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建國以來，政府工作效率雖然得到了提高，但是仍然存在不少問題，“文山會海”的現(xiàn)象，正是政府工作效率不高的反映?！拔纳綍！庇绊懥苏墓ぷ餍?，影響群眾與政府的關(guān)系，影響了和諧社會的構(gòu)建。我們必須要站在政治的高度，以對人民負責的態(tài)度，以改變“文山會?！钡墓ぷ鞣绞綖槠鯔C，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率。

黨的十七大要求各級政府必須進一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率，是一個世界性的恒久課題。在經(jīng)濟全球化，市場競爭日趨激烈的今天，一個高效率的政府，是促進一國經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合國力、提高人民生活水平的保證。

行政效率的提高是一個復雜的系統(tǒng)工程。行政管理過程中的每一個環(huán)節(jié)和每一種因素都會影響到行政效率。行政職能是否完備、行政組織要素是否優(yōu)化、國家公務(wù)員是否精干積極、行政領(lǐng)導者是否具有較高水平、行政決策是否正確、行政執(zhí)行是否準確快捷、行政監(jiān)督是否有效、行政管理方法及技術(shù)手段是否先進等是影響行政效率的主要因素。

“文山會海”的現(xiàn)象在一定程度上反映了政府的繁重工作，從一個側(cè)面肯定了政府的工作業(yè)績，但是它也帶來了大量的人力、物力、財力浪費，直接引發(fā)了政府機關(guān)人浮于事，工作效能低下。造成這一現(xiàn)象的原因：

一、政府職能定位模糊，管了太多不該由政府管理的事務(wù)，精力分散從而影響到其他正常事務(wù)的處理；

二、工作模式的陳舊，以開會為工作的方式在政策制定下達和辦公模式上已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的要求；

三、忽視了對現(xiàn)代辦公設(shè)備的運用，沒有利用好計算機網(wǎng)絡(luò)以及無紙化辦公的優(yōu)勢條件。實踐已經(jīng)證明，“文山會?！币呀?jīng)是落后的政府工作模式，嚴重制約了政府工作的開展，不符合建設(shè)服務(wù)型政府的理念，已經(jīng)到了非改不可的地步。

要消除“文山會海”現(xiàn)象，提高工作效率，根本途徑在于轉(zhuǎn)變政府職能。這也是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，放開多余權(quán)力。政府過多的插手其他非政治性行業(yè)，管了太多不該管也管不好的事情，是造成目前政府機構(gòu)龐大、人員冗余、響應遲緩的根本原因。各地政府需要認真研討，根據(jù)當?shù)貙嶋H，把本來該由市場、社會團體、中介機構(gòu)負責的工作事務(wù)移交辦理。精簡政府機構(gòu)，騰出更多精力在處理其他更重要的事情，做一個社會的管理者而不是參與者。

第二，改進政府的工作模式，積極學習現(xiàn)代的管理思想?，F(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，政府工作模式也要與時俱進，把握潮流。以立黨為公，執(zhí)政為民為思想，以為民辦事實為態(tài)度，以解決問題為辦公責任，以高效便捷為工作效率，創(chuàng)建多種工作模式。如現(xiàn)場辦公，各部門集中辦公，限時辦公，無紙化辦公，網(wǎng)上政府，設(shè)立政府及各部門領(lǐng)導的接待日，定時與不定時相結(jié)合的走出辦公室來到街上，鄉(xiāng)村接訪群眾。同時限制會議的數(shù)量，提高會議質(zhì)量，逐步利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議，電話會議等先進方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)場會議提高會議效率，降低會議成本。

第三，提高政府各級領(lǐng)導和工作人員的服務(wù)能力。提高工作效率，就要要進一步增強公務(wù)員的服務(wù)意識和責任意識，制定出競爭擇優(yōu)的選拔機制，符合社會需求的培養(yǎng)機制，與貢獻能力相配套的激勵機制，選好用好適應服務(wù)型政府建設(shè)的優(yōu)秀人才。

第四，要加大對科技辦公手段的應用。定期組織領(lǐng)導干部參加計算機應用培訓，保證所有政府工作人員都能熟練運用計算機網(wǎng)絡(luò)這一先進工具。大力推行電子政務(wù)，推廣無紙化辦公模式的普及。

十七大報告明確指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。改變“文山會?！?，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率，是一項值得我們常抓不懈的工作任務(wù)。

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