dān)賠償責(zé)任。
291.什么是行政賠償請求人?
行政賠償請求人是其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人行使職權(quán)行為侵犯而遭受損害,有權(quán)請求國家予以賠償?shù)娜恕:喲灾?,行政賠償請求人是指依法有權(quán)向國家請求行政賠償?shù)娜恕P姓r償請求人既可能是公民,也可能是法人或者其他組織。
292.行政賠償請求人有幾種?
根據(jù)《國家賠償法》第6條的規(guī)定,行政賠償請求人有以下幾種:(1)受到行政侵權(quán)的公民、法人或者其他組織;(2)受害公民死亡的,其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請求人。繼承人,根據(jù)我國《繼承法》第10條、第12條的規(guī)定包括:配偶、子女、父母、兄弟組妹、祖父母、外祖父母以及對公、婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳或喪偶女婿,其中配偶、子女、父母為第一順序繼承人;其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬是指在上述法定繼承人之外的,與依法有權(quán)要求行政賠償而已經(jīng)死亡的受害公民本人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬;此外,根據(jù)《國家賠償法》第33條的規(guī)定,在遵循對等原則的前提下,外國人(包括外國公民和無國籍人)外國企業(yè)和組織,在中國境內(nèi)受到我國行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為侵犯并造成損害的,有權(quán)依法請求行政賠償;(3)受害的法人或者其他組織終止的(如被撤銷、解散、合并、分立、取締等),承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。以上2、3項的情形又稱行政賠償請求人資格的轉(zhuǎn)移。
另外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第16條規(guī)定:“企業(yè)法人或者其他組織被行政機關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷,認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害,依法提起行政賠償訴訟,原企業(yè)法人或其他組織,或者對其享有權(quán)利的法人或者其他組織均具有原告資格?!备鶕?jù)該條規(guī)定,在上述情況下該企業(yè)法人或其他組織的賠償請求人資格不發(fā)生轉(zhuǎn)移,其仍有行政賠償請求權(quán)。
293.行政賠償義務(wù)機關(guān)有哪些?
行政賠償義務(wù)機關(guān),是指依法履行賠償義務(wù),接受賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
根據(jù)《國家賠償法》第7條和第8條的規(guī)定,行政賠償義務(wù)機關(guān)可以分為以下幾種情形:(1)行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。具體包括三種情形:①行政機關(guān)違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);②行政機關(guān)的工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該工作人員所在的行政機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān);③兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān),承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。(3)委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。(4)賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)。行政機關(guān)實施侵權(quán)行為給公民、法人或者其他組織造成損害后又被撤銷的,分為兩種情形:①行政機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);②沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。(5)經(jīng)過行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機關(guān)。經(jīng)過行政復(fù)議的賠償義務(wù)機關(guān)有兩種情況:①復(fù)議機關(guān)作出維持決定或者減輕損害的變更決定,由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);②復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
294.什么是行政賠償程序?
行政賠償程序,是指受害人在其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)行為侵害時,依法提起行政賠償請求,賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求的總和。根據(jù)《國家賠償》和《行政訴訟法》的規(guī)定,我國將行政賠償分為兩種途徑:一種是受害人單獨就賠償問題向行政機關(guān)以及人民法院提出;另一種是受害人在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出。
295.什么是違法確認(rèn)程序?
受害人單獨提起賠償請求的前提條件是該行政職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法。確認(rèn)途徑分為兩種:(1)賠償義務(wù)機關(guān)自己確認(rèn)。即作出行政侵犯的賠償義務(wù)機關(guān)承認(rèn)自己的行為違法。包括:①承認(rèn)其具體行政行為違法;②承認(rèn)自己有如《國家賠償法》第3條第3、4項所指的侵割公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的違法的事實行為(非具體行政行為)。如果賠償義務(wù)機關(guān)拒不確認(rèn),受害人可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干總是伯規(guī)定》的第3條直接向人民法院提起行政賠償訴訟。(2)通過行政復(fù)議或行政訴訟途徑確認(rèn)。我國《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)申請復(fù)議或提起訴訟。如果行政復(fù)議法機關(guān)和人民法院經(jīng)過審理,認(rèn)為具體行政行為違法,并且作出撤銷或變更被申請和被訴具體行政行為的決定或裁判,或者決定或判決履行法定職責(zé),則表明侵權(quán)行為被確認(rèn)違法。至于事實行為受害人可照上述第一種途徑直接向人民法院提起行政賠償訴訟。來源:考試大-公務(wù)員
296.什么是賠償義務(wù)機關(guān)先行處理程序?
如果行政職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法,受害人應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出行政賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)可以與受害人就有關(guān)賠償?shù)姆秶?,方式、金額以及計算依據(jù)和理由等事項進行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機關(guān)決定,只有賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時,賠償請求人才有以向上級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
297.什么是一并提起行政賠償請求?
根據(jù)《國家賠償法》第9條第2款的規(guī)定,賠償請求人要求賠償可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。因此可知,一并提起行政賠償請求,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時將確認(rèn)具體行政行為違法和賠償請求一并提出,并要求并案審理。行政復(fù)議機關(guān)和人民法院經(jīng)過審理,首先確認(rèn)具體行政行為是否具有合法性,而后在此基礎(chǔ)上決定是否賠償。但應(yīng)注意,對暴力毆打或違法使用武器等侵害受害人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的事實行為,受害人由于不能申請行政復(fù)議或起訴,也就談不上一并提起行政賠償請求了。其只能通過要求行政賠償義務(wù)機關(guān)在確認(rèn)事實行為違法的同時一并提出賠償請求。如果當(dāng)行政賠償義務(wù)機關(guān)拒不確認(rèn)或者雖然確認(rèn)但不賠償或逾期不予賠償或受害人對賠償數(shù)額有異議的情況下,受害人可以直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
298.什么是行政賠償訴訟?
根據(jù)《國家賠償法》第13條規(guī)定,賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。以及《行政訴訟法》第67條第2款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決,對行政機關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟?!庇纱丝芍?,行政賠償訴訟,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害,依法向人民法院提起訴訟,人民法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求,適用《行政訴訟法》的一般規(guī)定以及《國家賠償法》的特別規(guī)定及有關(guān)司法解釋,裁判賠償爭議的活動。
行政賠償訴訟屬行政訴訟的特殊類別,其在起訴條件、受案范圍、訴訟當(dāng)事人、證據(jù)規(guī)則以及審理形式等方面都有自身特點。
299.什么是行政追償?
《國家賠償法》第14條第1款規(guī)定:“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用”以及《行政訴訟法》第68條第2款規(guī)定:“行政機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用?!备鶕?jù)以上規(guī)定行政追償是屬于行政機關(guān)內(nèi)部的問題,是指行政賠償義務(wù)機關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或者受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。
300.對侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍有哪些?
《國家賠償法》第15條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民人身權(quán)造成損害的,國家須承擔(dān)賠償責(zé)任。具體有以下幾種情形:(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;(2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的;(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪的,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
其中,第3項情形的賠償,是刑事賠償?shù)闹攸c,這種情形被稱為“無罪錯判”,即依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪且原減刑罰已經(jīng)執(zhí)行,人民法院的錯誤判決造成了被告人人身權(quán)損害的事實,國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,這種賠償應(yīng)當(dāng)具備以下三個條件:①判決已經(jīng)生效,已經(jīng)生效的判決包括一審不上訴判決和二審終審判決。②已生效的錯誤判決經(jīng)審判監(jiān)督程序,再審改判原被告人無罪。再審改判無罪,就意味著原審判決屬于錯判,這是國家承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的前提。③刑罰已經(jīng)執(zhí)行,包括判決判罰已經(jīng)全部執(zhí)行完畢或者判決判罰已經(jīng)部分執(zhí)行。
此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第3條的規(guī)定:“根據(jù)賠償法第26條、第27條的規(guī)定,人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任,但是,賠償請求人在判決生效前被羈押的,依法有權(quán)取得賠償?!?/p>
301.對侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍有哪些?
根據(jù)《國家賠償法》第16條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中造成公民、法人或者其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益損害的,國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任。刑事賠償中侵犯財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶▋煞N情況:(1)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。來源:考試大-公務(wù)員
302.什么情況下國家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任?
根據(jù)《國家賠償法》第17條的規(guī)定,屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(1)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;
(2)依照刑法第17條、第18條(修訂前的刑法為第14條、第15條)規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人因有犯罪事實被羈押的。不負(fù)刑事責(zé)任的人有以下三類:①不滿14周歲的人;②已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪以外的罪;③在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時犯罪的精神病人。
(3)依照刑事訴訟法第15條(修訂前的刑訴法為第11條)的規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。對不追究刑事責(zé)任人在追訴過程中被羈押的情形包括:①情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;②犯罪已過追訴時效期限的;③經(jīng)特赦令免除刑罰的;④依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的;⑥其他法律法規(guī)免予追究責(zé)任的。
(4)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員實施與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為,造成他人損害的。
(5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。
(6)法律規(guī)定的其他情況。這里的法律權(quán)指狹義上的法律,即為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的法律。如我國《民法通則》規(guī)定的不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等情形造成的損害,可免除賠償責(zé)任。國家亦可因這些法律規(guī)定而免除賠償責(zé)任。
303.什么是刑事賠償請求人?
刑事賠償請求人,是指因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法侵害其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)并造成損害,依照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定有權(quán)提起國家賠償?shù)恼埱笕?。刑事賠償請求人既可能是公民,也可能是法人或者其他組織。
304.刑事賠償義務(wù)機關(guān)有幾類?
根據(jù)《國家賠償法》第19條第1款規(guī)定:“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。”我國賠償義務(wù)機關(guān)有以下四類:
(1)偵查機關(guān)。偵查機關(guān)是行使國家偵查權(quán)的國家機關(guān),在辦理案件過程中,依照法律進行專門的調(diào)查工作和采取必要的強制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)進行偵查的機關(guān)和部門是:公安機關(guān)、人民檢察院、國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。其中,人民檢察院依照管轄的規(guī)定對部分案件行使楨查權(quán);國家安全機關(guān)依照法律規(guī)定,辦理危害國家安全的刑事案件,行使與公安機關(guān)相同的職權(quán);軍隊保衛(wèi)部門對軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán);對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進行偵查。
(2)檢察機關(guān)。檢察機關(guān)即人民檢察院,人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),在刑事訴訟中行使檢察權(quán),具體有檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴。
(3)審判機關(guān)。人民法院作為國家的惟一的審判機關(guān),代表國家通過審判民事案件(包括經(jīng)濟案件、知識產(chǎn)權(quán)案件)、刑事案件以及行政訴訟案件,行使司法審判權(quán)的職責(zé)。
(4)監(jiān)獄管理機關(guān)。監(jiān)獄管理機關(guān)是指對監(jiān)獄實行管理,依法行使監(jiān)督職權(quán)的國家司法行政機關(guān)。如司法部勞動改造管理局、省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)勞動改造管理局及所屬的各級獄政管理部門。
305.刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)如何確認(rèn)?
根據(jù)《國家賠償?shù)亍返?9條第2、3、4款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)按如下規(guī)定確認(rèn):(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的,作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)決定拘留的機關(guān)只有公安機關(guān)和人民檢察院。(2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的,作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)作出逮捕決定的機關(guān)為:人民檢察院和人民法院。(3)再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。具體根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》的規(guī)定,原一審人民法院作出判決后,被告人沒有上訴,人民檢察院沒有抗訴,判決發(fā)生法律效力的,原一審人民法院為賠償義務(wù)機關(guān);被告人上訴或者人民檢察院抗訴,原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的,原二審人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。(4)二審改判無罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。具體根據(jù)《關(guān)于人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》的規(guī)定,檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提起公訴,一審人民法院判決有罪,二審人民法院改判無罪依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?,一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機關(guān);批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院,共同賠償義務(wù)機關(guān)為提起公訴的人民檢察院。賠償請求人因在起訴、審判階段被錯誤羈押而申請賠償?shù)模梢韵蚬餐r償義務(wù)機關(guān)的任何一個機關(guān)提出申請,先收到申請的機關(guān)為賠償案件的辦理機關(guān)。二審人民法院宣告無罪的賠償案件,作為共同賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院和人民檢察院各按應(yīng)當(dāng)賠償金額的1/2承擔(dān)賠償責(zé)任。(5)司法行政機關(guān)的監(jiān)獄部門。根據(jù)《司法行政機關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》的規(guī)定,司法行政機關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時,刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員,造成身體傷害或死亡的;或者毆打或者唆使、縱容他人毆打服刑人員,造成嚴(yán)重后果的;或者侮辱服刑人員造成嚴(yán)重后果的,或者對服刑期滿的服刑人員無正當(dāng)理由不予釋放的;或者違法使用武器、警械、戒具造成公民身體傷害、死亡的;或者其他違法行為造成服刑人員身體傷害或者死亡的,該監(jiān)獄部門或?qū)嵤┣趾π姓袨榈谋O(jiān)獄管理人員所在的監(jiān)獄部門為刑事賠償義務(wù)機關(guān),依法對刑事賠償案件予以受理、承辦和審核,并依法履行刑事賠償義務(wù)。來源:考試大-公務(wù)員
306.什么是刑事賠償義務(wù)機關(guān)處理前置程序?
刑事賠償義務(wù)機關(guān)處理前置程序,是指在行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法的前提下,刑事賠償請求人首先應(yīng)當(dāng)依法向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請,由賠償義務(wù)機關(guān)予以先行處理的程序。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)依照《國家賠償法》規(guī)定的賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)給予賠償,只有賠償請求人對賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償時,賠償請求人才能進入下一步程序,即在2個月的賠償決定期限屆滿之日起30日內(nèi),向上級機關(guān)提出復(fù)議申請,對于賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的,賠償請求人應(yīng)直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
307.什么是刑事賠償復(fù)議程序?
刑事賠償復(fù)議程序只適用于公安機關(guān),國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)和監(jiān)獄管理機關(guān)等作為刑事賠償義務(wù)機關(guān)的情況,是指經(jīng)前置處理程序后,刑事賠償請求人不服賠償義務(wù)機關(guān)的決定或者賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償而向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)提出復(fù)議申請,由復(fù)議機關(guān)在收到申請之日起兩個月內(nèi)進行審查并對刑事賠償復(fù)議作出決定的程序。
308.什么是人民法院賠償委員會的決定程序?
人民法院賠償委員會的決定程序,是指賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定折,請求人可以在收到復(fù)議決定之日起或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請,由人民法院賠償委員會作出賠償決定的程序。此程序是解決刑事賠償?shù)慕K局程序,賠償委員會作出的賠償決定是發(fā)生法律效力的決定,必須執(zhí)行。
309.什么是刑事追償?
刑事追償是指刑事賠償義務(wù)機關(guān)在代表國家承擔(dān)了刑事賠償責(zé)任后,依法向具有下列情形之一的工作人員要求償還已經(jīng)賠償?shù)牟糠只蛘呷抠r償費用:(1)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(2)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(3)在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
310.國家賠償?shù)姆绞接袔追N?
我國的國家賠償采用以金錢賠償為主,以返還財產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔的賠償方式。其中(1)金錢賠償。金錢賠償是指賠償義務(wù)機關(guān)在計算或估算受害人損害程序后,以貨幣支付的形式給予受害人相應(yīng)額度的賠償。金錢賠償方式不僅簡便易行而且適用范圍廣泛,無論是對人身損害的賠償,還是對財產(chǎn)損害的賠償,都可以折算或計算成金錢支付。因此是國家賠償?shù)闹饕绞健#?)返還財產(chǎn)。返還財產(chǎn)又稱返還原物,是指賠償義務(wù)機關(guān)將非法占有的財產(chǎn)歸還所有人、經(jīng)營管理人或者其他應(yīng)當(dāng)占有人,以回復(fù)到權(quán)利人合法占有狀態(tài)的輔助性賠償方式。返還財產(chǎn)只能適用于物質(zhì)損害,如返還違反國家規(guī)定征收的財產(chǎn)、攤派的費用等。(3)恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是指對應(yīng)返還受害人的財產(chǎn)被損壞,但有復(fù)原的可能時,由賠償義務(wù)機關(guān)予以修復(fù),使之恢復(fù)到受損害以前之狀態(tài)的賠償方式?;謴?fù)原狀同返還財產(chǎn)一樣是一種輔助賠償方式。如違法查封、扣押的應(yīng)予返還的財產(chǎn)受到損壞,能夠恢復(fù)原狀的,應(yīng)恢復(fù)原狀后返還。
311.賠償義務(wù)機關(guān)其他侵權(quán)責(zé)任形式有什么?
《國家賠償法》第30條規(guī)定,賠償義務(wù)機關(guān)對確認(rèn)有違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施、非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由、對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留對沒有犯罪事實的錯誤逮捕以及依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行等情形之一,“并造成受害人名譽權(quán),榮譽權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽、賠禮道歉?!辟r禮道歉是賠償義務(wù)機關(guān)除了金錢賠償,返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀賠償方式之外的,其他侵權(quán)責(zé)任形式。
312.侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
侵犯公民人身自由的情形主要有:(1)行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時實施以下侵犯人身自由權(quán)行為①違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。(2)行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時實施以下侵犯人身自由權(quán)行為:①對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;②對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的;③依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。
對于以上侵犯人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《國家賠償法》第20條規(guī)定:“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算?!绷硗?,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》的規(guī)定,該條中規(guī)定的上年度,應(yīng)為賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度;復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會決定維持原賠償決定的,按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。該條中規(guī)定的國家上年度職工平均工資數(shù)額,應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。來源:考試大-公務(wù)員
313.侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
侵犯公民重合健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)造成公民身體傷害、造成公民部分或全部喪失勞動能力以及造成公民死亡的不同情況分為:(1)造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少收入每日賠償金按照國家上年度職工平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍;(2)造成部分或者全部喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力是最高額為國家上年度職工平均工資的10倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費;(3)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
另外,造成公民全部喪失勞動能力或者造成公民死亡的,對其扶養(yǎng)或生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,應(yīng)當(dāng)支付的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費給付至18周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止。
314.侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)造成損害的情形主要有:罰款、罰金;追繳、沒收、扣押、查封、凍結(jié)、拍賣財產(chǎn);違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用;吊銷許可證和執(zhí)照;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);損壞財物等。對于侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償,分別根據(jù)以上不同情形進行處理:
(1)處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物,攤派費用的賠償。這種侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償方式為返還財產(chǎn),但返還財產(chǎn)只返還原屬受害人的財產(chǎn),不支付利息及其他孳息。
(2)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的賠償。這種侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償方式根據(jù)對查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的是否損壞或者滅失的不同情形分別處理:①沒有造成財產(chǎn)損壞或者滅失的,解除對該財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié);②查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;③查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金。
(3)財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的賠償。財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款。
(4)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的賠償。賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)濟性費用開支。比如房租、水電費、職工基本工資等。對于其可能職得的收益或者營業(yè)利潤國家則不予賠償。
(5)對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的賠償。按照直接損失給予賠償。本條概括性規(guī)定的兩方面含義:一是表明我國的國家賠償對因國家機關(guān)及其工作人員的違法行使職權(quán)的行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)損害,原則上都給予救濟;二是表明對公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)受到國家侵權(quán)行為侵害以賠償直接損失為原則,即一般國家只賠償因侵犯行為直接造成的已經(jīng)發(fā)生的而且使現(xiàn)有財產(chǎn)直接減少或消滅的損失,至于受害人的可得利益或可期待性利益,即間接損失,則不予考慮。
315.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為多長時間?
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)。因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計算。但應(yīng)注意,賠償請求時效僅適用中止的規(guī)定,不適用中斷的規(guī)定。
316.要求國家賠償是否要交費?
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,賠償請求人要求國家賠償?shù)?,賠償義務(wù)機關(guān),復(fù)議機關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。因此,賠償請求人要求國家賠償不用交納任何費用。同時,對賠償請求人取得的賠償金,國家不予征稅。來源:考試大-公務(wù)員