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機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改措施

為扎實(shí)抓好我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，全面提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局對(duì)照第二階段查擺出來的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、思想建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問題與不足，認(rèn)真分析原因，提出如下整改措施：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以抓學(xué)習(xí)、長(zhǎng)本領(lǐng)，正風(fēng)氣、樹形象，講規(guī)矩、嚴(yán)管理，勤政務(wù)、出效率為主要內(nèi)容，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，使機(jī)關(guān)工作效能明顯提高，使人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)工作的滿意度明顯提高，努力形成“規(guī)范執(zhí)法、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、需要整改的主要問題及其原因

近年來，我局機(jī)關(guān)和工作人員在解放思想、改變觀念、依法行政、提高效率、改變作風(fēng)、服務(wù)群眾等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但離“三個(gè)代表”的要求和人民群眾的意愿還有距離，存在一些不容忽視的問題。為此，我局將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)納入當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，注重用先進(jìn)性教育來促進(jìn)行政效能建設(shè)，用提高行政效能來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育效果，做到互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。通過全面查擺和重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開門納諫查擺和自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合的辦法，發(fā)放征求意見表，召開民主生活會(huì)，設(shè)置投訴意見箱，公布投訴電話，走（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員等多種方式廣開言路，廣泛聽取了各方面對(duì)市司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。

（一）對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子方面的意見與建議：

1、希望在今后的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子再接再厲，進(jìn)一步提高工作效率，努力為國(guó)家為人民做實(shí)事、做好事。

2、局領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層，檢查監(jiān)督指導(dǎo)基層工作，多批評(píng)、多指導(dǎo)、多提意見。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部威信，提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。

4、希望領(lǐng)導(dǎo)班子成員支持村級(jí)調(diào)委會(huì)工作，多到村調(diào)委會(huì)指導(dǎo)工作。

5、希望領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地為基層提供合理化決策和建議，以便充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織的作用，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

6、希望局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多下基層，解決基層存在的實(shí)際困難。基層資金缺乏，沒有交通工具，下鄉(xiāng)困難，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支助。

7、建議局領(lǐng)導(dǎo)班子加大領(lǐng)導(dǎo)力度，樹立司法行政良好形象，把司法局建設(shè)成一支過硬的隊(duì)伍。

8、建議局領(lǐng)導(dǎo)在政策上對(duì)基層給予支持，多出臺(tái)一些有利于基層發(fā)展的政策，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬?duì)司法行政給予傾斜。

9、建議局領(lǐng)導(dǎo)多深入基層，與區(qū)縣主管領(lǐng)導(dǎo)多溝通、勤聯(lián)系，積極爭(zhēng)取區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在法制宣傳、人民調(diào)解工作方面提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

10、希望局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部及下屬單位要一碗水端平。

11、希望能為本系統(tǒng)年輕同志創(chuàng)造一些深造機(jī)會(huì)。

12、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)把學(xué)習(xí)體會(huì)筆記讓基層人員觀摩，達(dá)到互相學(xué)習(xí)共同提高的效果。

13、加強(qiáng)裝備、車輛使用管理，積極推行公務(wù)用車的改革制度，禁止公車私用。

14、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高個(gè)人素質(zhì)，杜絕各類跑、冒、滴、漏，大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。

（二）對(duì)律師方面的意見與建議：

1、要嚴(yán)格律師管理制度。

2、加大對(duì)執(zhí)業(yè)律師的行政管理力度。

3、加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，服務(wù)于民。

4、加強(qiáng)律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所黨支部建設(shè)，做到名符其實(shí)。

6、建議多與各律師事務(wù)所聯(lián)系，深入到所，切實(shí)與所探討建立一種能夠長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制。

7、應(yīng)該規(guī)范律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

8、建議能夠組織各律師事務(wù)所與其他地市、省直律師事務(wù)所進(jìn)行交流，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（三）對(duì)公證方面的意見與建議：

1、加大對(duì)公證處干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)對(duì)公證質(zhì)量的監(jiān)督及證后跟蹤。

3、加強(qiáng)對(duì)公證處督導(dǎo)檢查力度。

（四）對(duì)勞教方面的意見與建議：

1、經(jīng)常檢查勞教所工作，嚴(yán)防不公正執(zhí)法。

2、勞教工作要進(jìn)一步提升教育改造質(zhì)量。

（五）對(duì)基層司法所方面的意見與建議：

1、希望能盡快落實(shí)鄉(xiāng)司法所工作人員的特崗津貼，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)司法所工作人員，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)司法所垂直管理。

2、司法所人員太少，編制是兩人，其實(shí)是一人一所，工作起來力不從心。

3、司法所辦公條件太差，需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決交通工具、辦公用品和統(tǒng)一著裝問題。

4、提高基層司法行政機(jī)關(guān)人員的物質(zhì)待遇，創(chuàng)造拴心留人、穩(wěn)定隊(duì)伍的良好環(huán)境。

5、基層人民調(diào)解員的作用需要加強(qiáng)。

6、對(duì)基層司法所的正規(guī)化建設(shè)，有待于市局的領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持。

7、多為基層爭(zhēng)取一些裝備。

（六）對(duì)法律援助方面的意見與建議：

1、進(jìn)一步加大法律援助的力度。

2、法律援助工作要關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公正。

3、法律服務(wù)要面向基層，切實(shí)解決群眾困難。

4、落實(shí)基層法律援助中心的辦公用房問題。

5、法律援助要真正服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于群眾。

（七）對(duì)黨組織及機(jī)關(guān)干部的意見與建議：

1、機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立廉潔自律意識(shí)。

4、落實(shí)行風(fēng)責(zé)任制，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

5、上級(jí)黨組織應(yīng)該組織所屬黨支部主要成員進(jìn)行培訓(xùn)。

6、上級(jí)黨委應(yīng)利用節(jié)假日組織基層黨員參觀革命教育基地或組織觀看一些歷史革命影片，把基層保先教育搞得豐富多彩。對(duì)黨員的管理教育要解放思想、實(shí)事求是，必須堅(jiān)決克服形式主義。

（八）對(duì)法制宣傳方面的意見與建議：

1、法制宣傳要更新形式，注重實(shí)效。

2、加大普法宣傳力度，保證普法工作經(jīng)費(fèi)。

3、鞏固教育成果，加大力度對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民宣傳法律知識(shí)，讓老百姓懂得自己的身邊遇到什么事可以通過什么途徑來解決。

存在上述問題的主要原因在于：一是有的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員服務(wù)理念淡薄，服務(wù)觀念顯失，不能換位思考，對(duì)自身的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，從而造成社會(huì)責(zé)任感淡漠，服務(wù)意識(shí)淡化，不能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，從而影響了機(jī)關(guān)的效能。二是有的干部思想僵化、固步自封，總認(rèn)為自己的部門職能較弱，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，工作中畏首畏尾，得過且過。三是管理規(guī)章制度的不夠健全，造成少數(shù)工作人員作風(fēng)松散，紀(jì)律松馳和工作不作為的問題。四是監(jiān)督機(jī)制還缺乏嚴(yán)肅性，監(jiān)督的合力還沒有形成，且重事后監(jiān)督輕事前監(jiān)督，監(jiān)督的實(shí)效沒有真正體現(xiàn)。針對(duì)這些問題和根源，迫切需要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)各方面的理解和支持，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。

三、落實(shí)措施，扎實(shí)整改，確保實(shí)效

加強(qiáng)行政效能建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)，是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的必然要求，是各級(jí)政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要從全局和戰(zhàn)略的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高工作效率、工作效果和工作效益。

（一）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)際問題。是否把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，是衡量工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志。當(dāng)前，司法行政工作改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義“和諧”社會(huì)的新形勢(shì)下，尤其需要廣大司法行政干警具有強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感，把求真務(wù)實(shí)的精神牢固地樹立起來，想問題、做事情，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革過程中的重大問題上，放到研究解決制約工作發(fā)展的緊迫問題上，放到研究解決隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題上，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)精神去抓落實(shí)，并在抓落實(shí)的實(shí)踐中不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。一是按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作”的要求，組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，大力開展宗旨觀、權(quán)力觀、利益觀教育，確保牢固樹立人民利益至上的理念，使誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、從嚴(yán)治政成為機(jī)關(guān)工作人員共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。二是要有計(jì)劃地抓好干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治信仰、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，使機(jī)關(guān)工作人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通本職工作，具有依法行政、履行職責(zé)、處理各類矛盾和復(fù)雜問題的能力和水平。三是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，深入調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加大機(jī)關(guān)管理力度，加大工作落實(shí)力度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速?zèng)Q速行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。

（二）抓好制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。按照依法行政、從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，根據(jù)合法性、合理性、完善性原則，切實(shí)抓好制度建設(shè)，逐步形成比較完善且操作性較強(qiáng)的行政效能建設(shè)制度體系。一是行政決策制度。建立健全群眾參與、專家咨詢和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、部門預(yù)算、重大項(xiàng)目立項(xiàng)等關(guān)系全局的、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要決策事項(xiàng)，要廣泛征求意見，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，并按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)決策責(zé)任追究。二是機(jī)關(guān)辦事制度。針對(duì)基層和群眾反映的突出問題以及妨礙和制約工作發(fā)展的各種因素，從本部門、本單位的基本工作職能和具體工作出發(fā)，建立健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示推行政務(wù)公開，以開門評(píng)議強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)明紀(jì)律。三是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度?？茖W(xué)、合理劃分機(jī)關(guān)各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，建立健全公文處理、會(huì)議管理、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度，完善各項(xiàng)工作規(guī)則和行為規(guī)范，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，使整個(gè)行政管理體系規(guī)范、有序、高效運(yùn)作。

（三）改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格依法辦事，推行限時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。窗口單位要全部建立實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“首辦責(zé)任制”，工作時(shí)間實(shí)行全時(shí)制、著裝、掛牌服務(wù)。公證處要采取有力措施，整合公證機(jī)構(gòu)和人員，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)的弊端，強(qiáng)化目標(biāo)管理和激勵(lì)約束機(jī)制。接待群眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求，對(duì)群眾辦證，凡是符合政策法規(guī)規(guī)定的，做到“證件齊全，一次辦成；證件不全，一次說清，兩次辦成；兩次辦不成的，服務(wù)上門”，不斷提高一次辦成率。律師事務(wù)所要認(rèn)真落實(shí)司法部“合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”的有關(guān)要求，全力抓好“七個(gè)規(guī)范”，健全完善“六項(xiàng)機(jī)制”，不斷推進(jìn)律師工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步改革和完善律師的組織結(jié)構(gòu)和組織形式，推進(jìn)公職律師、公司律師制度建設(shè)，力爭(zhēng)在市直部門和大型企業(yè)中建立一批公職、公司律師單位，并逐步理順管理體制和運(yùn)作機(jī)制。要繼續(xù)落實(shí)律師誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度和誠(chéng)信檔案制度，不斷推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要加強(qiáng)黨員律師的教育、培訓(xùn)和管理工作，使黨員律師成為律師隊(duì)伍中的“標(biāo)桿”和“旗幟”。對(duì)法律服務(wù)工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關(guān)系案”以及違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報(bào)一起，查處一起，決不姑息遷就。法律援助中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展的意見》精神，下大力抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立財(cái)政撥款和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制，逐步解決法律援助經(jīng)費(fèi)不足問題。要將“12348”法律服務(wù)專線并入法律援助機(jī)構(gòu)管理。通過法律援助，讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體得到法律的救助，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。勞教所要按照“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)防勞教襲警、脫逃、傷害他人等所內(nèi)重大案件和重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要繼續(xù)開展執(zhí)法大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)解決打罵、體罰、虐待勞教人員的問題，杜絕各類違法現(xiàn)象。已經(jīng)建立起來的所務(wù)公開、所長(zhǎng)接待日、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等制度措施，確保長(zhǎng)期堅(jiān)持，有效運(yùn)行。法制宣傳工作要更新形式，注重實(shí)效，克服做表面文章和形式主義。充分運(yùn)用“12.4”法制宣傳日這一有效載體，組織好大型法制宣傳活動(dòng)；繼續(xù)深入開展各級(jí)、各類法制講座、法制培訓(xùn)、法制咨詢和法律知識(shí)競(jìng)賽；在鞏固辦好張家口晚報(bào)“實(shí)用新聞/法治欄目”版、張家口電臺(tái)“律師在線”和互聯(lián)網(wǎng)“河北法治—張家口頻道”的同時(shí)，增設(shè)專題電視欄目。進(jìn)一步發(fā)揮好流動(dòng)宣傳車、宣傳櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地的作用。繼續(xù)深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村普法“三進(jìn)家”活動(dòng)，加大普法服務(wù)三農(nóng)力度。司法所建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)省廳《2004—2005年規(guī)范化司法所建設(shè)規(guī)劃》和市委、市政府[2003]56、57號(hào)文件精神，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，今年建所率必須達(dá)到100%，且全部納入縣區(qū)行政機(jī)構(gòu)編制序列；配齊配強(qiáng)司法所工作人員，落實(shí)司法所長(zhǎng)的副科級(jí)待遇，并全部實(shí)現(xiàn)垂直管理。法制教育、司法考試工作要熱情服務(wù)學(xué)員，搞好各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備，不斷改善教學(xué)條件，創(chuàng)新教學(xué)方式。要按照規(guī)定組織學(xué)員培訓(xùn)，著力提高教學(xué)質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮模范帶頭作用，經(jīng)常深入基層，檢查督導(dǎo)基層工作，解決基層存在的實(shí)際困難，為基層辦實(shí)事。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好威信。局機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，按時(shí)上下班，嚴(yán)格組織紀(jì)律；愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，不循私情，公正、公平、公開；接待當(dāng)事人要有禮貌，杜絕“冷、狠、硬、推、拖”等不良作風(fēng)；自覺遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)機(jī)關(guān)的正常辦公秩序；遵守社會(huì)公德和法律法規(guī)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，不做有損于社會(huì)公德和法律的事；注重儀表，維護(hù)形象，顧全大局。

（四）繼續(xù)深化政務(wù)公開，提高工作效率。政務(wù)公開是提高行政效能、防止腐敗的有效措施。各級(jí)各部門都要成立以“一把手”為組長(zhǎng)的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“抓好行風(fēng)是稱職，抓不好行風(fēng)是失職”的要求，研究制定行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，并加強(qiáng)督查督辦。特別是向社會(huì)和人民群眾承諾的事項(xiàng)，要逐項(xiàng)督查到底，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。要以公開為原則，不公開為例外，能夠公開的都要向社會(huì)公開，使政務(wù)公開成為依法行政的一項(xiàng)基本制度。政務(wù)公開的重點(diǎn)是人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示欄，公示的重點(diǎn)是工作內(nèi)容、工作職責(zé)、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道以及服務(wù)承諾、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)等。特別是涉及人民群眾關(guān)注的勞教、戒毒、法律服務(wù)等項(xiàng)工作，要定期公開、陽(yáng)光作業(yè)。在機(jī)關(guān)繼續(xù)推行首問責(zé)任制和局長(zhǎng)接待日制度；對(duì)勞教所在教人員的加減期、辦理所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等全部實(shí)行所務(wù)公開；要規(guī)范勞教執(zhí)法工作，杜絕權(quán)錢交易、徇私枉法問題的發(fā)生。繼續(xù)從市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，從農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層單位聘請(qǐng)行風(fēng)信息員，從而形成行評(píng)員、監(jiān)督員、信息員、督辦員“四位一體”的工作格局。凡是群眾舉報(bào)的問題，都要明確專人，迅速調(diào)查落實(shí)，做到事事有回音、件件有著落。

（五）大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《張家口市司法局工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好會(huì)議申報(bào)、審批制度，進(jìn)一步大力壓縮會(huì)議，控制會(huì)議規(guī)模，盡量縮短會(huì)期，提高會(huì)議質(zhì)量，確保會(huì)議效果。要堅(jiān)持行文確有必要和注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)發(fā)文，進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高公文處理質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格規(guī)范面向服務(wù)對(duì)象的辦班行為，做到能發(fā)文件解決的堅(jiān)決不辦班，以會(huì)代訓(xùn)能達(dá)到目的的堅(jiān)決不辦班；確需辦班的，必須履行嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。要進(jìn)一步樹立良好的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，克服文牘主義、形式主義、官僚主義，不斷提高行政能力和管理水平。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要把行政效能考評(píng)列入機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議和工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為公務(wù)員年度考核的一個(gè)重要組成部分和機(jī)關(guān)日常管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。認(rèn)真總結(jié)行政效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)廉罰貪的原則，積極探索科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能考評(píng)辦法。機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)要突出履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際績(jī)效，堅(jiān)持組織考核與行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。工作人員的績(jī)效考評(píng)要突出履行職責(zé)、工作效果、廉潔從政，堅(jiān)持定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合。要充分運(yùn)用行政效能考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)作用，堅(jiān)持關(guān)鍵崗位“一年一評(píng)議，三年一競(jìng)爭(zhēng)，五年一輪崗”的制度，形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)年度工作目標(biāo)。

行政效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，事關(guān)責(zé)任政府建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)全市司法行政工作改革與發(fā)展大局。各單位要切實(shí)把效能建設(shè)擺上重要議事日程，真正做到效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究謀劃、一同部署安排、一同督促檢查、一同抓好落實(shí)，通過富有成效的工作，督促全市司法行政機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)效能意識(shí)，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。