導(dǎo)語：機關(guān)干部學(xué)習(xí)中央十八屆五中全會心得體會10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

10月20日，舉世關(guān)注的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京隆重開幕。我機關(guān)干部職工和廣大黨員在第一時間通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體收聽收看有關(guān)全會的最新報道，認真學(xué)習(xí)會議公報，并紛紛表示，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神，振奮精神，堅定信心，真抓實干，做好各項貫徹落實工作。以下是本人對于這次十八屆五中全會的一些體會：

黨的十八屆五中全會是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的一次重要會議。會議對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的改革做出了全面部署，對我國實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)具有指導(dǎo)意義。

機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)貫徹好會議精神高度重視，對下一步學(xué)習(xí)貫徹全會精神有關(guān)工作作出初步安排，近期將對全局學(xué)習(xí)貫徹好全會精神作出部署，各部門將全力做好有關(guān)服務(wù)工作。同時，將組織一系列重點專項調(diào)研工作，起草好全面貫徹落實全會精神的實施意見。我們將結(jié)合自身工作職責(zé)，組織發(fā)動全局干部職工帶頭學(xué)習(xí)貫徹好全會精神，把會議精神落實到各項實際工作中，更好地做好"三服務(wù)"工作，為我市全面深化改革，推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作貢獻。

黨的十八屆五中全會為國家的建設(shè)與發(fā)展指明了新的方向，必將開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面。在學(xué)習(xí)了會議公報后，大家都認為，黨的十八屆五中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，為我國下一步全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)明確了前進方向，最大范圍凝聚了改革力量，最大程度增強了改革信心，意義重大、令人振奮。公報中提出，要堅持和完善人民代表大會制度，要推動人民代表大會制度與時俱進，這對今后的工作提出了新的更高要求，我們一定認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好會議精神，以全會精神指導(dǎo)和推動實際工作，把改革精神和為人民服務(wù)的宗旨落實到本職工作當(dāng)中，不斷完善和創(chuàng)新工作思路和方法，推動人大工作邁上新的臺階，為全省的改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

黨的十八屆五中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就全面深化改革進行了總體部署，對人民群眾普遍關(guān)心的轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、財稅制度改革、土地制度改革、金融體系改革等重大問題指明了方向，回應(yīng)了人民群眾的期待和愿望。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與辦公室工作職責(zé)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，進一步深化思想認識，不斷提高履行職能的水平，增強參謀服務(wù)工作能力，努力在推進云南改革發(fā)展中當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮更大作用。黨的十八屆五中全會全面謀劃部署經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面工作，改革舉措細致到各個具體領(lǐng)域。我認為，黨的十八屆五中全會進一步指明了改革的方向和路徑，為改革更加全面、深入推進提供了政治保障。

身邊的機關(guān)干部職工和我一樣都紛紛表示，黨的十八屆五中全會提出深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，涉及眾多民生內(nèi)容，回應(yīng)廣大人民群眾對改革的新期盼。下一步將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，結(jié)合政協(xié)工作實際把會議精神貫徹落實到具體工作中，更好地發(fā)揮參政議政作用。

第二篇

黨的十八屆五中全會后，我市工商局迅速行動，及時部署，組織廣大黨員干部掀起學(xué)習(xí)全會精神的活動熱潮。以下是我作為一名工商執(zhí)法人員學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神的具體心得體會：

一是進一步理解了黨的十八屆五中全會精神，堅決擁護黨的五中全會精神。

依法治國是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，為民營企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，對工商聯(lián)工作提出了新的更高要求。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)五中全會精神，強化法治思維，堅持依法辦事，用全會精神指導(dǎo)工作，踐行“兩個健康”，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長。用十八屆五中全會精神指導(dǎo)工商工作，用法治觀念武裝頭腦，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，提升行政執(zhí)法能力,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。準(zhǔn)確把握全面推進依法治國的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，以法治工商建設(shè)為抓手，把全會要求貫徹在市場監(jiān)管、消費維權(quán)等各項工作中，努力把工商機關(guān)依法行政提高到新的水平。要進一步增強法治觀念，學(xué)法知法，懂法用法，引導(dǎo)民營企業(yè)遵紀守法經(jīng)營。

二是把學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。

如何執(zhí)行黨的群眾路線，如何深入非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，得到非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的認可，這是一個實踐問題。因此，要堅持好黨的根本路線，就必須深入非公有制企業(yè)，深入基層商會，切實做好工作，始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

樹立“三個理念”，切實維護非公企業(yè)合法權(quán)益。工商聯(lián)干部要始終樹立三種理念，切實維護非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，便是在實際工作中踐行黨的群眾路線。一是牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。始終樹立人民利益高于一切的理念，更好地維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是牢固樹立為非公有制企業(yè)高度負責(zé)的理念。始終踐行“以人為本”的理念，要虛心聽取群眾和企業(yè)對工商聯(lián)工作的意見建議，遵循和把握群眾工作規(guī)律，切實對群眾、企業(yè)負責(zé)。三是牢固樹立群眾利益無小事的理念。始終把群眾、企業(yè)利益放在心上，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，傾聽群眾、企業(yè)呼聲、關(guān)心企業(yè)發(fā)展遇到的困難與障礙，這樣才能得到群眾、企業(yè)的擁護和支持，使群眾工作落到實處。

我們務(wù)必進一步增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，在工作中切實改進作風(fēng)、服務(wù)群眾，努力為推進廣州新型城市化發(fā)展，建設(shè)低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活的美好家園和人民滿意的理想城市作出新的更大貢獻。

三是把學(xué)習(xí)全會精神貫徹落實到具體工商工作中，不斷提升法治化工作水平。

今后我要著力提高運用法治思維解決問題的能力。準(zhǔn)確把握全面推進依法治國的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，以法治工商建設(shè)為抓手，把全會要求貫徹在商事制度改革、加強市場監(jiān)管、做好消費維權(quán)等各項工作中，努力把工商機關(guān)依法行政提高到新的水平，確保廣大市場主體嚴格履行規(guī)定義務(wù)，保障自身合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案的具體行動中傳遞工商機關(guān)的正能量。

第三篇

近6000字，1個奮斗目標(biāo)，五大發(fā)展新理念，六大基本原則……剛剛公布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)是描繪中國未來5年乃至更長期的發(fā)展藍圖，也是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。

綱已舉，目正張。學(xué)者表示，《公報》為學(xué)術(shù)研究在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等多個領(lǐng)域都提供了新課題，提出了新要求。在實現(xiàn)全面建成小康社會這一“第一個百年目標(biāo)”的決勝階段，學(xué)術(shù)界要履行好思想庫、智囊團、建言獻策的學(xué)術(shù)職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺行動，助力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)。

清醒認識時代提出的新課題

學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆五中全會精神，圍繞落實“十三五”規(guī)劃各項具體措施及需要破解的發(fā)展難題展開學(xué)術(shù)研究，是當(dāng)前和今后一段時期學(xué)術(shù)界的重要任務(wù)。

“全會精神對哲學(xué)社會科學(xué)研究提出了戰(zhàn)略性、整體性和全方位的新課題和新任務(wù)。在全會精神推動下，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)必將迎來大發(fā)展大繁榮的‘黃金’時期。”中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所理論研究室主任宋月紅告訴記者，學(xué)術(shù)界的任務(wù)就是研究闡釋什么是全面建成小康社會、怎樣全面建成小康社會這一基本理論與實踐課題;研究闡釋全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;研究闡釋統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，將五中全會提出的各個領(lǐng)域的決策部署作為研究重點。

“十三五”時期，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長XX認為，新階段可能面臨的各種風(fēng)險、困難，如經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換問題、經(jīng)濟與環(huán)境或生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展路徑問題等，是經(jīng)濟學(xué)界當(dāng)前及未來需要重點研究的課題。

在“三農(nóng)”領(lǐng)域，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥發(fā)現(xiàn)，與以往不同，此次全會《公報》沒有單獨談“三農(nóng)”問題，而是從整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局對“三農(nóng)”做出部署。“這要求學(xué)界立足國家發(fā)展全局，將農(nóng)民問題研究與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，將農(nóng)村問題研究與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，更有針對性和現(xiàn)實性地開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究?！崩顕檎f，特別是《公報》提出的“探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度”，給學(xué)界提出一個嶄新課題。

在社會治理方面，南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長、政府管理學(xué)院教授關(guān)信平提出，在國際上各種非政府組織和社會組織越來越活躍、中國社會政策的國際影響越來越大的趨勢下，我國社會治理政策怎么應(yīng)對;在國家鼓勵消費和創(chuàng)業(yè)的政策下，如何以合適的社會政策提供相應(yīng)的風(fēng)險保障，使老百姓和創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂，是全會提出的新課題。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，XX大學(xué)教授XX認為，互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最賺錢的文化產(chǎn)業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)規(guī)模比其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)規(guī)模高出40%。在未來的產(chǎn)業(yè)變革中我們還應(yīng)該關(guān)注哪些問題，值得考慮。

生態(tài)文明建設(shè)在“十三五”規(guī)劃中得到了前所未有的重視。XX大學(xué)教授葉文虎表示，生態(tài)文明建設(shè)就是實現(xiàn)綠色發(fā)展及人與自然和諧共生。“共享”理念對實現(xiàn)綠色發(fā)展的推動作用值得關(guān)注。什么是共享，如何建立共享機制和制度，如何解決實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的路徑問題，需要學(xué)界在理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用上下功夫。

作出無愧于時代的學(xué)術(shù)貢獻

服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動國家發(fā)展，是學(xué)術(shù)研究的時代使命。“要更加廣泛和深入地開展理論聯(lián)系實際的研究工作，為‘十三五’時期更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題，提供更多具有前瞻性的思想認識、政策建議和工作思路。同時，不斷創(chuàng)新研究工作方式、體制機制，著力加強哲學(xué)社會科學(xué)新型智庫建設(shè)，更加充分地發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在國情調(diào)研、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)社會中的思想庫和智囊團作用?！彼卧录t說。

“‘十三五’規(guī)劃是中國第一次站在世界地圖前制定的五年規(guī)劃?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員相均泳認為，新時代要求學(xué)者的研究要有全球化的視野。

XX在提出學(xué)術(shù)研究應(yīng)有全球化視野的同時，還著重強調(diào)研究要在更加專業(yè)化的基礎(chǔ)上向綜合化邁進;要把邏輯分析和歷史分析相結(jié)合，把準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律;強化基礎(chǔ)理論研究，把握事物內(nèi)在規(guī)律。

“‘十三五’后，如何發(fā)展，亟須著手研究?！标P(guān)信平表示，學(xué)界要為國家更長遠的發(fā)展規(guī)劃提供政策建議。此外，還需開展普及性研究和闡釋，讓老百姓更了解國家發(fā)展目標(biāo)和政策部署的含義。

第四篇

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是在總結(jié)我國發(fā)展實踐基礎(chǔ)上對于科學(xué)認識發(fā)展問題的深化，也為促進我國進一步的現(xiàn)實發(fā)展指明了方向，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

發(fā)展首先是一個全面的概念。也就是說，發(fā)展的本質(zhì)特征應(yīng)該指的就是全面發(fā)展，而不是單一發(fā)展。正因為如此，我們才將發(fā)展與增長區(qū)分開來，因為增長(一般指經(jīng)濟增長)只是發(fā)展的一個方面而已，盡管是一個十分重要的方面。如果僅僅強調(diào)增長，那就是單一發(fā)展概念了，也就不能反映出發(fā)展的本質(zhì)特征。從實踐來看，就會出現(xiàn)許多問題，有些問題還會比較嚴重。譬如說，二戰(zhàn)后的30年左右，相當(dāng)多的國家都只重視了經(jīng)濟增長對于發(fā)展的意義，只重視了財富創(chuàng)造對于發(fā)展的意義，忽視了收入分配或財富分配對于發(fā)展的重要意義，于是就出現(xiàn)比較嚴重的不均等問題、貧困問題。盡管從70年代開始，情況有所改進，但目前仍然是一個比較嚴重的問題。這也是什么聯(lián)合國為后來提出新發(fā)展觀的原因。

我國的情況也很相似，在實施改革開放政策20多年后，我國提出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，就是要平衡好財富創(chuàng)造與財富分配之間的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的關(guān)系、不同區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系等，否則也會出現(xiàn)嚴重的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同部門與行業(yè)之間、個人之間的收入分配不斷擴大的問題。實際上，目前我國的這一問題已經(jīng)出現(xiàn)。這就是為什么黨的十八屆五中全會特別強調(diào)了共享發(fā)展的原因所在，是為了引導(dǎo)和鼓勵人人都要參與到發(fā)展過程中來，最終也都能夠從發(fā)展中得到實際的利益和好處。

協(xié)調(diào)發(fā)展也是實現(xiàn)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項社會事業(yè)發(fā)展就具有了比較好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，而社會事業(yè)發(fā)展尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展又可以為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供更好的人力資本供給。創(chuàng)新發(fā)展則與發(fā)展的每個方面都緊密相聯(lián)系，沒有創(chuàng)新發(fā)展，就不可能有高的生產(chǎn)經(jīng)營效率，也就不可能有健康快速的發(fā)展。至于開放發(fā)展，則是全球化加速發(fā)展時代的客觀需要。總之，全面發(fā)展是發(fā)展的基本特征，十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念體現(xiàn)了全面發(fā)展特征的客觀要求和我國正確的發(fā)展方向。

發(fā)展也是一個具體的概念。從全面發(fā)展的角度來看，發(fā)展不僅涉及到五個方面，還有更多別的方面。那么，黨的十八屆五中全會為什么只提了五個方面呢?這就需要我們從另一個方面認識發(fā)展問題了。盡管從一般意義上講，發(fā)展是一個全面的概念，但每個國家、地區(qū)在其發(fā)展的不同階段都是具有其獨特性的，即使處于相同或相似的發(fā)展階段，不同國家或地區(qū)的發(fā)展也具有很大的差異性。這些差異性表現(xiàn)在資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等各方面，于是不同國家或地區(qū)就會根據(jù)自己處于發(fā)展某一階段的具體情況來實施某些重點發(fā)展戰(zhàn)略，促進某些行業(yè)或部門的重點發(fā)展。

很顯然，黨的十八屆五中全會之所以提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主要是因為中國發(fā)展到目前這個階段，很需要在這五個方面達到比較高的水準(zhǔn)，而我們目前恰好在這五個方面沒有做好，問題比較嚴重。譬如說，我國整體的創(chuàng)新能力現(xiàn)在仍然比較低，環(huán)境污染的情況比較普遍而且比較嚴重，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同部門之間、個人之間的收入差距比較大，國家整體的開放度仍然不夠，等等。正因為如此，黨中央高度重視這些問題，從全面發(fā)展的許多方面中抓住了這五個方面的問題予以強調(diào)。隨著我國發(fā)展階段的突進，發(fā)展的主要矛盾也會改變，因此階段性的發(fā)展理念也應(yīng)該是會做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整的。

引導(dǎo)發(fā)展需要讓兩只手都發(fā)揮作用，取得好的協(xié)同效果。提出好的發(fā)展理念固然重要，但如何使好的理念具體落實到發(fā)展實踐中，并不是一件容易的事。我們需要做許多方面的有益探索，但首要的就是要構(gòu)建起引導(dǎo)發(fā)展的良好制度框架。

這個制度框架的基本思路就是要很好的協(xié)調(diào)運用“看不見的手”和“看得見的手”的作用，構(gòu)建一套制度體系，既能充分發(fā)揮市場對于發(fā)展(尤其是對于經(jīng)濟發(fā)展)的基礎(chǔ)性、決定性引領(lǐng)作用，也要根據(jù)具體情況發(fā)揮好政府的作用。尤其是當(dāng)發(fā)展的某些方面出現(xiàn)市場失靈情況時，如在環(huán)境保護方面、重要的共同資源開發(fā)利用方面等，政府要很好地發(fā)揮作用。只有讓兩只手都根據(jù)具體情況發(fā)揮好各自的作用后，我們以上提到的五個很好的發(fā)展理念才有可能得以落實，我國的發(fā)展過程才有可能得以順利地向前推進。

第五篇

黨的十八屆五中全會通過了中共中央關(guān)于制定“十三五規(guī)劃”的建議。這個建議為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)描繪了藍圖，為實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年目標(biāo)吹響了沖鋒號。作為一名青年，我在讀了全會文件后，心情十分激動。

一、宏偉藍圖，振奮人心——我們要有這樣的雄心壯志

五中全會公報發(fā)表后，看到聽到最多的詞匯，就是“激動人心”、“振奮”、“倍感振奮”、“振奮人心”、“興奮”，對此我深有同感。五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，除了實現(xiàn)生產(chǎn)總值和人均收入倍增外，還有農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，普及高中階段教育，實施全民參保計劃，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，全面放開二胎，等等。全會特別提出，要“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”。這樣宏偉而又具體的目標(biāo)，回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，讓人倍感振奮。

為實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。全會還聚焦突出問題和明顯短板，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，如實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等等。新的發(fā)展戰(zhàn)略和這些重要舉措，讓我們感到目標(biāo)的實現(xiàn)絕對不是一句空話，而是經(jīng)過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。據(jù)測算，我們只要實現(xiàn)年均6.5%的增長率，就能夠?qū)崿F(xiàn)兩個倍增的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。我們對全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)是很有把握的。確確實實，全面建成小康社會已進入決勝階段，第一個百年目標(biāo)就在眼前。看到藍圖一步步變成現(xiàn)實，真是讓人倍感振奮。

由第一個百年目標(biāo)，很自然讓人想到第二個百年目標(biāo)，想到中國的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這個戰(zhàn)略目標(biāo)，就是小平同志1979年首先提出的“三步走”：即80年代末實現(xiàn)翻一番基本解決溫飽，20世紀末再翻一番進入小康社會，21世紀中葉再翻兩番達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大以來，又確立了新世紀的“新三步”戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一個十年，再翻一番，小康生活更加寬裕;第二個十年，經(jīng)濟再翻一番，各項制度更加完善定型，全面建成小康社會(也就是建黨100周年的第一個百年目標(biāo));21世紀中葉，實現(xiàn)現(xiàn)代化(即建國100年的第二個百年目標(biāo))。現(xiàn)在三步走的前兩步已經(jīng)實現(xiàn);新三步走的第一步已經(jīng)實現(xiàn)，第二步眼看就要實現(xiàn)，我們能不對未來充滿信心嗎?十三五規(guī)劃的藍圖,讓我們對中國夢的實現(xiàn)充滿信心，也對我們正在走的中國道路充滿信心。

這幾天，我重讀了冷溶同志1992年寫的一篇文章，《為了實現(xiàn)中華民族的雄心壯志》。20多年過去了，今天來讀這篇文章，真是更有感慨。冷溶同志在這篇文章的末尾說：“100多年來，我們中華民族有一個夢，就是徹底擺脫貧困落后的狀態(tài)，使中華民族真正自立于世界民族之林，無愧于我們這一歷史悠久泱泱文明大國的稱號。……這個夢正在實實在在地成為、并且必將最終成為偉大而光輝的現(xiàn)實。

鄧小平同志說，這就是中國的雄心壯志，是‘中華民族真正的雄心壯志’?！笔堑?，五中全會的召開，讓我們對未來更加充滿信心。兩個一百年的奮斗目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能實現(xiàn)，我們要有這樣的雄心壯志。

二、偉大時代，催人奮進——我們要有這樣的擔(dān)當(dāng)精神

看到五中全會描繪的宏偉藍圖，我在感到重任在肩的同時，也為自己將要見證和參與這一歷史進程而深感自豪。

這幾天我想了一個問題，這個時代是一個偉大的時代，也是屬于我們這一代的時代。2014年5月4日，在同北京大學(xué)師生座談會時曾說：“現(xiàn)在在高校學(xué)習(xí)的大學(xué)生都是20歲左右，到2020年全面建成小康社會時，很多人還不到30歲;到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，很多人還不到60歲。也就是說，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，你們和千千萬萬青年將全過程參與?！蔽覀冞@一代人能親身為這樣的宏偉目標(biāo)而奮斗，并見證宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，是十分榮幸的，也是很有意義的。

作為一名80后，回想起2000年的時候迎接新千年，那時的心情是多么激動。再過幾年，到2020年的時候，我將見證全面小康社會的實現(xiàn)。到2049年實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候，剛剛退休不久的我，將怎樣來回顧自己這大半輩子呢?我能不能夠說：在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，我也做了一些力所能及的事情呢?我能不能夠說，我工作的這40多年沒有虛度，我沒有辜負這個偉大的時代呢?

記得大學(xué)畢業(yè)的時候，我們的校長曾經(jīng)說過：如果把改革開放比作一趟列車，希望我們不僅僅是做這趟列車的坐車人，也希望我們能成為拉車人，推車人。如果說拉車人不能做到的話，那么我們是否履行了一個推車人的責(zé)任呢?每個時代有每個時代的任務(wù)和使命，實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，是我們這一代的榮光。我們這一代人，必須為實現(xiàn)黨中央描繪的宏偉藍圖做些什么，我們要有這樣的擔(dān)當(dāng)精神。

三、立足本職，攻堅克難——我們要有這樣的實干精神

藍圖是美好的，任務(wù)是艱巨的。五中全會對前進道路上我們將面臨的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)也有清醒認識，比如國際金融危機帶來的不確定性，比如人口老齡化的巨大壓力，比如7000多萬農(nóng)村貧困人口的突出短板等等。在關(guān)于《建議》的說明中指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線之下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”這些都是我們實現(xiàn)目標(biāo)不能回避的問題。

幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來，必須要靠我們大家共同努力，艱苦奮斗，克服前進道路上的一個個難關(guān)。作為一名青年同志，更應(yīng)該立足本職，把五中全會精神和改革創(chuàng)新實踐結(jié)合起來，踏實苦干，攻堅克難，為實現(xiàn)美好藍圖盡自己的一份力量。我們要很有這樣的實干精神。

第六篇

黨的十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明理念，為諸如鄂倫春族狩獵文化這樣的民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供了機遇?？v觀我國各民族、特別是那些分布在生態(tài)環(huán)境相對惡劣地區(qū)的少數(shù)民族，在人與自然相處方面，都曾創(chuàng)造過獨特而優(yōu)秀的生態(tài)文化。在國家積極倡導(dǎo)生態(tài)文明的今天，只要我們積極研究和挖掘這些文明的現(xiàn)代價值，并為其打造各具特色并符合族情、區(qū)情的舞臺，那些曾被打上原始落后標(biāo)簽的傳統(tǒng)文化必將煥發(fā)新的青春。

首先，要理清發(fā)展理念。我們常說，民族不分大小和發(fā)展水平高低，都是勤勞聰明的，都曾創(chuàng)造過燦爛的文化。但每當(dāng)涉及到具體民族的時候，很容易將不同的民族及其文化按照“先進”到“落后”的序列進行排列。其實，所謂先進與落后往往都是相對的，那些被認為落后的東西，如果遇到適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，換個視角，就會變?yōu)橄冗M。特別是在生態(tài)文明方面，曾經(jīng)被視為“落后”的民族文化往往都具有科學(xué)的現(xiàn)代價值，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)，去挖掘，讓各民族的優(yōu)秀文化在綠色生態(tài)文明建設(shè)中做出積極的貢獻。

為此，要抓緊做好調(diào)查研究工作。在理清發(fā)展理念，樹立各民族平等的發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，將其變?yōu)閷嶋H的政策行動。必須深入到各個民族的生產(chǎn)生活環(huán)境中，一對一、村對村地去了解，去挖掘，全面準(zhǔn)確地把握各民族歷史傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值，拿出針對性強并具有實際操作性的政策措施，使之與現(xiàn)代文明實現(xiàn)無縫結(jié)合。

堅持綠色發(fā)展的理念，關(guān)鍵是落實。五中全會提出“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”。我們要把這些理念與各地的民族工作實際結(jié)合起來，使其盡早落地生根，變?yōu)榇龠M各地生態(tài)改善、給各民族帶來真金白銀的政策措施。經(jīng)過幾十年來的歷史變遷，一些民族地區(qū)的土地關(guān)系已經(jīng)發(fā)生很大的變化。我們要從實際出發(fā)，大膽探索，讓各民族在綠色生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其獨特的作用。

第七篇

黨的十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。為此，結(jié)合全會精神和“十二五”以來我區(qū)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，就內(nèi)蒙古如何在“十三五”期間通過綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進生態(tài)內(nèi)蒙古建設(shè)的問題談一談我的心得。

“5年前，國家‘十二五’規(guī)劃中關(guān)于綠色發(fā)展是這樣要求的：堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。此次十八屆五中全會把綠色發(fā)展的理念上升到更加重要的位置，認為綠色是發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻。”胡偉華說，黨和政府的戰(zhàn)略規(guī)劃具有延續(xù)性，指導(dǎo)思想更加科學(xué)，更加符合社會經(jīng)濟運行發(fā)展的基本規(guī)律。在實現(xiàn)綠色發(fā)展的具體措施上也體現(xiàn)了綠色發(fā)展的本質(zhì)要求。相比較而言，“十三五”規(guī)劃建議中更加明確強化了“綠色發(fā)展”的理念，認為綠色是發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，同時把“推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻”作為總目標(biāo)，不僅提升了綠色發(fā)展的目標(biāo)層次，增強了綠色發(fā)展的質(zhì)感和想像性，也表明了中國在維護全球生態(tài)安全的責(zé)任感，對生態(tài)文明建設(shè)的認識不斷深化。

“十二五”期間，自治區(qū)圍繞構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，節(jié)能減排等重點工作，取得了明顯成效。一是生態(tài)綜合治理效果明顯，全區(qū)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，森林資源實現(xiàn)持續(xù)增長，草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解，水土流失治理成效顯著。二是循環(huán)經(jīng)濟試點取得了顯著成效，以循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。以煤炭、電力、化工、冶金、建材等行業(yè)為重點，培育一批國家級循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成了一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。同時通過推進適度規(guī)模經(jīng)營，推廣綠色施肥、用藥技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能推進循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。三是節(jié)能減排成效顯著，2014年萬元生產(chǎn)總值能耗超額完成“十二五”進度目標(biāo)，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7.4%。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入方式和渠道逐漸多元化，意味著有更多渠道資金給予了生態(tài)建設(shè)以有力的保障和支持。

在取得成績的同時，不能否認自治區(qū)在綠色發(fā)展中還面臨著許多現(xiàn)實的問題，生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)實沒有從根本上改變，建立和完善生態(tài)建設(shè)機制的任務(wù)依然十分艱巨，從根本上解決生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍然面臨著重重困難，任重道遠。因此，自治區(qū)“十三五”規(guī)劃的編制必須以國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，要堅持綠色發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟增長與綠色發(fā)展的關(guān)系。要最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，打造北疆亮麗風(fēng)景線，要圍繞著“轉(zhuǎn)”、“減”、“限”、“?！钡扔行У姆椒ê屯緩截瀼鼐G色發(fā)展的理念。

轉(zhuǎn)——是要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要樹立多元發(fā)展、多極支撐的理念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要以發(fā)展質(zhì)量效益為中心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力。

減——即節(jié)能減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風(fēng)能等清潔能源，主動減少碳排放。強化資源節(jié)約集約利用，加強生產(chǎn)、流通、消費全過程資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。

限——指落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，限制開發(fā)。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

?！羌哟蟓h(huán)境保護和治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)。加大環(huán)境治理和保護的投資，全面加強大氣、水、土壤等環(huán)境污染的治理，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)，保持我區(qū)天堂草原的美譽度和高“顏值”。

最后還要普及生態(tài)文明理念，加強生態(tài)宣傳，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，構(gòu)建低碳社會。

第八篇

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。我們要順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。

一、根本在于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，必須增強憂患意識、責(zé)任意識，著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持全面從嚴治黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進黨的建設(shè)制度改革，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執(zhí)政能力、防控風(fēng)險能力，進一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。這是加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)一個總的目標(biāo)要求。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制的各種措施，都應(yīng)當(dāng)圍繞這個目標(biāo)要求來謀劃、來實施。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出，加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強制度化建設(shè)，改進工作體制機制和方式方法，強化全委會決策和監(jiān)督作用。從多年實踐看，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。從地方黨委來說，主要是結(jié)合本地實際確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，精心組織實施，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。在黨委和政府的職能劃分及工作布局上，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定;經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進行決策和管理。各級黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，主要運用法律手段管理經(jīng)濟社會活動，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

“十三五”時期，各級黨委要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，很重要的是提高決策科學(xué)化水平。當(dāng)前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，我國外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，同時發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，全面建成小康社會在一些方面存在明顯的短板。在這樣的環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，完全依賴老辦法老觀念老經(jīng)驗已經(jīng)不行了，必須堅持立足國內(nèi)和國際視野相統(tǒng)籌，眼觀六路、耳聽八方，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的分析研判，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，形成定期分析經(jīng)濟形勢的制度，定期或不定期研究討論本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，有針對性地討論解決瓶頸性問題。這就要求各級黨委深入實際、深入基層、深入群眾進行調(diào)查研究，對經(jīng)濟社會發(fā)展情況了然于心，對存在的突出問題和癥結(jié)心中有數(shù)，對解決問題的辦法和舉措妥謀良策，這樣才能做到應(yīng)對復(fù)雜局面泰然自若、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)勝券在握。特別要健全決策咨詢機制，加強高質(zhì)量智庫建設(shè)，按照服務(wù)決策、適度超前原則，重點圍繞事關(guān)長遠發(fā)展、具有全局意義的重大課題，組織開展研究。

二、關(guān)鍵在于提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。我們的干部隊伍整體上是適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大任務(wù)和使命的，否則我們怎么能夠取得今天這樣舉世矚目的巨大成就。但是必須清醒地看到，面對“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段的艱巨繁重任務(wù)，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們的干部隊伍還存在著這樣那樣不適應(yīng)的問題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部的先鋒模范作用有待強化。針對干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，《建議》明確提出，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。

按照《建議》精神加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，重點是提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。要從選拔、任用、考核、培訓(xùn)等多方面入手，特別注重在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中充實配備熟悉宏觀經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設(shè)、社會管理的干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高班子成員的專業(yè)化水平。對干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力，要提出明確指標(biāo)和剛性約束，盡快健全有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。要加強年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)先把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場鍛煉，努力培養(yǎng)造就更多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的行家里手。

深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的制度保證。這里最重要的，就是要認真貫徹落實關(guān)于新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“四有”等要求，把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度結(jié)合起來，抓住群眾反映強烈的突出問題著力推進。黨的十八大以來，中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點解決干部“能上”問題;今年7月，中央印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，重點解決干部“能下”問題，干部管理的制度鏈條進一步完善。推進干部“能上能下”，重點和難點是解決“能下”的問題?，F(xiàn)在，有的干部身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，但缺乏強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為，貽誤工作;有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng);有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力素質(zhì)很不適應(yīng)崗位要求;有的則目無法紀，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對于這樣的干部，就要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式及時進行組織處理，嚴重違法違紀的要繩之以法紀。只有切實做到優(yōu)進庸退、能上能下，才能保持干部隊伍的蓬勃活力，更好地帶領(lǐng)群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

深化干部人事制度改革，推進干部“能上能下”，政績考核是基本依據(jù)。要推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，就必須按照《建議》提出的五大發(fā)展理念的要求完善政績考核評價體系和獎懲機制。中央對于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作提出明確要求，各地結(jié)合實際進行了認真探索，核心是不再僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)。這并不意味著干部沒有壓力了，而是壓力更大了、要求更高了、任務(wù)更重了，由以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。這樣的政績考核，有利于把各級干部的主要精力轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上，避免以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度。

三、基礎(chǔ)在于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也出在基層。我們黨有430多萬個基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命強大的組織資源和組織優(yōu)勢。要使《建議》的各項舉措落地生根，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，增強基層黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和廣大干部的帶頭作用。

近些年，各級黨委適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，在加強基層組織建設(shè)方面采取了一些措施，取得比較好的成效，但基層組織弱化的情況仍然存在，需要傾注更大力量進行強化。首先要著力擴大覆蓋，特別要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居區(qū)等社情復(fù)雜地域，抓好農(nóng)民合作組織、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等工作薄弱領(lǐng)域的黨建工作，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的工作。還要著力解決好有效發(fā)揮作用的問題，關(guān)鍵是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取多種方式，將黨性強、能力強、服務(wù)意識強的黨員充實到基層黨組織書記崗位上。要通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉等途徑，提高基層干部做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力、依法管理基層事務(wù)的能力，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

基層黨組織是政治組織，基層黨組織建設(shè)必須牢牢把握這個基本定位、基本屬性，著力使每個基層黨組織都能履行好黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動，把廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍。同時，也要落實服務(wù)功能，認真貫徹《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，推動基層黨組織更好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢。要把更多資源投向基層，引導(dǎo)基層黨組織強化服務(wù)意識，打造服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)能力，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是從嚴治黨的突破口。在全面建成小康社會決勝階段，堅持嚴的精神、實的作風(fēng)至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央著力轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，從貫徹落實“八項規(guī)定”到開展黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴三實”專題教育，持之以恒地抓、毫不松懈地抓，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但是，作風(fēng)好轉(zhuǎn)的狀況還有待鞏固，作風(fēng)問題還可能反復(fù)，作風(fēng)建設(shè)一天也不能放松。要健全改進作風(fēng)長效機制，著力抓常、抓細、抓長。要繼續(xù)強化正風(fēng)肅紀，使高壓態(tài)勢成為工作常態(tài)，保持震懾作用。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實解決自由主義、分散主義、好人主義、個人主義問題，切實解決平淡化、隨意化、庸俗化問題，著力解決一些干部不作為、亂作為問題，營造良好政治生態(tài)。

黨的十八大以來，黨中央堅持以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀嚴懲腐敗分子，提振了全黨信心，增加了黨的威信，贏得了人民群眾信任和擁護。但反腐敗成果尚未完全鞏固，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭不能停步、不能放松，反腐倡廉永遠在路上。各級黨委(黨組)要落實好主體責(zé)任，各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，黨委(黨組)書記要擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。根本的還是要加強制度建設(shè)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大新成果，一個倡導(dǎo)思想道德高標(biāo)準(zhǔn)，一個開列違紀行為“負面清單”，為黨員干部的行為提供了對照標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺子。我們要以貫徹兩項黨內(nèi)規(guī)則為契機，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強政治保證。

第九篇

“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。就是要在今后的發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，把發(fā)展的過程和結(jié)果‘綠色化’‘生態(tài)化’，并將此作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，也就是我們常說的走可持續(xù)發(fā)展道路?！?/p>

相對于別的省區(qū)，我區(qū)有獨特的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢、生產(chǎn)資料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)加工基礎(chǔ)優(yōu)勢，適宜發(fā)展綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，但同時我區(qū)也是典型的內(nèi)陸省區(qū)，受水資源、氣候條件約束性大，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本高。明顯的優(yōu)勢和劣勢決定了我們必須發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)。

“從綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，‘十三五’期間，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，要將保護農(nóng)牧業(yè)資源和環(huán)境作為發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)的基本方針和長遠目標(biāo)。要按照《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》中明確的‘一控、兩減、三基本’的目標(biāo)來治理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染，確保農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從市場發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)在人民群眾對食品質(zhì)量的要求越來越高，對無污染、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的需求越來越多?！濉陂g，要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，在確保質(zhì)量的前提下，提高生產(chǎn)數(shù)量，滿足綠色消費需求。從‘十三五’任務(wù)目標(biāo)來看，綠色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展還需要各級政府和行業(yè)主管部門共同努力，為綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，突出我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的各種優(yōu)勢，制定具體有效的政策，又快又好地完成‘十三五’任務(wù)目標(biāo)?！崩顜r說。

我區(qū)是全國發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)較早的省區(qū)之一，截至2014年年底，全區(qū)共有有效認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地478個，3年有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1269個，年生產(chǎn)總量1072.72萬噸。全區(qū)有效使用綠色食品標(biāo)識企業(yè)144家，認證產(chǎn)品389個，認證產(chǎn)量226.73萬噸，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地79個，種植業(yè)基地總面積2440.5萬畝。全區(qū)經(jīng)中綠華夏有機食品認證中心認證的有機企業(yè)41家，產(chǎn)品323個，認證產(chǎn)量44.6萬噸。

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“綠不綠”，關(guān)鍵在“源頭的標(biāo)準(zhǔn)化”。要以“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)為抓手，作為農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照“三品一標(biāo)”的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)加工技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。整體上要因地制宜，結(jié)合農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)各自特色大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。具體要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進良種工程，完善各類補貼政策，深化農(nóng)牧業(yè)改革，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的科技支撐，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，幫助農(nóng)民更好地掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。將綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)列入各級政府年度考核內(nèi)容，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并積極爭取自治區(qū)政府對“三品一標(biāo)”認證企業(yè)實行獎補政策，從而引導(dǎo)各級政府建立獎補機制，加快綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。他說，確保綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，一方面要加強全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，另一方面要加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。要通過追溯體系建設(shè)，站在全區(qū)的高度破解農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)之間信息不對稱問題，建立起各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息互通機制和質(zhì)量安全責(zé)任追罰機制。

第十篇

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》），這是全面建成小康社會決勝階段的行動綱領(lǐng)。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。

認真研讀十八屆五中全會文件可以看出，《建議》突出的特點和亮點就是通篇體現(xiàn)了以習(xí)為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。正如十八屆五中全會公報指出：“黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南”。

堅持“五大發(fā)展”是發(fā)展的新理念

《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發(fā)展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”堅持“五大發(fā)展”就是發(fā)展的新理念。這是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認識的深化。堅持“五大發(fā)展”理念是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說，是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的?！拔宕蟀l(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。堅持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。《建議》提出了七個創(chuàng)新發(fā)展著力點：培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

三是堅持綠色發(fā)展，也就是必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。《建議》指出了要把堅持綠色發(fā)展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四是堅持開放發(fā)展，也就是必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對堅持開放發(fā)展作了五個方面的部署：完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟治理。

五是堅持共享發(fā)展，也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！督ㄗh》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面：增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設(shè)。

上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會公報，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發(fā)展”新理念，體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)為總書記的黨中央治國理政思想，這無疑是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。2014年10月出版的《談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以習(xí)為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)治國理政的一個“窗口”，迄今己發(fā)行500多萬冊。《建議》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，第四章中就有“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”的論述。又比如關(guān)于綠色發(fā)展，第八章中就有“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的論述。還比如關(guān)于共享發(fā)展，第七章中就有“推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此，通過結(jié)合學(xué)習(xí)《談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習(xí)為總書記的黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

新常態(tài)是我國發(fā)展的新思想

《建議》深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態(tài)的思想。對此，有明確的論述：“十三五”時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)首先是經(jīng)濟范疇，可以用速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這三大特點加以概括。這些特點是我國當(dāng)前和今后很長時間里經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

新常態(tài)同時也是經(jīng)濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r會直接影響社會并最終決定其它領(lǐng)域的狀況。因而還要從經(jīng)濟社會范疇上來理解新常態(tài)。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征，也就是《建議》所指出的當(dāng)前我國發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們只能先承認它，才能有效地應(yīng)對它。新常態(tài)說到底，是對我國社會主義初級階段發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達。正如所指出的：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點?！?/p>

因此，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是我國社會主義初級階段發(fā)展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態(tài)是關(guān)于我國發(fā)展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

需要指出的是，當(dāng)前認識和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，有的觀點把當(dāng)前我國經(jīng)濟出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài)，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題，也是我們在推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當(dāng)做“筐”，與此無關(guān)的內(nèi)容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會成為謬誤。

雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會公平的方向轉(zhuǎn)變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國發(fā)展的新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是協(xié)調(diào)推進我國全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。這個新戰(zhàn)略，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得蓋彰。這就是說在這個新戰(zhàn)略中全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

由此可見，這個新戰(zhàn)略是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點的有機結(jié)合，新戰(zhàn)略中的“四個全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。全面建成小康社會是發(fā)展目標(biāo)，全面深化改革是根本動力，全面依法治國是法治支撐，全面從嚴治黨是根本保證。因此“四個全面”不是簡單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相互貫通的頂層設(shè)計?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的總抓手?！督ㄗh》在分析“十二五”期間我國發(fā)展取得重大成就的原因，論述“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃時，都指出了“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國發(fā)展新戰(zhàn)略這個重要思想。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這個新戰(zhàn)略，其實質(zhì)和關(guān)鍵在于“全面”。聯(lián)系再過5年我們就要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)和“十三五”時期貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，我們必須在補齊短板上下功夫。

經(jīng)濟管理學(xué)上有個“木桶理論”，又稱“短板理論”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。因此，不補齊短板就達不到更高水平。聯(lián)系全面建成小康社會實際可以看到，我國農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不可能一邊宣布實現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還有，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這對我國經(jīng)濟體量己居世界第二位的狀況而言，又是一個突出短板。因此，推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

總之，我們在“十三五”時期要堅持“五大發(fā)展”新理念，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，萬眾一心、努力奮斗，我們就一定能實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，一定能為實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出我們這一代中國共產(chǎn)黨人的重要貢獻。