導(dǎo)語：落實(shí)農(nóng)戶增收幫扶整改措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快低收入農(nóng)戶增收步伐，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)惠及全鎮(zhèn)人民的更高水平的小康社會(huì)，現(xiàn)就全面推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工作制定如下幫扶規(guī)劃及措施：

一、幫扶工程的總體目標(biāo)和實(shí)施內(nèi)容

實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程的總體要求：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃、免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、扶持創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、完善農(nóng)村社會(huì)保障行動(dòng)計(jì)劃，全力促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富奔小康。

二、實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程的工作原則：

一是因戶制宜，分類指導(dǎo)的原則。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，明確低收入農(nóng)戶的類別，堅(jiān)持與農(nóng)村、農(nóng)戶實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是制訂幫扶措施，做到對象更明確、工作更細(xì)化、措施更具有針對性。

二是政府主導(dǎo)，農(nóng)戶主體的原則。鎮(zhèn)政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，做好低收入農(nóng)戶增收工程的組織、宣傳、政策引導(dǎo)、物質(zhì)扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。要注重發(fā)揮群眾的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶自力更生、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

三是部門協(xié)同，社會(huì)參與的原則。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者參與低收入農(nóng)戶增收工程，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金等要素資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心低收入農(nóng)戶、促進(jìn)增收致富的濃厚氛圍。

四是立足當(dāng)前，持續(xù)發(fā)展的原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分階段制定實(shí)施規(guī)劃，合理制定近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，采取務(wù)實(shí)措施，有效促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。

三、認(rèn)真落實(shí)低收入農(nóng)戶增收的幫扶各項(xiàng)措施

一要加大投入，改善低收入農(nóng)戶集中村的發(fā)展環(huán)境。貧困群眾往往相對集中，因而形成了不少所謂的貧困村。加大對低收入農(nóng)戶集中村的投入力度，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶集中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是低收入農(nóng)戶集中村脫貧致富的有力抓手。要將公共財(cái)政對低收入農(nóng)戶集中村的預(yù)算安排納入到法定的程序和軌道，以確保資金的到位。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于低收入農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)扶持，幫助低收入農(nóng)戶集中村及低收入農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本投向貧困農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中介組織、民間組織參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，形成多元投入機(jī)制。要加大低收入農(nóng)戶集中村的環(huán)境整治，優(yōu)先在低收入農(nóng)戶集中村推廣沼氣技術(shù)和綠色環(huán)保養(yǎng)殖，積極扶持低收入農(nóng)戶集中村改路、改水、改廁、改房，切實(shí)解決低收入農(nóng)戶集中村的“臟、亂、差”問題。還要加快發(fā)展低收入農(nóng)戶集中村的社會(huì)事業(yè)，提高低收入農(nóng)戶集中村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廣播電視等方面的公共服務(wù)水平，盡快改變村社低收入農(nóng)戶集中會(huì)事業(yè)相對滯后狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)低收入農(nóng)戶集中村精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧家庭、文明農(nóng)家、文明新村，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)移俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式。

二要積極引導(dǎo)，優(yōu)化低收入農(nóng)戶集中村及低收入農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是低收入農(nóng)戶集中村脫貧致富的重要途徑。結(jié)合低收入農(nóng)戶集中村實(shí)際，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶因地制宜地發(fā)展蔬菜、香菇、茶葉等特色產(chǎn)品，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶通過品種改良和新品種開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，走優(yōu)質(zhì)精品規(guī)模發(fā)展的路子。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮帶動(dòng)與輻射作用，與低收入農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

三要高度關(guān)注低收入農(nóng)戶，為低收入農(nóng)產(chǎn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。低收入農(nóng)戶是農(nóng)村的弱勢群體，由于他們的勞動(dòng)力文化程度明顯偏低，加上資金不足，收入增長的難度很大，迫切需要各方面加以扶持和引導(dǎo)。低收入農(nóng)戶收入水平低很重要的一個(gè)因素是收入結(jié)構(gòu)中工資性收入比重低，且絕對額少。要提高低收入農(nóng)戶收入水平，有效提高這些農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)率。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大就業(yè)渠道、拓展就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)等方面要做到城市、農(nóng)村統(tǒng)籌兼顧、政策統(tǒng)一，特別是低收入群體要優(yōu)先照顧，要多渠道多形式地培育發(fā)展農(nóng)民中介組織，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)各類農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)服務(wù)部門以及供銷和糧食等流通組織牽頭，大力發(fā)展興辦各類中介組織，從而保證純農(nóng)業(yè)戶、無工作戶、低保戶和特困戶等原因?qū)е霖毨У牡褪杖朕r(nóng)戶的就業(yè)問題，提高其收入水平。要加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況來看，僅僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)并不能徹底解決低收入農(nóng)戶的增收問題，因而要繼續(xù)引導(dǎo)低收入農(nóng)戶非農(nóng)化。一方面，要積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對低收入群眾的實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率和自我增收能力。要深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，利用現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員，通過各種短期培訓(xùn)班、基地示范、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，圍繞食用菌、茶葉、淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開展低收入農(nóng)戶農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；圍繞市場需求開展具有針對性的專業(yè)工種技能培訓(xùn)，提高低收入農(nóng)民的勞動(dòng)技能，幫助他們拓寬就業(yè)門路，提高他們對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，促使他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴異地綜合開發(fā)，以達(dá)到轉(zhuǎn)移增收的目的。另一方面，要積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶向山下轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶下山脫貧轉(zhuǎn)移工程”，從根本上改善他們的生產(chǎn)生活條件，使他們能搬得下、穩(wěn)得住、富得起。

四要區(qū)別對待，分類扶持，提高促進(jìn)低收入戶增收的效率。農(nóng)村低收入戶的共性是主要的，但不同的低收入戶又有其不同的特點(diǎn)。在低收入戶中，主要是鰥、寡、孤、獨(dú)、病、殘等特殊原因造成：但有的是人口多而勞動(dòng)力少造成的，有的是缺乏文化知識(shí)、技術(shù)、技能造成的，有的是缺乏生產(chǎn)資料造成的，部分家庭主要是思想觀念落后，惰性造成的等等。因而政府和社會(huì)在促進(jìn)低收入戶群體的增收過程中應(yīng)針對不同特點(diǎn)加以區(qū)別對待。例如對于因特殊原因喪失勞動(dòng)能力或基本無勞動(dòng)力的低收入戶就應(yīng)將他們納入低保戶，保證他們基本生活的需要，在具體扶貧工作中，對農(nóng)村低收入戶要定位到村、到戶、以提高促進(jìn)其增收的效率。充分發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶、民營企業(yè)主的致富示范和幫扶的作用。農(nóng)村先富起來的能人，對低收入戶的增收具有極大的示范作用，而民營企業(yè)應(yīng)大量吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)企業(yè)使他們得到穩(wěn)定收入。有條件的企業(yè)也應(yīng)吸納部分殘疾人員，讓他們能自食其力，解決生活問題。

五要積極探索，完善低收入農(nóng)戶社會(huì)保障體系。搞好農(nóng)村社會(huì)保障工作既是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)有效保障農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民基本生活權(quán)益的迫切需要，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心是農(nóng)村社會(huì)保障制度，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村低保所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的力度，認(rèn)真解決好農(nóng)村低保的資金問題，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保對象的救助優(yōu)惠政策，切實(shí)解決農(nóng)村低保對象“治病難”、“子女上學(xué)難”等突出問題。

積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要切實(shí)提高低收入農(nóng)戶的參保意識(shí)。根據(jù)貧困農(nóng)村的實(shí)際情況，把社會(huì)保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)每一位農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村住房等保險(xiǎn)。要加快完善特困農(nóng)民的社會(huì)救濟(jì)體系。對因病、因殘喪失勞動(dòng)能力和弱智、低能的特困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的救助機(jī)制，確保解決其溫飽問題。提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，完善農(nóng)村最低生活保障制度，開展提標(biāo)擴(kuò)面工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，從去年起，凡符合農(nóng)村最低生活保障條件的低收入農(nóng)戶必須及時(shí)納入農(nóng)村最低生活保障范圍，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)同比例增長機(jī)制，去年，每人每月補(bǔ)差不低于75元。用2—3年時(shí)間逐步將農(nóng)村低保對象每人每月補(bǔ)差提高到100元以上，對有特殊困難的低保對象，給予特殊照顧。鞏固農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)成果，加強(qiáng)*敬老院建設(shè)，提升其品位和管理水平。對于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)村低收入農(nóng)戶，政府和社會(huì)各界要通過各種途徑，及時(shí)給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對于農(nóng)村貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，保證低收入農(nóng)戶子女讀得起書，上得起學(xué)。加大扶困助學(xué)力度，對就讀普通高中和職業(yè)高中的低收入農(nóng)戶學(xué)生，學(xué)費(fèi)實(shí)行減免，對中小學(xué)特困家庭學(xué)生生活費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。力爭到今年對低保戶、五保戶、特困殘疾人、農(nóng)村特困黨員、特困職工等五類特困戶的入網(wǎng)費(fèi)和基本視聽維護(hù)費(fèi)實(shí)行減免。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元以上，提高參合農(nóng)民受益水平，對低收入農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納費(fèi)用部分，由地方政府予以全額補(bǔ)助，對低收入農(nóng)戶及時(shí)提供醫(yī)療救助。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，改進(jìn)和完善醫(yī)療救助方療救助方式。著力解決農(nóng)村看病難、看病貴問題，讓低收入農(nóng)戶切實(shí)享受這項(xiàng)政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人的福利保障。重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民生活保障、集中供養(yǎng)、農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，使農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

六要齊心協(xié)力，營造扶貧幫困的良好氛圍。切實(shí)幫助農(nóng)村低收入群眾解決實(shí)際問題，是黨和政府的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)共同關(guān)注，共伸援手，共同幫扶。首先，要加大政策扶持力度。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村低收入農(nóng)戶現(xiàn)狀，研究制定各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持力度，建立幫扶低收入農(nóng)民群眾增收致富的長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)他們的利益，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供有力的保障。其次，要加強(qiáng)金融支農(nóng)的力度，為農(nóng)村低收入群眾創(chuàng)業(yè)貸款提供方便，積極推行小額信貸扶貧制度，開展村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)。第三，要形成扶貧幫困的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)保障。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對、企業(yè)參與的幫扶機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，拓寬幫扶資金籌措渠道。深化“一戶一策一干部”制度，開展“一村一計(jì)一部門”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶措施。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會(huì)氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶增收工程的領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把全面實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立低收入農(nóng)戶增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)低收入農(nóng)戶增收工程的工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各行政村（居）、鎮(zhèn)屬部門單位要成立相應(yīng)組織，落實(shí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確實(shí)施主體責(zé)任，積極主動(dòng)做好工作。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶增收工程順利實(shí)施。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。按照“一戶一表、一村一冊”的要求，認(rèn)真開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，摸清底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理檔案。建立完善“三幫扶”制度，機(jī)關(guān)干部和全額撥款事業(yè)單位干部、職工要為結(jié)對幫扶貧困戶制定好脫貧致富計(jì)劃，選擇好脫貧致富方式或發(fā)展項(xiàng)目，幫助提供致富信息、聯(lián)系發(fā)展項(xiàng)目、負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)、爭取發(fā)展啟動(dòng)資金或幫助介紹外出務(wù)工，并長期負(fù)責(zé)跟蹤，做到不脫貧不脫鉤。