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20*年以來，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領導下，在省發(fā)改委的指導幫助下，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體認真學習貫徹黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以加強領導班子廉政建設為重點，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知精神，從源頭治理入手，構建了教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的黨風廉政建設體系,全面加強了發(fā)改委黨風廉政建設，促進了各項工作向前發(fā)展?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、以教育為先導，筑牢思想防線

去年以來，發(fā)改委黨組始終把黨風廉政建設做為一項重要工作來抓。

1、落實會議精神，制定工作要點。為認真貫徹落實中央、省市對黨風廉政建設工作的總體要求，我們在每年初都制定年度“黨風廉政建設”工作要點?！耙c”明確提出了廉政建設的指導思想及工作思路，并對深化教育強化監(jiān)督；落實黨風廉政建設責任制；糾正行業(yè)不正之風加強軟環(huán)境建設三個方面的工作進行了安排部署。

2、加強宣傳，增強廉政意識。為提高廉政意識，我們結合國家、省、市廉政工作會議部署和有關領導講話精神，不斷加大宣傳工作力度。以委黨組為核心，領導班子成員帶頭，通過全委大會、委務會、班子碰頭會、支部大會、黨小組會議等多種形式層層宣傳、層層動員，宣傳黨風廉政建設工作的重要性，突出源頭治理，強化廉政意識，不僅使全體機關干部從思想深處認識到加強黨風廉政建設的必要性，而且樹立了對領導班子及領導干部的監(jiān)督意識。

3、組織學習，提高預防能力。在黨風廉政建設中，我們堅持注重以學習教育入手，加大源頭預防力度。一是堅持理論中心組學習制度，實行自學與集中研討相結合的辦法，按照一般內(nèi)容要自學，重點內(nèi)容集中學，要求機關干部學習的內(nèi)容，理論中心組要先學的規(guī)定，堅持每月第一周的周一集中學習一次，全年學習不少于12次，取得了很好學習效果，即保持了領導班子良好的學習風氣，又為機關干部學習帶了好頭。二是堅持機關干部集中學習。首先按照貫例，把黨風黨紀教育活動統(tǒng)一納入到機關黨委年度工作之中，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施。20*年在系統(tǒng)地學習了同志“三個代表”重要思想的基礎上，深入學習貫徹同志在中紀委全會上的講話，學習省市廉政建設、反腐敗會議精神，特別是結合先進性教育活動認真組織了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的學習。為了保證兩個條例的學習效果，不僅多次組織黨小組學習討論，組織人員參加紀工委安排的有獎知識競賽活動，而且在去年“七一”前夕組織了發(fā)改委系統(tǒng)7個黨支部80余名黨員干部參加的有獎知識競賽活動。通過這些學習活動使全體黨員干部熟悉兩個條例，特別是領導干部精通兩個條例。三是圍繞轉變機關作風，在組織行政許可法學習時，安排專人為全體機關干部做了4次專題輔導，奠定了依法行政的良好基礎。

二、以制度為手段，規(guī)范從政行為

為全面落實國家、省市各項廉政建設規(guī)定，加強廉政建設，委領導班子召開了專題會議，研究制定了一系列廉政制度。

1、建立責任制度。一是建立組織機構。建立領導小組。委黨組研究決定成立黨風廉政建設工作領導小組，組長由委主任、黨組書記侯緒濤兼任，成員由副主任袁芝濤、艾杰、楊宇、羅思廣、機關黨委副書記韓素蘭兼任。主要職責是：負責領導落實中共中央、國務院、省、市關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和要求，研究解決貫徹中遇到的問題，領導并組織對本單位黨政“一把手”及班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督、檢查、考核。下設工作辦公室。辦公室設在機關黨委，辦公室主任由機關黨委副書記兼任，副主任由機關黨委組織委員趙樹昌和紀檢委員梁巍兼任。主要職責是：負責黨風廉政教育日常工作。提出年度黨風廉政建設工作方案、工作目標、工作措施和工作總結；組織黨風廉政宣傳教育活動；承擔黨風廉政建設的考核工作等。二是強化一把手負總責。落實黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”是第一責任人，明確委主任必須對發(fā)改委的黨風廉政建設工作和反腐敗工作負全面責任，做到自覺抓、主動抓，對重大問題親自過問，一抓到底。三是分管領導一崗雙責。委黨政領導班子副職必須堅持一崗雙責，對分管科室和所屬事業(yè)單位的黨風廉政建設工作認真負起直接領導責任，堅持抓經(jīng)濟工作必須抓廉政建設。堅持誰主管、誰落實，一級抓一級。機關黨委要將黨風廉政建設與黨建工作目標、與經(jīng)濟工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

2、建立廉政制度。按照同志提出的四大紀律、八項要求的規(guī)定，我們在原21條廉政制度的基礎上又結合全委的實際工作情況，對領導干部提出了必須與黨中央保持高度一致；必須依法行使權力；不準利用職權插手相關項目工程招投標；不準在爭取、協(xié)調(diào)資金中謀取私利；不準以任何理由收取相關單位和個人贈予的現(xiàn)金、有價證券等；不準用公款進行高檔消費；要管好配偶、子女和身邊的工作人員；要堅持重大事項報告制度等八項規(guī)定。

3、建立監(jiān)督制度。一是例會報告制度。領導小組每年召開二次全體會議，年初召開貫徹落實黨風廉政建設工作會議，年末召開一次廉政建設工作情況的總結會議，并向紀檢部門形成書面匯報材料。二是檢查考核制度。領導小組要根據(jù)黨風廉政建設工作的各項規(guī)定進行檢查考核?？己说膶ο笫俏嘧映蓡T，重點是對所屬單位的一把手的考核。具體考核工作由黨風廉政建設辦公室負責。三是廉政談話制度。委黨組一把手要對班子成員，特別是所屬事業(yè)單位的一把手進行談話。通過談話了解黨風廉政建設責任制和廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況、反腐工作的落實情況；幫助解決思想、作風和工作方面存在的問題；對苗頭性問題，要提醒告誡。根據(jù)任免、管理權限，要對新任副科級以上的干部，進行廉政談話。

四是領導干部述職述廉制度。黨政主要負責人每年要在機關干部大會上進行一次述職述廉，接受群眾監(jiān)督。五是民主生活會制度。按照規(guī)定開好每年1次領導班子民主生活會，由機關黨委在會前征求廣大干部群眾意見，做到會議期間開展批評與自我批評有針對性。如果在黨風廉政建設方面存在嚴重問題，還可以經(jīng)請示紀檢、組織部門指定召開專題民主生活會，解決實際問題。六是重大事項議事制度。經(jīng)過研究決定，黨組會和主任碰頭會是實行重大議事制度的載體。凡重大項目安排、干部任免事項、大額資金使用等都要經(jīng)黨組會或主任辦公會議研究討論。去年召開黨組會11次，主任碰頭會31次，對于特別重要的會議內(nèi)容形成了會議紀要。

三、以監(jiān)督為保障，在經(jīng)濟工作中實施廉政

發(fā)改委的工作職能很多，但主要的兩大職能是研究經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和項目管理。在加強廉政建設方面，我們始終圍繞這兩條主線，從抓轉變職能入手，強化調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)服務。現(xiàn)在全委的工作職能已經(jīng)由管理型向服務型轉變，審批型向責任型轉變，取得了明顯成效。

1、在轉變職能中強化服務。幾年來我們一直堅持從“微觀”中走出來，一方面強化宏觀，研究全市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，研究大思路大規(guī)劃；另一方面強化協(xié)調(diào)服務，特別是圍繞對全市經(jīng)濟有重大影響的項目的協(xié)調(diào)服務，采取了一些有效措施轉變作風。一是堅持政務公開，制做了公示版，制定了政務公開工作責任、公開事項預審、公開內(nèi)容備案、公開評議等四項制度。公開的主要內(nèi)容有單位的基本信息、無密級文件、國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財政投資的重大項目審批事項、工程工程建設招投標審批程序等，還公開了行政審批依據(jù)、條件、審批時限及辦事機構。二是調(diào)整審判職能，按照有關規(guī)定對于現(xiàn)行的項目審批規(guī)定進行調(diào)整，主要是淡化審批制度，強化審核、備案制度，進而要求全體干部職工做到從政行為規(guī)范、工作尺度一致、工作作風務實、協(xié)調(diào)服務到位。尤其在項目審批審核工作中，制定了“四保證、四加強”的工作標準，即保證項目審批審核時限、保證項目審批審核質量、保證項目上報程序、保證項目上報準時，對于政府投資的項目要加強立項開發(fā)水平、加強項目資金管理水平、加強協(xié)調(diào)服務水平、加強開工建設水平，有效的解決了從政不嚴、審批不公、效率低下、管理欠缺等問題，相應的提高了發(fā)改委的工作效率和服務質量。

2、在投資體制改革中加強源頭預防。主要是改革審判制度。投資體制改革是經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分，它將給我們的項目審批工作帶來一種新的工作機制、新的工作程序和新的工作要求，進而要求我們必須要有新的工作規(guī)范。為了加強源頭治理，在按照規(guī)定清理廢除一批法規(guī)性文件后，我們按照國務院投資體制改革決定，先后制定了“遼陽市投資體制改革實施意見”、“遼陽市政府投資管理辦法”、“遼陽市企業(yè)投資項目核準暫行辦法”、“遼陽市企業(yè)投資項目備案暫行辦法”和“遼陽市投資項目招投標管理辦法”。有的“辦法”目前正在實施，有的還沒有出臺。這些規(guī)定的實施肯定會在源頭上預防腐敗起到很大作用。

3、開展行風評議活動。行風建設是加強廉政建設的有力措施，發(fā)改委領導給予了高度重視,現(xiàn)在已經(jīng)提高到“抓經(jīng)濟工作必須抓行風建設”的高度。一是領導親自抓。領導堅持一手抓經(jīng)濟工作，一手抓行風建設。年初就把行風建設提到了重要日程，首先明確行風建設工作責任制，實行一把手負總責，分管領導分頭負責，機關黨委具體負責，抓經(jīng)濟工作必須抓行風建設的一崗雙責制。二是開展行風評議活動。年初我們已經(jīng)形成“行風評議”工作方案，準備在十月份進行行風評議活動，評議內(nèi)容是：科長對行風建設重視程度，科長的表率作用，全科在工作中堅持承諾制度，保護群眾利益，克服“三亂”、“四難”、“吃拿卡要”和“推諉扯皮”等八個方面。同時確定了評分標準和方法步驟，提出了行風建設及評議活動要與“文明機關”、“文明科室”創(chuàng)建活動的評比相結合。20*年全委評出的文明先進科室是投資科和工業(yè)科。

4、加強機關作風建設。嚴肅工作紀律是廉政建設的基礎和保證，按照市直機關工委和監(jiān)察局的要求，我們認真貫徹“五條禁令”，在制定實施方案的基礎首先進行了查擺活動，針對存在的問題提出了“五堅持、五不準”規(guī)定并擬訂了獎懲措施?；旧辖鉀Q了遲到早退、紀律松弛的問題，杜絕了工作推委扯皮、無故午餐飪酒現(xiàn)象。

由于我們把黨風廉政建設工作做為機關建設的重要組成部分來抓，開展了一系列科學合理的學教活動，不僅加強了領導班子廉政建設，而且強化了全體機關干部的廉政意識。幾年來，發(fā)改委沒有發(fā)生一例違法、違紀現(xiàn)象，沒有一例吃拿卡要和辦事推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，從總體上促進了機關作風的轉變。在“文明機關”創(chuàng)建活動中發(fā)改委被市直機關工委連續(xù)評為“文明機關”稱號。

四、存在問題及下步工作打算

1、存在問題。目前看我們在黨風廉政建設工作中取得了一些成效。機關作風明顯改善，公仆意識明顯增強，工作效率明顯提高，為今后工作的開展打下了良好的基礎。但是，也存在一些不容忽視的問題。一是解放思想、更新觀念力度不夠；二是管理體制和服務方式尚需完善；三是個別干部對黨風廉政建設工作重視不夠，缺乏工作主動性；四是權力觀、地位觀和利益觀教育有待加強；個別干部職工的思想政治素質還需提高。

2、下步工作打算。針對以上問題，我們制定了20*年黨風廉政建設工作要點。要點中明確提出今年繼續(xù)貫徹教育、制度和監(jiān)督三位一體的懲防體系，要進一步抓好學習、健全制度、實施監(jiān)督，使這三個環(huán)節(jié)形成一種真正的反腐敗工作體系，營造良好的廉政氛圍，推動各項工作向前發(fā)展，主要做好以下幾項工作。

——強化教育。一是利用多種形式組織學習黨章，讓全體黨員干部熟悉黨章、遵守黨章。二是要大力開展“四個教育”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育活動。結合開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”的載體活動，抓好理想信念教育、抓好道德官德教育、紀律法律教育和形勢任務教育。

——深化監(jiān)督。對于黨員干部，特別是領導班子廉政建設，我們已于年初與市紀檢委簽訂了“一把手廉潔自律，黨風廉政建設承諾書”和分管領導與各科室簽定的“廉政工作互保責任狀”。要求領導干部必須做到：一要強化紀律觀念，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律；要依法行使權利、不與民爭利、廉潔奉公。二要堅持重大事項議事制度，對于重大項目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項一定要按照規(guī)定研究決定。三要開好民主生活會和堅持領導干部述職述廉制度。四要落實好黨風廉政建設責任制。