[摘要]高職院校的管理在所有的職能部門中，是一個繁雜性、綜合性、協(xié)調(diào)性、功能性很強的綜合管理機構，對內(nèi)起到上傳下達、協(xié)調(diào)關系的作用，同時又起著輔助決策的重要作用；對外則起到合作交流、窗口形象的作用。社會的發(fā)展、科技的進步以及高等教育的發(fā)展，高校規(guī)模迅速擴大和高等教育體制自身改革的需要對高校辦公室工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

[關鍵詞]科學化精細化人性化管理新觀念

高校是培養(yǎng)高層次人才的搖籃，要培養(yǎng)出為當代社會服務的有用人才，就必須要搞好高校的人事管理工作。要解決高校人事管理中存在的問題，就要推進高校人事管理制度的改革，實行社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一種新型的人事管理制度——人事制度。人事管理工作事無巨細，經(jīng)常面對繁雜的事務，大事、小事、雜事纏身，如應處理好幾點。

一、課題形成的緣由

1.改革背景下的烘托

思路決定出路，高校人事管理改革理念是統(tǒng)領高校改革的關鍵。近幾年來，伴隨高校人事分配制度的深化改革，導致一些新問題產(chǎn)生，從而使一些人對改革產(chǎn)生恐懼感，教師心理壓力增大，疲于應付，工作質量不高。因此注重高校教師工作的特性，研究高校人事管理改革中如何堅持以人為本的理念和如何做到以人為本將是一種趨勢或方向。

扎實工作，創(chuàng)新管理，建設現(xiàn)代化示范型工廠

——第八冶煉廠2005年企管工作總結

2005年，在公司黨委、行政的正確領導下，第八冶煉廠實現(xiàn)了由建廠到一次性投產(chǎn)成功的輝煌跨越。企業(yè)管理工作從零起步，按照公司領導“建設現(xiàn)代化示范型工廠”的要求，圍繞著建設“生產(chǎn)規(guī)模大、運行效益優(yōu)、綜合實力強、職工素質高、廠區(qū)環(huán)境美”的目標努力探索企業(yè)管理的新思路，新理論，用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度初步開拓了八廠管理現(xiàn)代化的局面。在管理規(guī)范化、制度化方面先行一步，并逐步推向縱深向嚴、細、精、實的效益化管理拓展，取得了一些成績，積累了不少的經(jīng)驗，為我們在即將來臨的2006年全面推進八廠現(xiàn)代化管理奠定了基礎。

總結一年的企業(yè)管理之路，我們主要從以下幾個方面做了一些工作。

一、思想上重視，開展全員性的現(xiàn)代化企業(yè)管理教育培訓

早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設期間，公司領導就指出：八廠要高起點、高標準地建設現(xiàn)代化企業(yè)制度，樹立起水口山管理現(xiàn)代化的示范和樣板。遵照這些精神，八廠建廠之初即高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化理念的教育培訓工作，組織了全員性的職工培訓工作，將“遵章守紀、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)、技術、安全三大操作規(guī)程”作為重點內(nèi)容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊伍從思想上做好了接受現(xiàn)代化企業(yè)嚴格規(guī)范化制度化管理的思想準備。

編者按：今天，是黨的勞動事業(yè)把我推上了前沿，是開放民主的人事制度給了我這次機會?，F(xiàn)在我們局的就業(yè)科需要一位副科長，需要一位伏首甘為下崗失業(yè)人員服務的老黃牛。之所以來競聘，我認為自己已經(jīng)具備如下條件：有較強的組織能力。豐富的經(jīng)歷，使我在組織和工作協(xié)調(diào)能力上得到過長期的鍛煉，為我今天的競聘打下了堅實的基礎。有良好的政治素質。有務實的工作作風。親身經(jīng)歷和體驗過下崗職工的艱辛與疾苦，因此在工作中，我深刻不忘宗旨，盡微薄之力為他們辦實事、辦好事。有力爭上游的拼搏精神。為了適應新的環(huán)境，我自學了勞動人事管理的大專課程，及各種專業(yè)知識，以加強自身素質和競爭能力。如果這次我能競聘成功，我將配合科長團結同志，做好我市的就業(yè)工作。如果這次我競聘失敗，對我也是一個鞭策，我會一如既往，甘撒滿腔熱血，為我所喜愛的勞動事業(yè)奮斗終身。

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我今年41歲，中共黨員，畢業(yè)于**美術學院。今天，是黨的勞動事業(yè)把我推上了前沿，是開放民主的人事制度給了我這次機會?，F(xiàn)在我們局的就業(yè)科需要一位副科長，需要一位伏首甘為下崗失業(yè)人員服務的老黃牛。我從96年就開始從事就業(yè)工作，有扎實的工作基礎和較多的實踐經(jīng)驗，我想挑起這副擔子。

說實話，世無完人，我工作了20多年，身上存在著一些不足，比如；缺少錘煉、不夠沉穩(wěn)；自己埋頭工作，不向領導反映情況、邋遢；等等。

現(xiàn)在，我已經(jīng)認識到了，正在改正，并決心以此為新的起點，去攀登一個更新的高度。

尊敬的各位領導、同志們：大家好！

我今年41歲，中共黨員，畢業(yè)于魯迅美術學院。今天，是黨的勞動事業(yè)把我推上了前沿，是開放民主的人事制度給了我這次機會.現(xiàn)在我們局的就業(yè)科需要一位副科長，需要一位伏首甘為下崗失業(yè)人員服務的老黃牛。我從96年就開始從事就業(yè)工作,有扎實的工作基礎和較多的實踐經(jīng)驗,我想挑起這副擔子。說實話,世無完人，我工作了20多年,身上存在著一些不足，比如:缺少錘煉、不夠沉穩(wěn)；自己埋頭工作，不向領導反映情況、邋遢；等等?，F(xiàn)在，我已經(jīng)認識到了，正在改正，并決心以此為新的起點，去攀登一個更新的高度。之所以來競聘，我認為自己已經(jīng)具備如下條件：一、我有較強的組織能力。從學生時代起，我曾歷任班長、團支書、車間主任，副廠長、團工委宣傳部長等職務。豐富的經(jīng)歷，使我在組織和工作協(xié)調(diào)能力上得到過長期的鍛煉，為我今天的競聘打下了堅實的基礎；二、我有良好的政治素質。自82年參加工作以來，我曾經(jīng)21次榮獲市直機關工委和市勞動局等單位授予的錦州市《新長征突擊手》、《文明禮貌先進個人》、《讀書先進個人》、《優(yōu)秀團干部》，市勞動局的《優(yōu)秀共產(chǎn)黨員》、《先進工作者》等光榮稱號，這些榮譽是我政治思想穩(wěn)定，踏踏實實，一步一個腳窩的真實記錄；三、我有務實的工作作風。我曾經(jīng)是一名下崗職工，親身經(jīng)歷和體驗過下崗職工的艱辛與疾苦，因此在工作中，我深刻不忘宗旨，盡微薄之力為他們辦實事、辦好事。我在勞動局開展的“兩先兩優(yōu)”活動中，被黨組織推選為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的代表，做典型事跡報告，先后多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；四、我有力爭上游的拼搏精神。86年我到勞動部門工作，為了適應新的環(huán)境，我自學了勞動人事管理的大專課程，及各種專業(yè)知識，以加強自身素質和競爭能力。18年來，面對各種崗位，我都能獨擋一面，開拓性的展開工作，多次受到領導的好評。我除了出色的完成好人事管理、職業(yè)介紹、社區(qū)就業(yè)、整頓破產(chǎn)及并軌等項工作，還一直負責就業(yè)宣傳工作，我編輯了110多期的《錦州市再就業(yè)工程》簡報；國家、省、市新聞媒體，播發(fā)宣傳我市就業(yè)工作的稿件700多篇，也滲透著我的心血；我獨立在報刊發(fā)表各類作品近千篇，連續(xù)12年被市委宣傳部和新聞單位評為新聞報道先進個人，9次榮獲優(yōu)秀通訊員一等獎；此外，我參加全國、省、市舉辦的書法美術、再就業(yè)征文等競賽，30多次獲得大獎，為我局爭得了榮譽，并先后被中國硬筆書法家協(xié)會、中國書畫藝術研究會、遼寧省漫畫家協(xié)會、遼寧省勞動學會書畫分會、錦州市美術家協(xié)會等眾多群眾藝術團體聘為理事和會員。如果這次我能競聘成功，我將配合科長團結同志，

做好我市的就業(yè)工作。一、加強和完善就業(yè)統(tǒng)計工作。做好就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析，掌握下崗失業(yè)人員再就業(yè)的行業(yè)流向、形式分類等情況，為政府制定促進就業(yè)政策提供依據(jù)；二、夯實我市勞動力資源和就業(yè)狀況數(shù)據(jù)的基礎。隨時掌握新成長勞動力、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人的就業(yè)狀況，加強動態(tài)管理；三、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做實實名制。指導社區(qū)因地制宜，科學分類，分塊啟動，利用駐街單位、轄區(qū)市場、發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、擴大無圍墻工廠等各種渠道，培養(yǎng)新的創(chuàng)業(yè)帶頭人，廣泛開發(fā)就業(yè)崗位。除此，我還將牢記宗旨，放下架子，做到心為民想，利為民謀，權為民用。如果這次我競聘失敗，對我也是一個鞭策，我會一如既往，甘撒滿腔熱血，為我所喜愛的勞動事業(yè)奮斗終身。各位領導、各位同事，競聘出于我的愿望，權利握在您的手中。我自信，如果您認可，請投我珍貴的一票，給我肯定。謝謝大家！

尊敬的各位領導、同志們大家好

我今年歲，中共黨員，畢業(yè)于魯迅美術學院。今天，是黨的勞動事業(yè)把我推上了前沿，是開放民主的人事制度給了我這次機會現(xiàn)在我們局的就業(yè)科需要一位副科長，需要一位伏首甘為下崗失業(yè)人員服務的老黃牛。我從年就開始從事就業(yè)工作有扎實的工作基礎和較多的實踐經(jīng)驗我想挑起這副擔子。

說實話世無完人，我工作了多年身上存在著一些不足，比如；原創(chuàng)://

缺少錘煉、不夠沉穩(wěn)；自己埋頭工作，不向領導反映情況、

邋遢；等等。

現(xiàn)在，我已經(jīng)認識到了，正在改正，并決心以此為新的起點，去攀登一個更新的高度。

編者按：本文主要從競聘自己已經(jīng)具備的條件；如果競聘成功，下一步工作計劃進行講述。其中，主要包括：有較強的組織能力。從學生時代起，我曾歷任班長、團支書、車間主任，副廠長、團工委宣傳部長等職務、有良好的政治素質、政治思想穩(wěn)定，踏踏實實、有務實的工作作風、不忘宗旨，盡微薄之力為他們辦實事、辦好事、有力爭上游的拼搏精神、自學了勞動人事管理的大專課程，及各種專業(yè)知識，以加強自身素質和競爭能力、面對各種崗位，我都能獨擋一面，開拓性的展開工作，多次受到領導的好評、加強和完善就業(yè)統(tǒng)計工作、夯實我市勞動力資源和就業(yè)狀況數(shù)據(jù)的基礎、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做實實名制等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我今年41歲，中共黨員，畢業(yè)于**美術學院。今天，是黨的勞動事業(yè)把我推上了前沿，是開放民主的人事制度給了我這次機會。現(xiàn)在我們局的就業(yè)科需要一位副科長，需要一位伏首甘為下崗失業(yè)人員服務的老黃牛。我從96年就開始從事就業(yè)工作，有扎實的工作基礎和較多的實踐經(jīng)驗，我想挑起這副擔子。

說實話，世無完人，我工作了20多年，身上存在著一些不足，比如；缺少錘煉、不夠沉穩(wěn)；自己埋頭工作，不向領導反映情況、邋遢；等等。

現(xiàn)在，我已經(jīng)認識到了，正在改正，并決心以此為新的起點，去攀登一個更新的高度。

一、人事管理的內(nèi)涵

人事管理是從事社會勞動的人和有關的事之間，通過組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，謀求人與事及共事人之間相互適應，實現(xiàn)充分發(fā)揮人的潛能、更高效率地做事而進行的管理活動。人事管理，顧名思義就是管理人，而傳統(tǒng)的人事管理還是以“事”為主，觀念比較落后，容易造成人事管理工作循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動管理和創(chuàng)新。一個單位的人事部門是以黨委和行政領導為核心，起著承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、溝通左右的橋梁和紐帶作用，是人員調(diào)配、管理、聘任、考核的職能部門。其特殊性表現(xiàn)為人事管理工作是各項工作中各種矛盾的交叉點和集匯處。這項工作的質量如何，直接關系到其他工作的開展和進行。所以，高校人事管理制度是高校管理制度體系中的核心制度，加強人事管理制度的改革與創(chuàng)新是推動高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要保證。

二、目前高校人事管理制度改革存在的問題

近幾年來，我國高校人事管理制度改革受到越來越多的重視，很多高校的人事管理制度改革也相繼進行，重點在人事和分配制度方面。改革取得了一些成效，在一定程度上激活了教職工的積極性，但是學?；诟鞣N顧慮，沒有進行系統(tǒng)性的整體改革，仍有許多問題未能從根本上加以解決，尤其是在激活教職工的工作主動性，強化主人翁意識，增強創(chuàng)新意識，求得創(chuàng)新實效等方面做得還不夠，甚至工作質量有滑坡現(xiàn)象，形式主義盛行?，F(xiàn)在很多高校在分配制度上主要以身份計算勞酬，分配不公的結果導致教職工心態(tài)浮躁?！敖虒W不如科研，科研不如當官”，這種價值取向導致高校浮囂之風盛行，教學科研圍繞著完成量化指標，為獲取報酬而展開。主要表現(xiàn)如下:

(一)在改革方案上脫離校情，不加區(qū)別，采取“拿來主義”。改革不能一味效仿同地方其他高校，要充分考慮到高校的具體校情和自身的改革承受力，以免出現(xiàn)校內(nèi)分配不公，導致財力不支，捉襟見肘。

(二)在制定改革措施時，調(diào)研不夠，在改革中缺乏換位思考，導致舊弊端未除又引發(fā)新矛盾。高校作為人才集中的高地，在改革措施的出臺及實施過程中，更應富有理性，穩(wěn)健而卓有成效地推進，并進而成為社會其它部門改革借鑒的榜樣。從改革措施出臺來講，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”原則。

1.我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀：

1.1.計劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進行，三個部門管理的范圍各有側重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉出設置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業(yè)的人力成本。

1.2.我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴重由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領導層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業(yè)的人才流失。

2.企業(yè)人力資源管理存在的主要問題

2.1.觀念落后

人力資源作為一種經(jīng)濟性資源,它具有資本屬性,又與一般的資本不同。它作為一種資本性資源,與一般的物資資本有基本的共同之處。資本的共同屬性表現(xiàn)在:①它是投資的結果;②在一定時期,它能獲取利益;③在使用過程中也有損耗或磨損。人力資源同樣具有這三種屬性。首先它是投資的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的理論在很大程度上忽視了這一點,甚至錯誤地認為它是自然形成的同質資源。事實上,人力資源確實是社會和個人投資的產(chǎn)物。人力資源的質量完全取決于投資程度。一個人的能力固然與先天因素有關,但能力獲取的后天性是最主要的。一個人后天獲取能力的過程,便是接受培訓教育的過程,教育培訓就是一種投資?？梢灾v,人力資源投資是人力資本形成的基本條件。現(xiàn)在,人們已經(jīng)普遍認為:人力資源的教育培訓是一種投資,而不是一種消費。在當代世界,“投資于人力資源并使之優(yōu)先發(fā)展”已成為大多數(shù)國家的戰(zhàn)略共識。在工業(yè)發(fā)達國家,培訓費用在過去10年間一直是政府支出項目中增加最快的一項。許多國家盡管受到財政的壓力,但仍試圖不斷加大人力資源投資的強度。在發(fā)達國家用于人力資源的投資占國民生產(chǎn)總值的比例平均為6.5%左右,發(fā)展中國家平均為4%,世界平均水平為5.7%。“投資于培訓”已成為許多企業(yè)和公司的投資重點。當日產(chǎn)汽車公司在美國田納西州開始經(jīng)營時,在工廠開工之前,它花了6300萬美元培訓約2000名工人,每個人培訓多達3萬美元。而我國的大多數(shù)企業(yè)卻只管使用人才,不注重人才的培養(yǎng)。很多企業(yè)不想在員工培訓上下功夫,認為對員工培訓投入大量資金。所以企業(yè)便實施“不用不招、現(xiàn)用現(xiàn)招、不行再招、只用不養(yǎng)”的功利措施。結果是人才或不進不出或大進大出;原有的上不去被“炒”掉,新招的又大多不適應、力不從心辭退或被“炒”等,隊伍不穩(wěn)思想渙散,可想而知企業(yè)將如何?

1產(chǎn)權經(jīng)濟學視角下的廠辦整合

為了給本文的分析奠定基礎，本文將首先明確公司與工廠的管理整合建設的內(nèi)涵。公司與工廠的管理整合建設是對公司管理部門和作為生產(chǎn)部門的工廠之間的管理活動進行整合的過程。這種整合是一種有機整合，構建起公司管理部門和工廠之間的橋梁，形成兩者之間的互動機制，并不斷地根據(jù)企業(yè)面臨的市場環(huán)境，調(diào)整兩者之間的互動機制是這一整合過程的基本要求?，F(xiàn)代公司治理的一項重要工具是產(chǎn)權。所謂產(chǎn)權的本質內(nèi)涵在于對特定財產(chǎn)所具有的權利。產(chǎn)權包括所有權、占有權、支配權和使用權等內(nèi)容，對產(chǎn)權所有者能夠產(chǎn)生重大的激勵功能并就此影響到企業(yè)的經(jīng)營效率。對于公司和工廠的管理整合建設過程而言，理順兩者之間的產(chǎn)權關系是一個非常重要的問題?，F(xiàn)代企業(yè)制度之下，所有權和經(jīng)營權相互分離，公司的管理者往往并不是公司的實際所有者，這種委托問題的產(chǎn)生直接導致了公司的經(jīng)營者可能存在機會主義傾向，在管理部門這表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營目標的扭曲和管理部門的擴大，在工廠當中則可能表現(xiàn)為經(jīng)營成本難以遏制的現(xiàn)象。

2廠辦收益權的差異要求戰(zhàn)略目標協(xié)調(diào)

2．1廠辦戰(zhàn)略目標的相互銜接

廠辦之間在收益權方面存在差異，生產(chǎn)組織以工業(yè)增加值實現(xiàn)其收益，管理組織以自身掌握資源的多少獲得收益。公司當中的非生產(chǎn)性部門應當和工廠之間共同建立起相互協(xié)調(diào)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)對自身的經(jīng)營和發(fā)展方向的一種總體性安排。這種總體性安排在市場經(jīng)濟的條件下主要依靠企業(yè)自身根據(jù)市場結構、供求關系和成本結構等因素制定。工廠的經(jīng)營戰(zhàn)略應當從屬于公司的經(jīng)營戰(zhàn)略當中，并且服務于公司的整體性經(jīng)營戰(zhàn)略部署。但是工廠和公司之間在運作模式、流程和目標等方面天然存在著種種差別，兩者的經(jīng)營戰(zhàn)略必然具有一定的差異性，同時又在最終結果上具有一致性。在公司與工廠之間的管理整合的建構過程當中應當首先實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略方面的相互協(xié)調(diào)。公司管理機構應當首先根據(jù)市場供求狀況，分析信息作出產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量、質量和種類等方面的決策，而企業(yè)的生產(chǎn)組織———工廠，應當根據(jù)公司內(nèi)的市場部門的規(guī)劃選擇節(jié)約成本的要素投入方式，從而共同服務于企業(yè)的利潤最大化目標。

2．2整體戰(zhàn)略目標在廠辦之間的分解和落實

小企業(yè)經(jīng)營目標規(guī)章制度1

小企業(yè)想要在市場經(jīng)濟時代站穩(wěn)腳跟、謀求發(fā)展，公司規(guī)章制度自然不能少。一下是企業(yè)起始階段，公司必然要用到的一些制度條例，以供參考。

一、總則：方針目標管理是現(xiàn)代管理的科學辦法之一。

二、制訂方針目標的依據(jù)

第一條國家的方針政策，國家的政治經(jīng)濟形勢，上級主管部門下達的產(chǎn)品品種、質量產(chǎn)量、利潤等技術經(jīng)濟指標和其它要求。

三、方針目標編制的程序