導(dǎo)語：市糧食局整頓實施措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我局于2010年6、7月接受了市人大常委會的工作評議。評議期間，市人大常委會聽取了我局的工作匯報，三個評議小組分別實地走訪、調(diào)查了各縣（市、區(qū)）糧食局和部分國有、民營糧食企業(yè)。7月30日，市六屆人大常委會召開第27次會議，聽取了市糧食局的工作報告，會議認(rèn)為：“近年來，市糧食局積極轉(zhuǎn)變職能，依法行政，工作重點突出，大局意識強，在糧油購銷、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、糧食倉儲規(guī)范管理及安全生產(chǎn)等方面做了大量工作，取得了一定成效?！蓖瑫r也指出了存在的主要問題：一是法律法規(guī)宣傳工作不夠到位；二是災(zāi)后重建工作進展緩慢；三是市（縣）級糧油儲備規(guī)模不達(dá)標(biāo)；四是糧改遺留問題較多。

對市人大常委會指出的存在問題，市糧食局黨委召開專題會議，進行了認(rèn)真分析研究，制定出了整改措施：

一、創(chuàng)新形式，加大力度，積極推進法律法規(guī)宣傳教育

針對不同受教育對象，按照《全市糧食行業(yè)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和要求，有重點地開展好法律法規(guī)宣傳教育。切實履行好告知義務(wù)，提高糧食法規(guī)的社會知曉度，營造依法管糧的社會氛圍。

由分管領(lǐng)導(dǎo)范平副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)科、政工科負(fù)責(zé)組織實施。

（一）加強糧食行政管理領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度和每周五機關(guān)“學(xué)習(xí)日”制度，主要開展《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《四川省糧食行政執(zhí)法與行政處罰暫行規(guī)定》和《四川省糧食局行政復(fù)議工作規(guī)程》等有關(guān)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。對重要的法律法規(guī)采取集中學(xué)習(xí)的方式，使大家相互促進，共同學(xué)習(xí)理解。領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動參加法律法規(guī)知識講座和法律法規(guī)知識年度考試。通過學(xué)習(xí)，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)人員依法管糧的工作職責(zé)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)員嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職權(quán)和依照法律規(guī)定的程序辦事，提高糧食部門依法行政和服務(wù)水平。

（二）加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律法規(guī)宣傳教育。各市、縣（市、區(qū)）糧食局要建立糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法、考試考核制度，將依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員，特別是國有糧食購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，每年的法制教育和培訓(xùn)時間累計不得少于48小時，企業(yè)職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)受教育面必須達(dá)95%以上。

（三）加強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律法規(guī)宣傳教育。積極向種糧農(nóng)民宣傳糧食收購政策，宣傳國家一系列政策措施，進一步提高種糧農(nóng)民的積極性，切實保護農(nóng)民利益，幫助他們依法維護好自己的合法權(quán)益；采取多種形式，向糧油經(jīng)營者宣傳《糧食流通管理條例》和《四川省<糧食流通管理條例>實施辦法》，進一步強化糧油經(jīng)營者遵紀(jì)守法的自覺性，培養(yǎng)他們樹立誠信守法、依法經(jīng)營的觀念；利用法制宣傳日、《糧食流通管理條例》宣傳周等活動，向廣大糧食消費者廣泛宣傳糧食消費權(quán)益，促使他們合理消費、健康消費，善于用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

二、進一步加強行業(yè)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)

抓好市、縣（市、區(qū)）機關(guān)干部職工的思想、工作作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強大局觀念和服務(wù)意識，做到既依法管理和監(jiān)督，又依法支持和保護，為服務(wù)“三農(nóng)”做出積極貢獻(xiàn)。

由**局長負(fù)責(zé)，辦公室、政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實施。

（一）深入推進職能轉(zhuǎn)變。進一步深化糧食流通體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行政企分開政策，積極推進糧食行政職能轉(zhuǎn)變。把工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和公共服務(wù)上來，把管理方式轉(zhuǎn)變到依法行政和監(jiān)督、監(jiān)測、調(diào)查、協(xié)調(diào)、服務(wù)上來，努力提高我市糧食流通管理水平，確保政府對糧食的調(diào)控需要。

（二）圍繞中心、服務(wù)大局，加強隊伍建設(shè)。一要堅持崇尚實干。以建設(shè)一流機關(guān)、打造一流隊伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，真抓實干的作風(fēng)，堅持正確的政績觀，確保糧食工作各項決策經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。二要加強機關(guān)效能建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在市、縣級糧食行政機關(guān)開展行政效能建設(shè)，全面推行問責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等三項制度，爭取實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高。三要求實創(chuàng)新。要根據(jù)形勢的新變化和任務(wù)的新要求加強調(diào)查研究，貼近基層，多去偏遠(yuǎn)的地方，多訪問最困難的群體，多掌握第一手材料，不斷深化對糧食工作的再認(rèn)識，研究和把握新形勢下糧食工作規(guī)律，把所有的決策、所有的工作，牢固建立在實事求是的基礎(chǔ)之上，成就于自覺運用客觀規(guī)律之中。四要堅持真情為民。牢記“為耕者謀利，為食者造福”的行業(yè)宗旨，從助農(nóng)增收出發(fā)積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從確保有效供給出發(fā)加強宏觀調(diào)控，從確保消費安全出發(fā)加強糧食質(zhì)量監(jiān)管。五要堅持清正廉潔。教育每一個機關(guān)公務(wù)人員都要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活情趣，凈化社交圈子，保持清廉品格，嚴(yán)守黨紀(jì)國法的紅線，不闖法紀(jì)禁區(qū)。

三、創(chuàng)造條件，爭取支持，做好工作

市糧食局將盡快組織力量對災(zāi)后重建、市（縣）級糧油儲備規(guī)模不達(dá)標(biāo)、糧改遺留問題進行專題調(diào)研，針對問題，研究制定出切實可行的解決辦法和措施，并及時向市委、市政府和省糧食局匯報，爭取資金支持。

分別由**局長，陳代昌、范愛民副局長負(fù)責(zé)，儲運科、購銷計劃科、政工科、辦公室組織實施。

（一）加快災(zāi)后重建工作進度。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善工作機制。嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，積極爭取理解和支持。同時，加強重建項目指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，完善目標(biāo)考核工作機制，堅持重建項目進度、資金落實周報制度。二是加快市糧食局直屬企業(yè)災(zāi)后重建步伐。按照省、市的要求，為保證糧食收購、儲藏、應(yīng)急、軍供需要。市糧食局以直屬企業(yè)的2個（軍供站、省食油儲備庫）恢復(fù)重建項目為重點，學(xué)好用好用活政策，積極爭取資金支持，落實責(zé)任。在軍供站的重建工程竣工，即將投入使用的同時，特別要加大對省食油儲備庫異地重建工作力度，爭取早日完成任務(wù)。三是加強對縣（市、區(qū)）糧食企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的督導(dǎo)。市糧食局災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織精干力量進行專題調(diào)研，幫助其找準(zhǔn)重建進度緩慢的問題及原因，提出解決的建議。主動向當(dāng)?shù)卣畢R報、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，積極爭取理解和資金支持，加快重建項目工程進度。

（二）充實糧油儲備規(guī)模，保障政府調(diào)控需要。按照國家“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持6個月銷量，充實地方儲備”的要求，市、縣糧食主管部門要抓緊時間，分別向同級政府做好匯報，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，盡快使市（縣）級糧油儲備規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)計劃和行情，把握節(jié)奏，適時進行輪換，確保質(zhì)量完好、儲存安全。嚴(yán)格落實最高、最低糧食庫存限額規(guī)定，保障當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)10天以上的小包裝產(chǎn)品糧油應(yīng)急儲備，提高應(yīng)急處置能力。形成儲備體系與購銷體系的優(yōu)勢互補，共同構(gòu)建產(chǎn)、購、銷、儲一體經(jīng)營格局，完整有效地發(fā)揮國有主渠道作用。

（三）妥善處理好糧改遺留問題。一是做好改制企業(yè)分流下崗人員的工作，維護社會穩(wěn)定。目前，改制企業(yè)分流下崗人員就業(yè)困難，情緒波動大，旦凡有事都找原單位解決，解決不了或解決不如意就鬧或上訪。我們將區(qū)別情況，主動與社區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)，將分流下崗人員的戶口、人事檔案、黨組織等關(guān)系移交有關(guān)社區(qū)管理，以方便分流下崗人員再就業(yè)和子女就學(xué)、參軍、就業(yè)。二是加強與國資部門、農(nóng)發(fā)銀行和法院的溝通和銜接，抓緊做好改制破產(chǎn)企業(yè)清算工作，妥善處理好糧改遺留問題。

四、進一步強化行政執(zhí)法工作力度，確保糧油流通規(guī)范有序

按照有關(guān)法律法規(guī)和管理制度的要求，發(fā)揮好糧食行政部門的職能作用，進一步依法加強監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序。由分管領(lǐng)導(dǎo)范平副局長、范愛民副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)科、儲運科、辦公室組織實施。

（一）努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的法制環(huán)境。維護正常的糧食流通秩序，是糧食部門的責(zé)任。要深入貫徹落實《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》，推進依法行政，加強市場監(jiān)管，切實規(guī)范和維護糧食市場秩序，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的法制環(huán)境。

（二）健全糧食執(zhí)法體系。積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，落實執(zhí)法機構(gòu)和人員，解決經(jīng)費預(yù)算，添置執(zhí)法設(shè)備，改善執(zhí)法條件，提高政府水平，適應(yīng)“四專”要求，推動糧食市場監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。

（三）依法強化監(jiān)管，規(guī)范糧食流通市場流通秩序。要把對糧食流通秩序影響面廣、社會關(guān)注度高的環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點，，重點做好收購資格認(rèn)定、執(zhí)行最低收購價政策、糧食流通統(tǒng)計、軍糧購銷、各類政策性糧食供應(yīng)和儲備糧管理工作的監(jiān)督檢查。

（四）開展糧食質(zhì)量安全調(diào)查、抽查與監(jiān)測。加大庫存糧食安全隱患排查，嚴(yán)防不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督結(jié)果進行公開通報。

（五）加強行政復(fù)議應(yīng)訴。糧食執(zhí)法活動的全面開展和依法行政責(zé)任制的全面推行，必須高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。市糧食局是最基層的糧食行政復(fù)議機關(guān)，又處于依法行政的前沿陣地，必須加強行政復(fù)議組織和制度等基礎(chǔ)工作，提高復(fù)議和應(yīng)訴工作的能力，切實維護執(zhí)法公正。

五、加強倉儲管理，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生

堅持安全發(fā)展和“落實責(zé)任，防范事故，保障發(fā)展”的方針，圍繞加強糧油倉儲規(guī)范管理，強化監(jiān)督管理，推動工作創(chuàng)新，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故開展工作。公務(wù)員之家

由分管領(lǐng)導(dǎo)范愛民副局長負(fù)責(zé)，辦公室、儲運科組織實施。

一是要強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督檢查。緊緊圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故總量這個目標(biāo)。廣泛宣傳“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，認(rèn)真落實安全監(jiān)管措施，落實“誰主管，誰負(fù)主體責(zé)任”原則和監(jiān)督檢查制度，確保我市糧食系統(tǒng)生產(chǎn)（工作）的絕對安全。二是切實加強糧油規(guī)范化倉儲管理。按照《德陽市糧油倉儲規(guī)范化管理實施細(xì)則》規(guī)定，積極推行科學(xué)儲糧新技術(shù)，規(guī)范倉儲管理，庫存糧食“一符四無”合格率必須達(dá)到100%，各級各類儲備糧油必須達(dá)到“一符、三專、四落實”要求。三是嚴(yán)格儲糧藥品管理。健全制度，落實管理、使用責(zé)任，確保全市儲糧藥品安全儲存、安全使用。