區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展舉措2篇
時(shí)間:2022-12-03 11:04:34
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第一篇
為貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),我辦立足扶貧和移民工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以扶貧重點(diǎn)村為對(duì)象,以增加貧困群眾收入為核心,以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、以扶貧重點(diǎn)村和移民重點(diǎn)村為基礎(chǔ),打造典型示范村。做好扶貧和移民后期扶持規(guī)劃與新農(nóng)村示范點(diǎn)相結(jié)合,選擇有條件較好的扶貧、移民重點(diǎn)村抓典型示范村建設(shè),樹(shù)工作亮點(diǎn)。推動(dòng)扶貧和移民工作全面展開(kāi)。一是抓典型出亮點(diǎn)。堅(jiān)持“依據(jù)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真對(duì)照“十二五”扶貧規(guī)劃,突出整村推進(jìn)示范點(diǎn)的建設(shè)重點(diǎn)來(lái)確定好項(xiàng)目。在資金計(jì)劃安排上,向整村推進(jìn)和移民后扶典型示范村傾斜。二是抓示范樹(shù)風(fēng)格。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和大中型水庫(kù)后扶工作強(qiáng)化“三改三網(wǎng)”(改水、改廁、改欄;路網(wǎng)、農(nóng)田水利網(wǎng)、信息網(wǎng))建設(shè),突出廬陵文化風(fēng)格和東固畬鄉(xiāng)風(fēng)情,重點(diǎn)打造青東公路沿線整村推進(jìn)示范村和移民示范村,進(jìn)一步提升扶貧和移民工作品位。
二、以增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自身發(fā)展能力為重點(diǎn),提高整體素質(zhì)。提高貧困群眾的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì),增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在。因此,一要增加扶貧資金投入到貧困勞動(dòng)者技能和素質(zhì)培訓(xùn)的比重。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、務(wù)工技能培訓(xùn)和中高級(jí)技工的培訓(xùn),來(lái)提高貧困勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)技能,增強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)者自我發(fā)展的能力。二要集合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集合各種培訓(xùn)資金,免費(fèi)為貧困勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn),對(duì)“兩后生”提供中等或高等職業(yè)技能培訓(xùn),特別要瞄準(zhǔn)貧困戶子女,提高自身發(fā)展能力和素質(zhì),跳出“素質(zhì)致貧”這一群體怪圈,實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,脫貧一家,致富一代”的扶貧工作目標(biāo)。
三、以扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),改善深山區(qū)和自然災(zāi)害區(qū)的生產(chǎn)生活條件。一是大力爭(zhēng)取移民搬遷扶貧項(xiàng)目。改善深山區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存條件,引導(dǎo)生態(tài)移民和搬遷扶貧移民的群眾有序向城鎮(zhèn)遷移,推動(dòng)農(nóng)民向居民的有序轉(zhuǎn)變。二是積極爭(zhēng)取核定我區(qū)是中央蘇區(qū)的縣(市、區(qū)),為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策扶持奠定基礎(chǔ),抓住機(jī)遇爭(zhēng)取我區(qū)進(jìn)入革命老區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施范圍,逐步縮小邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困地與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距,促進(jìn)貧困地區(qū)和諧發(fā)展。
四、以扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接為紐帶,推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村和移民重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,必須大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保有效銜制度,與區(qū)級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,建立幫扶機(jī)制,采取項(xiàng)目直補(bǔ),產(chǎn)業(yè)覆蓋,技能培訓(xùn),貸款貼息扶持等方式,瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象開(kāi)展幫扶工作,確保具備勞動(dòng)能力的貧困人口得到直接扶持,通過(guò)開(kāi)發(fā)扶貧提高能力,實(shí)現(xiàn)增收脫貧,與此同時(shí),有效整合區(qū)級(jí)部門的產(chǎn)業(yè)扶助資源,采取扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助措施,推動(dòng)扶貧和移民重點(diǎn)村“一村一品”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二篇
今后五年全區(qū)扶貧和移民工作的主要思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民工作方針,緊密結(jié)合實(shí)際,推進(jìn)新階段扶貧和移民工作,按照區(qū)委、區(qū)政府加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求,以專項(xiàng)政策扶持、行業(yè)政策支持、社會(huì)力量幫扶為支撐,精心編制和實(shí)施“十二五”扶貧和移民規(guī)劃,以項(xiàng)目爭(zhēng)資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,突出扶貧和移民“整村推進(jìn)示范村(點(diǎn))建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、貧困群眾能力建設(shè)、民生工程建設(shè)”四個(gè)重點(diǎn),凝聚社會(huì)力量幫扶,努力實(shí)現(xiàn)貧困村和水庫(kù)移民安置區(qū)群眾的收入有新增長(zhǎng),自我發(fā)展能力有新提高,生產(chǎn)生活條件有新改善,為構(gòu)建和諧發(fā)展,建設(shè)“三新”作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作:
1、精心編制,啟動(dòng)實(shí)施“十二五”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。2012年是新《綱要》頒布實(shí)施的第一年,也是“十二五”扶貧和移民工作規(guī)劃的啟動(dòng)年,編制好“十二五”貧困村規(guī)劃,首先要把握“五項(xiàng)原則”。即:堅(jiān)持因地制宜原則,確定貧困村項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則,重點(diǎn)扶持貧困人口;堅(jiān)持以人為本原則,組織動(dòng)員群眾積極參與;堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧原則,大力支持貧困村的生態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持社會(huì)參與原則,明確和落實(shí)各行各業(yè)定點(diǎn)幫扶責(zé)任;堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,做到扶貧政策公開(kāi)和《規(guī)劃》編制項(xiàng)目資金公開(kāi)。其次要做好四個(gè)銜接。在規(guī)劃編制中要做到貧困村的規(guī)劃與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接;與區(qū)直支農(nóng)部門單位的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接;與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)布局相銜接;與水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后扶以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。最后要嚴(yán)格程序,按時(shí)完成規(guī)劃編制。必須嚴(yán)格按照《規(guī)劃工作方案》要求的程序,抓住規(guī)劃項(xiàng)目提出、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目確定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保按時(shí)按質(zhì)按量完成村級(jí)規(guī)劃編制。
2、突出重點(diǎn),全力打造扶貧和移民“整村推進(jìn)示范村(點(diǎn))建設(shè)。為更好地促進(jìn)貧困村和移民重點(diǎn)村的生產(chǎn)發(fā)展和生活條件的改善,新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶工作要做好“二個(gè)結(jié)合”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合,打造扶貧和移民村示范工程。按照新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),做好扶貧和移民后期扶持規(guī)劃與新農(nóng)村示范點(diǎn)相結(jié)合,集中力量選擇有條件較好的扶貧和移民村,整合部門項(xiàng)目支持,打造亮點(diǎn),彰顯特色。二是與區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。今后五年的扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必須與市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,在充分發(fā)掘扶貧和移民地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)上下功夫,通過(guò)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持,增加專項(xiàng)扶助資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃資金的安排比例,鼓勵(lì)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”產(chǎn)規(guī)模,增加收入。
3、整合資源,加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度。按照“整合資源,渠道不亂,各記其功”的辦法,整合農(nóng)口支農(nóng)資源支持邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困地與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距。一是農(nóng)村“普惠政策上”的傾斜扶持。邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)既是自然條件較差的地區(qū),也是享受國(guó)家政策扶持較少的地區(qū),更是基礎(chǔ)設(shè)施狀況差、發(fā)展條件脆弱的地區(qū)。水利、交通等部門要增加對(duì)貧困地交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重,逐步縮小與條件較好地區(qū)的差距,促進(jìn)和諧發(fā)展。二是確定專項(xiàng)規(guī)劃傾斜扶持。制定貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)自然資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,從資金上、政策扶助上優(yōu)先安排,推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,來(lái)提高貧困地區(qū)群眾的收入。三是建立財(cái)政資金有償扶持政策。支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶助基金。對(duì)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展實(shí)行“定期定額,有償無(wú)息”的資金幫扶,解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金難題,促進(jìn)貧困戶自我發(fā)展脫貧致富。
4、加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力。提高貧困群眾的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì),增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在,因此,一要增加扶貧資金投入到貧困勞動(dòng)者技能和素質(zhì)培訓(xùn)的比重。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、務(wù)工技能培訓(xùn)和中高級(jí)技工的培訓(xùn),來(lái)提高貧困勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)技能,增強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)者自我發(fā)展的能力。二要集合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集合各種培訓(xùn)資金,免費(fèi)為貧困勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn),對(duì)“兩后生”提供中等或高等職業(yè)技能培訓(xùn),特別要瞄準(zhǔn)貧困戶子女,提高自身發(fā)展能力和素質(zhì),實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,脫貧一家,致富一代”的扶貧工作目標(biāo)。