農(nóng)業(yè)制度化管理工作措施
時(shí)間:2022-02-18 03:10:00
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“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是做強(qiáng)七大產(chǎn)業(yè)。
(一)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)
保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng),到“十二五”末糧食年生產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸,比“十一五”末增加5萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步提高糧油品質(zhì)水平,推廣無(wú)公害和綠色食品技術(shù)規(guī)程,結(jié)合糧油特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到2015年,全市水稻品質(zhì)提高一至二個(gè)檔次,全市稻谷品質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí),建立國(guó)標(biāo)一、二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻基地面積80萬(wàn)畝;優(yōu)質(zhì)飼用米玉米40萬(wàn)畝,青貯玉米面積10萬(wàn)畝;建立高標(biāo)準(zhǔn)的雜交稻制種基地8萬(wàn)畝以上,制種產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸;穩(wěn)定油菜面積在70萬(wàn)畝,產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上,優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜面積60萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)8萬(wàn)噸。
提高糧油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,依重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米系列產(chǎn)品、方便食品、休閑食品以及優(yōu)質(zhì)食用油加工。依托龍頭企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)化基地、建立“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)化基地。做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)糧油加工龍頭企業(yè),發(fā)展一批較大規(guī)模的糧油龍頭企業(yè),形成年加工優(yōu)質(zhì)米(面)50萬(wàn)噸,優(yōu)質(zhì)食用油10萬(wàn)噸,培育知名商標(biāo)7個(gè)、著名商標(biāo)4個(gè)。引進(jìn)、培育、發(fā)展一批能進(jìn)入全省“100強(qiáng)”和全國(guó)“500強(qiáng)”的種業(yè)公司和種業(yè)集團(tuán)。
區(qū)域布局:按突出主要作物、突出核心產(chǎn)區(qū)、突出平衡增產(chǎn)的原則,合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,將優(yōu)質(zhì)糧油基地主要布局在、自流灌溉區(qū)和保灌區(qū)的區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)
加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到“十二五”末,全市蔬菜總面積達(dá)到100萬(wàn)畝,蔬菜產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸,食用菌達(dá)到5萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸。加快優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)、推廣,大力推廣綠色防控、設(shè)施栽培、測(cè)土配方施肥等優(yōu)質(zhì)高效栽培管理技術(shù),建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和成都市蔬菜配送基地。加快區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在尚義鎮(zhèn)建設(shè)以蔬菜集中育苗中心為核心的5000畝“市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”;在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)萬(wàn)畝以上標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植核心示范區(qū),將區(qū)培育打造成為“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣”。
突出泡菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!笆濉逼陂g,按照“產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、品牌做響”的總體要求,將“·泡菜”產(chǎn)業(yè)傾力打造成為“全國(guó)一流、國(guó)際知名”產(chǎn)業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化加工蔬菜基地35萬(wàn)畝,企業(yè)年加工量達(dá)到100萬(wàn)噸,年產(chǎn)值達(dá)到60億元。建設(shè)中國(guó)泡菜城,打造集泡菜加工、商貿(mào)、旅游、會(huì)展、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)集群和核心區(qū);打造“泡菜”區(qū)域品牌,鞏固提升現(xiàn)有品牌的知名度和影響力;廣泛利用論壇、大會(huì)、節(jié)慶、商展、媒體廣告和文藝作品等形式,大力宣傳“泡菜”,進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)渠道和銷(xiāo)售途徑,實(shí)現(xiàn)泡菜產(chǎn)品進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)超市、進(jìn)賓館、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校。
區(qū)域布局:沿片區(qū),包括區(qū)、蘑菇等蔬菜品種以及高檔、精細(xì)蔬菜;水稻制種片區(qū),包括區(qū)、等蔬菜品種;蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)片區(qū),包括等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要發(fā)展番茄、黃瓜、辣椒、洋芋、苦瓜等設(shè)施蔬菜和時(shí)鮮蔬菜品種。
(三)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)
按照“穩(wěn)定面積,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提質(zhì)增效”的發(fā)展思路,“十二五”末,全市水果面積發(fā)展到120萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。加快新品種引進(jìn)、選育、推廣,調(diào)整早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu),重點(diǎn)推廣臍橙、中巖早椪柑、愛(ài)媛30號(hào)等優(yōu)質(zhì)品種。大力推廣留樹(shù)保鮮、綠色防控、設(shè)施栽培等提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)。引進(jìn)、培育水果加工運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè),加速“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的形成,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,提升產(chǎn)品深加工層次。依托“三蘇柑桔”、“文宮枇杷”、“椪柑”、“華仁冬棗”等企業(yè)商標(biāo),打造知名品牌。
加快縣椪柑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在白果鄉(xiāng)、高臺(tái)鄉(xiāng)建設(shè)2個(gè)萬(wàn)畝核心示范區(qū),2015年椪柑面積達(dá)到21萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到42萬(wàn)噸,打響“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”品牌,將縣培育打造成為“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)椪柑產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣”。
加快仁壽縣枇杷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在文宮鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝枇杷核心示范區(qū),2015年枇杷面積達(dá)到20萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸,大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),引進(jìn)枇杷加工龍頭企業(yè),年深加工枇杷鮮果1.6萬(wàn)噸以上,實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入5億元以上,打響“中國(guó)枇杷之鄉(xiāng)”品牌,將仁壽縣培育打造成為“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)枇杷產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣”。
區(qū)域布局:集中成片發(fā)展,形成仁壽縣沿“213”線以曹家為中心“南梨”和文宮為中心“北枇”優(yōu)質(zhì)早熟梨基地和枇杷基地;縣以高臺(tái)、白果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)椪柑生產(chǎn)基地;區(qū)白馬、廣濟(jì)、三蘇,縣黃豐,丹棱縣丹棱、雙橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)臍橙和優(yōu)質(zhì)雜柑生產(chǎn)基地;縣觀音、青龍鎮(zhèn)、丹棱縣楊場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色葡萄產(chǎn)業(yè)基地。
(四)優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)
立足生態(tài)和地域優(yōu)勢(shì),建設(shè)省生態(tài)茶葉基地,在“十二五”期間新建茶園2.5萬(wàn)畝,全市茶葉面積達(dá)到30萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)噸。大力引進(jìn)推廣福選9號(hào)、安吉白茶等優(yōu)質(zhì)品種,推廣機(jī)修、機(jī)采技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù),大力發(fā)展有機(jī)茶,提高名優(yōu)茶產(chǎn)量。扶持壯大尚林生物有限公司、露等茶葉加工龍頭企業(yè),發(fā)展茶多酚、茶氨酸、茶黃素等高端產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值,打造中國(guó)最大的茶葉精深加工基地。
加快洪雅縣茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在止戈鎮(zhèn)和東岳鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝茶葉核心示范區(qū);利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),2015年全縣茶園面積發(fā)展到22萬(wàn)畝以上,將洪雅縣培育打造成為“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣”。
區(qū)域布局:優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地主要布局在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)其他特色產(chǎn)業(yè)
1、中藥材產(chǎn)業(yè)
2、藺草產(chǎn)業(yè)。依托幸達(dá)、豐和等深加工企業(yè),以訂單生產(chǎn)的方式穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模種植,重點(diǎn)推廣“藺草—晚稻(或秋菜)”種植模式,提高土地收益。到2015年,全市藺草種植面積發(fā)展到5萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)到3億元。區(qū)域布局:以區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。
3、蠶桑產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)榮絲綢、坤元絲業(yè)等龍頭企業(yè),建立蠶桑生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝,每年生產(chǎn)發(fā)放一代雜交蠶種15萬(wàn)盒以上,年產(chǎn)繭量達(dá)到4500噸。區(qū)域布局:以區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施
(一)實(shí)施政策引導(dǎo)戰(zhàn)略。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度,穩(wěn)定糧食面積,促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)田道路、水利等設(shè)施條件,不斷提高土壤肥力,不斷增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力?!笆濉逼陂g,全市建設(shè)優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)良土壤、優(yōu)良品種、優(yōu)良技術(shù)、優(yōu)良機(jī)械“五優(yōu)”配套的高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬(wàn)畝。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難,爭(zhēng)取出臺(tái)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位。
(二)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我市農(nóng)業(yè),儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合,提高資金使用效率,確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作,吸引更多工商企業(yè)、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過(guò)程,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入內(nèi)在動(dòng)力?!笆濉逼陂g,全市在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上篩選12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(見(jiàn)附表)。
(三)實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科技投入,大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),突出推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控等一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率,全面提升農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍,深化農(nóng)技人員掛村入戶(hù)服務(wù)工作,充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加快種子種苗工程建設(shè),抓好種子種苗引進(jìn)、推廣一體化建設(shè),主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè),進(jìn)一步推廣各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。
(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分利用我市的地理位置優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì),培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、具有特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng),加快引進(jìn)市外和國(guó)外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝技術(shù)水平。規(guī)劃發(fā)展一批年產(chǎn)值上億元、10億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),并爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮其紐帶和帶動(dòng)作用,提高全市農(nóng)業(yè)組織化程度和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力?!笆濉逼陂g,全市種植業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1000個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)以上。完善市場(chǎng)體系建設(shè),重點(diǎn)扶持發(fā)展一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年的努力,在全市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式并存、布局合理、設(shè)施完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以市級(jí)檢測(cè)中心、縣級(jí)檢測(cè)站、基地及市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)于一體的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(五)實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理?!笆濉逼陂g,新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池7萬(wàn)口以上,推廣沼渣、沼液綜合利用100萬(wàn)畝以上,全市農(nóng)村適宜農(nóng)戶(hù)沼氣普及率達(dá)到75%,在全省市州率先實(shí)現(xiàn)沼氣化市目標(biāo)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品施用,主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化生產(chǎn),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上,在全省市州率先建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,力爭(zhēng)60%的村莊實(shí)現(xiàn)清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化,在全省市州率先創(chuàng)建鄉(xiāng)村環(huán)境達(dá)標(biāo)市。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)模式,依法保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(六)實(shí)施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展、因地制宜、講求實(shí)效的方針,按照“民辦、民管、民受益”的原則,有計(jì)劃、有步驟地培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)指導(dǎo)與管理,完善經(jīng)營(yíng)組織制度,爭(zhēng)取全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)的覆蓋率達(dá)到80%以上。完善承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,積極探索農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。完善農(nóng)村建設(shè)用地置換制度,加強(qiáng)集體建設(shè)用地規(guī)劃和管理,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土地整理和村莊整治,引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地,為農(nóng)村發(fā)展提供有效空間?!笆濉逼陂g,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到30%。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善“一事一議”籌資籌勞,研究探索化解村級(jí)債務(wù)的辦法和途徑。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、土地合同的管理,提高農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作和管理方式,注重引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,深入推進(jìn)依法治農(nóng),提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。
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