市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-01-08 08:30:00

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市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃

一、20*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)又好又快發(fā)展為主線,以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,破解難題,強(qiáng)化實(shí)效,全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì),為“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”提供更加有力的保障。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)工作重心,堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放,以思想領(lǐng)先推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化。要適應(yīng)發(fā)展的新要求,順應(yīng)變化的新形勢,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放,在廣大機(jī)關(guān)干部中樹立勇于超越部門利益、勇于創(chuàng)優(yōu)爭先、勇于承擔(dān)責(zé)任的新境界、新精神,把對上負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)、依法辦事與服務(wù)發(fā)展很好地統(tǒng)一起來。要把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為思想解放的落腳點(diǎn),緊密聯(lián)系南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,用新的理念、新的思維、新的眼光,重新審視市情,全面把握優(yōu)勢,破解發(fā)展難題,拓展發(fā)展思路,在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。要以思想大解放推動(dòng)新一輪的大發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感,按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”的要求,以更新的思路、更大的力度、更實(shí)的工作,努力為實(shí)現(xiàn)市委十二屆五次全會(huì)確定的“五個(gè)走在前列”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步提升為企業(yè)服務(wù)的水平,在促進(jìn)發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)績。要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),把服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立“為企業(yè)服務(wù)無小事”的理念,堅(jiān)持多指導(dǎo)不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡。要在完善發(fā)展政策上下功夫,加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大決策的調(diào)查研究,根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策,以政策引導(dǎo)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。要在集聚發(fā)展要素上下功夫,緊緊圍繞“加快推進(jìn)跨江發(fā)展、加快建設(shè)五個(gè)中心”兩項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略,以提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),打造良好的投資環(huán)境為抓手,進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營成本和辦事時(shí)限,完善服務(wù)企業(yè)的機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目研究,加大向上爭取和橫向引進(jìn)的力度,使更多的國家大項(xiàng)目、更多的外資民資好項(xiàng)目進(jìn)入南京、扎根南京。市和區(qū)(縣)兩級成立“重大投資項(xiàng)目推進(jìn)辦公室”,實(shí)行全程服務(wù),確保重大投資項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)在南京落地。要積極創(chuàng)造條件,抓住國家推進(jìn)新一輪行政管理體制改革的機(jī)遇,加快探索建立“大職能、寬領(lǐng)域”的政府事務(wù)綜合管理體制,解決好多部門辦事的接口問題,同級非垂直管理部門上下級協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的效益損耗問題。機(jī)關(guān)各直接服務(wù)企業(yè)的職能部門,要圍繞企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題、共性問題,制定為企業(yè)辦實(shí)事的具體項(xiàng)目和措施,充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢,主動(dòng)為企業(yè)提供融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、政策信息等服務(wù),幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),最大限度地提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量。要建立和落實(shí)服務(wù)企業(yè)責(zé)任制,實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、重大項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度,及時(shí)了解和跟蹤有關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,扎扎實(shí)實(shí)幫助解決好難題。要將為企業(yè)服務(wù)的情況和成效作為年度工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容,把服務(wù)企業(yè)的實(shí)效與機(jī)關(guān)的績效直接掛鉤,切實(shí)做到讓已經(jīng)在南京投資的企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,讓準(zhǔn)備在南京投資的企業(yè)充滿信心,為南京又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

四、強(qiáng)化為民生服務(wù)的實(shí)效,努力使人民群眾的幸福感和滿意度有新提升。要按照十七大關(guān)于使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求和市委、市政府對落實(shí)“五有”的具體部署,把服務(wù)民生放在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,在服務(wù)民生上做更實(shí)在的工作,有更大的作為,讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。要強(qiáng)化服務(wù)民生的政治責(zé)任,深入基層、深入群眾,了解民情、順應(yīng)民意、維護(hù)民利、贏得民心。要堅(jiān)持以富民為核心,統(tǒng)籌推進(jìn)、有序解決民生問題。機(jī)關(guān)各部門要從各自的職責(zé)出發(fā),按照市委、市政府的部署,突破改善民生的重點(diǎn)難點(diǎn),把力量集聚到增加群眾收入、完善民生保障等熱點(diǎn)問題上,把資源集聚到解決就醫(yī)、就學(xué)、住房等難點(diǎn)問題上,特別是要努力解決困難群體的生產(chǎn)生活,以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破,帶動(dòng)民生的加快改善。機(jī)關(guān)直接為民生服務(wù)的職能部門,要在解決“五有”上下功夫,制定針對性、時(shí)限性、惠民性很強(qiáng)的辦實(shí)事項(xiàng)目,努力在完善各項(xiàng)保障機(jī)制,保障人民群眾享有物質(zhì)幫助權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)益。年底,組織評選“為人民辦實(shí)事”十佳項(xiàng)目。要努力為基層減負(fù),大力釋放基層的活力。針對基層反映強(qiáng)烈的臺(tái)帳多、檢查評比多、考核多等問題,制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),突出績效考評,減少多頭考核、重復(fù)考核,逐步取消各類單項(xiàng)評比,實(shí)施年終一次性綜合考評。對必須進(jìn)社區(qū)進(jìn)行考核評比的工作,實(shí)行準(zhǔn)入制度,凡不屬于準(zhǔn)入范圍內(nèi)的工作一律不得進(jìn)社區(qū)考核、評比。進(jìn)一步規(guī)范基層社區(qū)臺(tái)帳,調(diào)整精簡臺(tái)帳項(xiàng)目,試行“電子臺(tái)帳”,加強(qiáng)對為社區(qū)“減負(fù)”工作情況的監(jiān)督,確?;鶎印⑸鐓^(qū)能把更多的時(shí)間和精力投入到服務(wù)民生的各項(xiàng)工作之中。

五、深化行政效能建設(shè),不斷提升機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)、探索建立持續(xù)推動(dòng)行政效能提升的長效機(jī)制。認(rèn)真對照群眾評議機(jī)關(guān)活動(dòng)中人民群眾反映的問題,深入查找行政效能建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定落實(shí)整改和加強(qiáng)的措施;努力適應(yīng)新形勢新要求,結(jié)合推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制和電子政務(wù)建設(shè),積極開展調(diào)查研究、理論論證和試點(diǎn)推廣工作,探索建立機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制;結(jié)合工作考評和公務(wù)員考核,探索建立績效考核問責(zé)機(jī)制,形成機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的明晰責(zé)權(quán)和考核標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)工作崗位、每項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有據(jù)可考,使機(jī)關(guān)工作更趨規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序,政令更加暢通。

六、繼續(xù)加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè),大力提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。繼續(xù)抓好重點(diǎn)處室的作風(fēng)建設(shè),以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),強(qiáng)化抓工作落實(shí)的力度。抓住不落實(shí)的事,盯住不落實(shí)的人,切實(shí)解決中間梗阻、政令不暢等問題,提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的整體水平。繼續(xù)加強(qiáng)對有項(xiàng)目審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)處室的監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格競爭上崗、重要崗位輪崗等制度,健全內(nèi)外部的監(jiān)督約束機(jī)制,杜絕行政不作為、亂作為等問題。培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)處室,嘗試建立處室作風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn),發(fā)揮好先進(jìn)典型帶頭示范作用。抓好處室評議結(jié)果的運(yùn)用,各部門黨組(黨委)對連續(xù)兩年排名第一的處室要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對連續(xù)兩年排名末位的處室,在考核的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)處理,更好地發(fā)揮處室評議活動(dòng)在推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用。

七、鞏固完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,積極打造公開透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機(jī)制與推進(jìn)電子政務(wù)、政務(wù)公開、源頭治理、規(guī)范管理、提高效率結(jié)合起來,在抓運(yùn)用、發(fā)揮陽光運(yùn)行機(jī)制的功能作用上下功夫,實(shí)現(xiàn)除行政強(qiáng)制外的全部行政許可和行政審批事項(xiàng)以及行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。深入推進(jìn)審批方式改革,真正形成一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理、即時(shí)反饋的網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。開展工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點(diǎn),通過軟件升級、硬件改造,全面提高“市網(wǎng)上政務(wù)大廳”的承載能力和系統(tǒng)可拓展性能。不斷加大督查力度,年中進(jìn)行全面的檢查,推進(jìn)權(quán)力陽光業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用,并在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題,逐步把網(wǎng)絡(luò)終端延伸到街道和社區(qū),全面實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機(jī)制。

八、完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作的落實(shí)。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生”為重點(diǎn),認(rèn)真制定年度監(jiān)督計(jì)劃,重點(diǎn)對2007年底群眾評議機(jī)關(guān)中反映具體問題的辦理情況、“群眾接待日”的落實(shí)情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況、頒布的各項(xiàng)“禁令”、“不準(zhǔn)”落實(shí)情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”的情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。不斷拓展監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道,充分運(yùn)用攝影、攝像、電話、網(wǎng)絡(luò)等簡便、快捷、直觀的形式,發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員、新聞媒體監(jiān)督員的作用,豐富監(jiān)督手段。繼續(xù)組織開展“百企走訪”、“百個(gè)社區(qū)走訪”等活動(dòng),深入企業(yè)和基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)中存在的問題,加強(qiáng)跟蹤檢查,推動(dòng)抓好整改。認(rèn)真做好群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理工作。

九、抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度落實(shí),提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,職能處室負(fù)具體責(zé)任。抓好領(lǐng)導(dǎo)接待日、周三無會(huì)日、決策公示制、預(yù)告制、通報(bào)制、干部雙向選擇和重點(diǎn)崗位輪換等制度的落實(shí),增強(qiáng)規(guī)章制度的剛性。完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“四位一體”的工作機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種資源的整合和共享,完善溝通協(xié)調(diào)和合作辦理的機(jī)制。加強(qiáng)對相對薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。探索建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效管理辦法,研究制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作制度,逐步建立完善制度體系,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

十、進(jìn)一步完善綜合評價(jià)體系,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以人民評判為導(dǎo)向,總結(jié)連續(xù)7年開展“萬人評議機(jī)關(guān)”、連續(xù)5年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作評價(jià)的經(jīng)驗(yàn),針對新形勢、新任務(wù)下的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的工作特點(diǎn)和要求,對現(xiàn)行綜合評價(jià)方案進(jìn)行修訂和完善,更多運(yùn)用先進(jìn)的評價(jià)理念和評價(jià)手段,提高綜合評價(jià)的科學(xué)性,降低評價(jià)工作的成本,提高綜合評價(jià)的效益。年底繼續(xù)組織開展市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)工作,評比表彰機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。