政協(xié)作風建設(shè)的工作思考
時間:2022-04-16 03:40:00
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政協(xié)調(diào)查研究工作是圍繞團結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能的重要基礎(chǔ)和重要載體。政協(xié)雖不決策、不行政,但有建言獻策的職能。做好政協(xié)調(diào)查研究工作,對于提高政協(xié)建言立論水平,增強政治協(xié)商的成效、民主監(jiān)督的功效、參政議政的實效,具有十分重要的意義。要把調(diào)查研究作為自己應(yīng)盡的職責,切實做到選題準、聽真言,調(diào)研深、摸實情,效果實、出新招。
一要服務(wù)中心,抓好“三個結(jié)合”
服務(wù)中心,服務(wù)大局是政協(xié)工作的一條重要原則,也是政協(xié)開展調(diào)研工作的一條重要原則。就江干區(qū)而言,2007年是貫徹落實區(qū)第八次黨代會精神,加快實現(xiàn)“打造杭州中心區(qū)、構(gòu)建和諧新江干、爭創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”工作目標的開局之年,是新一屆政協(xié)工作的起始之年。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的任務(wù)很重。區(qū)委、區(qū)政府的工作重點就是政協(xié)工作要服務(wù)的中心和大局。所以,我們在開展調(diào)查研究時十分注重圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作來展開,注重抓好三個結(jié)合。
一是緊密結(jié)合加快構(gòu)筑中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的實際開展調(diào)研。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,使發(fā)展的主題更加鮮明,發(fā)展的目標更加明確,也為政協(xié)服務(wù)大局提供了更寬廣的平臺,對政協(xié)開展調(diào)查研究提出了新的和更具體的要求。今年以來,我們整合資源,重點對加快構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系課題作專題調(diào)研,通過召開部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)等各個層面的座談會,開展企業(yè)走訪活動,召開主席會議專題協(xié)商《江干區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》,對發(fā)改局編制工作進行民主評議等形式,廣聽意見,廣納賢言,在集思廣義的基礎(chǔ)上,提出強化《規(guī)劃》引領(lǐng)作用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)、加強體系建設(shè)保障以及依托錢江新城建設(shè),著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū);依托慶春廣場建設(shè),著力打造市級商業(yè)中心;依托新東站建設(shè),著力打造樞紐經(jīng)濟核心區(qū);依托科技園區(qū)建設(shè),著力打造高新技術(shù)研發(fā)和先進制造業(yè)基地;依托大學科技園和杭州下沙大學城優(yōu)勢,著力打造文化產(chǎn)業(yè)新中心等建議,并形成常委會建議案,為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供了參考,較好地推進了中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二是結(jié)合推進中心區(qū)最關(guān)鍵項目建設(shè)的實際開展調(diào)研。實踐使我們深刻體會到,把政協(xié)調(diào)研工作的著力點放在服務(wù)中心、推進重點工作落實上,主動思考事關(guān)大局的深層次問題,能使政協(xié)工作更加貼近中心、更好地服務(wù)中心。隨著城市東擴步伐的進一步加快,江干區(qū)大項目建設(shè)的任務(wù)越來越重。為此,我們組織力量重點對提高大項目統(tǒng)籌推進水平作專題調(diào)研,通過開展政協(xié)委員走進大項目系列活動、對征地拆遷和重點項目進行視察等工作,深入實際了解情況,所提加強與市大項目建設(shè)指揮部聯(lián)系、規(guī)范完善征地拆遷政策、加快城中村改造、加快農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)等意見建議引起區(qū)政府主要領(lǐng)導的重視,并被區(qū)政府及有關(guān)職能部門采納。
三是結(jié)合和諧新江干建設(shè)的實際開展調(diào)研。關(guān)注民生、為民服務(wù),既是構(gòu)建和諧社會的基本任務(wù),也是政協(xié)履行職能的題中之意。我們堅持以人為本,發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實的利益問題,重點對完善社區(qū)自治功能、加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全等課題作專題調(diào)研,及時反映群眾對加強民主法治建設(shè)、對完善就業(yè)和社會保障、對提高生活品質(zhì)的要求等等,所提建議得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導批示。
我們深感,只有緊緊圍繞中心,主動服務(wù)大局,密切關(guān)注民生,調(diào)研工作才有生命力、才有價值??梢赃@么說,這些年來,全區(qū)許多重大決策的實施、重要工作的開展、重點項目的建設(shè)及難點問題的解決都與區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員深入調(diào)查研究,積極建言獻策息息相關(guān)。
二要注重質(zhì)量,把握“三個特點”
調(diào)研水平的高低,直接關(guān)系到政協(xié)調(diào)研成果受重視程度的高低,直接關(guān)系到政協(xié)所提建議對決策參考價值的大小。因此,注重質(zhì)量,挖掘亮點,多出精品是做好調(diào)研工作的關(guān)鍵所在。開展調(diào)研應(yīng)注重體現(xiàn)“三個特點”。
一是真實性。真實是調(diào)研工作的生命力。調(diào)研工作不真實,不僅沒用,還有可能誤事。所以,必須堅持實事求是,根據(jù)課題制定實施方案,通過召開座談會、問卷調(diào)查、現(xiàn)場視察、個別走訪以及廣泛收集匯總書面材料等形式,切實把實際情況摸清楚、弄透徹,掌握好第一手資料。也就是要善于抓住本質(zhì),尊重事實,注重真實,堅持務(wù)實,堅決反對弄虛作假。只有這樣,建言立論才能有充分的事實依據(jù),政協(xié)的調(diào)研報告才能真正體現(xiàn)“權(quán)威性”。
二是時效性?!爱斊鋾r,一言千金;違其時,一文不值”,作為智囊團、人才庫,政協(xié)的調(diào)研工作必須作超前思考,善于從現(xiàn)實性、傾向性的問題中預見發(fā)展所趨、民心所向,既立足當前又面向未來。在調(diào)研工作中要把握好時效性、前瞻性的特點和原則,做到服務(wù)中心反應(yīng)快,提出建議報送快,注重落實反饋快。只有這樣,政協(xié)調(diào)研成果才能及時為區(qū)委、區(qū)政府采用,才能真正做到建言建在點子上,獻策獻在關(guān)鍵處。比如,今年我們圍繞加快構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)過深入調(diào)研,在《江干區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》制定下發(fā)之前,形成專題調(diào)研報告和常委會建議案,起到了較好的促進作用。委員建議在規(guī)劃中得到很好體現(xiàn)。
三是可行性。調(diào)研的目的在于解決問題,推進黨委、政府決策科學化。因此,要在全面、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,在多渠道、全方位掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,認真分析研究、對癥下藥,多獻務(wù)實之策。既要想領(lǐng)導之所想、急領(lǐng)導之所急,又要想領(lǐng)導之未想、急領(lǐng)導之未急。要揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,體現(xiàn)特色,切實做到所提意見、建議切實可行,既是應(yīng)做的,也是可做的,更是能做的,充分體現(xiàn)政協(xié)的優(yōu)勢、特點和特色,講出政協(xié)的一家之言。實踐證明,凡是突出了政協(xié)特色的調(diào)研報告,就不會與其他渠道所提意見建議雷同,就更具有代表性,更有深度,更具價值。所以要特別注重把選好題目、做好調(diào)研、搞好協(xié)商、抓好督辦、促好落實反饋等環(huán)節(jié),作為最基本的工作程序,促使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際措施,直接或間接產(chǎn)生效益,使政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履行職能建言獻策的工作優(yōu)勢。
三要加強學習,了解“三個要情”
調(diào)查研究是正確履行政協(xié)三項職能的基礎(chǔ),而政協(xié)委員是開展調(diào)查研究、履行政協(xié)三項職能的主體。要有效履行職能,有針對性地開展調(diào)研,形成有質(zhì)量的調(diào)研報告,提出有價值的意見建議,最基礎(chǔ)的工作是要組織和引導廣大政協(xié)委員切實加強學習。只有不斷加強學習,才有可能先人一步、快人一拍、高人一籌、多人一招。要為委員知情知政搭建平臺、創(chuàng)造條件,引導委員主動了解和把握“三個要情”。
一要知上情。要通過多種形式,組織政協(xié)委員認真學習十七大報告的精神實質(zhì),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,學習黨的路線、方針、政策,學習憲法、政協(xié)章程、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論,學習了解當前經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的形勢和任務(wù),努力做到先學一步、多學一些、學深一點。只有知上情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與黨中央的部署和時代要求合拍。
二要知區(qū)情。要組織政協(xié)委員積極參加委員活動日、政情通報會、專題懇談會以及專題調(diào)研視察等活動,主動了解區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,及時掌握全區(qū)的重點工作。只有知區(qū)情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作合力。
三要知民情。服民之心,必得其情。要深入基層,深入實際、深入群眾,通過實地考察、走訪、通過座談交流,通過調(diào)研思考,耳聞目睹群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題,身感心知百姓所盼所需。只有知民情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與廣大人民群眾合心。
四要強化服務(wù),著眼“三個好字”
政協(xié)機關(guān)是區(qū)政協(xié)的工作機構(gòu)、辦事機構(gòu),也是服務(wù)機構(gòu),是“委員之家”。政協(xié)機關(guān)要著眼“三好”,切實加強和認真做好調(diào)查研究的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
一要有好的作風。要本著高度負責的精神,樹立超前意識,奉獻意識,盡心盡力做好服務(wù)工作,扎扎實實做好每一件事。對委員的要求要多理解、多支持、多服務(wù),使委員切實感受到政協(xié)大家庭的溫暖,樂于進政協(xié)的門,喜歡見政協(xié)的人,愿意干政協(xié)的事。
二要有好的機制。要進一步完善優(yōu)化能引領(lǐng)廣大政協(xié)委員積極開展調(diào)查研究的激勵機制,通過多渠道、多手段、加強溝通聯(lián)系,促進調(diào)研報告所提意見建議進入決策程序。比如今年年初,我們及時下發(fā)《關(guān)于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》,召開調(diào)查研究和反映社情民意工作會議,并且以“五個一”活動為載體,組織委員深入開展調(diào)查研究,收到了比較好的效果,全區(qū)九個委員活動小組及二十多個界別團體都提交了高質(zhì)量的調(diào)研報告。
三要有好的環(huán)境。就是要加強對調(diào)查研究的協(xié)調(diào)工作,為政協(xié)委員和各參加單位開展調(diào)研創(chuàng)造必要的條件。政協(xié)開展調(diào)研工作要立足政協(xié)特有的廣泛代表性和民主協(xié)商性特點,圍繞團結(jié)民主兩大主題,切實加強協(xié)調(diào)、協(xié)作,加強指導、引導,積極發(fā)揮政協(xié)常委會的領(lǐng)導作用,發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮界別的獨特優(yōu)勢,整合各方力量,發(fā)揮整體合力,凝聚各界智慧,確保政協(xié)調(diào)研工作扎實、深入、有成效。