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為進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府部署開展的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，根據(jù)“民生和諧年”工作要求，特制定青田縣深化干部作風(fēng)建設(shè)“一二三行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（即“建立一項(xiàng)制度，實(shí)行二項(xiàng)承諾，開展三項(xiàng)評(píng)議”）。

一、總體目標(biāo)

以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，深入實(shí)施深化干部作風(fēng)建設(shè)“一二三行動(dòng)計(jì)劃”，著力解決機(jī)關(guān)工作人員存在的工作不實(shí)、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高等突出問(wèn)題，在全縣努力形成講學(xué)習(xí)、重細(xì)節(jié)、求效率、爭(zhēng)一流的良好氛圍，為建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

二、主要內(nèi)容

（一）建立一項(xiàng)制度

建立“一線巡查，現(xiàn)場(chǎng)辦公”工作制度。要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要下移工作重心，把基層一線作為工作的主要陣地；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，把巡查作為了解鄉(xiāng)情民意的根本方法；要提高工作效率，把現(xiàn)場(chǎng)辦公作為提能增效的重要形式；要明確目標(biāo)，把解決問(wèn)題作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的。

1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層，深入一線，做到情況在一線了解，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅(jiān)持五項(xiàng)辦事原則：堅(jiān)持下去辦事原則，深入基層，把化解一線矛盾放在第一位；堅(jiān)持主動(dòng)辦事原則，敬業(yè)奉獻(xiàn)，把推動(dòng)工作落實(shí)放在第一位；堅(jiān)持馬上辦事原則，提高效率，把高效解決問(wèn)題放在第一位；堅(jiān)持公正辦事原則，依法行政，把維護(hù)群眾利益放在第一位；堅(jiān)持清白辦事原則，廉潔自律，把樹立自身形象放在第一位。

2、搭建“一線”工作平臺(tái)。推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)“駐鄉(xiāng)進(jìn)村、組團(tuán)服務(wù)”工作機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村“135”工程，著力解決農(nóng)村增收難、建房難、貸款難等難題，積極推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建等各項(xiàng)工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)班子、謀發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、促和諧五大目標(biāo)。

3、完善“一線”工作機(jī)制。創(chuàng)新破解難題機(jī)制，各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實(shí)決策、破解難題的工作制度，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在“一線”的工作情況實(shí)行績(jī)效考核，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制和基層群眾評(píng)議制度，對(duì)單位和個(gè)人實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

（二）實(shí)行二項(xiàng)承諾

開展科局長(zhǎng)民生民計(jì)承諾和站隊(duì)所公正效率承諾。分別圍繞民生民計(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和站隊(duì)所為民辦事公正效率問(wèn)題，向社會(huì)作出公開承諾，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

1、科局長(zhǎng)民生民計(jì)承諾?？凭珠L(zhǎng)對(duì)事關(guān)民生民計(jì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題做出陽(yáng)光承諾，回應(yīng)民生訴求，解決民生問(wèn)題。

明確民生承諾內(nèi)容。今年是“民生和諧年”，承諾內(nèi)容要重點(diǎn)圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題展開。要努力破解農(nóng)民增收“難”，有效緩解城區(qū)“行車難”，著力化解環(huán)境整治“難”，切實(shí)解決群眾看病“難”，積極應(yīng)對(duì)群眾住房“難”。同時(shí)，還要高度關(guān)注教育、就業(yè)培訓(xùn)，以及基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等其他民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

搭建民生承諾平臺(tái)。開展科局長(zhǎng)民生承諾活動(dòng)，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上搭建平臺(tái)，陽(yáng)光承諾民生工作。完善“效能110”運(yùn)行機(jī)制，按照“群眾有訴求，我來(lái)面對(duì)面”的要求，在報(bào)紙、廣播、電視上搭建“民生面對(duì)面”平臺(tái)，讓職能部門以媒體為中介面對(duì)面疏導(dǎo)民意，解決民生關(guān)切。讓輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督介入民生問(wèn)題的解決和推進(jìn)過(guò)程中，確保民生民計(jì)問(wèn)題得到有效落實(shí)。

2、站隊(duì)所公正效率承諾?；鶎诱娟?duì)所大都具有執(zhí)法權(quán)、檢查權(quán)、審批權(quán)，直接面對(duì)群眾，公正和效率是基層站隊(duì)所的生命線。

承諾公正執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，杜絕執(zhí)法不公正、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不文明等不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，做到主體合法、程序規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)法制度，推行首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。要提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)執(zhí)法和審批，克服不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問(wèn)題。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強(qiáng)制度監(jiān)督，外部要拓寬渠道，公開執(zhí)法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。

（三）開展三項(xiàng)評(píng)議

開展社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)干部、干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。各部門各單位一定要把改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)作為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以改進(jìn)服務(wù)、提高效能、落實(shí)責(zé)任為主要內(nèi)容，深入開展“三項(xiàng)評(píng)議”工作，促單位部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，千方百計(jì)為青田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1、社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)。是指社會(huì)各界評(píng)議各機(jī)關(guān)單位，主要是為了評(píng)價(jià)社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)單位的滿意度問(wèn)題。評(píng)議內(nèi)容為依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律等五個(gè)方面。根據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)方式的不同，將評(píng)議對(duì)象分成兩類：第一類，具有行政執(zhí)法、行政審批等職能的機(jī)關(guān)單位；第二類，除上述單位外的其他各機(jī)關(guān)單位。

科學(xué)合理設(shè)置評(píng)議。根據(jù)不同的評(píng)議對(duì)象采取不同的評(píng)議方式，第一類單位的評(píng)議方式包括群眾評(píng)機(jī)關(guān)、干部評(píng)機(jī)關(guān)、公述民評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)基層站所、辦事群眾評(píng)辦事窗口、特邀監(jiān)督員評(píng)議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等7種評(píng)議方式。第二類單位的評(píng)議包括群眾評(píng)機(jī)關(guān)、干部評(píng)機(jī)關(guān)、公述民評(píng)、特邀監(jiān)督員評(píng)議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等5種評(píng)議方式。

注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)評(píng)議結(jié)果，將兩類評(píng)議對(duì)象確定為先進(jìn)單位和不滿意單位，按照縣委縣政府年度工作考核實(shí)施意見進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不滿意單位實(shí)行效能問(wèn)責(zé)。

2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)干部。是指各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)議單位干部，主要是為了評(píng)價(jià)工作人員的工作效率問(wèn)題。評(píng)議內(nèi)容為辦事效率、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等四個(gè)方面。對(duì)評(píng)議后1-3名進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令整改;根據(jù)各單位的評(píng)議結(jié)果情況，對(duì)部分評(píng)議后進(jìn)干部進(jìn)行辦班學(xué)習(xí)教育；根據(jù)學(xué)習(xí)教育情況，對(duì)部分思想認(rèn)識(shí)不足、整改措施不力的干部進(jìn)行待崗處理。

3、干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)。是指各單位中層及以下干部對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行評(píng)議，主要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員公平公正問(wèn)題。評(píng)議內(nèi)容為依法行政、公平公正、工作作風(fēng)、廉潔自律等四個(gè)方面。對(duì)評(píng)議最后一名進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令整改；根據(jù)各單位的評(píng)議結(jié)果情況，對(duì)部分評(píng)議后進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉半年；根據(jù)基層鍛煉情況，再作出安排。公務(wù)員之家

三、步驟要求

（一）動(dòng)員部署，制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段。（5——6月）

召開全縣深化干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，部署全縣深化作風(fēng)建設(shè)“一二三行動(dòng)計(jì)劃”；在青田僑報(bào)、青田電視臺(tái)、青田有關(guān)網(wǎng)站開展“一二三行動(dòng)計(jì)劃”專題宣傳報(bào)道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，建立獎(jiǎng)懲制度，把“一二三行動(dòng)計(jì)劃”動(dòng)員好、部署好。

（二）強(qiáng)化督查，破解難題，全面推進(jìn)階段。（7——11月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層開展調(diào)查研究。開展深化干部作風(fēng)建設(shè)大討論，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題，剖析原因，制定整改措施。要突出重點(diǎn)，破解難題，實(shí)行破解難題責(zé)任制，集中時(shí)間、精力，破解事關(guān)民生的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦一個(gè)以上難題，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。要把活動(dòng)和推進(jìn)全面工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)。作風(fēng)辦將組織督查組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6月11日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把工作實(shí)施方案報(bào)縣作風(fēng)辦（聯(lián)系電話：6822712，傳真：6822712，郵箱：qq@）。

（三）嚴(yán)格考核，組織評(píng)議，總結(jié)提高階段。（12月）

開展我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議結(jié)果納入縣委、縣政府綜合考核內(nèi)容和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與評(píng)優(yōu)評(píng)先及干部選拔任用相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行自查分析和全面總結(jié)，并整改落實(shí)；召開全縣深化作風(fēng)建設(shè)“一二三行動(dòng)計(jì)劃”總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)活動(dòng)開展情況，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。