縣廉政建設(shè)要點及工作措施
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一、圍繞保證中央和地區(qū)重大決策部署的貫徹落實,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律
加強對中央、自治區(qū)、地區(qū)黨委及縣委出臺的貫徹十七屆四中全會精神各項具體措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)各項任務(wù)的落實。繼續(xù)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在重要位置,教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念,自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;緊密結(jié)合我縣實際,認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于對共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭中違的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》;加強對執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,切實做到四個“決不允許”:決不允許黨員干部公開發(fā)表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論,決不允許散布同中央和自治區(qū)黨委各項重大決策部署相違背的言論,決不允許散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論,決不允許編造和傳播政治謠言。依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律,特別是在反分裂斗爭中違反政治紀(jì)律的行為。
二、堅持以落實中央、自治區(qū)、地區(qū)、縣委厲行節(jié)約要求為切入點,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出,完善管理制度。嚴(yán)格控制公務(wù)人員公款出國(境)。全縣各級黨政機關(guān)2010年因公出國(境)人數(shù)要在2009年的基礎(chǔ)上壓縮10%。因公出國(境)經(jīng)費支出不得超過2009年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。
加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁豪華裝飾公務(wù)用車。嚴(yán)格控制配備使用越野車,并嚴(yán)格審批和集中采購制度。配合相關(guān)部門盡快制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車購置審批程序的通知》,嚴(yán)格公車購置報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案制度。加強公務(wù)用車購置和運行費用預(yù)算管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,2010年公務(wù)用車購置及運行費用支出不得超過2009年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。加強公務(wù)用車日常使用管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局將對公務(wù)用車配備使用和管理情況,組織開展一次集中清理,有針對性地糾正和處理違規(guī)行為。
進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)、地區(qū)、縣委關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范接待程序,嚴(yán)格報批手續(xù)。嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算管理,認(rèn)真落實公務(wù)接待經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門2010年公務(wù)接待費用支出不得超過2009年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。
從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。2010年底前,各級黨政機關(guān)一律不準(zhǔn)新建、翻擴(kuò)建、遷建、購置辦公樓及培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。從嚴(yán)控制辦公樓維修項目,嚴(yán)禁違反規(guī)定裝修辦公用房。進(jìn)一步健全完善控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長效機制。
認(rèn)真清理各種節(jié)慶、研討會過多過濫的問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范節(jié)慶、研討會等活動,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格經(jīng)費審核。未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),各級黨政機關(guān)一律不準(zhǔn)舉辦各類形式的節(jié)慶、研討會等。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的,要列入行政預(yù)算,接受審計監(jiān)督,從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費支出。社團(tuán)、中介機構(gòu)、企業(yè)等民間組織舉辦的此類活動,黨政機關(guān)不參與、財政不出資、領(lǐng)導(dǎo)干部不出席、主要媒體不報道。積極開展專項治理工作,嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用舉辦節(jié)慶、研討會活動等問題。進(jìn)一步控制一般性支出,項目支出原則上按零增長控制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣直各部門要高度重視,把抓厲行節(jié)約、反對鋪張浪費工作擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭部門要切實履行職責(zé),細(xì)化責(zé)任分工,加強協(xié)作配合,形成工作合力??h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào),強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
三、積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作
主要做好兩方面工作。一是自下而上、由點到面,積極穩(wěn)妥地推行黨務(wù)公開。按照中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見(試行)》,與縣委組織部共同制定出臺縣《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》。加強黨務(wù)公開工作聯(lián)系點建設(shè),健全工作機制,搞好分類指導(dǎo)。二是加強黨務(wù)公開制度建設(shè)。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,逐步建立健全黨務(wù)公開制度體系。要針對黨務(wù)公開工作特點,建立健全和完善例行公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨委新聞發(fā)言人制度、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度等,及時公布黨內(nèi)信息,提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主體作用。
四、扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
充分發(fā)揮農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位作用,加大對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點工作指導(dǎo)力度;在農(nóng)村全面推行村級事務(wù)流程化管理;規(guī)范農(nóng)村各類監(jiān)督組織,組建村務(wù)監(jiān)督小組;認(rèn)真抓好“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實年”活動;加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件,切實解決基層干部以權(quán)謀私、與民爭利等問題。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,針對當(dāng)前農(nóng)村土地承包特別是集體土地發(fā)包中存在的突出問題,組織進(jìn)行農(nóng)村土地法規(guī)和政策執(zhí)行情況專項檢查,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三公開”和監(jiān)督檢查小組及“兩委”述職述廉工作??偨Y(jié)推廣“村民議事卡”和村務(wù)管理“一事一議”等典型經(jīng)驗,保障群眾參與管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的民主權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉制度建設(shè)。加強公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
五、強化對貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例情況的監(jiān)督檢查
對貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例情況認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。突出加強對發(fā)展黨內(nèi)民主、執(zhí)行民主集中制情況以及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題的監(jiān)督檢查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及縣委常委會向全委會報告廉政勤政和選人用人等方面的要求,切實抓好工作落實。堅持和完善民主生活會制度,把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容,認(rèn)真開展批評與自我批評。繼續(xù)加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及財政資金和重大投資項目的審計,督促有關(guān)單位切實整改存在的問題,建立長效機制。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用,充分發(fā)揮監(jiān)督合力。
六、認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題
協(xié)調(diào)開展對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,不斷建立健全以《廉政準(zhǔn)則》為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度體系。繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題的監(jiān)督檢查,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動;嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證;嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財;嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。會同有關(guān)部門繼續(xù)清理和規(guī)范集資建房,切實糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為,不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。
七、進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實推進(jìn)懲防體系建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門要以完善懲防體系建設(shè)為目標(biāo),豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與懲防體系建設(shè)有機融合、良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位各部門要在4月上旬前做好以懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容的責(zé)任分解,明確每位領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,堅持兩手抓、兩不誤,切實把《2008-2012年工作規(guī)劃》和2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),對本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),切實做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦。中央紀(jì)委新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布后,協(xié)助各級黨委、政府抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,配合有關(guān)部門制定沙灣縣《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》并抓好落實。改革考核辦法,擴(kuò)大群眾參與,積極開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門副職領(lǐng)導(dǎo)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況為主要內(nèi)容的專題督查。按照要求抓好年度責(zé)任制的檢查考核工作。要認(rèn)真堅持責(zé)任制報告制度,按要求及時上報執(zhí)行責(zé)任制情況。
督促懲防體系建設(shè)牽頭單位針對主抓任務(wù),制定工作計劃,明確工作目標(biāo),適時組織召開牽頭單位工作推進(jìn)匯報會,推動和檢查牽頭單位作用發(fā)揮情況。研究制定推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作檢查辦法,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門懲防體系建設(shè)各項任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理試點工作,積極探索建立懲防體系建設(shè)的新抓手和新機制。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,協(xié)助黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的落實。