羅斯福如何商業(yè)賄賂整改措施
時間:2022-03-28 09:54:00
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商業(yè)賄賂整改措施
二十世紀(jì)初的美國商業(yè)賄賂盛行,一些大公司——如鐵路公司、面粉商、教材出版商——設(shè)法賄賂法律的制定者、解釋者和執(zhí)行者,設(shè)法獲得政府合同、騙取優(yōu)惠政策或質(zhì)量認(rèn)證,為自己謀取暴利。由此新聞界爆發(fā)了一場“揭黑”運(yùn)動,報紙、雜志、專著以及各類演講都成了“揭黑”的舞臺,新聞從業(yè)人員對政治、經(jīng)濟(jì)、社會上的各種腐敗行為口誅筆伐,人民群眾更是義憤填膺,大有要推翻美國政府之勢。美國第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福及時出手,對這場由新聞記者引起的“揭黑”運(yùn)動進(jìn)行了引導(dǎo),既避免了一場重大的社會危機(jī),也有力地制止了商業(yè)賄賂等腐敗的蔓延和滋生,促進(jìn)了美國社會的改良。
戴維·菲利普斯在1906年3月號的《世界主義者》上發(fā)表了《參議院的叛國罪》一文,指名道姓地抨擊納爾遜·奧爾德里奇等20多位參議員是大財團(tuán)的代言人。斯蒂芬斯更是膽大包天,跑到太歲頭上動土。他一個人拜訪羅斯??偨y(tǒng),質(zhì)問總統(tǒng)自己在行政中存在不存在賄賂。羅斯福為官廉正、為人坦誠,他直言說:有時為了使法案通過,不得不和一些議員做某種交易,曾為某議員的朋友在政府部門安排職位。斯蒂芬斯一針見血指出:“總統(tǒng)先生,甚至是你本人都能察覺到為了推行你的利民政策,你得在參眾院收買選票,以求得到人民選舉的那些代表的支持。”斯蒂芬斯對總統(tǒng)的這些話進(jìn)行了深度報,指責(zé)總統(tǒng)是賄賂和腐敗,從而引起軒然大波。羅斯福看到報道后怒發(fā)沖冠,立即召見斯蒂芬斯,幕僚在一旁幫腔道:“什么文章!簡直一派胡言!”“這是誹謗!總統(tǒng)先生,這已經(jīng)構(gòu)成了對美國總統(tǒng)的誹謗?!彼沟俜宜构首黧@愕地反唇相譏:“還不至于那么糟吧?閣下是想控訴我誹謗總統(tǒng),對我進(jìn)行審訊嗎?那閣下能否告訴我,我可以要求總統(tǒng)為人證,證明我所說一切都是基于總統(tǒng)本人所述……”羅斯福氣得無話可說,揮舞雙臂把他趕出了白宮。
羅斯福從這件事意識到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和揭露腐敗方法不當(dāng)會對社會造成的危害。提出了打擊商業(yè)賄賂,鏟除腐敗的一系列思想。
首先,羅斯福對媒體的監(jiān)督作用給予充分肯定,他承認(rèn)國家政治和商業(yè)活動中存在賄賂和腐敗行為,“迫切需要與這些邪惡進(jìn)行殘酷的斗爭,無情地揭露、打擊在政治、商業(yè)、和社會生活中任何邪惡的行為、任何邪惡之人,不管他是政客還是商人。”“歡迎那些無情的揭露和抨擊,不管他們是在臺上講,還是在書中或報刊雜志上發(fā)表文章?”“我們要對背叛自己職責(zé)的政客和那些通過非法或腐敗途徑獲得利益的商人進(jìn)行毫不留情的揭露和譴責(zé),不遺余力地把那些有罪惡勾當(dāng)?shù)娜司境鰜?,給犯罪曝光,查找犯罪線索?!?/p>
羅斯福同時意識到一些人利用“莫須有”的罪名肆意攻擊商界或政界人士,這種行為引起了民眾的公憤,民眾的公憤又有力地支持了毫無道德原則的揭黑者。所以,他強(qiáng)調(diào)對腐敗的揭露一定要以事實為根據(jù),不能捕風(fēng)捉影,草木皆兵,對腐敗的揭露不當(dāng),同樣會危害到國家和人民的利益,也包括被揭發(fā)者的利益。他說:“騙子并不比盜賊好,如果他的謊言構(gòu)成了誹謗,那他就比任何盜賊更加惡毒?!彼笮侣劽襟w在揭露腐敗時一定要事實求是,即使是腐敗分子,對他的揭發(fā)也要恰如其分,不能夸大事實,否則,揭露腐敗的運(yùn)動就會失去人民群眾的支持。就像對公元前五世紀(jì)雅典的政治家和軍事將領(lǐng)阿里斯蒂德斯的評價一樣,如果過分贊美他的正義,人民討厭聽這些;相反,如果對他的不公正過分指責(zé),人民同樣會對此厭惡。
世界歷史上的歷次運(yùn)動,都不可避免地有“擴(kuò)大化”的傾向,羅斯福提醒新聞媒體:“在攻擊我們政治和經(jīng)濟(jì)生活中公認(rèn)的腐敗時,如果范圍太廣泛,把有道德的人也包括進(jìn)去,那就意味著公眾良心的枯萎,使公眾要么憤世嫉俗,要么漠不關(guān)心?!薄澳切]有區(qū)分好壞意識的傻瓜與能夠區(qū)分好壞但還是選擇干壞事的人的危害幾乎是一樣的。在公共場合刻薄地說一個公職人員不誠實,并以此作為笑柄,這對一個愛國者和美國好公民來說是最令人惱怒的?!彼€形象把反腐敗擴(kuò)大用繪畫比喻:“如果把一幅圖畫都涂抹成黑色,那就沒有把惡棍從他們自己人中區(qū)別開來的顏色了。這樣的繪畫只能導(dǎo)致道德上的色盲,它讓人民得出這樣的結(jié)論:沒有真正的黑人,也沒有真正的白人,所有的人都是灰色的?!薄斑@種公眾情緒給惡棍帶來的是希望,給誠實的人帶來的是絕望?!?/p>
為了防止揭露腐敗的運(yùn)動走向極端,羅斯福用英國清教徒作家約翰·班揚(yáng)1678年發(fā)表的《天路歷程》中的故事來啟示人民:有個拿糞耙的人,他拿著糞耙目不斜視,緊緊盯著眼前的糞土,一位天使賜給他一頂天國的王冠,但他埋頭耙糞,無暇抬頭觀看。班揚(yáng)用該故事比喻只注重物質(zhì)享受,忽略了精神修養(yǎng)。羅斯福把揭黑者比喻成“拿糞耙的人”(TheManwiththeMuck-rake),他們只看到污穢的東西,卻看不到美好的東西。羅斯福為英語創(chuàng)造的一個新詞Muckraker便從此流行開來,指專門揭發(fā)社會黑幕的人。他說:“社會的安康需要拿糞耙的人,但是,他們應(yīng)該知道什么時候該停止耙糞,知道抬頭看天國送來的王冠,因為這個王冠更值得去追求。他們周圍有更美好的東西。如果他們認(rèn)為世界上盡是污穢,那他們自己也失去了對社會的價值。”“如果認(rèn)為邪惡的力量比向善的力量強(qiáng)大,那是愚蠢和膽怯的表現(xiàn);如果忽視了向善的力量,那就更糟糕了。”公務(wù)員之家版權(quán)所有
人們對腐敗行為深惡痛絕,在揭露腐敗時難免受情緒的影響。羅斯福提醒人們一定要有自控能力,反腐敗也要有節(jié)制,認(rèn)為“歇斯底里的聳人聽聞是捍衛(wèi)正義的最卑鄙的武器”。如果煽風(fēng)點(diǎn)火,駭人聽聞的虛假消息,進(jìn)行沒有任何事實根據(jù)的攻擊,“它給公眾情緒帶來的危害比犯罪本身的危害更大?!彼麖?qiáng)調(diào):“我們要與邪惡勢力斗爭到底,但這種斗爭要在健康意識的引導(dǎo)下進(jìn)行。”
在腐敗盛行的社會,人們往往對對富人財富獲得的合法性持懷疑態(tài)度。羅斯福一再強(qiáng)調(diào),不要“仇富”,而要仇視那些通過不正當(dāng)手段積聚財富的人。羅斯??偨y(tǒng)讓大家要抓住問題的本質(zhì),不要被問題的表面現(xiàn)象所迷惑。他說:“要看商業(yè)行為中巨大財富是如何積聚的,又是如何使用這些財富的?!薄拔覀儜?yīng)該用最明確的方式區(qū)別對待通過正當(dāng)手段獲得的財富與通過不正當(dāng)手段獲得的財富。”羅斯福引用摩西十戒中的第八條戒律“不可偷盜”來闡述在經(jīng)濟(jì)活動和打擊腐敗中要公平,剝削窮人或剝奪別人的經(jīng)濟(jì)牟利機(jī)會是“偷盜”,非法占有富人的財富照樣是“偷盜”。
為了防止商業(yè)腐敗的發(fā)生,羅斯福提出了由政府對公司進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī),并解釋說:“這種監(jiān)管和控制并不是用狠毒的手段來對待創(chuàng)造財富的人,其明確的目的是:既要對他們公正,也要確保他們對公共利益公正?!蓖瑫r指出,只有法律解決不了任何問題,因為這些法律還要由公務(wù)員去執(zhí)行,他認(rèn)為:“在公共服務(wù)中,那些負(fù)責(zé)監(jiān)管公司的人——不管是立法者還是行政人員——最重要的品德就是廉正?!彼蠊珓?wù)員要德才兼?zhèn)洌骸俺肆猓覀冞€需要神智健全。如果一個公務(wù)員膽小如鼠、愚昧無知、躁動狂熱、異想天開,那他的廉正是沒有任何用處的?!睘榱朔乐谷藗儗井a(chǎn)生抵觸情緒,他明確指出:“這危險不是來自腐敗的公司,而是來自腐敗本身或反腐敗過程中的腐敗?!?/p>
為了防止“超級資本”給社會帶來的“深遠(yuǎn)罪惡”,羅斯福提出社會財富再分配的措施:“要對所有超過一定的數(shù)額的財富——不管是商業(yè)獲利,還是接受的贈予或遺產(chǎn)——用累進(jìn)稅率征稅,采用這樣的稅率制度是從這些巨大財富中拿出一部分來發(fā)放給其他個人?!贬槍σ恍┕镜淖杂煞湃涡袨?,他說:“他們播下的不是種子,而是風(fēng),將來只能收割旋風(fēng)。他們最終會激發(fā)起極端暴力,伴隨而來的必然是動亂的改革,而不是穩(wěn)定、健康的發(fā)展?!惫珓?wù)員之家版權(quán)所有
綜上所述,羅斯福治理商業(yè)賄賂的思想主要體現(xiàn)在媒體揭露、群眾監(jiān)督、法規(guī)約束、政府監(jiān)管上。這一思想是建立在積極的、樂觀態(tài)度的基礎(chǔ)上,既看到污穢,也看到了美好。和商業(yè)賄賂作斗爭要講究策略和方法,要實事求是,做到有理、有力、有節(jié),在防止一些腐敗分子蒙混過關(guān)的同時,也要防止打擊腐敗擴(kuò)大化。不要因為腐敗的存在就對國家的前途悲觀失望,懷疑一切公司和商業(yè)活動,公司和商業(yè)活動不會帶來危害,帶來危害的是腐敗本身和反腐敗過程中的腐敗。