城管局的城市管理體制體會
時間:2022-07-17 11:01:00
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要使城市管理和諧發(fā)展、城市建設(shè)突出以人為本,就必須針對掣肘城市管理的重要因素進(jìn)行革新,使體制更加科學(xué)、管理更加規(guī)范、運(yùn)行更加正規(guī)。通過調(diào)查研究,我科認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面努力:
一、建立完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
建立現(xiàn)代城市管理體制,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市文明進(jìn)步的必然要求。就我市而言,只有全面推進(jìn)改革,逐步形成市區(qū)銜接、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對應(yīng)、執(zhí)法有力的城市管理體制,才能消除由于處罰權(quán)新體制與管理權(quán)、審批權(quán)老體制并存而產(chǎn)生的種種矛盾和弊端,使城市管理運(yùn)行順暢、高效。按照“城市管理重心下移”的理念,實(shí)行“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”格局,從組織機(jī)構(gòu)、考核機(jī)制、隊伍配置等方面著手,進(jìn)一步完善了城市管理體制機(jī)制,逐步形成以“條”宏觀管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審批、檢查,“塊”直接負(fù)責(zé),全民參與的管理模式。如在違法建設(shè)查處工作中,我們可以這么運(yùn)作,積極構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)管理體制:行政主管部門負(fù)責(zé)巡查、發(fā)現(xiàn)和考核;各街鎮(zhèn)組建城管辦;村一級聘用協(xié)管員,做到了村里一有違法建設(shè)苗頭,協(xié)管員及時發(fā)現(xiàn)和報告給鎮(zhèn),鎮(zhèn)就能及時靠上做工作,使違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài);同時區(qū)還與有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,把全年控制目標(biāo)細(xì)化分解,落實(shí)到街鎮(zhèn)、園區(qū),同時實(shí)行部門、街鎮(zhèn)、村級聯(lián)合巡查,每個村成立一個制止違法建設(shè)辦公室、社區(qū)設(shè)立制止違法建設(shè)專職人員,并給村(居)配一名行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員,從而建立了從上到下的管理網(wǎng)絡(luò)體系。
二、要順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢,實(shí)行“大城管”管理體制。
以實(shí)行綜合執(zhí)法為突破口,進(jìn)行城市管理體制的改革,是一種發(fā)展趨勢,也是改革的方向。目前,深圳、寧波等市城市管理局,統(tǒng)管城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等綜合管理和執(zhí)法工作。這種“大城管”的綜合管理體制,從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端。我市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,著手把整個城市管理體制的綜合改革提上議事日程,優(yōu)化整合職能,最終走向“大城管”管理模式。
三、建立數(shù)字化城管,為和諧城市管理奠定基礎(chǔ)。
數(shù)字化城管模式是現(xiàn)代城市管理理念的運(yùn)用和實(shí)踐。它是依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,對城市空間進(jìn)行精確劃分和定位,運(yùn)用實(shí)時采集、傳輸城市管理信息的手段,及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。它對于及時解決城市管理中的問題,促進(jìn)城市管理水平的提高具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
如就我市可以如下運(yùn)作,市區(qū)在我市率先實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式的建設(shè)工作,從空間層次上形成四個層面:第一個層面是××市區(qū)整個區(qū)域,城市管理的責(zé)任人是區(qū)政府;第二個層面是7個街道,責(zé)任人是街道辦事處;第三個層面是各個社區(qū),責(zé)任人是社區(qū)居委會;第四個層面是劃段單元網(wǎng)格,責(zé)任人是駐地單位和管理責(zé)任人。該區(qū)改革原有城市管理體制,按照監(jiān)管分離的原則,建立城市管理監(jiān)督中心(管理監(jiān)控和評價機(jī)構(gòu))和城市管理指揮中心(協(xié)調(diào)和處理機(jī)構(gòu)),監(jiān)督中心負(fù)責(zé)收集城管監(jiān)督員發(fā)來的問題信息和接受市民舉報,分析處理信息后轉(zhuǎn)到指揮中心,指揮中心將監(jiān)督中心發(fā)來的信息分類后,交各個專業(yè)部門處理。