為進一步加強審計質量管控，促進我局審計工作水平上臺階，經(jīng)局務會議研究決定，2021年在全局開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動。特制定本方案。

一、創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目的意義

優(yōu)秀審計項目是指審計項目質量高、審計成果顯著，在優(yōu)秀審計項目評比中獲獎的審計項目。一個優(yōu)秀的審計項目，反映出當年審計工作的成果和水平，能促進和帶動一個單位審計方法技術的進步和審計質量的提升，起到引領和示范作用。創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目，不僅是審計人員價值的體現(xiàn)，也是審計組智慧的結晶，更是審計機關審計水準的反映。通過優(yōu)秀審計項目的創(chuàng)建，提高全局審計質量和水平，培育“市優(yōu)”和“省優(yōu)”審計項目。

二、優(yōu)秀審計項目的實施

（一）做好審計調查

各審計組要認真對待審計調查了解工作，堅持審計調查了解工作不作樣子不走過場。一方面要摸清被審計對象的總體情況，另一方面要在審計調查了解的基礎上把握被審計單位存在的風險和重要問題的可能性，為提高審計效率打好基礎。細致周密的審計調查，在今后制定實施方案和審計項目實施中，才能將審計調查中初步發(fā)現(xiàn)的重點問題、疑點線索、以及下一步要重點關注的情況等都融會到審計實施方案中，制定出切實可行、重點突出的實施方案；要將審計調查情況與實施方案的編制緊密結合，突出審計重點。既要將了解到的被審計單位（項目）與審計目標和審計事項有關的基本情況著重介紹，又要形成審計需要重點關注的幾個方面。

各鎮(zhèn)（區(qū)）中學、中心小學、中心幼兒園，市、局屬學校，師附小、正則實小，有關成教中心：

年，教育局確定了推進區(qū)域教育品牌創(chuàng)建的重點項目，為加大落實力度，加快落實速度，檢驗重大決策落實效度，按時保質完成重點項目創(chuàng)建任務、達成創(chuàng)建目標，現(xiàn)研究出臺意見如下：

一、工作目標

1.層層明確責任，壓力分解到位。建立健全責任體系，將重點項目目標任務層層分解，層層傳遞壓力，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的工作體系。

2.形成推進合力，確保任務落實。督查部門全程跟蹤抓推進，責任單位、科室（部門）和責任（聯(lián)絡）人全力以赴抓推進，相關單位和部門抓配合，形成上下各個層面通力配合、全力支持、協(xié)力推進的工作格局。

3.加大獎懲力度，樹立正確導向。將重點項目督查與加強考核獎懲相結合，切實加大考核獎懲力度，將考核結果與責任單位、責任（聯(lián)絡）人的目標考核、績效考核掛鉤，做到以實績論表現(xiàn)，以貢獻定獎懲。

一、數(shù)字化林業(yè)的概念

(一)數(shù)字化林業(yè)的概念。所謂的數(shù)字化林業(yè)要有開放而且完善的應用與共享的集成。數(shù)字林業(yè)化是指將林業(yè)系統(tǒng)的各部門、各行業(yè)以及各個領域的信息都通過數(shù)字化以及計算機處理的模式，通過利用網(wǎng)絡進行傳輸，以最大限度地集成和利用各類的信息源，同時快速、完整地提供各種信息服務，以實現(xiàn)林業(yè)企業(yè)系統(tǒng)內部以及各部門之間及或者與其他部門行業(yè)之間經(jīng)濟、管理等信息的互通與共享，為林業(yè)體系的發(fā)展和建設提供理論依據(jù)。

(二)建設數(shù)字化林業(yè)的內涵。數(shù)字林業(yè)化的建設內涵主要有三個方面的涵義:第一是基于3S(即遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS)技術的各類林業(yè)信息的數(shù)字化;第二是對這些數(shù)字信息進行儲存、處理、傳輸以及應用;第三是林業(yè)部門政務也要靠信息化的來實現(xiàn)。三個方面互相聯(lián)系，相互促進。

二、現(xiàn)階段數(shù)字化林業(yè)建設的現(xiàn)狀

(一)計算機普及率及技術應用都影響了數(shù)字林業(yè)的基礎性建設。就目前的現(xiàn)狀來看，我國的數(shù)字化林業(yè)的建設中存在著計算機普及率與應用水平都亟待提高的問題，我國的林業(yè)系統(tǒng)由我國的國情所決定，然而當前我國的計算機普及率相對較低，而計算機的應用水平也不夠高。此外目前的林業(yè)各部門，在資源規(guī)劃和調查方面，3S系統(tǒng)的應用比較多，取得了一定的效果。但由于各類儀器以及信息處理軟件的自身精度等原因，有一些數(shù)據(jù)還需要做更進一步的分析。

(二)數(shù)字林業(yè)化信息數(shù)據(jù)庫的建設尚不充分?，F(xiàn)階段我國的數(shù)字化林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設尚不充分，林業(yè)系統(tǒng)的各部門對信息資源的價值還沒有得到充分地認識，并沒有好好地對數(shù)據(jù)庫進行有效的挖掘和利用。要通過數(shù)字林業(yè)化建立起統(tǒng)一的信息服務和基礎性的設施，以建設、挖掘并充分利用林業(yè)系統(tǒng)的信息資源已經(jīng)勢在必行。

根據(jù)市治工辦《關于印發(fā)<市全面開展政府投資項目“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的實施方案>的通知》（治工發(fā)〔2012〕3號）精神，市交通運輸局結合全市交通建設工程實際，決定在全市交通建設領域全面開展政府投資項目“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展交通建設領域“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作，促進政府投資項目建設的規(guī)范管理，加強交通工程建設領域廉政風險防控體系建設，推動交通工程治理工作向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)交通工程安全優(yōu)質。

二、工作目標

通過創(chuàng)建“廉政陽光工程”，全面貫徹落實交通建設領域工程治理工作，進而探索建立一套權責清晰、程序規(guī)范、管理科學、安全文明的適合政府投資工程項目管理的有效機制；構建一個預警及時、監(jiān)控有力、配套完備、科學有效的符合工程建設實際的廉政風險防控體系；培養(yǎng)一批作風優(yōu)良、行為規(guī)范、業(yè)務過硬、清正廉潔的工程建設行政管理和施工管理隊伍，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

三、創(chuàng)建范圍

為深入貫徹落實團武漢市第十三次代表大會精神，切實加大抓基層團組織建設的工作力度，進一步提高基層團建整體水平，促進基層團的建設全面加強和團的工作全面活躍，經(jīng)組織部全體同志的充分醞釀討論，擬就深化創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動作為工作項目提出如下分析報告。

推進理由：基礎不牢，地動山搖。團的基層組織是全團的工作基礎，是團的建設的重點。創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動是全面推進團的基層組織建設的重要載體和有形手段，是今后幾年全團的重點工作之一。進一步深化創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，對于充分調動和發(fā)揮基層團委加強自身建設、發(fā)揮主體作用的積極性和創(chuàng)造性，帶動支部建設，形成全團上下齊抓團的基層組織建設，促進基層團的建設和團的工作全面活躍具有十分重要的意義。

基礎及現(xiàn)狀：自全團部署開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動以來，各級團組織將創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動作為全面推進團的基層組織建設的重要載體，精心組織實施，創(chuàng)建活動形成了整體推進的良好態(tài)勢。橋口區(qū)發(fā)展社區(qū)團支部被評為“全國五四紅旗團（總）支部標兵”，中華路街團工委、市公安局團委被評為“全國五四紅旗團委”；1個基層團組織被評為“全省五四紅旗團委標兵”，40個基層團委被評為“全省五四紅旗團委”，9個基層團支部被評為“全省五四紅旗團（總）支部”。共青團武漢市委被團中央授予“全國創(chuàng)建五四紅旗團委活動組織獎”。

推進方式：1、分類實施，分層推進。全市創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動分機關企事業(yè)、農村、學校和社區(qū)四個基本類型分別組織實施。團市委依照團中央提出的“四好”基本標準為框架，分別制定四種類型“五四紅旗團委”考核標準。分層推進一是從創(chuàng)建的等級上分為全國級創(chuàng)建單位、全省級創(chuàng)建單位、全市級創(chuàng)建單位、全區(qū)級創(chuàng)建單位等不同層面推進；二是從創(chuàng)建工作的組織和管理上分層負責，一級抓一級，全面抓落實。團市委負責全市“五四紅旗團委”創(chuàng)建工作，各區(qū)團委及市直團組織除了要加強對所屬的市級以上“五四紅旗團委”創(chuàng)建單位的領導和管理外，還要抓好本單位級的“五四紅旗團委”創(chuàng)建工作。

2、突出重點，提高團建整體水平。“五四紅旗團委”重在建設。要重點抓好以下幾方面的建設：（1）抓民主選舉，加強班子建設。要結合黨組織的整頓和建設工作，集中抓好基層團委班子按期換屆，民主選舉工作。一方面把政治素質好，業(yè)務水平高，熱心共青團事業(yè)，有群眾基礎的優(yōu)秀青年黨團員選拔到團的基層領導崗位上來；另一方面要以換屆為契機，努力推動所屬團支部的建設。（2）抓基層團委，帶動支部建設。實行“強鄉(xiāng)帶村”，即農村團的基層工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委為主體，以鄉(xiāng)帶村，鄉(xiāng)村一體化。在城區(qū)，要適應服務功能社區(qū)化的趨勢，重點加強社區(qū)團建工作，特別是加強街道團（工）委建設，以促進基層團組織橫向聯(lián)系和基層團的工作資源共享，優(yōu)勢互補，推動社區(qū)內各類單位團的建設，加強外來務工青年，下崗青工、待業(yè)青年及其當中團員的管理。機關企事業(yè)，學校等系統(tǒng)基層團委建設，要積極適應各自改革的具體實際，努力創(chuàng)新，以創(chuàng)新求鞏固，以創(chuàng)新求發(fā)展和提高。（3）抓主題活動，活躍團的工作。農村共青團工作要加強科技星火帶頭人的培養(yǎng)和科技示范基地建設，充分發(fā)揮科技示范項目的輻射效應，帶動農村青年脫貧致富奔小康。城區(qū)共青團工作要繼續(xù)以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”為統(tǒng)攬，著力抓好社區(qū)服務項目的建設。如社區(qū)青少年文明服務，維權服務，社區(qū)青年志愿服務，社區(qū)青年教育服務，社區(qū)“青年文明號”優(yōu)質服務，社區(qū)家政服務和大學生社區(qū)援助服務等，要充分發(fā)揮共青團在社區(qū)建設中的整體優(yōu)勢，建立起和城市社區(qū)管理、發(fā)展相適應的社會化工作機制，推動社區(qū)團的工作全面發(fā)展，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下城區(qū)共青團工作的戰(zhàn)略轉移。（4）抓服務載體，形成工作依托。要充分利用社會資源，通過建立課外活動陣地、青少年活動中心、青年科技圖書站等各類青年學習教育，文娛體育活動陣地或基地，興辦服務項目，構建完善服務網(wǎng)絡，使基層團的工作更加有形有效。公務員之家版權所有

檔案管理是企業(yè)生產經(jīng)營管理的基礎性工作之一，項目檔案記錄和反映了項目醞釀、審批、招投標、施工、竣工驗收等建設環(huán)節(jié)的全過程。抓好項目檔案的過程管理，建立文件材料歸檔追蹤管理體系，確保項目歸檔文件材料的齊全完整和真實有效，是項目檔案工作的重中之重。

一、理順項目文件材料對應關系及管理流程

在具體實踐過程中，把公司房地產建設項目文件材料按形成來源分為內部和外部文件。外部單位形成的文件材料，根據(jù)其和公司內部各部門的業(yè)務關系，對應由公司內部相關職能部門負責指導相關參建單位開展文件材料收集和歸檔工作，并對歸檔文件材料的真實性、齊全性進行審核把關。如：項目部負責對施工文件、竣工圖及竣工驗收文件，設計管理部負責對項目的設計文件，合同部負責對項目招投標文件及合同，成本部負責對項目投資估算、概算、預算、結算、決算文件，投資發(fā)展部負責對項目的可研、土地征遷、項目前期文件等進行指導、審核和把關。同時，檔案部門優(yōu)化并創(chuàng)建了項目文件材料管理流程，包括發(fā)文流程、收文流程和歸檔追蹤流程。要求項目建設過程中的每個單位或部門須遵循文件由誰發(fā)起、由誰負責歸檔的原則。

二、項目文件材料歸檔管理追蹤實施措施

1.優(yōu)化管理機制，嚴格歸檔責任

一是在項目前期，成立由總經(jīng)理專職負責、項目總經(jīng)理具體負責的資料領導小組，公司各部門負責人、專兼職檔案人員及各參建單位檔案員組成檔案管理網(wǎng)絡。二是把檔案的收集整理和歸檔納入公司各部門和參建單位的工作職責和績效考核。三是把文件資料的收集、整理和歸檔納入各參建單位的合同管理，檔案人員參與項目合同制定，在合同中對文件資料的歸檔時間、歸檔要求、歸檔格式等都有明確規(guī)定，對參建單位工程資料質保金按5%扣除，做到參建單位工程結算時必須有檔案人員簽字，方可辦理相關手續(xù)，有效地保證了檔案資料的完整。

1大型水利水電項目建設管理機制探索的必要性

目前，我國水電總裝機容量超過2億kW，根據(jù)上述目標，加上1.2億kW的水電計劃，到“十二五”末期我國水電的裝機容量將達到3.2億kW。即，今后5年每年的水電裝機將達2000萬kW以上。據(jù)悉，2010年經(jīng)國家發(fā)展改革委和國家能源局同意的16個水電站項目中，多數(shù)為大型水利水電項目。提升以水電為重點的清潔能源，優(yōu)化電源結構，是滿足中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保障能源供應的有效手段。但長期以來，我國的水利水電開發(fā)存在多種體制和管理模式，尤其是進入市場經(jīng)濟為導向的近十多年來，水利水電建設是多龍治水，其項目的功能和建設體制及管理模式五彩紛呈。這些模式之中從項目開發(fā)功能上主要分為水電項目、水利水電項目。水電項目又主要以水力發(fā)電為主，同時還能兼顧如航運、防洪等社會功能。這種水電開發(fā)基本上均由企業(yè)承擔，其投資回收和效益均是從合理電價中取得。而水利水電項目的主導功能是引水、灌溉、防洪，發(fā)電是其次要功能。此種項目通常由政府投資，主要起公益作用；但由于國家財政安排問題，有大量的水利水電工程長期難以開發(fā)，大大影響項目功能的盡早發(fā)揮和所在區(qū)域的社會發(fā)展。而引進企業(yè)參與此類項目的開發(fā)和建設管理，可促進項目盡早建成進而造福社會。為此，探索與總結此類項目的建設管理機制就極具現(xiàn)實和深遠意義。

2大型水利水電項目建設管理必須頂層設計、科學規(guī)劃

2.1從政府高度整合資源，選優(yōu)比優(yōu)，科學規(guī)劃，提前儲備，以利篩選

水資源開發(fā)利用是交叉學科，大型水利水電項目是政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)“五位一體”的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮“社會主義集中辦大事”的優(yōu)勢，利用水利水電行業(yè)科技資源和市場要素，精心調研、細化研究，從頂層把控水資源的能源效益、生態(tài)效益、生產效益和生活效益，立足水利水電可持續(xù)發(fā)展，堅持“人水和諧”，把體現(xiàn)防洪、灌溉、發(fā)電、攔沙、航運、旅游、生態(tài)效益的水利水電工程納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃和重點工程計劃，集成過去“水利水電建設指揮部”的成熟經(jīng)驗，主導綜合效益的最大化。從資源配置方式（人力、物力和財力）上積極支持，解決市場形勢下企業(yè)開發(fā)建設大型水利水電工程的外部性問題；同時，防止以“公益性”為噱頭，爭奪相對稀缺的水利水電資源，而不能實現(xiàn)其開發(fā)的初衷。如火電行業(yè)前幾年發(fā)展迅猛，其理由大多是上大壓小、節(jié)能減排，結果是減排不等于不排，火電碳排放總量還是在遞增；體現(xiàn)綜合效益的水利水電建設，最終只停留在發(fā)電單一功能上，其他功能的配套基礎、設施建設和功能發(fā)揮遙遙無期。亭子口水利樞紐工程（以下簡稱“亭子口工程”）是嘉陵江干流梯級開發(fā)中以防洪、灌溉及城鄉(xiāng)供水、發(fā)電為主，兼顧航運，并具有攔沙減淤等綜合利用效益的控制性工程。其壩址控制流域面積61089km2，占嘉陵江流域面積的39%；總庫容為40.67億m3，調節(jié)庫容17.32億m3，具有年調節(jié)能力；電站裝機1100MW，保證出力187～162.7MW（灌溉前～灌溉后），多年平均發(fā)電量31.75億～29.51億kW•h（灌溉前～灌溉后）；通航建筑物采用500t級鋼絲繩卷揚平衡重式垂直升船機，航道標準為Ⅳ級；電站投產后能改善四川電網(wǎng)水電站的調節(jié)性能，減少豐水期四川水電的棄水電量，提高四川電網(wǎng)的穩(wěn)定水平；汛期與下游城市堤防工程聯(lián)合運用，可使下游城市的防洪標準提高到50年一遇，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居民區(qū)及農田的防洪標準提高到10年一遇；通過自流引水方式向灌區(qū)提供充足水源，基本解決約19.5萬hm2農田灌溉用水，并為灌區(qū)內儀隴、營山、岳池等縣城工業(yè)和生活用水及農村蓄飲水安全提供水源保障；除其自身巨大的發(fā)電效益外，通過亭子口水庫的調節(jié)，下游15座梯級電站保證出力增加188MW、年電量增加約4.5億kW•h，梯級補償效益顯著；可渠化嘉陵江廣元至蒼溪河道內干流、支流約200km的航道，還可平均增加下游枯季流量111m3/s，將進一步改善下游通航條件；建成后，將攔截部分水庫來沙，可延緩下游嘉陵江干流已建和待建的15級低水頭徑流式梯級電站和長江三峽水庫的泥沙淤積速度。開工之時，就被列為西部大開發(fā)重點工程，國家完善長江防洪體系六大重點工程之一，四川省“再造一個都江堰灌區(qū)”骨干工程，國家、四川省及廣元市承諾27億元水利補助資金。工程建設在遭受“5•12”汶川地震災害和世界金融危機期間，仍保持有序推進。

2.2建立水利水電協(xié)調發(fā)展機制，把政策的可操作性放在第一位

合川市直機關現(xiàn)有機關黨委4個、機關黨總支4個、機關黨支部202個，黨員3728名。近年來，我們堅持以“爭三創(chuàng)六”黨建主題活動品牌創(chuàng)建為重點，扎實推進機關黨的品牌化建設，機關黨建工作更好地實現(xiàn)了由“邊緣服務”向全面融入中心工作的轉變；由單純抓教育管理向依靠制度治黨管黨的轉變；由做好日常性工作向創(chuàng)造黨建特色、打造黨建品牌的轉變，在黨建品牌創(chuàng)建中保持和發(fā)展機關黨的先進性。我們的具體做法是：

一、強化品牌意識，搞好機關黨建品牌創(chuàng)建規(guī)劃

強化品牌意識，搞好創(chuàng)建規(guī)劃，是品牌創(chuàng)建的前提。打造機關黨建品牌，推進機關黨的品牌化建設，是提高機關黨的執(zhí)政能力、提升機關黨建工作水平的迫切要求，是堅持機關黨的先進性，永葆機關黨的先進性的重要舉措。機關黨建品牌創(chuàng)建工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞黨的中心任務來展開，朝著保持和發(fā)展黨的先進性來推進。在機關黨建品牌創(chuàng)建過程中，我們堅持圍繞中心抓創(chuàng)建，緊扣發(fā)展做項目，初步確立了品牌化經(jīng)營、項目化管理、社會化運作的品牌創(chuàng)建工作思路。結合合川實際，我們把以爭“建一流支部、帶一流隊伍、樹一流形象”、創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、團結型、節(jié)約型機關”為主要內容的“爭三創(chuàng)六”活動，作為機關黨建品牌創(chuàng)建的切入點和突破口，由市委制發(fā)了活動實施意見，以市委辦公室名義轉發(fā)了市委組織部、市直機關工委擬定的活動實施細則，為深入開展以“爭三創(chuàng)六”黨建主題活動為重點的品牌創(chuàng)建工作、推進機關黨的品牌化建設創(chuàng)造了良好條件。

二、優(yōu)化運行機制，夯實機關黨建品牌創(chuàng)建基礎

機制創(chuàng)新，是品牌創(chuàng)建的基礎。在機關黨建品牌創(chuàng)建過程中，我們堅持從長效化、規(guī)范化、科學化入手，不斷優(yōu)化機關黨建工作運行機制，夯實機關黨建品牌創(chuàng)建基礎。一是堅持和完善機關黨建工作長效機制。圍繞機關黨員學習教育、發(fā)展管理、加強基層組織建設、機關黨內監(jiān)督、機關黨內作用發(fā)揮、保障黨建工作落實等六個方面，探索建立機關黨建工作長效機制，及時出臺了《關于鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步加強和改進市直機關黨的建設的意見》，為進一步加強和改進機關黨的建設提供了制度保證。積極推行了部門“一把手”點評支部工作、參加支部活動簽到、上示范黨課三項制度，為更好地督促“一把手”履行機關黨建工作職責、確保機關黨建工作長期取得實效創(chuàng)造了良好條件。二是積極探索機關黨支部規(guī)范運行機制。堅持以規(guī)范化支部創(chuàng)建為突破口，圍繞“建一流支部”的目標，建立了合川市直機關規(guī)范化黨支部考核標準，先后評出了規(guī)范化黨支部69個，初步實現(xiàn)了支部“七有”（即：有健全的支部班子，有黨建工作活動場所和設施設備，有健全的機關黨建制度，有“一簿四冊”，有扎實的日?；A工作，有經(jīng)常性、多樣性的黨建活動，有經(jīng)費保障）要求。三是著力構建機關黨建工作考核與總結交流機制。堅持以“爭三創(chuàng)六”黨建主題活動品牌創(chuàng)建為重點，從組織領導好、支部建設好、隊伍建設好、六型機關建設好、整體形象好六個方面，建立“爭三創(chuàng)六”活動“六好”考核標準，進一步完善了部門機關黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務工作的一體化考核體系，同時建立了機關黨建工作聯(lián)席會議制度，成立了黨委群團、政府綜合、宣傳文衛(wèi)、政法財貿、計委經(jīng)委和建設農業(yè)6個系統(tǒng)協(xié)作組，并以片會、小組會議兩種方式開展聯(lián)席會議活動，總結交流機關黨建工作經(jīng)驗，加強機關黨建工作研究。

三、強化項目支撐，提升機關黨建品牌創(chuàng)建水平

1項目評價指標體系構建

1.1評價原則

本評估指標體系遵循科學性、導向性、可操作性及強化實施過程和控制質量為重點的原則，采取過程評估與結果評估、定量評估與定性評估相結合的方法進行評估。

1.2研究方法

本研究運用文獻分析法、專家咨詢法（Delphi法［5］）初步建立一套繼續(xù)教育項目評估指標體系，進一步采用現(xiàn)場調查法對指標體系進行修訂。

1.3指標權重確定方法

隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的到來，文化越來越多地滲透到商品和管理的構成要素中，成為生產要素的重要組成部分，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，已經(jīng)成為一種文化力的競爭。任何一個追求快速健康發(fā)展的企業(yè)都深刻認識到了企業(yè)文化建設的戰(zhàn)略意義。集團公司黨委提出了舉集團之力，強集團之本，鑄集團之魂的企業(yè)文化建設戰(zhàn)略思想。多年來，集團公司上下，緊貼我們施工企業(yè)的實際，努力探索和創(chuàng)新企業(yè)文化建設的新路子，豐富其企業(yè)文化建設內涵。我們認為：作為施工企業(yè)向社會提供的唯一產品是優(yōu)質工程，這就決定了企業(yè)文化建設的核心內容，應重點放在創(chuàng)建優(yōu)質精品工程上，基于這種認識。我們在全面貫徹落實集團公司企業(yè)文化建設的總體部署和要求中，確立了分公司企業(yè)文化建設的基本思路。一、大力宣傳貫徹《集團公司企業(yè)識別手冊》《集團公司禮儀手冊》和《集團公司識別系統(tǒng)實施細則》，堅持集團公司企業(yè)文化建設的統(tǒng)一性。二、明確分公司企業(yè)文化建設的工作方針，制定了“全員參與，通篇謀劃，立意高新，精心提煉，體現(xiàn)個性，不斷提升，整體推進”的企業(yè)文化建設方針。三、定位企業(yè)文化建設的工作目標，以制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和推行先進管理模式為動力，創(chuàng)建組織學習型、文化管理型、機制市場型、經(jīng)營效益型的“四型企業(yè)”為目標。四、企業(yè)文化建設分層施教，各有側重，立足于貼近實際，貼近崗位，貼近職工，體現(xiàn)特色，全面推動。經(jīng)營管理層圍繞企業(yè)發(fā)展，側重構筑人本文化、制度文化、理念文化。結合分公司實際，制定了分公司高點起步，快速發(fā)展的“三步走”發(fā)展目標，規(guī)劃出“走管理密集型發(fā)展”之路的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營開發(fā)戰(zhàn)略和“5233”人才工程戰(zhàn)略，明確了精神文明建設目標，提出了樹立“三種觀念”，提倡“8種意識”，推行“四化”管理的企業(yè)管理理念。項目作業(yè)層圍繞安全、質量、工期、效益以及職工隊伍建設，側重在創(chuàng)建精品工程，培養(yǎng)一流職工隊伍，打造企業(yè)品牌上下功夫，借此機會，我們重點匯報開展創(chuàng)建特色項目文化的一些做法。

項目部是施工企業(yè)創(chuàng)造效益的源頭，資源優(yōu)化配置的平臺，拓展市場的前沿陣地，造就人才的舞臺，企業(yè)形象的窗口。如果把企業(yè)文化建設比作一顆大樹，經(jīng)營管理文化比作根基，那么特色項目文化就是枝葉，它們互相支持，互相襯托，構成為企業(yè)遮風擋雨的繁茂大樹，抓好項目文化建設是推動施工管理體制變革，運用項目管理技術，不斷提高項目管理水平的需要，我們把項目建設寓于實施項目目標創(chuàng)建過程中，寓于安全質量人本管理、禮儀文化之中，在過程中創(chuàng)建精品，在精品中體現(xiàn)品牌，在品牌中提升企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)項目工程從而實現(xiàn)項目工程經(jīng)濟效益和社會效益的結合，長遠利益和短期利益的結合。

一、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、推行示范、以點帶面，全面展開。

抓好項目文化我們堅持以努力營造“四個環(huán)境”（催人奮進的工作環(huán)境，健康向上的文化環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，有序可控的安全環(huán)境）為目標，大力營造濃厚的項目文化氛圍。我們堅持由表及里，先易后難，首先從視覺系統(tǒng)抓起，精心策劃，規(guī)范內容，統(tǒng)一標準。將項目文化建設，融安全生產、施工管理、制度建設、理念培育，品牌戰(zhàn)略，團隊精神，過程控制等于一體，構筑項目管理上視覺、理念、制度等各方面的文化，為了保證統(tǒng)一美觀，將崗位職責，網(wǎng)絡圖表，理念格言，全部制定出規(guī)定的樣式，以文件的附件形式下發(fā)至各項目部。對工程揭示牌，創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，安全質量保證體系，工程進度圖表，崗位職責，宣傳櫥窗，上崗證等都規(guī)定了大小比例、顏色和字體要求，與集團公司的《企業(yè)識別系統(tǒng)手冊》相對應，以“EEB”局徽為主要識別標志，以深藍色為字體和構圖的主色調，體現(xiàn)穩(wěn)重、深遠、清爽、優(yōu)雅的主旋律?，F(xiàn)場職工都身著藍色工作服，黃色安全帽，穿黃色防護服，藍黃相間，色調鮮明，統(tǒng)一的特色，使得職工顯得精神煥發(fā)，走到哪里，都成為一道亮麗的風景線，達到了統(tǒng)一標準，統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標識的效果。

在項目文化的形成初期，由于認識的局限性，不少項目部領導對外觀文化還持有可有可無的態(tài)度，但是分公司黨政領導態(tài)度堅定，他們認為新公司必須有新形象，新形象必須通過企業(yè)文化建設的手段來實現(xiàn)。黨委書記兼總經(jīng)理王寶善進入施工現(xiàn)場，忘不了檢查辦公環(huán)境布置，員工的精神面貌。黨委副書記劉文宣，對每一個項目部的形象系統(tǒng)都進行策劃、指導和布置，形成規(guī)劃一次到位，高起點、高品味。

忻河線項目部是我們主抓的一個特色文化建設的試點，忻河項目2003年初中標，是一個以電氣化接觸網(wǎng)為主，包含變電、電力房建、通信等多專業(yè)綜合項目工程。由于多專業(yè)的特點，需要的專業(yè)技術人員多，需要協(xié)調的事項多，需要學習的新業(yè)務新技術多，建設好優(yōu)秀的項目文化有利于整合資源，全面實施項目規(guī)劃。忻河項目部項目經(jīng)理和書記對于特色文化項目高度重視，有通過文化建設，提升凝聚力、管理力的迫切愿望，同時他們具有樹形象、拓市場、交朋友的強烈意識。項目經(jīng)理和書記的倡導與推動，黨、政、工、團組織的強烈跟進意識，職能部門的策劃協(xié)調，這種上下聯(lián)動，全員參與意識，對于建設項目文化打下了很好的基礎。