檢察機(jī)關(guān)促三項體會
時間:2022-08-27 04:43:00
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推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè),統(tǒng)籌做好基層基礎(chǔ)工作。全面落實基層檢察院建設(shè)規(guī)劃。完善服務(wù)基層機(jī)制,延伸服務(wù)基層觸角,進(jìn)一步解決基層檢察院存在突出問題和困難,推動基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略,拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域和范圍,不斷提高檢察工作的科技含量。加強(qiáng)檢務(wù)保障工作,推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備建設(shè),夯實檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。
新形勢下黨中央在總結(jié)長期以來政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。維護(hù)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會和諧穩(wěn)定的治本之策,也是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要載體。三項重點工作,既著眼于解決當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實性問題,又著眼于源頭治理、夯實基礎(chǔ),為政法維穩(wěn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展提供機(jī)制、制度保障,抓住了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵,體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維,體現(xiàn)了黨對社會管理規(guī)律、政法工作規(guī)律的準(zhǔn)確把握和不斷深化。各級檢察機(jī)關(guān)必須從全局和戰(zhàn)略的高度,不斷深化對推進(jìn)三項重點工作極端重要性的認(rèn)識,全面貫徹中央的決策部署,把各項要求不折不扣地落實到檢察工作中。
一、充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)三項重點工作中的重大責(zé)任
三項重點工作與檢察工作密切相關(guān),檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域,也是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、推動自身工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在
要把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,社會矛盾化解是基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中。全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,創(chuàng)新完善維穩(wěn)工作機(jī)制,下大力氣化解涉檢信訪積案。既要高度重視妥善化解矛盾糾紛,又要防止在執(zhí)法辦案過程中產(chǎn)生新的矛盾,最大限度地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
積極參與社區(qū)矯正工作,社會管理創(chuàng)新是動力。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)職責(zé)。積極參與青少年群體的教育保護(hù),積極參與社會治安重點地區(qū)綜合治理,積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理,完善和推行在農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作站、聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等措施,使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作,公正廉潔執(zhí)法是根本。檢察機(jī)關(guān)要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題的同時,高度重視檢察隊伍自身建設(shè),加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育,扎實推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn),大力加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè),狠抓紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督管理,確保公正廉潔執(zhí)法。
二、堅持把執(zhí)法辦案作為深入推進(jìn)三項重點工作的基本途徑
以執(zhí)法辦案為依托,檢察機(jī)關(guān)必須以履行法律監(jiān)督職能為立足點。履行檢察職能中推進(jìn)三項重點工作。
著眼于解決引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問題,進(jìn)一步突出執(zhí)法辦案重點。要著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。更加重視依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪,更加重視查辦和預(yù)防企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務(wù)犯罪案件,更加重視堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題,從源頭上減少不穩(wěn)定因素。
不僅要認(rèn)真履行法定職責(zé),進(jìn)一步延伸執(zhí)法辦案職能。執(zhí)法工作中。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,而且要積極依托“大調(diào)解”工作體系化解矛盾糾紛,主動支持和配合公安、法院等有關(guān)部門開展調(diào)解工作,真正做到案結(jié)事了息訴罷訪;不僅要堅決打擊各類刑事犯罪活動,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,而且要認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施,加強(qiáng)對公民特別是青少年的法制宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生;不僅要加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督,而且要積極協(xié)助做好刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的安置幫教工作,幫助他更好地融入社會;不僅要加強(qiáng)對辦理個案的法律政策研究,而且要加強(qiáng)對青少年、流動人口等犯罪的深入分析,加強(qiáng)對社會治安動態(tài)的研究把握,及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出強(qiáng)化社會管理、消除治安隱患的建議。
著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題,進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法辦案工作。要著力改變不適應(yīng)不符合社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為。著力提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。執(zhí)法理念上,要在堅持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法的同時,堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法;執(zhí)法能力上,要在提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪、偵查突破案件、收集固定審查證據(jù)、適用法律政策等能力的同時,注重提高群眾工作能力、信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處理能力、輿情應(yīng)對和引導(dǎo)能力;執(zhí)法管理上,要在細(xì)化工作流程、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的同時,大力推進(jìn)信息化辦案,強(qiáng)化動態(tài)管理和實時監(jiān)督;執(zhí)法監(jiān)督制約上,要在完善檢察機(jī)關(guān)各部門之間、上下級之間監(jiān)督制約機(jī)制的同時,進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,推進(jìn)“陽光執(zhí)法”提高執(zhí)法透明度,自覺接受公眾監(jiān)督;執(zhí)法作風(fēng)上,要在切實防止和糾正耍特權(quán)、逞威風(fēng)、冷硬橫推等官僚習(xí)氣和霸道作風(fēng)的同時,大力加強(qiáng)宗旨意識、群眾觀點的教育,積極運用群眾易于理解的語言、樂于接受的方式開展執(zhí)法工作,真心實意地解決群眾訴求,滿腔熱情地為群眾排憂解難。
三、堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)三項重點工作的強(qiáng)大動力
要求檢察機(jī)關(guān)堅持以改革的思路和創(chuàng)新的方法解決新問題,深入推進(jìn)三項重點工作。探索新途徑,建立新機(jī)制。
結(jié)合執(zhí)法辦案定期分析社會穩(wěn)定形勢,大力完善社會矛盾化解工作機(jī)制。一是建立健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)對突出矛盾糾紛的排查、處理,努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。二是建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,對重大敏感案件、涉眾型案件、社會關(guān)注的案件在作出處理前,認(rèn)真進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,妥善制定應(yīng)對預(yù)案。三是建立健全檢調(diào)對接工作機(jī)制,對民事申訴案件、因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件等,積極探索以調(diào)解、和解的方式處理。四是建立健全社情民意調(diào)查和反饋機(jī)制,檢察工作重大決策部署出臺前,充分聽取群眾和社會各界意見;對群眾關(guān)注的案件、事件,及時向社會公布處理情況。五是建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的長效機(jī)制,從有利于促進(jìn)社會和諧出發(fā),結(jié)合執(zhí)法辦案化解矛盾糾紛。六是建立健全處理涉檢信訪的各項工作機(jī)制,盡快化解信訪積案,避免矛盾積累激化。
結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的職責(zé),大力完善促進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制。根據(jù)社會管理創(chuàng)新要重點解決的幾個方面問題。進(jìn)一步健全違法監(jiān)管活動發(fā)現(xiàn)糾正處理工作機(jī)制、刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制,探索完善對社會矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施,強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。健全社會治安動態(tài)定期分析研究機(jī)制、預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)制,促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,各級檢察機(jī)關(guān)全面推行新聞發(fā)言人制度,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的主動性和實效性。
統(tǒng)一執(zhí)法工作規(guī)范,大力完善推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作機(jī)制。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范檢察官職業(yè)行為,逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),健全和規(guī)范檢務(wù)公開、檢務(wù)督察和訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度,強(qiáng)化執(zhí)法辦案特
落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,別是查辦職務(wù)犯罪內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。完善檢察業(yè)務(wù)工作考評機(jī)制,深入推行信息化辦案,強(qiáng)化對執(zhí)法辦案全過程的管理和監(jiān)督。大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制,完善和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、個人事項報告制度,全面推行廉政檔案制度,加強(qiáng)巡視工作,以監(jiān)督保公正、促廉潔、贏公信。同時,進(jìn)一步深化檢察體制和工作機(jī)制改革,認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》不斷完善對偵查活動、民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督制度,切實加大對訴訟活動的監(jiān)督力度,推動公正廉潔執(zhí)法。
四、堅持把統(tǒng)籌兼顧作為深入推進(jìn)三項重點工作的根本方法
抓好三項重點工作的同時,要把深入推進(jìn)三項重點工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要載體。統(tǒng)籌抓好其他各項檢察工作,把深入推進(jìn)三項重點工作落實到強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)隊伍建設(shè)上來,推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。
緊緊圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自主創(chuàng)新、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌做好保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展工作。堅持把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為服務(wù)大局的首要任務(wù)。進(jìn)一步調(diào)整、完善為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的措施,努力在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得更大成效。
積極參加打黑除惡、治理商業(yè)賄賂等專項工作,統(tǒng)籌做好各項檢察業(yè)務(wù)工作。認(rèn)真履行各項檢察職責(zé)。依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性財產(chǎn)犯罪和“黃賭毒”犯罪,嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,全面強(qiáng)化對偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督,進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督效果,推動整個法律監(jiān)督工作邁上一個新臺階。
以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為重點,統(tǒng)籌做好檢察體制和工作機(jī)制改革工作。認(rèn)真落實中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署。深入推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革,加大改革組織實施力度,加強(qiáng)各項改革任務(wù)的研究論證和制度設(shè)計,加強(qiáng)各項改革措施的貫徹落實,確保各項改革任務(wù)如期完成,取得人民群眾滿意的改革效果。
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