為切實(shí)做好全縣中小學(xué)校防汛工作，確保臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律條例規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、防汛抗洪搶險(xiǎn)工作方針

防汛抗洪工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。

二、縣人民政府中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全縣中小學(xué)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。

組長：胡小紅

按照上級(jí)對(duì)防洪工作的指導(dǎo)精神，為我區(qū)創(chuàng)造一個(gè)安全的投資環(huán)境，本著安全第一，預(yù)防為主，結(jié)合我辦的防洪特點(diǎn)，為確保安全渡汛，特做如下安排。

一、認(rèn)清防洪工作的重要性和艱巨性

防洪工作關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，我辦地處河沿岸，有防汛河堤19.8公里，滑坡區(qū)域10平方公里，是省上八大滑坡區(qū)之一，坡塬有9個(gè)小塘庫，這些情況在大汛期間隨時(shí)都有發(fā)生斷堤、溢塘、滑坡的可能。沿河岸的東蔣無堤段及將軍廟險(xiǎn)段更是險(xiǎn)中之險(xiǎn)，對(duì)于這些不安全的因素必須高度重視，不可忽視。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為了做好今年的防汛防滑工作，經(jīng)街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)研究，決定成立防汛防滑工作指揮部指揮部下設(shè)兩個(gè)辦公室：

1、城市防汛辦公室。

摘要：黃河安危，事關(guān)大局。歷史上，黃河給我國造成了深重的災(zāi)害。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責(zé)任重大。

關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”理念，強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實(shí)把加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨和國家對(duì)水利愈加重視，水利形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強(qiáng)化進(jìn)一步實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位?！皩?shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀(jì)的水利目標(biāo)，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進(jìn)，提出了新時(shí)期黃河治理的目標(biāo)，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設(shè)努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標(biāo)。維持黃河健康生命的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)首先是確保堤防不決口，防洪工程建設(shè)與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)同樣重要。黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)是沿黃黨政軍民的新時(shí)期光榮而又艱巨的任務(wù)。國家安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形勢(shì)越好，對(duì)黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會(huì)打亂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在國際國內(nèi)都會(huì)造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會(huì)、我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重大歷史責(zé)任。因此，加強(qiáng)黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀

編者按：本文主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置及基本原則；防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案進(jìn)行講述。其中，主要包括：成立學(xué)校防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急處置指揮工作組，下設(shè)求援救護(hù)組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全、積極搶救加家和人民群眾財(cái)產(chǎn)，盡量減少損失、保護(hù)重點(diǎn)設(shè)施安全，如供電、供氣、供水、做好社會(huì)穩(wěn)定工作、學(xué)校的基本情況：我校目前有教學(xué)班12個(gè)，在職教職工31人，學(xué)生345人，校舍和房產(chǎn)六處，就目前現(xiàn)狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務(wù)仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴(yán)重的洪澇局面，因此，教學(xué)樓頂樓搭建房以及排水系統(tǒng)，仍是抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)、抗洪救災(zāi)的指導(dǎo)思想：按照《中華人民共和國防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)：全校的抗洪救災(zāi)工作在學(xué)校支部行政的領(lǐng)導(dǎo)下，成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室職責(zé)：掌握學(xué)校防汛情況，負(fù)責(zé)安排日常防汛值班工作、通訊聯(lián)絡(luò)：學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及基本原則

成立學(xué)校防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急處置指揮工作組，下設(shè)求援救護(hù)組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，任何個(gè)人都必須服從指揮調(diào)動(dòng)，做到個(gè)人利益服從集體利益，及時(shí)組織人力、物力，全力投入救援搶險(xiǎn)工作。

安全事故處置及救災(zāi)重點(diǎn)任務(wù)是：1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全；2、保護(hù)重點(diǎn)設(shè)施安全，如供電、供氣、供水；3、積極搶救加家和人民群眾財(cái)產(chǎn)，盡量減少損失；4、做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案

學(xué)校一旦發(fā)生洪災(zāi)，本學(xué)校任何個(gè)人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定，依法服從學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng)，積極參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。依照“教育局抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案”制定本預(yù)案。

論文關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)必要性對(duì)策

論文摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責(zé)任重大，加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”理念，強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實(shí)把加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨和國家對(duì)水利愈加重視，水利形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強(qiáng)化進(jìn)一步實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。“實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀(jì)的水利目標(biāo)，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進(jìn)，提出了新時(shí)期黃河治理的目標(biāo)，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設(shè)努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標(biāo)。維持黃河健康生命的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)首先是確保堤防不決口，防洪工程建設(shè)與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)同樣重要。黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)是沿黃黨政軍民的新時(shí)期光榮而又艱巨的任務(wù)。國家安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形勢(shì)越好，對(duì)黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會(huì)打亂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在國際國內(nèi)都會(huì)造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會(huì)、我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重大歷史責(zé)任。因此，加強(qiáng)黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀

關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)必要性對(duì)策

摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責(zé)任重大，加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”理念，強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實(shí)把加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨和國家對(duì)水利愈加重視，水利形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強(qiáng)化進(jìn)一步實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位?！皩?shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀(jì)的水利目標(biāo)，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進(jìn)，提出了新時(shí)期黃河治理的目標(biāo)，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設(shè)努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標(biāo)。維持黃河健康生命的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)首先是確保堤防不決口，防洪工程建設(shè)與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)同樣重要。黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)是沿黃黨政軍民的新時(shí)期光榮而又艱巨的任務(wù)。國家安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形勢(shì)越好，對(duì)黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會(huì)打亂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在國際國內(nèi)都會(huì)造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會(huì)、我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重大歷史責(zé)任。因此，加強(qiáng)黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及基本原則

成立學(xué)校防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急處置指揮工作組，下設(shè)求援救護(hù)組、善后處理組和安全事故調(diào)查協(xié)助處理組。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，任何個(gè)人都必須服從指揮調(diào)動(dòng)，做到個(gè)人利益服從集體利益，及時(shí)組織人力、物力，全力投入救援搶險(xiǎn)工作。

安全事故處置及救災(zāi)重點(diǎn)任務(wù)是：1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全；2、保護(hù)重點(diǎn)設(shè)施安全，如供電、供氣、供水；3、積極搶救加家和人民群眾財(cái)產(chǎn)，盡量減少損失；4、做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案

學(xué)校一旦發(fā)生洪災(zāi)，本學(xué)校任何個(gè)人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定，依法服從學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng)，積極參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。依照“教育局抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案”制定本預(yù)案。

1、學(xué)校的基本情況：我校目前有教學(xué)班12個(gè)，在職教職工31人，學(xué)生345人，校舍和房產(chǎn)六處，就目前現(xiàn)狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務(wù)仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴(yán)重的洪澇局面，因此，教學(xué)樓頂樓搭建房以及排水系統(tǒng)，仍是抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)。

一、總則

（一）區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨的特點(diǎn)

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點(diǎn)，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺(tái)灣海峽，故常受臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡稱臺(tái)風(fēng))襲擊，每年平均有－5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和河流的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

同志們

就防汛抗旱和生豬疫病防控工作分別講幾點(diǎn)意見。依照會(huì)議布置。

關(guān)于防汛抗旱工作

主要任務(wù)是傳達(dá)全省防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)工作會(huì)議精神，今天召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議是繼全省防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)后縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。總結(jié)2010年防汛抗旱工作，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，安排2011年防汛抗旱任務(wù)，下面講三點(diǎn)具體意見。

一、2010年防汛抗旱工作情況

縣遭受了百年一遇的旱災(zāi)。從7月8日至9月4日出現(xiàn)連續(xù)59天的高溫天氣，去年汛期。平均比歷年同期偏高2.1℃，總降水量偏少5.5成，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，25.52萬人和24.24萬頭牲畜飲水困難。全縣87萬畝的大春面積有79.15萬畝受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)作物受旱面積9.08萬畝，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全縣直接經(jīng)濟(jì)損失9271萬元。雖然去年全縣的江河汛情不是十分嚴(yán)重，但全縣有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受洪災(zāi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，倒塌房屋239間，農(nóng)作物受災(zāi)面積9.26萬畝，洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2433萬元。

同志們：

今天的防洪防汛工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議既是一次年度的工作安排會(huì)議，又是我們面對(duì)今年復(fù)雜氣候環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的一次動(dòng)員和安排會(huì)議。剛才，我們傳達(dá)了省委書記關(guān)于對(duì)當(dāng)前防汛工作的指示精神，傳達(dá)了省防汛辦近期的工作安排，也宣讀了《市防汛抗旱指揮部成員職責(zé)分工的通知》，安排了市年度防汛工作，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門及駐地單位簽定了年度防汛工作目標(biāo)責(zé)任書；我想，更重要的是要在落實(shí)上下功夫，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害上采取措施，確保人民群眾生命安全，國家財(cái)產(chǎn)不受損失或?qū)p失減少到最低限度。下面，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我再講三個(gè)方面意見。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和使命感

首先，從氣象條件來看，近年來，世界范圍內(nèi)氣候變化異常，今年又適逢厄爾尼諾次年，受此影響，全國極端災(zāi)害性天氣明顯多于以往，地質(zhì)活動(dòng)也非常頻繁，地震多發(fā)，旱澇不均，本來不缺雨的地方干旱嚴(yán)重，多年不下雨的地方洪澇成災(zāi)。最近，、、、這一帶降水量很大，鳳凰古城多年來沒出現(xiàn)大的暴雨，今年發(fā)生了水災(zāi)；包括、等地，主要是去年冬季雪大，溶化后引發(fā)嚴(yán)重的洪災(zāi)；山西現(xiàn)在還不到雨季的時(shí)候，但是大同洪災(zāi)沖走了人，晉城也發(fā)生了在涵洞中避雨死亡的事故，這些都表明汛期提前了。最近，省氣象部門和水文部門聯(lián)合會(huì)商結(jié)果也顯示，黃河流域中游南部的降水較常年同期偏多，易出現(xiàn)局部洪澇災(zāi)害。市也預(yù)測(cè)到今年的降水量比往年偏多，而且月份到月份這3個(gè)月的降水量又將占全年總量的65％以上。去年，我記得的雨水就不少，今年根據(jù)預(yù)測(cè)顯示，雨量還要更大?？梢哉f，從氣候條件上分析，我們發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性在進(jìn)一步增大。

其次，從的地理?xiàng)l件來看，我們四面環(huán)山，一河三川，溝壑縱橫，山地占95%，且河溝短，坡度大，極易在短時(shí)間內(nèi)形成破壞性山洪，而且防洪搶險(xiǎn)難度相當(dāng)大。去年汛期我和程副市長去看過，有些地方?jīng)]有洪水的時(shí)候還有路，一旦洪水來了，路都沒有。而且河面窄，落差大，就算水量不大，形成的沖擊力、破壞性還是很大的，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到防洪形勢(shì)中有這樣的不利因素。

再次，從目前實(shí)際防汛條件來看，還存在一些影響防汛安全的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是地質(zhì)災(zāi)害問題突出，采煤沉陷涉及70多個(gè)村莊，一到雨季，極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。專家指出，遇到雨季，下雨時(shí)，地質(zhì)變化快，但雨停后48小時(shí)地質(zhì)變化更快；并且滑坡隱患在全市分布較廣，比如我們的楊家坡和邢家社的蘆兒村等等，在汛期很容易發(fā)生房屋倒塌等危險(xiǎn)事故。二是有些堤壩由于年長已久，淤積、水毀、老化等問題突出，防洪能力不強(qiáng)。有些河道濫采砂石現(xiàn)象仍有發(fā)生，造成河道內(nèi)雜亂無章，排洪不暢，前幾天到岔口、馬蘭，看到河道內(nèi)石子亂堆，把河道占了，把農(nóng)田也占了，怎么能防洪？環(huán)保、水務(wù)及民營等部門要盡快處理此事。三是一些沿河企業(yè)的建設(shè)降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，加之河道內(nèi)居民亂搭亂建，對(duì)防汛安全造成嚴(yán)重威脅，比如原平川的高升、土地溝等地段的河道內(nèi)亂搭建的房子，洪水來了怎么辦？四是有一些邊山支溝垃圾亂堆、亂倒、亂放，配煤場(chǎng)亂建，使河道御洪受到嚴(yán)重影響，一旦遇到暴雨洪水，極易造成洪災(zāi)，這些都是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)隱患。五是部分干部群眾防汛意識(shí)有所淡化，存在麻痹思想、僥幸心理和被動(dòng)應(yīng)付舉動(dòng)。我提醒大家一定要引起足夠的重視，盡管目前我們的壓力很大，工作頭緒很多，但是我們一定要清楚什么是底線，我一直在講三句話，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任，和諧是第一目標(biāo)”，一定不能麻木不仁，糊里糊涂，不能干什么都應(yīng)付，這就是我們對(duì)今年防汛形勢(shì)的判斷。據(jù)我了解，在這一點(diǎn)上，我們有過慘痛的教訓(xùn)，85年洪水獅子河喪失46條人命；88年洪水損毀屯蘭川岔口段堤壩9公里，公路2公里，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元；96年暴雨造成直接經(jīng)濟(jì)損失8400余萬元，等等。