導(dǎo)語：稅務(wù)局干部作風(fēng)建設(shè)年工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全市國稅工作會議精神，總結(jié)回顧20*年工作，安排部署2009年工作。從而進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，銳意進取，克難攻堅，努力推動臨城國稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、20*年稅收工作的簡要回顧

20*年是臨城國稅強化管理，強勁突破的一年。一年來，我們以“管理提高年”為引領(lǐng)，不斷探索稅收管理機制和隊伍管理體制，積極夯實征管基礎(chǔ)，提高管理質(zhì)量和效率，各項工作都取得了可喜成績。

稅收收入開創(chuàng)新記錄。20*年，我們堅持增速和質(zhì)量并重，科學(xué)編制計劃，切實加強稅收進度分析，超前預(yù)測，強化指導(dǎo)。在重點稅源監(jiān)控上，我們實行分級管理，多重監(jiān)控。通過一系列新手段，新措施，確保了稅收收入在高質(zhì)量基礎(chǔ)上的高增長。全年累計組織各項稅收凈入庫11811萬元(不含車輛購置稅580萬元)，完成市局年度指導(dǎo)計劃10350萬元的114.18％，完成縣政府年度考核計劃數(shù)10462萬元的112.96%，同比增長34.2%，宏觀稅負(fù)達到4.2，同比提高0.6，稅收彈性系數(shù)達到2.7，同比提高1.8。增長幅度、稅收進度、稅收質(zhì)量開創(chuàng)了歷史最好記錄。8月20日，縣委、縣政府專門送來《賀信》，祝賀我局提前完成全年稅收收入計劃，這在臨城國稅建局以來尚屬首次。

稅源管理跨上新臺階。我們切實將工作中心轉(zhuǎn)移到稅源管理上來，始終保持著抓管理的強勁勢頭，并取得了一些成效和特色管理經(jīng)驗。一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。針對稅收管理中存在的問題，先后召開了三次協(xié)調(diào)聯(lián)動工作會議。著重解決了工作中的重點和難點問題，對一些重要工作明確了責(zé)任人，卡死了標(biāo)準(zhǔn)，提高了管理效率。二是完善了納稅評估機制。初步建立了稅收管理員、基層分局、縣局三級納稅評估體系。全年對商貿(mào)企業(yè)、水泥行業(yè)、選礦行業(yè)等開展納稅評估42戶，補征稅款15.9萬元，彌補虧損1037萬元，兩個評估案例被市局評為“納稅評估十好案例”。三是深化稅源管理機制。深入推行了一般納稅人“集中與屬地管理相結(jié)合”的管理機制，把納稅額較小的工業(yè)企業(yè)劃歸農(nóng)村稅務(wù)分局管理，商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模較大的一般納稅人企業(yè)劃歸城區(qū)分局管理，優(yōu)化了管理職能配置。四是完善了所得稅管理機制。規(guī)范所得稅征收方式鑒定，查帳征收75戶，定率征收46戶，定額征收4戶，在全市率先完成了企業(yè)所得稅征收方式的鑒定工作，為所得稅管理奠定了良好的基礎(chǔ)。全年共入庫所得稅995萬元，同比增長210.9％。其中，小規(guī)模納稅人查帳征收方式鑒定、外資企業(yè)所得稅基礎(chǔ)資料備案和匯算清繳工作沒有出現(xiàn)差錯，受到了市局考核組的好評。

稅收管理質(zhì)量實現(xiàn)新突破。我們著重加強征管基礎(chǔ)管理，大力消除管理漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)。一是個體戶管理逐步深化。結(jié)合個體定額管理系統(tǒng)上線和增值稅轉(zhuǎn)型改革，對縣城的家電、電腦、品牌服裝等做了定額調(diào)整和發(fā)票票種重新核定；定期與工商部門開展開業(yè)登記差異信息比對，清理無證戶。制作了《稅務(wù)登記提示牌》和《定額管理公示牌》，提醒、督促個體戶辦理登記，縣城主要街道個體戶辦證率有了很大提高，我們的管理經(jīng)驗得到了市局業(yè)務(wù)巡查組的充分肯定。二是管理漏洞逐步消除。在對省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改的基礎(chǔ)上，組織開展了業(yè)務(wù)自查和代開發(fā)票自查，規(guī)范了稅收管理類文書的制作，自查代開發(fā)票2317份，取消不符合規(guī)定的代開戶7戶，罰款2.1萬元。對所有的金銀首飾店都進行了消費稅稅種登記，進一步夯實了消費稅基礎(chǔ)管理。三是征管質(zhì)量逐步提升。及時征管質(zhì)量監(jiān)控提示和征管質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測通報，提醒和督促各稅務(wù)分局及時處理未申報入庫等錯誤信息，處理了以前年度的系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)。每月的綜合準(zhǔn)期申報率達到了100％，當(dāng)期入庫率在98％以上。

依法治稅取得新進展。對內(nèi)，建立了執(zhí)法過錯分析通報制度，完善了政策法規(guī)性文件、通知的審核制度，認(rèn)真開展了稽查已結(jié)案件的評議，定期開展“兩制”檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任制追究。共對73人次進行責(zé)任追究，其中，經(jīng)濟追究50人次，追究金額2985元，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任經(jīng)濟追究17人次，經(jīng)濟追究680元。同時，完善教育預(yù)防機制，兩制檢查以前先組織自查自糾，制定了執(zhí)法獎勵制度，有效提高了全員的規(guī)范執(zhí)法意識。對外，嚴(yán)格整頓和規(guī)范稅收秩序。組織開展了房地產(chǎn)、煤炭采掘業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等專項檢查，查補入庫稅款、罰款、滯納金114.89萬元；集中開展了采掘業(yè)稅收專項治理，評估、查補入庫稅款157.1萬元，有效規(guī)范了相關(guān)行業(yè)的稅收秩序。

隊伍建設(shè)越升新層次。一是積極推進能績管理。建立起了以績效動態(tài)管理為核心的績效綜合評價體系，定期開展了效能考核。通過實施差別獎勵，調(diào)動了全局抓管理、抓創(chuàng)新的積極性。二是積極推進規(guī)范管理。嚴(yán)格班前點名、著裝掛牌上崗，推行了工作計劃制、重點工作督辦提醒制，制定了機關(guān)衛(wèi)生等管理制度，制作了去向告知牌，組織了對基層暗訪，開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化責(zé)任”教育整頓活動，全局的稅風(fēng)稅紀(jì)有了明顯改觀，工作績效有了明顯提升。三是積極推進學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定了“學(xué)習(xí)日”活動方案，嚴(yán)格以考促學(xué)、以獎促學(xué)機制，組織了計算機技能、所得稅、納稅評估、增值稅轉(zhuǎn)型等5次專題培訓(xùn)，干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，4名同志通過選拔考試入選“省級人才庫”。四是積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，我們組織副股級以上干部到隆堯監(jiān)獄接受“珍惜崗位、呵護家庭、預(yù)防犯罪”為主題的警示教育，新建了政務(wù)公開暨廉政文化墻，設(shè)置了廉潔自律提醒桌牌，營造了濃厚的廉政氛圍；另一方面，強化行風(fēng)建設(shè)，開展了“訪百企、進千家”、“五進”暨為民服務(wù)、國稅滿意度調(diào)查、文明創(chuàng)建等活動，在行風(fēng)評議中取得了不錯的成績。

納稅服務(wù)實現(xiàn)新提升。一是推廣自助服務(wù)。我們規(guī)范了工作區(qū)、宣傳公告區(qū)、自助辦稅區(qū)、值班長臺、稅務(wù)資料超市，實行了領(lǐng)導(dǎo)帶班制，完善了辦稅流程示意圖、推行了pos機劃卡繳稅，方便了納稅人自助辦稅。二是深入開展稅收宣傳服務(wù)。印制了《稅收知識百科》臺歷，舉辦了“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識競賽”，拍攝了反映稅收用之于民的專題片《藍色血脈》在縣電視臺播出，收到了良好的社會宣傳效應(yīng)。其中，“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識競賽”被省國稅局評為“稅收宣傳優(yōu)秀項目”。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。推出了假日服務(wù)等服務(wù)措施，滿足了納稅人的需要。四是發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。我們整理了現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，編印了《鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)國稅服務(wù)手冊》贈送給社會各界，積極鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)。

20*年，臨城國稅工作受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和納稅人的廣泛好評。部分工作跨入全市國稅系統(tǒng)先進行列，被市局評為“二ОО八年度效能考核先進單位”，被省委、省政府命名為“二ОО六二ОО七年度文明單位”，榮獲全市“文明執(zhí)法杯”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進單位”等榮譽稱號，被縣委、縣政府評為“工作實績突出單位”。成績的取得，離不開市局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開局班子的殫精竭慮、辛勤付出，更離不開全體同志的開拓進取、無私奉獻。在此，我代表局黨組向全體同志表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，稅收工作中還存在著不容忽視的問題。一是干部的作風(fēng)還有待進一步改進。一些同志由于臨城國稅事業(yè)的較快發(fā)展和個人取得的成績而滋生傲氣、惰氣，沉迷吃老本；一些同志作風(fēng)漂浮，習(xí)慣于蜻蜓點水，走馬觀花，不注意深入企業(yè)掌握真實情況，或者淡化責(zé)任，不注意抓落實，工作虎頭蛇尾，落實不到位；防范執(zhí)法風(fēng)險的意識不強，執(zhí)法不夠規(guī)范，不作為、胡作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。二是稅源管理的深層級問題還沒有得到根本解決。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待完善，內(nèi)部各環(huán)節(jié)特別是責(zé)任追究與落實效果不夠銜接，影響了機制的順暢運轉(zhuǎn)和效能；稅收分析層次較淺，稅收分析的成果應(yīng)用還不夠；納稅評估整體水平偏低，評估案例質(zhì)量不高。三是征管基礎(chǔ)不夠扎實。責(zé)任意識不強，管理手段單一，對個別企業(yè)的納稅異常現(xiàn)象缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控，漏征漏管現(xiàn)象仍然存在；對稅源管理過程的監(jiān)管、考核不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”仍是影響管理基礎(chǔ)的主要問題。四是干部的知識更新慢，高素質(zhì)、專業(yè)化人才匱乏，干部隊伍的整體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化稅收管理之間的矛盾日漸突出。所有這些問題，都不同程度妨礙和制約了臨城國稅事業(yè)的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視，在2009年的工作中認(rèn)真加以解決和改進。

二、2009年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“管理跨越年”，也是我們整體推進、加快發(fā)展的攻堅年，做好今年的工作對實現(xiàn)臨城國稅事業(yè)的更大發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，臨城國稅發(fā)展基礎(chǔ)是扎實的，經(jīng)過近幾年的努力拼搏，我們營造了鞏固的工作基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，積累了較為成熟的工作經(jīng)驗和制度體系，培育了一批愛崗敬業(yè)、銳意進取的干部隊伍，具備了更大發(fā)展的條件。但應(yīng)當(dāng)看到，稅收工作的形勢、任務(wù)、要求正在發(fā)生急劇而深刻的變化。一是工作壓力大。受國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的影響，我縣鐵礦采選和煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他重點企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。國家出于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的需要，又采取了包括增值稅轉(zhuǎn)型改革在內(nèi)的一系列結(jié)構(gòu)性減免稅措施。稅收形勢異常嚴(yán)峻，收入壓力異常巨大。我們面臨著稅收收入、稅收管理雙重壓力，工作繁重，任務(wù)艱巨。二是工作標(biāo)準(zhǔn)高?！肮芾砜缭侥辍睂嵸|(zhì)上就是檢驗、鞏固、深化“稅收管理三年規(guī)劃”成果的一年，因此，稅收管理的核心地位將進一步強化，稅收管理的質(zhì)量更高，要求更嚴(yán)，考核更細(xì)，工作更深；三是工作節(jié)奏快?！肮芾砜缭侥辍本褪且趶氐捉鉀Q影響稅收管理水平的深層次問題的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面跨越。在這種形勢下，亦步亦趨就是停滯，發(fā)展緩慢就是落后，我們必須以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的節(jié)奏謀求超常規(guī)的發(fā)展。四是工作措施硬。2009年，省局、市局都提出要加強效能考核和督查督辦，將實行運行、評議、發(fā)展、監(jiān)控“四維”考核，加之推行稅源管理系統(tǒng)。我們的各項工作都將置于省、市局的監(jiān)控考核之下。工作中出現(xiàn)任何紕漏，都可能影響到效能考核成績或受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

基于經(jīng)驗總結(jié)和形勢研判，縣局黨組研究確定，2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以組織收入為中心，以強化稅收管理和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，鞏固管理基礎(chǔ)，完善管理機制，有效消除管理中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，大幅提高管理質(zhì)量和效率，努力推動臨城國稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，縣局黨組確定了“六個明顯突破”的具體目標(biāo)。

一是在收入手段科學(xué)化上有明顯突破。摒棄傳統(tǒng)的手段和措施，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，堅持向管理要收入。圍繞經(jīng)濟形勢變化搞好分析預(yù)測，積極探索稅收微觀分析模式，利用稅收分析指導(dǎo)組織收入和稅源管理，力求稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長，各項政策措施貫徹落實到位。

二是在稅收管理精細(xì)化上有明顯突破。優(yōu)化管理資源配置，建立專業(yè)化分類管戶機制，使事戶銜接、能責(zé)匹配、績效統(tǒng)一。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索納稅評估模式，提高運行效能。完善稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制，實現(xiàn)靜態(tài)信息和動態(tài)信息、縱向信息與橫向信息、戶籍信息與行業(yè)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息與納稅信息的有機結(jié)合。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照省、市局的稅收管理標(biāo)準(zhǔn)化體系制定、完善有關(guān)的管理制度和辦法，使各項工作更加科學(xué)嚴(yán)密。

三是在治稅協(xié)作化上有明顯突破。在深化稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，探索建立行政股室與業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門與各職能部門“三環(huán)協(xié)調(diào)聯(lián)動”模式。同時，建立稅收自我預(yù)警、控制、整改的業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)機制，消除稅源管理薄弱環(huán)節(jié)。

四是在執(zhí)法規(guī)范化上有明顯突破。切實加強執(zhí)法風(fēng)險管理，完善風(fēng)險分析、預(yù)警和規(guī)避機制，確保依法行政觀念更加牢固，內(nèi)控監(jiān)督機制更加完善，執(zhí)法力度明顯加大，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。引導(dǎo)稅務(wù)人員向程序靠攏、向制度靠攏、向規(guī)范靠攏，減少、杜絕不作為、亂作為等執(zhí)法風(fēng)險。

五是在納稅服務(wù)系統(tǒng)化上有明顯突破。有效整合服務(wù)資源和服務(wù)措施，建立窗口圍繞納稅人、內(nèi)部各單位各崗位圍繞窗口的服務(wù)聯(lián)動格局，完善服務(wù)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、全面完善的納稅服務(wù)體系，以辦稅服務(wù)廳為中心打造國稅服務(wù)品牌。

六是在素質(zhì)結(jié)構(gòu)專業(yè)化上有明顯突破。突出抓好教育培訓(xùn)，制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)教育長效機制。按照稅收形勢發(fā)展的需要，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化人才。不斷探索完善績效激勵、思想政治和管理約束措施，激發(fā)隊伍活力，使整個干部隊伍的思想、素質(zhì)、活力和管理盡快適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理的需要。

落實好2009年稅收工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要把握好四條基本原則。

一是必須牢牢把握好組織收入這個永恒中心。組織收入是稅務(wù)部門的第一職責(zé)和永恒中心，也是體現(xiàn)工作質(zhì)量、檢驗管理成效最直觀的指標(biāo)。面對今年嚴(yán)峻而特殊的形勢，能不能做到依法征稅、應(yīng)收盡收，確保稅收收入平穩(wěn)增長，不僅是對我們政策法規(guī)意識和工作責(zé)任心的檢驗，更是對我們管理質(zhì)量和管理基礎(chǔ)的嚴(yán)峻考驗。因此，我們的各項工作必須服從和服務(wù)于組織收入。要科學(xué)謀劃，把握好政策和策略，收好“芝麻稅”，收好“功夫稅”，收好“管理稅”，收好“服務(wù)稅”。

二是必須牢牢把握依法治稅這個永恒原則。收入形勢越是嚴(yán)峻，就越要旗幟鮮明地堅持依法征稅的組織收入原則。堅決杜絕收過頭稅、虛收空轉(zhuǎn)，堅決杜絕違規(guī)受理減免緩稅申請。要按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求，依法加強稅收管理，不忽視微小的漏洞，不放過關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，不留下管理的空檔，切實提高稅源控管的水平，確保有稅盡收，無稅禁收。

三是必須牢牢把握稅收管理這個永恒主題。強化“責(zé)任重于泰山”和“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，舉全局之力、凝全局之智，聚精會神謀管理，一心一意抓管理。始終保持抓管理的勁頭，保持超常規(guī)、滿負(fù)荷、快節(jié)奏的工作狀態(tài)，雷厲風(fēng)行，好中求快，對各項工作要早布置早落實，對重點任務(wù)要抓緊攻堅，對薄弱環(huán)節(jié)要重點突破，努力完善管理措施，提高管理效率。

四是必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個永恒動力。認(rèn)真研究稅收工作的規(guī)律，利用好規(guī)律，積極研究和探索工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌好稅收與經(jīng)濟、內(nèi)部與外部、收入與執(zhí)法、管理與服務(wù)、落實與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠等各方面的關(guān)系，保持工作的協(xié)調(diào)性；

堅持搶抓亮點、固強補弱，一手抓創(chuàng)新，一手抓落實，一手抓強項，一手抓弱項，保持工作的科學(xué)性。要兼顧好“基礎(chǔ)年”、“提高年”、“跨越年”的工作，在努力完成“跨越年”任務(wù)的同時，繼續(xù)鞏固“基礎(chǔ)年”、深化“提高年”的工作成果，使整體工作既突出階段性又保持連續(xù)性。

三、努力完成2009年工作任務(wù)的主要舉措

“管理跨越年”實質(zhì)就是鞏固基礎(chǔ)，深化提高，創(chuàng)新跨越。圍繞上述的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則，縣局確定了“一二三四”工作舉措，即以組織收入為中心，突出抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、納稅服務(wù)聯(lián)動大格局兩大支撐，實施科學(xué)化化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、風(fēng)險預(yù)防、績效督促、思想政治工作四輪驅(qū)動。

（一）以依法治稅為前提，強化分析調(diào)度，提高質(zhì)量帶跨越。

今年，市局分配給我局的稅收計劃數(shù)是13170萬元（不含車購稅496萬元），縣政府下達的稅收考核計劃是13110萬元，分別比去年實際完成數(shù)增長11.5％和11％。受國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)回落的沖擊，加上國家一系列結(jié)構(gòu)性減免稅的陸續(xù)執(zhí)行的影響，我們正面臨著建局以來最為嚴(yán)峻的形勢。稅收收入從去年9月份開始出現(xiàn)拐點以來，下滑態(tài)勢越來越明顯，稅收的壓力越來越大。統(tǒng)計數(shù)字顯示，1月份，我局實際入庫稅收同比下降45％，直接減收921萬元，今年的收入工作無疑是一場硬仗。對此，我們必須有充分的估計和心理準(zhǔn)備，必須采取一切強有力的措施，積極組織收入。一是準(zhǔn)確把握形勢，增強收入信心。在看到危機和壓力的同時，我們更應(yīng)該看到積極因素和機遇。一方面，我們在對小行業(yè)、小稅源的管理上還存在漏洞，還有征管性增收空間；另一方面，縣政府正在積極采取措施，鼓勵企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，刺激經(jīng)濟回升。同時，隨著國家拉動內(nèi)需項目建設(shè)的陸續(xù)上馬，原材料市場可能會很快活躍，我縣鐵精粉、水泥等行業(yè)也會隨之恢復(fù)。我們一定要堅定信心，不懼挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，做到周密準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力把經(jīng)濟對稅收的不利影響降到最低程度。二是改進稅收分析，把握稅收趨勢。利用好協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，提高稅收分析的科技含量，進一步加強行業(yè)稅負(fù)分析和增減趨勢分析，按旬進行重點企業(yè)分析，按月進行行業(yè)分析，按季進行稅收彈性分析，提高對稅收收入變化的動態(tài)把握。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的分析監(jiān)控，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)品適用稅率調(diào)整、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)以及儲蓄利息個人所得稅調(diào)整等政策對稅收影響的摸底測算，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性。全面把握經(jīng)濟稅收走勢、重點行業(yè)和企業(yè)稅收變動。既要加強稅收增長分析，更要重視對與流轉(zhuǎn)稅、所得稅稅基關(guān)系密切經(jīng)濟指標(biāo)的分析,增加稅收分析的深度和廣度。及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施。三是強化收入調(diào)度，把握工作主動。在全面掌握稅源變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制計劃，合理分配收入任務(wù)。定期通報各稅種、各行業(yè)和重點企業(yè)的稅收變化情況，對稅收收入異常的企業(yè)要及時向管理單位反饋，指導(dǎo)其加強監(jiān)控。對于明顯有稅不收或者明顯有漏洞、有疑點的企業(yè)不管理的，要給予有關(guān)單位和人員責(zé)任追究。四是密切跟蹤監(jiān)控，督促及時入庫。重新劃分稅源級別，明確各稅務(wù)分局的重點稅源監(jiān)控企業(yè)，完善縣局、分局兩級稅源監(jiān)控體系，建立稅源監(jiān)控分戶檔案，落實稅源監(jiān)控“雙向責(zé)任制”，稅源監(jiān)控要作到監(jiān)控廣度和深度相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，屬地監(jiān)控和間接監(jiān)控相結(jié)合，監(jiān)控職責(zé)和監(jiān)控考核相結(jié)合，力爭監(jiān)控面達到收入總量的80％以上。五是完善措施手段，確保應(yīng)收盡收。堅持既要抱西瓜，又要撿芝麻。在關(guān)注重點稅源、重點企業(yè)的同時，要特別加強對小規(guī)模納稅人的納稅管理和稅收清理。對受經(jīng)濟形勢影響不明顯的企業(yè)要加強巡查巡訪，對可能出現(xiàn)欠稅、辦理延期納稅的企業(yè)要加強資金控制和跟蹤催繳，嚴(yán)防出現(xiàn)新欠。

二、以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為保障，創(chuàng)新機制手段，加強管理謀跨越

協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是加強稅收管理的重要措施，從去年一年的運行情況看，機制的運行效能有了明顯提高。但還存在著流于形式，疏于督導(dǎo)，協(xié)而不調(diào)，聯(lián)而不動等問題，我們必須要在運行過程和后續(xù)管理上的抓出成效。

一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制流程管理。轉(zhuǎn)變思想觀念，增強全局觀念和協(xié)作意識，杜絕各自為戰(zhàn)，推諉扯皮。要按照大協(xié)調(diào)，大聯(lián)動的思路拓寬平臺，延伸觸角，保證全員參與，全崗聯(lián)動。要結(jié)合稅源管理實際，規(guī)范工作流程，理順業(yè)務(wù)銜接，明確主要課題，提高機制運行的針對性。要建立完善成果運用、運行效果的考核和反饋、過程控制等相關(guān)制度。當(dāng)前，要重點建立督促督辦制度，對聯(lián)席會決議和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，及時填寫《協(xié)調(diào)聯(lián)動機制督辦事項傳遞單》和《重點工作督辦提醒卡》，對落實情況跟蹤檢查，對落實不力者要嚴(yán)格追究，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的效能。

二是深化稅收分析。從去年下半年開始，我們組織了幾次稅收分析會，效果比較明顯，通過稅收收入、增值稅、所得稅、收入變動、發(fā)票用量等綜合分析，能及時發(fā)展稅收管理中存在的問題、疑點和隱患。今年，我們要把稅收分析作為重點工作來抓，建立完善稅收分析長效機制。要完善稅收分析組織機制，制定稅收分析有關(guān)制度，明確分工，由各業(yè)務(wù)股室按照職責(zé)，按月對稅收征管質(zhì)量進行講評通報。分析通報中，不但要對疑點、問題和原因進行分析，還要對各基層單位的工作質(zhì)量、落實進度等進行分析對比，納入績效目標(biāo)考核。要建立稅收綜合分析機制，善于用數(shù)據(jù)說話，加強各單位通報信息的綜合分析和邏輯性對比，從而更全面的發(fā)現(xiàn)問題、更準(zhǔn)確的找出疑點。要建立良好的數(shù)據(jù)傳送機制，拓寬信息來源渠道，各單位要及時反饋、匯總稅收管理信息。同時，要加強與縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等有關(guān)部門的信息交流，及時、準(zhǔn)確、全面獲取海量信息，為做好稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。要建立數(shù)據(jù)分析成果反饋機制，通過反饋卡、局域網(wǎng)等形式，及時將分析成果反饋給相關(guān)管理單位和人員，加強對疑點核實、納稅評估等分析結(jié)果落實情況的督導(dǎo)，真正把稅收分析結(jié)果應(yīng)用到稅源管理中去。

三是深化納稅評估。探索建立專業(yè)化納稅評估模式，規(guī)范評估流程，明確評估的級別和對象，完善縣局專業(yè)化評估、分局綜合評估、管理員重點評估的三級互動評估模式，綜合運用直評、復(fù)評和交叉評估，提高納稅評估質(zhì)量。實行納稅評估交流講評制度，開展優(yōu)秀案例評選，定期組織講評會，安排稅收管理員講評評估過程和方法，交流評估經(jīng)驗，探索評估技巧，并對個案進行點評，以此提高評估技能。同時，要準(zhǔn)確把握納稅評估與稅務(wù)稽查的界限，評估有偷稅嫌疑的，必須按規(guī)定移交稽查局查處，嚴(yán)禁以評代查，以補代罰。

（三）以消除稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點，實施“三化”管理，固本強基促跨越

按照省、市局的部署要求，結(jié)合臨城國稅實際。今年，我們要積極實施科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，消除管理漏洞，完善管理機制，提高管理質(zhì)量，推動稅收管理的全面跨越。

加強稅源科學(xué)化管理。一是優(yōu)化稅收管理員編組管理?？茖W(xué)劃分管戶等級，按照等級與管戶規(guī)模相匹配的原則，不同級別的稅收管理員管理不同規(guī)模的企業(yè)和納稅人，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。要積極探索分組管理、主協(xié)管和大企業(yè)專業(yè)化管理模式，具體操作上應(yīng)堅持經(jīng)驗與技能有機結(jié)合，穿插調(diào)整，科學(xué)編組，以老帶新，以優(yōu)補劣。要利用好稅收管理員平臺、稅收分析通報等指導(dǎo)管理，

采取及時提醒、錯時登錄、限時辦結(jié)等降低和避免逾期任務(wù)發(fā)生率。對平臺發(fā)出的管理指令和稅收分析通報等縣局派發(fā)的工作任務(wù)，采取定人、定內(nèi)容、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)的“定單”式管理，提高管理效能。二是優(yōu)化行業(yè)管理。年前，我們開始借助GPS衛(wèi)星定位儀控管石灰石行業(yè)，按照平均耗電量指標(biāo)核實產(chǎn)銷量。這種管理思路和措施比較新穎實用，市局很感興趣。今年，我們要以石灰石行業(yè)GPS控管、推廣礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)為亮點，不斷完善、總結(jié)、推廣行業(yè)管理經(jīng)驗。行業(yè)管理的重點是制定《行業(yè)管理辦法》，要把好調(diào)查關(guān)，既要深入開展行業(yè)普查，又要選準(zhǔn)典型戶開展“解剖式”調(diào)查，以市場價格、耗電量、稅負(fù)等易于控管的指標(biāo)作為參考數(shù)據(jù)，綜合分析，確定管理和評估指標(biāo)；把好制度關(guān)，管理指標(biāo)要經(jīng)過技術(shù)論證，有關(guān)條款要符合政策、科學(xué)嚴(yán)密、實效性強；把好落實關(guān)，行業(yè)管理辦法一經(jīng)制定，要及時向納稅人解釋宣傳，加強延伸管理，確保落實到位。三是優(yōu)化各稅種管理。加強增值稅管理，落實新的《增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法等新政策、新規(guī)定，督促超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時辦理一般納稅人資格認(rèn)定申請。對于一般納稅人會計核算不健全、不能準(zhǔn)確提供納稅資料或超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但未申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，及時采取強制管理。加強對企業(yè)新購入設(shè)備增值稅進項抵扣有關(guān)手續(xù)的認(rèn)證、審核，嚴(yán)防違規(guī)抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行商貿(mào)企業(yè)屬地管理措施，嚴(yán)控“兩頭在外”商貿(mào)企業(yè)，加強對其資金流、業(yè)務(wù)流、發(fā)票流的審核比對，強化對柴油進項發(fā)票、運輸費用結(jié)算單據(jù)等增值稅異常抵扣憑證的核實檢查。確保增值稅轉(zhuǎn)型和稅率調(diào)整推行到位，增值稅各監(jiān)控系統(tǒng)高質(zhì)量運行。加強所得稅管理，切實加強基礎(chǔ)管理，認(rèn)真開展屬權(quán)界定、減免稅管理、匯算清繳，嚴(yán)格征收鑒定，健全管理臺帳和分戶檔案，澄清管理底數(shù)，理順管理關(guān)系。繼續(xù)抓好新稅法及相關(guān)配套政策的貫徹落實，按照“抓大、控中、核小”的原則，推行所得稅分類管理。對財務(wù)制度健全、經(jīng)營核算規(guī)范的企業(yè)，要著重加強日常管理和跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；對經(jīng)營規(guī)模大，但帳證不健全的企業(yè)，要實施重點管理，加強對其納稅申報的評估和檢查；對帳證不健全、核算能力低的企業(yè)，一律核定征收，要著力提高核定征收的比例。對虧損企業(yè)尤其是“長虧不倒”企業(yè)要認(rèn)真檢查，核實成本費用，大力壓縮虧損面。三年以上連續(xù)虧損企業(yè)，必須移交稽查；兩年連續(xù)虧損企業(yè)，要逐戶評估；當(dāng)年虧損企業(yè)，評估比例也要達到50%以上。積極創(chuàng)新所得稅評估方法，探索在所得稅預(yù)繳環(huán)節(jié)開展納稅評估，推行所得稅與流轉(zhuǎn)稅關(guān)聯(lián)結(jié)合的納稅評估模式，提高綜合納稅評估質(zhì)量。加強消費稅管理，準(zhǔn)確核實銷售額，作到應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收。加強車購稅管理，嚴(yán)格落實實地驗車程序，規(guī)范車購稅征管。

加強征管基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是夯實征管基礎(chǔ)管理。建立源頭控管制度，進一步嚴(yán)格稅務(wù)登記戶籍管理。完善部門聯(lián)系機制，加強戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，定期到縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等部門開展差異信息比對和信息交換，核實戶數(shù)，摸清底數(shù)，有針對性地開展清查活動。積極推廣“串門”掛牌提示和管理公示，督促商戶及時辦理稅務(wù)登記。要結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革，借助個體定額管理系統(tǒng)和發(fā)票使用情況，做好定額調(diào)整。要加強對起征點臨界區(qū)和起征點以下戶的動態(tài)管理，達到標(biāo)準(zhǔn)的及時恢復(fù)管理。二是試行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要按照省、市局制訂的稅收管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全稅收管理制度體系，探索構(gòu)建崗位職責(zé)、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，要積極推進標(biāo)準(zhǔn)化管理向隊伍管理、行政管理、納稅服務(wù)等方面延伸，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。通過量化質(zhì)量要求，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，固化工作流程，實現(xiàn)以稅收管理為核心的各項稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、程式化操作。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿稅務(wù)分局創(chuàng)建工作。年內(nèi)，縣局將選擇一個農(nóng)村稅務(wù)分局作為試點單位，重點加強軟件、硬件的標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭建成一個環(huán)境整潔、制度健全、工作規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿稅務(wù)分局。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，開展解剖稅務(wù)分局活動，全面發(fā)現(xiàn)問題并加以整改完善，保證標(biāo)準(zhǔn)化管理整體推開，有序推進。四是規(guī)范設(shè)備和技術(shù)管理。做好縣局各種系統(tǒng)運行維護工作，根據(jù)市局部署，有計劃、分步驟地推行綜合辦公、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、稅控收款機、綜合數(shù)據(jù)分析、所得稅匯算清繳等9個應(yīng)用系統(tǒng)。按照省局部署，做好推行稅源管理平臺、政府企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺、升級版電子報稅系統(tǒng)、計算機設(shè)備管理系統(tǒng)等4個應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作，為加強稅源管理提供強有力的技術(shù)支撐。

加強執(zhí)法規(guī)范化管理。理論上講，稅收執(zhí)法風(fēng)險貫穿于稅收管理、稅收執(zhí)法的全過程。目前，因不熟悉執(zhí)法程序、不按規(guī)定操作引發(fā)的程序性執(zhí)法風(fēng)險相當(dāng)明顯。因此，我們必須切實加強執(zhí)法風(fēng)險的控制與管理，積極規(guī)避和防范執(zhí)法風(fēng)險，促進執(zhí)法和管理的規(guī)范化。一是強化執(zhí)法預(yù)警。由監(jiān)察室牽頭，對稅收管理、稅收執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和崗位深入梳理分析，找出執(zhí)法風(fēng)險點編印成冊。根據(jù)稅收管理和稅收執(zhí)法的工作進展情況，有針對性地開展風(fēng)險提示和預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)崗位搞好風(fēng)險防范。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。重點加大對減免稅審批、一般納稅人認(rèn)定等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)察。要推進信息化執(zhí)法監(jiān)察，對稅收管理實施全面監(jiān)控，善于根據(jù)現(xiàn)行稅收政策通過征管信息系統(tǒng)對各執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的查詢，排除自查自控環(huán)節(jié)的已自查改正的問題，對其余篩選出的問題重點檢查，下達監(jiān)察建議，定期督導(dǎo)落實。三是強化“兩制”落實。要把執(zhí)法責(zé)任制與稅收管理責(zé)任制有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮責(zé)任追究在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制中的保障作用，加大對落實情況的檢查和過錯人員的追究，探索建立稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查的全過程的動態(tài)監(jiān)控反饋機制，建立過錯追究分析通報制度，完善“兩制”檢查與執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要完善執(zhí)法獎勵制度，采取差別管理，結(jié)合兩制檢查結(jié)果劃分執(zhí)法質(zhì)量級別，細(xì)化獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的級別給予不同的獎勵，使執(zhí)法獎勵的激勵作用更明顯。四是強化稅務(wù)稽查。嚴(yán)格規(guī)范稽查程序，選案上，重點利用好納稅評估和稅收分析反饋線索，廣辟案源，準(zhǔn)確立案；檢查上，創(chuàng)新稽查工作方式，注意從個性問題中發(fā)掘線索，從共性問題中找出規(guī)律，以點帶面，提高檢查效率；審理上，落實首查責(zé)任制、限時辦結(jié)制，建立案件定期交流評議制，突出抓好已結(jié)案件評議復(fù)查，確保檢查質(zhì)量；執(zhí)行上，加大對有影響力的大案處罰力度，公開曝光，增強威懾力；檔案管理上，要以20*年的稽查檔案為范本，進一步規(guī)范文書使用和案件組檔。在繼續(xù)做好專項檢查、金稅協(xié)查以及舉報案件查處的同時，以較為集中的行業(yè)、重點企業(yè)、整體稅負(fù)明顯偏低企業(yè)為重點，引入倒查制，開展稅收專項整治和稅收清理，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

（四）以構(gòu)建聯(lián)動大格局為突破，整合資源流程，優(yōu)化服務(wù)求跨越

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，也是展示國稅形象、優(yōu)化稅收工作環(huán)境、促進管理跨越的重要舉措。今年，我們的納稅服務(wù)要重點在內(nèi)涵上抓好體系完善，外延上抓好資源整合。

構(gòu)建服務(wù)聯(lián)動大格局將所有直接面向納稅人的涉稅事宜進一步規(guī)范和簡化，

有效整合服務(wù)資源，建立“窗口以納稅人為中心、內(nèi)部各單位各崗位以窗口為中心”的服務(wù)聯(lián)動大格局。制定《納稅服務(wù)規(guī)范》，明確各單位、各崗位的服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容，編制好涵蓋全局的服務(wù)流程，搞好服務(wù)銜接。能在內(nèi)部完成的工作不向納稅人延伸，能從系統(tǒng)查詢的數(shù)據(jù)不向納稅人索要，能內(nèi)部共享的信息不要求納稅人多頭報送，能整合的工作不再單項開展。納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)，做到報送資料一次性告知，資料齊全一次性辦結(jié)。

健全納稅服務(wù)體系。完善以納稅人滿意度為核心的考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格服務(wù)追究。建立納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督機制，廣泛聽取納稅人的意見，加強納稅需求分析，以納稅人反映的焦點、難點問題為切入點不斷改進服務(wù)。完善辦稅公開及稅收咨詢輔導(dǎo)制度，健全稅收法律援助機制，暢通監(jiān)督投訴機制，切實維護納稅人合法權(quán)益。

創(chuàng)新服務(wù)措施暢通納稅服務(wù)傳遞流程，按照“兩個減負(fù)”的要求，簡化審批程序和報表資料。規(guī)范辦稅務(wù)廳內(nèi)部流程和窗口設(shè)置。推廣使用pos機劃卡繳稅，擴大網(wǎng)上報稅范圍。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，盡快推行符合縣局實際和納稅人需求的“一窗通辦”服務(wù)模式，真正實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件、信息共享”。在完善全程服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)等多種服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，積極推行納稅評估、稅務(wù)稽查回訪服務(wù)。

搞好稅收宣傳服務(wù)，今年是稅收政策變化較大的一年，新的稅收法規(guī)、制度出臺較多。我們要以稅收宣傳月活動為平臺，建立稅收宣傳長效機制，整合各種宣傳手段，利用各種宣傳載體，開展主題突出、形式多樣、貫穿始終的稅收宣傳，推進稅收宣傳向稅企互動延伸、向日常延伸、向?qū)嵭а由?。稅收宣傳要以增值稅轉(zhuǎn)型、新《增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則、《消費稅暫行條例》及其實施細(xì)則、《企業(yè)所得稅法》為主要內(nèi)容，幫助納稅人全面了解、掌握稅收新政策。同時，要籌劃、安排好“稅收宣傳進機關(guān)”活動，使各部門、各單位進一步了解、關(guān)注、支持國稅工作。

（五）以推進教育培訓(xùn)為切入，激發(fā)隊伍活力，提升素質(zhì)抓跨越。

推進教育培訓(xùn)。落實“大教育”理念，根據(jù)稅收工作的任務(wù)要求、崗位知識需求和基層干部的口味，制定教育培訓(xùn)計劃，開展全方位、多層次、正規(guī)化的干部培訓(xùn)。堅持跟蹤督導(dǎo)，實施硬性教育，嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，促進全員參訓(xùn)。嚴(yán)格業(yè)務(wù)考試，多次考試不及格者將給予換崗、降級甚至待崗處理。鼓勵報考“五師”（注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師、審計師、計算機軟件工程師），待畢業(yè)后全額報銷學(xué)費；凡取得“五師”資格之一者，在評先、提拔等方面給予一定的優(yōu)惠待遇，中層干部必須積極報考注冊稅務(wù)師。堅持分類培訓(xùn)，塑造專業(yè)人才。根據(jù)人員的崗位、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，制定長遠規(guī)劃，利用幾年時間，著力鍛造一批高素質(zhì)符合型人才，培養(yǎng)一批應(yīng)用專業(yè)人才，蓄積一崗位骨干人才，為臨城國稅長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持按需培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果，要根據(jù)不同人員的不同需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。國家稅務(wù)總局將對公務(wù)員實行分類管理，通過考試評定不同等級，根據(jù)等級拉大薪酬待遇級差。今年，稽查系統(tǒng)開始試點。由此可見，學(xué)習(xí)不僅是稅收事業(yè)發(fā)展之基，更是個人立身之本。希望大家認(rèn)清形勢，增強鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)知識的自覺性和積極性。

推進績效管理。我們在能績管理上取得了明顯成效，今年，要進一步修訂、完善績效目標(biāo)考核辦法。完善能級評定、動態(tài)管理、分值設(shè)計、結(jié)果使用等配套制度，探索能績管理與稅收管理員、稽查人員等級管理、績效目標(biāo)考核相銜接的管理方式。要在后續(xù)管理上創(chuàng)新，能績管理的目的不僅僅是激發(fā)活力，更重要的是改進工作。因此必須科學(xué)吸收其他部門的先進經(jīng)驗，探索建立績效考核反饋和整改督導(dǎo)機制，完善過程控制、持續(xù)改進和激勵促進機制。通過查漏補缺，逐步減少工作失誤，不斷提高工作效率。

推進思想政治工作思想政治工作要服務(wù)于管理跨越、隊伍和諧的要求，虛功實作。要突出構(gòu)建和諧這個主題，通過組織演講比賽、交流心得體會、加強談心溝通等多種方法，切實加強對干部的教育引導(dǎo)，幫助大家培育和諧的心態(tài)，以和興局。要堅持“以人為本”這個核心，通過“五必談”，“六必問”等工作，傾聽同志們的呼聲，了解他們的企盼和愿望，幫助其解決實際困難，以情帶隊。要用好文化建設(shè)這個載體，制定思想政治文化建設(shè)方案，加強思想政治文化建設(shè)，提煉共同遵循的核心價值理念，打造共同愿景，通過靈活多樣的形式加強對干部職工滲透引導(dǎo)，寓教于樂，激發(fā)隊伍活力，以文興稅。

（六）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，加強督促督導(dǎo)，狠抓落實?？缭?/p>

狠抓工作落實是稅收工作的主要任務(wù)，也是實現(xiàn)“管理跨越年”各項任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵保障，我們必須要在抓落實上下功夫，確保各項工作不折不扣地落實到位。

講求方法抓落實。我們的任務(wù)異常繁重，工作千頭萬緒，應(yīng)切忌眉毛胡子一把抓，齊頭平推。要在重點工作上動腦筋，既要會干，又要巧干。工作要圍繞省、市局的效能考核內(nèi)容開展，上級考核什么就抓什么，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就抓什么。各單位要依據(jù)市局歸口科室的工作要點和考核內(nèi)容制定謀劃好自己的工作。善于從吃透上情和摸準(zhǔn)下情中找出工作重點，在上級要求和本地實際相結(jié)合中把握思路。特別是對屬于省、市局考核重點，又是本單位工作薄弱環(huán)節(jié)的，更要集中精力，重點突破。

關(guān)注細(xì)節(jié)抓落實。在指導(dǎo)思路和工作舉措正確的情況下，細(xì)節(jié)決定成敗。目前，各縣（市）區(qū)局的差距越來越小，將來綜合排位的競爭就是細(xì)節(jié)的競爭。影響管理跨越的關(guān)鍵方面在于細(xì)節(jié)，實現(xiàn)管理跨越的突破口在于細(xì)節(jié)。因此，我們必須集中精力關(guān)注細(xì)節(jié)，千方百計在細(xì)節(jié)上求突破，求跨越。具體的工作中，要倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)”意識，找準(zhǔn)在稅收管理、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)、納稅服務(wù)等方面細(xì)節(jié)上的疏漏，從細(xì)抓好。要注意加強細(xì)節(jié)管理，防止因細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題影響整體工作。要以細(xì)心的態(tài)度抓好細(xì)節(jié)，看見細(xì)節(jié)不忽視，抓緊細(xì)節(jié)不放松，把細(xì)節(jié)當(dāng)成藝術(shù)做，當(dāng)成學(xué)問做，當(dāng)成事業(yè)做，做到精益求精，做到盡善盡美。

強化督導(dǎo)抓落實。今年，我們要采取重點工作督辦制，切實加強對工作的督促督導(dǎo)，嚴(yán)格過程管理和責(zé)任追究。對主要工作、階段性重點任務(wù)、上級檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題，實行工程式推進，臺賬式管理，盯人式督查、掛單式督辦。做到重點任務(wù)項目化、項目推進責(zé)任化。要實行跟蹤問效，力求在實干中增績效，在強化責(zé)任上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上用力氣，通過效能考核、督查督辦、明察暗訪等一系列強有力的措施，形成敢抓敢管、一抓到底的良好風(fēng)氣，確保每一項工作都有布置、有反饋、有督促、有落實，見到實實在在的效果。

善于創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新決定發(fā)展，在時間緊，任務(wù)重的情況下，努力完成“管理跨越年”的既定目標(biāo)，要求我們必須在創(chuàng)新上加大力度。要鼓足創(chuàng)新的勇氣，凡是符合上級要求、符合客觀規(guī)律，符合群眾意愿，有利于加強管理，有利于事業(yè)發(fā)展、有利于促進工作的，都要積極探索，大膽實踐。要把握工作創(chuàng)新的重點，提倡多在亮點、弱項、薄弱環(huán)節(jié)和征管措施、管理手段等方面進行開拓創(chuàng)新，

探索創(chuàng)新經(jīng)驗，推出創(chuàng)新成果。并打造一批拿得出、叫得響的亮點工作，通過創(chuàng)新帶動全面跨越。要掌握創(chuàng)新的方法技巧，結(jié)合臨城國稅實際，加強自主創(chuàng)新，要善于總結(jié)探索出一套屬于自己的“新招式”，做到人無我有；要倡導(dǎo)借鑒創(chuàng)新，對外單位的先進經(jīng)驗積極學(xué)習(xí)借鑒并加以消化改進，做到人為我用；鼓勵整合創(chuàng)新，對不適應(yīng)形勢、不完善配套的制度措施進行整合提升，做到人有我新。要建立完善創(chuàng)新的激勵機制，尊重基層同志的首創(chuàng)精神，對創(chuàng)新者給予表彰鼓勵，從而營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。要在落實的過程中搞創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中抓落實，確保工作常抓常新，使各項管理機制更加完善，管理效果更加突出。

注意協(xié)調(diào)抓落實。在系統(tǒng)內(nèi)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息反饋和稅收分析的作用，密切上下溝通，加強橫向聯(lián)系，消除信息孤島，避免相互脫節(jié)，建立起科學(xué)順暢的決策、落實機制。在系統(tǒng)外，堅持向市局對應(yīng)科室和地方黨委政府多請示，多匯報，了解工作重點，摸準(zhǔn)工作脈搏，把握工作主動；與社會團體及兄弟部門多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，全面獲取管理信息，加強綜合治稅；對納稅人多傾聽意見、多宣傳政策、多開展服務(wù)，促進工作順利開展。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)對行風(fēng)建設(shè)越來越關(guān)注，社會各界和納稅人對行風(fēng)建設(shè)的期望值越來越高，各部門的競爭越來越激烈。在這種形勢下，如果再不抓緊，我們的優(yōu)勢和幾年來的豐碩成果將會喪失。因此，在不斷完善長效機制、優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，更要注意加強溝通協(xié)調(diào)，征求意見建議，爭取廣泛支持，重塑行風(fēng)評議輝煌，為實現(xiàn)管理跨越營造良好的稅收環(huán)境。

同志們，2009年的工作思路和奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們振奮精神，團結(jié)一心，銳意進取，克難攻堅，積極完成各項任務(wù)目標(biāo)，為推動臨城國稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。