導(dǎo)語：高速公路標準化管理感悟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

需要我啟動實施過程中不斷摸索改進。今后的工作中，結(jié)束語：路政標準化建設(shè)是一項長期的工作。將按照管理處的要求，不斷創(chuàng)新和深化標準化建設(shè)與落實工作，積極探索路政管理新途徑，新方法，通過標準化的建設(shè)與實踐，有效提升路政管理能力和執(zhí)法形象，為高速公路的發(fā)展和京珠品牌做出最大的貢獻和力量。

要保障好車輛的運營秩序就必須要有一流的管理隊伍、管理設(shè)施、管理手段來保障，高速公路的特點是全封閉、車速快、流量大。確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對社會的要求越來越高，這就對高速公路路政管理的要求越來越高，必須在管理理念、服務(wù)設(shè)施、路政裝備、救援服務(wù)、信息管理、智能管理、應(yīng)急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。

湖北京珠管理處開始試行標準化建設(shè)。路政標準化建設(shè)的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規(guī)范，從今年開始。目的于進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實施路政標準化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為路政管理的一種理念和約束。

1實施標準化建設(shè)之前存在主要問題

各個大隊的管理制度各自獨立，

1.1制度體系建設(shè)不完善。未執(zhí)行標準化大隊建設(shè)之前。沒有一套統(tǒng)一的制度來指導(dǎo)工作，部分制度也與當今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實到實際的管理中時，出現(xiàn)的可能就是學習制度是一回事，但是真正按照制度來執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運用起來比較方便，但是一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時沒遇見或者較少遇見的情況時，就容易出現(xiàn)錯誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴展到同類問題及同根源的問題上去。

有些隊員思想出現(xiàn)了滑坡，

1.2政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時限的增長。對自身的要求開始放松。比如，執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責任感；對各項規(guī)章制度，要么熟視無睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動性有所下降。有些隊員認為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價值；還有的認為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個樣，工作缺乏動力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。

因而造成不按法定程序辦案，

1.3路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對執(zhí)法業(yè)務(wù)知識掌握不夠。認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對執(zhí)法相對人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了執(zhí)法人員面對執(zhí)法相對人時，服務(wù)意識和行為都沒到位。

路政大隊的考核應(yīng)該說還處于初級階段，

1.4路政考核監(jiān)管力度不大。實施標準化管理之前。還未上升到一定的層面，由于沒有健全對考核實施的制約機制和對考核結(jié)果的簡單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對在路政執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯等方面的監(jiān)管體系還沒完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，執(zhí)行監(jiān)管考核時考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。

2高速公路路政標準化管理的意義

2.1標準化管理的必要性

公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運營秩序帶來困難，群眾的依法護路意識還有待提高，依法治路的方法有待加強。同時，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會的發(fā)展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運輸車輛、危化品車輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權(quán)意識也越來越強，給路政執(zhí)法帶來了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,隨著高速公路的發(fā)展。就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

2.2高速公路路政標準化管理的定義

對路政管理的職責、隊伍建設(shè)、執(zhí)法理念、制度建設(shè)、工作考評等工作項目，路政標準化管理是指在實施路政管理過程中。用制度來規(guī)范每項工作的目標、標準、程序、環(huán)節(jié)和要求等。使組織行為和個人行為得到有機的統(tǒng)一，形成合力，統(tǒng)一到集體的意志和具體目標上來，通過標準化管理的方式來完成高質(zhì)量、高效力的目標任務(wù)。路政標準化管理包括：

2.1.1路

硬件的標準化配置以及人員和機構(gòu)的標準化設(shè)置。路政管理機構(gòu)必須建立統(tǒng)一的標準、規(guī)范、制度和裝備，政體制及職責標準化：路政體制及職責標準化包含各項管理制度的完善統(tǒng)一。機構(gòu)設(shè)置精簡高效，整個路政內(nèi)部樹立真正的統(tǒng)一管理。

通過嚴格的考核并取得執(zhí)法資格后，

2.1.2路政隊伍建設(shè)標準化：從事路政管理工作的執(zhí)法人員要有良好的綜合素質(zhì)。才能從事路政執(zhí)法工作。路政隊伍建設(shè)必須通過加強業(yè)務(wù)培訓，實行軍事化管理，嚴格執(zhí)行崗位規(guī)范，使每位執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)知識，形成一支思想作風硬、業(yè)務(wù)技能高的路政管理隊伍。

由外業(yè)路政員具體實施。主要目的通過巡查，

2.1.3路政外業(yè)巡查標準化：路政巡查是路政管理工作中最常見的日常工作。對高速公路實時情況進行全面具體的解，便于及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保高速公路出現(xiàn)臨時狀況或者安全隱患能夠得到反映和了解。

按流程管理，

2.1.4路政執(zhí)法程序標準化：路政執(zhí)法必須按照規(guī)范程序辦事。減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯誤，具體執(zhí)法的過程中，每位執(zhí)法人員必須嚴格按程序執(zhí)法，依法管路，避免出現(xiàn)法律糾紛、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，將法律風險降到最低。

主要涉及路政公文的寫作、各項路政檔案和臺賬的建立、路政信息統(tǒng)計分析、財務(wù)票據(jù)管理等方面，2.1.5路政內(nèi)業(yè)管理標準化：路政內(nèi)業(yè)管理是路政管理工作的重要組成部分。路政工作中運用現(xiàn)代化信息及科學管理手段，利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)對路政數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計和分析，對路政裝備、票據(jù)、檔案進行規(guī)范管理。

結(jié)合了路政管理工作的特殊性，

2.1.6路政考核評價標準化：路政崗位考核是對執(zhí)法人員和執(zhí)法單位進行考核。對執(zhí)法過程以及日常操作進行全面系統(tǒng)的考核評價。通過標準化管理考核，達到路政執(zhí)法規(guī)范、路政工作質(zhì)量提升和路政隊伍素質(zhì)增強的目的

3如何執(zhí)行高速公路路政標準化管理

3.1執(zhí)行路政標準化管理的原則

既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，

3.1.1統(tǒng)籌兼顧、突出重點。實施路政標準化管理。使路政管理工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為行業(yè)管理的一種理念和約束，特別是高速公路路政執(zhí)法管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易引發(fā)矛盾和問題的方面，強化措施，堵漏補缺。

可以選擇重點內(nèi)容作為示范點先行一步，

3.1.2以點帶面、穩(wěn)步推進。路政大隊在組織實施具體標準規(guī)范的基礎(chǔ)上。逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進整體的標準化體系實施。一是要找準突破點，即結(jié)合大隊實際情況，確定最能體現(xiàn)管理特色的內(nèi)容作為重點實施內(nèi)容，起到帶動和推進的積極作用。二是要顧全基礎(chǔ)面，突破特色的同時，應(yīng)做好標準化體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，否則如果太專注于某一方面得發(fā)展時，其他基礎(chǔ)建設(shè)工作停滯、怠慢，會拖整個路政標準化建設(shè)的后腿，影響到整體的實施進度和質(zhì)量。

要考慮到當前高速公路路政管理工作的實際需要和行業(yè)發(fā)展的未來，

3.1.3立足當前、著眼長遠。實施各項制度規(guī)范時。有超前意識和戰(zhàn)略眼光。一是制定大隊內(nèi)部管理制度時，不能只局限于當前，要從路政管理以及大隊今后的發(fā)展考慮，制定的制度要具有長遠性和指導(dǎo)性。二是實施標準化建設(shè)時，措施要科學、合理，應(yīng)進行深入調(diào)研，摸清楚應(yīng)該從哪些方面著手、應(yīng)該怎么著手、重點是什么，否則實施起來只會事倍功半，既傷人力又浪費財力。

全員參與。實施標準化管理，

3.1.4上下聯(lián)動。人人是管理主體、崗崗是管理對象。要充分發(fā)揮大隊班子的主觀能動性，帶動全隊人員投入，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的工作格局。

3.2推進路政標準化建設(shè)的具體措施

目的于進一步規(guī)范執(zhí)法行為，高速公路路政標準化建設(shè)的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規(guī)范。提升路政管理效能。因此，應(yīng)注重將標準化建設(shè)融入路政管理工作之中，規(guī)范工作程序和標準，推進路政隊伍、日常管理、業(yè)務(wù)流程向更深層次發(fā)展。

對現(xiàn)有的裝備進行清查，

3.1完善路政大隊硬件設(shè)施建設(shè)。一是加強路政裝備標準化建設(shè)。統(tǒng)一配置路政巡查設(shè)備、排障裝備、救援搶險裝備、勘察設(shè)備、作業(yè)標志、通信設(shè)備。對照配置標準。對缺少的裝備補齊，對已損壞的裝備維修，對已不能使用的裝備進行更新，重點對巡查車進行維修和保養(yǎng)、對勘驗相機及辦公設(shè)備做到每月檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修理，確保路政裝備隨時能投入使用狀態(tài)。二是完善辦公、生活、學習設(shè)施標準化建設(shè)，按照要求完善配置圖書室、電子閱覽室、榮譽室、多功能廳以及電腦、復(fù)印機、打印機、照相機等辦公設(shè)備，按標準配置空調(diào)、熱水器、洗衣機等生活設(shè)施。

建立科學系統(tǒng)的管理體系制度，

3.2完善標準化大隊軟件建設(shè)。規(guī)范制度建設(shè)。提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊伍建設(shè)、路政執(zhí)法規(guī)范、內(nèi)業(yè)管理、外業(yè)管理、路警共建、綜合管理六項制度為主體，規(guī)范路政巡查標準化、路政執(zhí)法標準化、路政內(nèi)業(yè)管理標準化、路政隊伍建設(shè)標準化、路政標準化考核評價。二是明確制度方向，遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，制定相應(yīng)的法律依據(jù)，由法律條款向管理事項、管理制度、管理標準、管理程序、管理考核制度不斷轉(zhuǎn)變的模式。三是完善制度內(nèi)容，由不科學向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、由不規(guī)范向合法性轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變，不斷完善制度的科學性、合法性、細節(jié)性。四是強化制度考評機制，發(fā)揮制度的生命力，堅持制度與職責、目標、效果掛鉤，落實日?？己?、月度考核、年度目標考核，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。五是強化激勵措施制度，實行檢查、提示、互檢、考評四原則，并設(shè)立月度執(zhí)法標兵和月度先進班組等獎勵措施，不斷激勵隊員的工作積極性和主動性。

推進路政執(zhí)法隊伍管理軍事化。為了培養(yǎng)路政執(zhí)法人員打硬仗、吃苦耐勞、快速反應(yīng)和應(yīng)急管理的能力，

3.3嚴格管理。提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造一支令行禁止、團結(jié)協(xié)作、素質(zhì)精良、快速反應(yīng)的路政執(zhí)法隊伍，實行路政隊伍軍事化管理。一是加強作風建設(shè)。為了保證道路的安全暢通，必須做到集中、統(tǒng)一、高效、特管。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、一日工作制、管段責任制、請銷假等方面，制定實行一系列嚴格的制度，從路政人員的一言一行抓起，將崗位責任落實到個人，規(guī)范路政執(zhí)法人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團結(jié)協(xié)作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風。二是加強培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。堅持抓好日常培訓工作，制定學習計劃，明確學習內(nèi)容和任務(wù)，并結(jié)合考試，將標準化建設(shè)內(nèi)容納入到日常培訓工作中，營造路政標準化管理氛圍的基礎(chǔ)上，循序漸進地推進標準化體系內(nèi)容，讓路政人員人人熟知。三是積極實踐，增強實際工作能力。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓，以標準化制度為教科書，引導(dǎo)路政人員按照崗位標準，深入實踐，改進工作方式方法，不斷增強業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法效率。

推進路政執(zhí)法程序化。執(zhí)法程序化要求路政大隊嚴格依法辦案、依法辦事，

3.4精細管理。進一步完善管理制度、統(tǒng)一工作標準、規(guī)范工作流程、嚴格執(zhí)法程序，全面提升路政管理效能和執(zhí)法水平。推行落實標準化建設(shè)中，應(yīng)將路政執(zhí)法業(yè)務(wù)作為工作的重中之重，嚴格管理，加強措施，對路政業(yè)務(wù)工作處理流程進行進一步規(guī)范。一是由專人負責研究各項工作流程，出臺一系列的工作方法，如行政處罰案件流程、超限車處理流程等等，路政人員之間廣泛展開業(yè)務(wù)流程知識的培訓。二是要加強執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。推進依法治國的今天，法律程序，作為保障人權(quán)，捍衛(wèi)正義，建設(shè)和諧社會，具有不可替代的重要作用，存在著獨立的價值。這樣的價值需要路政人員在執(zhí)法過程中用公平、公正和客觀事實去體現(xiàn)。因此在實施標準化管理過程中，一定要從細節(jié)抓起，從每一個環(huán)節(jié)抓起，確保按程序執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范。例如，可以通過制作具有強針對性和操作性的執(zhí)法手冊去強化學習，并統(tǒng)一規(guī)范每個執(zhí)法環(huán)節(jié)；還可以通過對交通事故案件、超限運輸案件等常見、多發(fā)性的案件卷宗分析，結(jié)合辦案程序和執(zhí)法實踐，編制執(zhí)法卷宗樣板，從案件辦理的基本流程、基本規(guī)范、證據(jù)要求等方面制定標準格式，為路政人員規(guī)范執(zhí)法提供直觀的參考。

推進路政執(zhí)法行為規(guī)范化。隨著人們法制意識的不斷增強，

3.5注重考核。對執(zhí)法人員的要求越來越嚴格。如果路政人員在執(zhí)法工作中不嚴謹、不規(guī)范，很容易引起投訴、行政訴訟等隱患。因此，推進標準化建設(shè)中，應(yīng)從細節(jié)抓起，狠抓考核，促進路政執(zhí)法行為日益規(guī)范化。一是建立監(jiān)督制約機制，健全績效評價體系。確定科學高效的績效考核標準，全面系統(tǒng)的評價每一個具體的工作崗位和執(zhí)法人員。考核方法上堅持日?？己伺c綜合考核相結(jié)合、定期考核與動態(tài)抽查相結(jié)合，考核形式上有一日工作檢查、一班一檢查、月度暗訪、標準化工作員工相互評比、月度標準化檢查、月度標準化標兵，讓考核方法日益完善。二是建立業(yè)務(wù)考核多層監(jiān)管制，重點針對案件處理程序、執(zhí)法文書處理、路政監(jiān)管工作等，由執(zhí)法人員相互監(jiān)督，小組長、外業(yè)辦主任、綜合辦主任和大隊長分別進行多層次復(fù)查考核，糾正并盡量杜絕路政業(yè)務(wù)差錯的出現(xiàn)，推進整個大隊業(yè)務(wù)流程處理的標準化。三是嚴格實行月考核與季考核制度，每月由大隊考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召集各辦對本月執(zhí)法情況進行考核，當場打分評出優(yōu)劣；每季度由路政支隊業(yè)務(wù)組進行考評，解惑釋疑，提出整改意見，以此促進執(zhí)法質(zhì)量提高。同時，采取互查的辦法，對具體案件進行評析，取長補短，堵塞漏洞，互相學習，相互促進。

4實施標準化建設(shè)的成就與展望

提升素質(zhì)。

4.1打造品牌。

對路政隊伍素質(zhì)提出了更高的要求?？梢哉f，實施標準化管理。路政隊伍素質(zhì)的高低直接影響著標準化工作的深度和廣度。推行標準化的過程，也是個學習提高的過程，學到東西越多，路政隊伍的素質(zhì)就會越高。而路政隊伍整體素質(zhì)是執(zhí)法形象和品牌好壞的最基本體現(xiàn)?？梢源龠M工作方式由行政命令為主，向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對減少工作失誤、提高行政效率等方面都將產(chǎn)生積極作用，可以促進路政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的提高，使執(zhí)法人員的言談舉止更加得體，以一定的標準規(guī)范行為準則，與社會發(fā)展及精神文明建設(shè)相得益彰。

4.2精簡統(tǒng)一、崗責清晰。

每個職責應(yīng)該干什么、怎么干，按照標準。干到什么程度非常清楚，既明確了組織和個人的職責，確保各司其職，各盡其責，又為個人自我管理、自我約束創(chuàng)造了條件，改變了干多干少、干好干壞沒有具體的衡量標準的現(xiàn)象。每個人工作質(zhì)量的高低，通過標準就能檢驗出來，對照標準時時找差距、處處找不足，不斷解決完善，可以強化每個人的責任意識，增強每個人的主動意識，真正把標準化的各項規(guī)定化為自身的目標，不僅對工作負責，更要按標準把工作干好，從而提高路政人員的工作積極性。

建立科學的績效考核評價體系，

4.3科學考核、有效激勵。通過實施標準化管理。努力達到多勞多得、少勞少得、不勞不得和優(yōu)勞優(yōu)得的結(jié)果，最大限度激發(fā)廣大執(zhí)法人員工作積極性。崗責具體到人，考核檢查具體到人，扣分和責任追究具體到人，結(jié)果直觀明晰，減少了考核與被考核之間的摩擦，提高了考核實施、匯總、計分、兌現(xiàn)獎懲工作的效率和質(zhì)量。考核打破了平均主義，使大隊各執(zhí)法人員的責、權(quán)、利緊密相連，克服了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”大鍋飯”狀態(tài)，充分體現(xiàn)了個人的價值，增強了廣大干部職工的競爭意識，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。

可以促進思想觀念的轉(zhuǎn)變，

4.4轉(zhuǎn)變作風、激勵隊伍。把標準化管理引入路政管理工作。通過標準化建設(shè)可以使路政執(zhí)法人員進一步解放思想、與時俱進，樹立新觀念、開拓新思路，促進思想觀念與社會發(fā)展相接軌，逐漸接受國際標準和慣例并變成自覺行動。標準是長期工作經(jīng)驗和教訓的實踐總結(jié)，一定時期和一定環(huán)境條件下的最優(yōu)”流程。這個流程下開展工作，就能減少不必要的程序，提高工作效率，可以最大程度保證服務(wù)的工作質(zhì)量，收到理想的效果。把標準化管理引入路政執(zhí)法工作，對于解決目前路政人員存在作風不實、程序繁瑣、辦事拖拉、推諉扯皮”等問題，將找到最有效、最根本的辦法。