導語：銀行業(yè)發(fā)展趨勢及工作措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市中心支行圍繞推進金融產品創(chuàng)新，建立完善與發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代金融服務體系，努力增強金融服務功能，促進了區(qū)域經(jīng)濟高效發(fā)展。

一、市銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）2011年貨幣信貸形勢及特點

2011年雖然歷經(jīng)了國際金融風暴和國內宏觀調控政策轉型的洗禮，但全市貨幣信貸運行仍呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，全社會信用總量有了較大突破。截止12月末，全市全市人民幣各項貸款余額為695.87億元，較年初增加100.55億元，同比多增18.04億元；全市銀行承兌匯票、信用證、保函等表外融資余額147.14億元，比年初增加62.88億元，同比多增47.52億元。新增人民幣貸款和表外融資創(chuàng)歷史新高。人民幣存貸款業(yè)務總體呈現(xiàn)“六增四降”特點，金融危機烙印凸顯。

1、各項存款大幅增長。2011年全市人民幣儲蓄存款較年初增加113.35億元，同比多增98.71億元，反映出居民受金融危機、股市低迷等因素影響，投資意向和消費傾向明顯下降；其他存款（主要是保證金存款）比年初增加40.69億元，同比多增16.45億元，反映出企業(yè)應用金融工具的能力有了較大提升；企業(yè)存款較年初增加26.89億元，同比多增1.13億元，在貸款大幅增長、派生存款高位攀升的現(xiàn)實下，折射出企業(yè)受金融危機影響，信心不足，生產經(jīng)營持觀望態(tài)度，生產規(guī)模萎縮。

2、基本建設貸款增長迅猛。2011年全市基本建設貸款比年初增加29.83億元，同比多增20.08億元，為企業(yè)擴大再生產和擴內需保增長提供了有力支撐。

3、其他短期貸款較快增長。2011年全市其他短期貸款余額65.16億元，較年初增加18.45億元，同比多增13.58億元。

4、票據(jù)融資（貼現(xiàn)貸款）大幅增加。2011年全市票據(jù)融資余額33.24億元，較年初增加15.46億元，同比多增18.63億元。較好地滿足了中小企業(yè)的流動資金需求。

5、農業(yè)貸款增勢明顯。2011年全市農業(yè)貸款余額102.77億元，較年初增加16.30億元，同比多增7.32億元。在充分滿足農戶、農業(yè)經(jīng)濟組織和農村工商業(yè)貸款的前提下，重點支持了農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持“三農”和社會主義新農村建設力度加大。

6、金融機構經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。2011年全市銀行業(yè)總體效益狀況良好，實現(xiàn)人民幣盈利25.62億元，同比增盈7.53億元。轄內各法人金融機構經(jīng)營效益良好，資金頭寸充足，抗御風險能力較強，區(qū)域金融形勢穩(wěn)定，受金融危機的直接影響并不大。

7、工業(yè)貸款同比明顯下降。2011年全市新增短期貸款49.00億元，同比少增7.09億元，其中新增工業(yè)貸款14.98億元，同比少增16.32億元。金融危機對工業(yè)企業(yè)當前生產的影響較大。

8、技術改造貸款出現(xiàn)下降趨勢。2011年全市技術改造貸款余額13.76億元，較年初下降3.60億元，同比少增7.91億元。金融危機對企業(yè)即期技術改造的影響顯而易見。

9、建筑業(yè)貸款小幅下降。2011年全市建筑業(yè)貸款余額11.35億元，較年初下降1.65億元，同比少增4.37億元。金融危機對我市房市的影響初步顯現(xiàn)。

10、私營企業(yè)及個體貸款降幅有所加大。2011年全市私營企業(yè)及個體貸款余額7.31億元，較年初下降2.69億元，同比少增5.32億元。金融危機使小企業(yè)生產和貸款雪上加霜。

（二）存在的突出問題

1、企業(yè)效益下降給銀行信貸資金帶來潛在風險。受國際、國內市場萎縮的影響，企業(yè)效益下降，特別是資金周轉減緩，產成品存貨、應收賬款增長較快，地方兩項資金占用比例達到28.7%。從全市情況看，貸款向大企業(yè)集中，使中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款難問題進一步加劇，中小企業(yè)貸款難、資金緊缺的矛盾更加突出，使金融機構信貸風險管理的難度隨之加大，并可能導致銀行對部分企業(yè)的風險監(jiān)督工作弱化。

2、房地產企業(yè)資金鏈緊張可能引發(fā)金融風險。2011年以來，全市房地產市場景氣度不斷下降。從銀行貸款看，2011年全市個人住房貸款增加6.74億元，同比少增1.47億元。從銷售情況看，全市房地產銷售面積和銷售額分別增長11.1％和23.7％，同比回落33.1和16.4個百分點；房地產竣工面積132.8萬平方米，同比降低31.4％，同比增幅回落75.6個百分點。由于銷售不景氣，房地產企業(yè)資金鏈趨緊，勢必影響銀行貸款質量。

3、企業(yè)存款增速放緩反映出企業(yè)資金偏緊問題。2011年，全市工業(yè)貸款余額217.4億元，較年初增加14.98億元，同比少增16.32億元；全市活期企業(yè)存款余額157.42億元，較年初增加16.54億元，同比僅多增0.38億元，反映出企業(yè)流動資金偏緊。

4、新形勢下中小企業(yè)融資難問題突出。自央行實施適度寬松的貨幣政策以來，各家行普遍調增了對市的信貸投放規(guī)模，但明確調增中小企業(yè)信貸額度的機構幾乎沒有；市根據(jù)省委、省政府的意見出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，設立了市級中小企業(yè)互助資金，安排4000萬元作為市級中小企業(yè)互助資金啟動資金，切實防范和化解企業(yè)因資金周轉困難而引發(fā)的資金鏈斷裂風險，但規(guī)模不足、力度較小，因此仍然難以明顯擴大中小企業(yè)貸款規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，市2011年新增短期貸款49億元，同比少增7.09億元，其中新增工業(yè)貸款14.98億元，同比少增16.32億元。向工業(yè)企業(yè)投放的短期借款較少，客觀加劇了中小企業(yè)的融資困難。更能代表中小企業(yè)融資狀況的私營企業(yè)及個體貸款較年初減少2.69億元，同比少增5.32億元。

（三）銀行業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢

從我市情況看，市委市政府制定了“四區(qū)一城”為重點的市未來發(fā)展規(guī)劃，以及突破高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路，為銀行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，近年來通過創(chuàng)建金融安全區(qū)、金融優(yōu)質高效服務區(qū)、“信用”建設和金融生態(tài)環(huán)境建設等活動的開展，社會信用意識不斷強化，良好的金融生態(tài)環(huán)境為金融機構擴大信貸投放創(chuàng)造了良好的外部條件。而且，我市銀行機構資產質量比較好，不良貸款占比較低，2011年全市不良貸款實現(xiàn)整體雙降，資產質量繼續(xù)保持全省最佳；6家機構風險評級達到二級以上，7家機構被評為良好銀行，保持良好銀行全省總量、占比最高，有利于我們向上爭取更大貸款規(guī)模。

二、今后一個時期轄區(qū)銀行業(yè)發(fā)展的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化銀行業(yè)改革，推動金融創(chuàng)新，擴大對外開放，提高銀行業(yè)服務水平，進一步完善銀行法人治理機構，建立健全內控制度，貫徹風險管理長效機制，切實提高風險控制能力和持續(xù)發(fā)展能力，推進全市銀行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)中的支柱產業(yè)，增強輻射功能，帶動和促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、市銀行業(yè)今后一個時期發(fā)展的基本原則

（一）堅持金融和經(jīng)濟協(xié)調性原則，加快發(fā)展金融產業(yè)。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的窗口。從2012年起三年內要堅持金融業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產業(yè)，達到促進整個經(jīng)濟快速、協(xié)調、健康發(fā)展的目的。

（二）堅持市場導向原則，大力推進金融體制改革。堅決貫徹落實國家金融體制改革的各項決定，適應不斷變化的市場環(huán)境，增強金融體系的活力，促進金融市場有序合理競爭。正確引導金融機構內部改革，處理好改革發(fā)展與防范風險的關系，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險向金融業(yè)轉嫁，保持金融穩(wěn)定，提高運行效率，實現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持開放與創(chuàng)新的原則，不斷提高金融產業(yè)競爭力。充分認識當前金融國際化趨勢及其發(fā)展特點，面對全球金融危機，強化危機意識、機遇意識，勇于并善于參與金融競爭。全面推動金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融技術創(chuàng)新，不斷開發(fā)適合我市經(jīng)濟發(fā)展實際的新金融產品，以金融創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展，以金融創(chuàng)新推動金融業(yè)自身的發(fā)展。

（四）堅持全面發(fā)展原則，積極扶持地方金融機構。把發(fā)展地方金融機構、培植地方金融機構龍頭放在優(yōu)先地位，積極構建競爭力強、服務高效的地方金融機構體系，高度重視優(yōu)化縣域以下農村金融體系，在此基礎上推動全市金融業(yè)全面發(fā)展。

（五）堅持效率原則，構建服務高效的融資市場體系。以建設區(qū)域金融中心為重點，優(yōu)化全市金融產業(yè)區(qū)域布局，并根據(jù)不同層次、不同性質融資需求，積極發(fā)展全國性金融和地方商業(yè)金融，加大直接融資力度，構建服務高效的融資市場體系。

（六）堅持以人為本原則，構建和諧社會。按照市委構建社會主義“和諧”的要求和加快發(fā)展服務業(yè)的部署，全面推進我市金融業(yè)的發(fā)展，使金融成為我市全市現(xiàn)代化社會服務體系重要組成部門，既服務于經(jīng)濟建設，更服務于社會發(fā)展，包括面向城鄉(xiāng)居民、方便快捷、人性化的金融服務。

四、市銀行業(yè)發(fā)展的主要目標

以科學發(fā)展觀為指導，深入推進銀行業(yè)改制、重組和結構調整步伐，健全、完善多元化的銀行業(yè)結構組織體系和多層次的市場體系；建立治理結構完善、內控機制嚴密、風險管理強化的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，明確市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，實行差異化經(jīng)營，突出銀行業(yè)機構的市場競爭優(yōu)勢；建立健全農村金融體系，促進城鄉(xiāng)金融協(xié)調發(fā)展；強化有效銀行監(jiān)管，積極創(chuàng)造規(guī)范、高效、有序的競爭發(fā)展環(huán)境。

2012年——2015年末市銀行業(yè)計劃完成指標：人民幣各項存款余額預計達到2300億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到1500億元左右。其中2011年人民幣各項存款余額預計達到1500億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到1050億元左右；2012年新增人民幣貸款130億元左右，新增銀行承兌、信用證、保函等表外融資70億元左右。

預計到2020年人民幣各項存款余額達到3500億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到2300億元左右。

五、今后一個時期銀行業(yè)運行趨勢

從金融運行形勢上看，未來年我市銀行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢是：金融體制改革逐步深入；金融市場日趨完善；直接融資比重進一步提高；貸款增幅螺旋式上升。

1、從政策方面看，2012年繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策。適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩(wěn)定的同時，適當增加貨幣信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。2012年以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為全年貨幣供應總量目標，爭取廣義貨幣供應量M2增長17%左右；新增貸款不低于4.6萬億元。適度寬松的貨幣政策是一個中短期目標，預計隨著全球金融危機的化解和經(jīng)濟的復蘇，2010年后我國將繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，信貸投放增幅將會適度放緩。

2、從改革方面看，金融體制改革步伐加快，銀行業(yè)改革不斷深化，金融市場日趨完善，對經(jīng)濟的支持力度將明顯增強。一是國有商業(yè)銀行股份制改革將全部到位。目前，中國建設銀行、中國銀行、工商銀行已成功上市，預計農業(yè)銀行也將加快股份制改革的步伐，近兩年內也要上市；二是農村信用社改革進一步深入，經(jīng)營體制將進一步理順，法人治理結構逐步完善。截止目前，全市五家農村信用社已有三家改革為農村合作銀行，兩家改革為一級法人機構，股份合作制改革已初步完成，成為支持我市“三農”發(fā)展的重要力量，預計近兩年內將成立1-2家農村商業(yè)銀行；三是城市商業(yè)銀行的股份制改造加快。從2012年起市商業(yè)銀行將穩(wěn)步開展引進戰(zhàn)略投資者工作，為上市提前做好準備，并籌備組建黃河三角洲發(fā)展銀行，逐步建立起黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內各城市商業(yè)銀行合作發(fā)展機制，引入發(fā)展資金，開展跨區(qū)經(jīng)營。四是省內股份制商業(yè)銀行近兩年至少在設立1-2家分支機構。五是政策性銀行功能進一步完善。我市農業(yè)發(fā)展銀行進一步調整職能，貸款的投向不再是單一的農副產品政策性收購，而是延伸到了涉農的部分企業(yè)。隨著改革的逐步深入，農業(yè)發(fā)展銀行的政策性業(yè)務輻射面將進一步擴大。在做好糧食收購資金供應，發(fā)揮好棉花收購資金供應主渠道作用的同時，大力支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，積極支持農業(yè)小企業(yè)發(fā)展，重點支持農業(yè)基礎設施建設。六是郵儲銀行逐步完善城鄉(xiāng)金融服務功能，為城市社區(qū)和廣大農村地區(qū)居民提供基礎金融服務能力進一步提高。存單質押貸款和小額貸款業(yè)務積極推進，郵政儲蓄資金自主回流當?shù)剡M度加快，商務貸款等新資產業(yè)務品種逐步增加。

3、從融資方面看，多元化融資成為必然，企業(yè)直接融資比重進一步提高，貸款增幅螺旋式增長。從近年來國家相繼出臺的一系列政策來看，鼓勵企業(yè)多元化融資特別是直接融資是從根本上解決企業(yè)資金問題的重要途徑。2005年，國家制定了大型企業(yè)（公司）發(fā)行融資債券的辦法和規(guī)定，為大型企業(yè)（公司）的發(fā)展提供了良好的契機，2006年4月末，華泰集團已成功發(fā)行了8億元的短期融資券。同時，隨著社會信用狀況的好轉和金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，中小企業(yè)（公司）也將會逐步增加直接融資的份額和比重。企業(yè)（公司）直接融資的擴大也將減少對信貸資金的過度依賴，加上政策性因素影響，預計銀行貸款的增幅將呈螺旋式增長。

4、從發(fā)展方向看，金融業(yè)務將向有限度的混業(yè)經(jīng)營方向發(fā)展。目前，我國《證券法》等有關法律仍規(guī)定分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，這不符合金融國際化的潮流。分業(yè)經(jīng)營分割了貨幣市場與資本市場，增加了交易成本，從而降低了資金資源的利用效率，降低了金融機構的經(jīng)濟效益。面臨外國金融機構的激烈競爭，分業(yè)經(jīng)營必然削弱我國金融機構的競爭能力。探索混業(yè)經(jīng)營，實行金融業(yè)務“交叉”，在推行全能銀行試點的基礎上，將從根本上改變目前的分業(yè)經(jīng)營狀況，允許銀行、證券、保險公司等金融機構，通過交叉銷售金融產品來擴展業(yè)務，逐步向全能型金融公司過渡。

5、從市場方面看，銀行業(yè)機構競爭將更加激烈。在中石化資金管理體制改革及電信行業(yè)集中歸還貸款后，各家商業(yè)銀行對傳統(tǒng)貸款市場的競爭更加激烈。同時，隨著銀行業(yè)務的不斷拓展，對利潤高、風險低的中間業(yè)務的競爭必將加劇。隨著利率市場化進程加快和外資銀行的進入，包括混合型服務產品和市場等的全方位競爭將進一步顯現(xiàn)。

6、從金融產品看，金融服務產品日益豐富，銀行業(yè)務電子化、網(wǎng)絡化將成為銀行業(yè)今后發(fā)展的趨勢之一。為了迎接來自中、外資銀行的挑戰(zhàn)，近年來各金融機構均將改革的重點集中在IT系統(tǒng)改造領域，從而加速了銀行業(yè)電子化、網(wǎng)絡化的發(fā)展。銀行業(yè)利用先進的科技手段，結合電子網(wǎng)絡技術的廣泛應用，不斷推出新的業(yè)務品種。金融服務將向業(yè)務品種多樣化、網(wǎng)點功能多元化、金融服務智能化、個人素質綜合化的趨勢發(fā)展。

六、促進市銀行業(yè)發(fā)展的政策措施

1、繼續(xù)深化金融體制改革。金融體制改革依然是今后一段時期銀行業(yè)機構工作的重點。一是國有商業(yè)銀行的股份制改革，各商業(yè)銀行要按照上級行改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推動改革的進程。二是城市商業(yè)銀行的改革要進一步完善和規(guī)范。市城市商業(yè)銀行已經(jīng)成立，下一步改革工作的重點要放在法人治理結構的完善和規(guī)范以及切實轉換經(jīng)營機制上來，股份制改革已成必然，組建黃河三角洲開發(fā)銀行已提上日程，依托市商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資，盡快組建黃河三角洲發(fā)展銀行。三是農村信用機構改革以完善法人治理結構和轉換經(jīng)營機制為重點，以支持“三農”經(jīng)濟發(fā)展為核心，逐步走向深入。四是加快農村金融制度改革。創(chuàng)新金融體制，放寬準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的現(xiàn)代農村金融體系。積極引導各銀行業(yè)金融機構向農村延伸經(jīng)營網(wǎng)點，在縣域內新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。積極爭取政策，在我市設立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、農村小額貸款組織和農村資金互助社，支持有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。推動河口區(qū)進一步完善農村貸款擔保機構運行機制，推進各縣區(qū)加快農村貸款擔保模式探索。搞好河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣政策性農業(yè)保險試點。鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。五是積極爭取省內股份制商業(yè)銀行和外資銀行在我市設立分支機構。六是設立黃河三角洲開發(fā)擔保公司，積極推進黃河三角洲開發(fā)基金設立工作。

2、進一步強化內部管理，提高管理水平和綜合競爭力。目前，各國有商業(yè)銀行普遍引進了經(jīng)濟資本管理，它是以風險控制為中心的資本分配和管理，目的是以較少的資本獲取較大的收益。這是國際通行的銀行業(yè)管理模式，它避免了銀行業(yè)規(guī)模的過度擴張，商業(yè)銀行要以此為契機，探索出一套先進的商業(yè)銀行管理模式。轄內法人金融機構要積極借鑒商業(yè)銀行的管理方式和經(jīng)驗，一方面可以降低資產的風險，同時也避免重復國有商業(yè)銀行盲目擴張的經(jīng)營老路。改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。進一步改進貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿易融資；加快進出口核銷制度改革，簡化手續(xù)，實現(xiàn)貿易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場核查和主體監(jiān)管轉變；落實提高企業(yè)預收貨款結匯比例和企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模政策；簡化企業(yè)申請比例結匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間；允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。進一步完善貸款定價機制，適當下調市場前景好、盈利能力強的企業(yè)的利率上浮幅度，增強貸款利率下浮彈性。進一步加強金融基礎設施建設，做好現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的營運和管理，提高支付清算效率，加快資金周轉速度。

3、繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度。技術和創(chuàng)新是促進金融業(yè)發(fā)展和競爭力提高的重要手段。金融創(chuàng)新包括金融業(yè)務各方面的創(chuàng)新，如金融機構與市場組織方式、金融工具、產品、融資方式、管理技術、金融服務、支付制度等方面的創(chuàng)新。隨著計算機通訊技術的發(fā)展，銀行業(yè)也因此發(fā)生了很大改變，網(wǎng)絡已經(jīng)成為銀行業(yè)的支柱，傳統(tǒng)的銀行業(yè)已受到網(wǎng)絡銀行的沖擊?？梢灶A見，在不遠的將來，網(wǎng)絡銀行必將會對傳統(tǒng)銀行業(yè)構成威脅。網(wǎng)絡的發(fā)展使信息跨越國家迅速傳遞，同時直接促進了金融產品創(chuàng)新，包括期權、期貨等大量金融衍生工具的出現(xiàn)和各種銀行業(yè)務、各種金融中介業(yè)務的發(fā)展。積極做好金融產品的推介工作，提高企業(yè)融資能力，如打包放款、外匯貸款、保函、信用證、保理業(yè)務等；要探索開發(fā)信托投資產品，吸納社會資金，以解企業(yè)資金短缺之困；要為企業(yè)牽線搭橋，大力開辦委托貸款業(yè)務。創(chuàng)新農村信貸方式，建立支農聯(lián)絡員制度，推行信貸上柜制度，開通“貸款綠色通道”，推廣和建立村“大聯(lián)保體”貸款和“農村小企業(yè)聯(lián)盟”貸款、簽訂信貸互助協(xié)議等模式，解決農村貸款難問題。創(chuàng)新農村金融產品，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、漁權、荒堿地使用權、水域灘涂使用權和應收賬款、倉單、存單、可轉讓股權、商標專用權等權利抵（質）押貸款。探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產品，逐步建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。

4、加快結算票據(jù)化步伐，擴大票據(jù)市場規(guī)模。要在規(guī)范管理的基礎上，大力推動轄內企業(yè)通過商業(yè)承兌匯票進行結算，并由銀行承兌匯票逐步過渡到商業(yè)承兌匯票。要逐步引導全市的信用社積極參與票據(jù)市場的展業(yè)，開展貼現(xiàn)貸款，一方面提高其經(jīng)營的效益性、安全性、流動性，另一方面也可在一定程度上減輕信貸壓力。要積極支持轄內各商業(yè)銀行之間的轉貼現(xiàn)業(yè)務，為進一步開展跨系統(tǒng)的轉貼現(xiàn)業(yè)務探索路子，進而扶持好票據(jù)專營機構的發(fā)展。注重發(fā)揮再貼現(xiàn)窗口引導票據(jù)融資業(yè)務發(fā)展的職能作用，適當擴大再貼現(xiàn)對象和機構范圍，對各分支機構所辦理再貼現(xiàn)的總量、期限和投向比例不再實行量化考核。對已貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票，農副產品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據(jù)，農業(yè)生產資料生產經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，縣域企業(yè)簽發(fā)收受的票據(jù)，縣域金融機構和中小金融機構法人承兌、持有的票據(jù)，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，利用再貼現(xiàn)工具引導信貸投向、促進商業(yè)信用票據(jù)化。

5、以“信用”建設為依托，為市銀行業(yè)的發(fā)展積極培育良好的生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣已成為決定一個區(qū)域能否吸引資金流入、能否促進經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域間的資金流動取決于金融生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟運行的市場化程度越深，金融生態(tài)對區(qū)域間資金流動的決定作用就越明顯。如果一個地方金融生態(tài)好，商業(yè)銀行對這個地方的內部評級就高，在內部資金調度、規(guī)劃信貸規(guī)?；蚴跈嗍谛艜r，必然對這個地方給予傾斜，就會有更多的信貸資金向這個地方流動，從而形成資金聚集的“洼地效應”。反之，則會引發(fā)資金的外流。

積極營造轄區(qū)良好的金融生態(tài)，把區(qū)域金融產業(yè)做大做強。繼續(xù)深化“信用”建設，逐步完善轄內全社會信用體系。經(jīng)過近幾年的努力，“信用”已經(jīng)取得了顯著成效，外地資金已經(jīng)開始向市的一些企業(yè)流動，銀行業(yè)資產質量明顯提高。今后，我們應該三管齊下，在加強政府信用、提高企業(yè)信用和完善個人信用等方面進一步加大工作力度，為轄內銀行業(yè)的發(fā)展提供有力保障，使其能夠更好地支持當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。充分利用電視、報紙等影響力較大的新聞媒介加大宣傳的力度和廣度，使市良好的金融生態(tài)環(huán)境得到更為廣泛的熟悉和認可，擴大其影響力。創(chuàng)新方式方法，加強“有信用、有效益、有市場”的企業(yè)與銀行業(yè)機構的有效合作，使企業(yè)和銀行在相互合作中共同發(fā)展。大力開展征信和信用知識宣傳，推動地方政府建立完善獎懲機制，在全社會創(chuàng)造有利于金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設的政策環(huán)境。高度重視農村金融生態(tài)環(huán)境建設，深入開展農村信用體系建設工作，認真抓好“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”評定工作。加快征信體系建設。

6、實施混業(yè)經(jīng)營，打造全能銀行。市銀行業(yè)缺乏競爭力的一個重要方面是業(yè)務比較單一、以存貸款業(yè)務為主，缺乏金融創(chuàng)新、缺乏“拳頭產品”，不徹底進行業(yè)務調整是難以適應的。因此，轄區(qū)銀行業(yè)要努力實現(xiàn)“四化”：一是籌資業(yè)務多元化。主要是指在抓好企業(yè)存款、儲蓄存款的同時，加快發(fā)展證券籌資、信用卡籌資、房改籌資、外幣籌資等業(yè)務；二是資產多元化。具體應做到資產類型多元化和資產屬性多元化；三是銀行組織形式要現(xiàn)代化。主要是通過獨資、股份制和中外合資、合作方式經(jīng)營全部金融業(yè)務；四是銀行經(jīng)營技術現(xiàn)代化。廣泛使用電子計算機及其網(wǎng)絡、軟件支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)金融通訊、柜臺服務、資金清算、內部管理、信息搜集處理等的現(xiàn)代化。地方法人金融機構通過發(fā)行次級債等方式，提高資本充足率，弱化發(fā)放貸款的資本充足約束，提高放貸能力；做好短期融資券、中期票據(jù)等新型融資工具的政策宣傳和產品推廣工作，推動符合條件的企業(yè)利用銀行間市場籌集資金。要積極參與企業(yè)的資本運作，建立參與企業(yè)資本運營的組織體系，對上市公司實行全方位“一條龍”服務，積極爭做收款銀行，使上市公司募集的資金按規(guī)定及時存入銀行，要搶占制高點，提前介入企業(yè)資本運作，參與企業(yè)優(yōu)選和資產重組方案等中介業(yè)務。

7、發(fā)揮人民銀行“窗口指導”作用，促進信貸政策和產業(yè)政策、財政政策配合協(xié)調。堅持從宏觀的角度加強調研，搞好經(jīng)濟金融運行情況的分析，從宏觀政策的角度，當好地方政府的參謀助手，把國家貨幣信貸政策與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合；每年制定出臺《做好貨幣信貸工作、促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展指導意見》等一列工作措施，引導各金融機構堅持支持經(jīng)濟發(fā)展和維護金融穩(wěn)定并重，一手抓支持經(jīng)濟發(fā)展，一手抓防范風險，切實把支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把支持投資增長作為當務之急，把保企業(yè)生產經(jīng)營穩(wěn)定作為重中之重，積極作為，科學務實，適當增加信貸投放，著力強化金融服務，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境；進一步完善《市金融機構執(zhí)行信貸政策實施效果導向評估制度》，建立對金融機構執(zhí)行貨幣信貸政策的考核評價機制，提高銀行機構執(zhí)行國家貨幣信貸政策的自覺性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，科學把握規(guī)劃實施進度，努力實現(xiàn)全年信貸合理適度均衡增長。認真貫徹適度寬松的貨幣政策，堅持區(qū)別對待、有保有壓，努力把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經(jīng)濟結構調整和支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化信貸結構上，積極落實“六個不準”和“八個加大”的要求，將保增長、擴內需、調結構和重民生更加有效地結合起來，通過結構優(yōu)化促進貸款平穩(wěn)較快增長；積極搭建銀企合作平臺。加強與有關部門密切配合，安排不同特色的營銷推介活動，進行多種形式的金融服務知識宣傳活動，為銀企合作搭建平臺；進一步加強與產業(yè)主管部門、綜合調控部門和財稅部門的協(xié)調配合，形成合力，充分發(fā)揮貨幣信貸政策與產業(yè)政策、財政政策的有機融合，保證政策措施落實，工作取得實效。

七、需要國家支持的配套政策

（一）建議國家支持示范區(qū)大力進行投融資體制改革。根據(jù)黃河三角洲綜合開發(fā)的實際，鼓勵發(fā)展各類產業(yè)基金、集合資金信托等，也可以考慮創(chuàng)設一個專項用于高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的資本平臺，以這個資本平臺為依托，吸納金融資本、產業(yè)投資資本和市場流動資金。充分利用農業(yè)發(fā)展銀行等既有的政策性金融機構，與之形成戰(zhàn)略合作伙伴關系，同時，盡快組建黃河三角洲發(fā)展銀行。

（二）建議國家在財政政策、產業(yè)政策方面加大對信貸資源的支持引導。圍繞黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)內產業(yè)結構調整和產業(yè)基地建設等重點項目載體，出臺相應的指導性意見，運用貸款貼息、項目資金配套等手段，引導金融機構大力支持重點行業(yè)、重點項目和重點園區(qū)、重點基地發(fā)展。

（三）建議國家支持示范區(qū)區(qū)域金融一體化建設。出臺專門的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)金融一體化規(guī)劃，意在形成對地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)區(qū)域合作與協(xié)調的硬約束力，形成推動區(qū)域金融協(xié)調發(fā)展的工作框架，推動區(qū)域內商業(yè)性銀行就支持黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展達成實質性的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（四）建議國家支持示范區(qū)大力開展金融創(chuàng)新。充分考慮黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)啟動資金規(guī)模大、缺口大的實際，允許其盡可能利用金融創(chuàng)新手段歸集項目建設資金。一是優(yōu)先考慮示范區(qū)內條件較好的地市級政府探索發(fā)行專項用于市政基礎設施建設地方政府債券。二是支持示范區(qū)重點骨干企業(yè)推進企業(yè)債券、公司債券發(fā)行及市場機制建設。三是支持示范區(qū)開展外匯管理體制改革試點，允許部分符合相關條件的示范區(qū)非金融企業(yè)進入銀行間外匯市場。四是出臺專門政策，允許示范區(qū)在金融組織機構、金融服務、金融產品、金融工具以及金融市場等方面進行創(chuàng)新試點，比照天津濱海新區(qū)，將黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)列入國家級金融創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。