科技扶貧模式的實(shí)踐與體會(huì)
時(shí)間:2022-12-21 05:24:00
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去年來(lái),*市深入貫徹落實(shí)省委奇葆書記關(guān)于“強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力水平,努力開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新局面”的重要指示,認(rèn)真借鑒貴州省黔西南州“聯(lián)合推動(dòng)型”和畢節(jié)地區(qū)“項(xiàng)目支撐型”成功經(jīng)驗(yàn),初步探索出了以統(tǒng)籌兼顧為方法,以加快科技應(yīng)用為手段,以提高科技創(chuàng)新能力為核心,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富為目的的“創(chuàng)新引導(dǎo)型”科技扶貧新模式,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。
一、主要做法
(一)圍繞強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保證經(jīng)費(fèi)投入。市委、市政府始終堅(jiān)持把科技扶貧作為加快發(fā)展的有力支撐,先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)工作的意見》、《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力堅(jiān)持走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》等一系列文件。始終堅(jiān)持“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作要求,完善了《黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分辦法》,逗硬實(shí)施考核,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持依法保證科技投入逐年遞增,20*年,全市科技投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到1470萬(wàn)元,較20*年增長(zhǎng)69%;其中,市、縣(區(qū))財(cái)政投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)675萬(wàn)元,較20*年增長(zhǎng)102%。南江縣每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了科技推廣辦公室,并落實(shí)了一名科技總推廣員和1萬(wàn)元科技推廣經(jīng)費(fèi)。平昌縣對(duì)科技拔尖人才每年給予了政府技術(shù)補(bǔ)貼。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化支撐載體。*是農(nóng)業(yè)大市,但目前仍然是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)、肩挑背磨的農(nóng)業(yè)、一家一戶的農(nóng)業(yè)。其最大的薄弱環(huán)節(jié)、最突出的問題,就是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和科技含量。因此,我們始終把科技扶貧工作的重點(diǎn)放在培育特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。制定了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)43個(gè),已有8大類36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,17個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,通江銀耳等3個(gè)產(chǎn)品獲原產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。南江縣認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃專項(xiàng)《南江黃羊規(guī)?;B(yǎng)殖配套技術(shù)研究》等一批國(guó)、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目,20*年,南江黃羊飼養(yǎng)量達(dá)到122.2萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。
(三)圍繞工業(yè)發(fā)展,加快成果應(yīng)用。*發(fā)展的軟肋在工業(yè),難點(diǎn)也在工業(yè)。我們針對(duì)全市工業(yè)“存量”不大、技改投入不足、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有份額低的實(shí)際,在省、市創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新方法培育企業(yè)中,大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。*龍頭食品有限公司在實(shí)施國(guó)家星火計(jì)劃《優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥高效種植技術(shù)集成推廣產(chǎn)業(yè)化示范》項(xiàng)目中,與四川大學(xué)聯(lián)合建立了“龍頭食品研究所”,發(fā)展科技示范基地10萬(wàn)余畝,每斤小麥高出市場(chǎng)價(jià)0.10元以上,僅此一項(xiàng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)戶均增收200多元。近年來(lái),全市已開發(fā)出了金銀花茶系列產(chǎn)品、解毒降脂膠囊、“草蟲清”生物藥肥等63個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的新產(chǎn)品。
(四)圍繞基地建設(shè),突出就地轉(zhuǎn)化。在科技扶貧中,我們始終堅(jiān)持抓基地、建園區(qū)、強(qiáng)示范的基本思路,采取“龍頭企業(yè)+示范基地+科技大戶”的模式,充分利用科技示范基地,集中科技力量解決了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。通江縣依托國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金《通江銀耳資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目,按照“一畝田六畝園”的層架式栽培模式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化耳棚35個(gè),磚混耳房和廠房31間,已栽培袋栽銀耳、黃背木耳、鮑魚菇等11.5萬(wàn)袋,實(shí)現(xiàn)了食用菌生產(chǎn)多樣化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,今年5月被省科技廳授予“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。近年來(lái),全市共建立各類科技示范基地(園區(qū))23個(gè),帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.5萬(wàn)貧困農(nóng)民脫貧致富。
(五)圍繞創(chuàng)新體系,完善制度管理。在創(chuàng)新體系建設(shè)上,重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作:第一,繼續(xù)推廣科技特派員工作制度。初步探索出了黨政機(jī)關(guān)派、研學(xué)單位派、科農(nóng)雙向選的“兩派一選”科技特派員選派機(jī)制,建立了科技特派員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè),選派科技特派員627人。平昌縣科技特派員歐陽(yáng)生采用“一主雙股”(業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股)模式。第二,建立健全科技信息服務(wù)平臺(tái)。全市共建立了5個(gè)市、縣(區(qū))科技信息中心、124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)站和378個(gè)村社科技信息示范戶,形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平昌縣依托四川省計(jì)算機(jī)研究院開通了“科技110”服務(wù)平臺(tái),今年5月被省科技廳命名為“四川省科技信息服務(wù)示范基地”。第三,大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。積極推行“支部+信合+科技+協(xié)會(huì)”模式,目前全市有6萬(wàn)多農(nóng)戶加入各類專業(yè)合作組織。南江縣在延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的關(guān)心支持下,利用中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)扶持的300萬(wàn)元,組建了10個(gè)“南江黃羊光彩互助合作社”。
二、初步成效
(一)發(fā)展了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。圍繞南江黃羊、金銀花、核桃,通江銀耳、木耳、香菇,巴州優(yōu)質(zhì)糧油、虎杖、果蔬,平昌肉牛、蠶桑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),大力開展產(chǎn)學(xué)研合作,培育出了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市共建立專家服務(wù)基地5個(gè),聘請(qǐng)*市政府特約科技顧問35人,引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省畜科院等高等院校、科研院所專家教授20余人,解決優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)12個(gè),組織實(shí)施國(guó)、省、市、縣(區(qū))科技項(xiàng)目150余個(gè)。
(二)培育了科技創(chuàng)新主體。通過大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù),培育出了省、市創(chuàng)新型企業(yè)24家和技術(shù)創(chuàng)新方法培育企業(yè)4家,打造出了一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大、凸顯特色優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)品和培育產(chǎn)品。四川北牧南江黃羊集團(tuán)、通江山霸王野生食品有限公司依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院、四川省農(nóng)科院、成都中醫(yī)藥大學(xué),成立了南江黃羊產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,即將成立四川省南江黃羊工程技術(shù)研究中心、四川省通江銀耳工程技術(shù)研究中心,有效提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)建設(shè)了科技創(chuàng)新基地。建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖、通江銀耳規(guī)范化種植、巴州虎杖規(guī)范化種植、平昌生態(tài)蠶桑規(guī)范化種植等科技示范基地,集中科技力量解決了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐,使全市科技創(chuàng)新基地成為了農(nóng)村科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。
(四)培養(yǎng)了科技創(chuàng)新人才。以市星火科技學(xué)校和市科技培訓(xùn)中心為主陣地,以各縣(區(qū))職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民工培訓(xùn)點(diǎn)為依托,舉辦各類“田間講堂”、“流動(dòng)農(nóng)校”和務(wù)工農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)班等,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村科技致富能手的培訓(xùn),大力培育了科技“二傳手”12.5萬(wàn)余人,有效提高了廣大農(nóng)民科技素質(zhì)。
三、幾點(diǎn)啟示
實(shí)踐證明,在秦巴山區(qū)扶貧核心區(qū)、國(guó)家規(guī)劃的五大重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一的*市開展科技扶貧,創(chuàng)新引導(dǎo)型模式符合區(qū)域?qū)嶋H,能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長(zhǎng)成本較高等問題,全面深入推進(jìn)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
第一,創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略??萍挤鲐毠ぷ鞅仨氁瀼刂醒敕鲐氶_發(fā)工作會(huì)議精神,服從和服務(wù)于市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略。科教興市是市委、市政府實(shí)施“富民、富市”工程的重要舉措,也是我們科技工作的核心。目前,扶貧開發(fā)已從“解決和鞏固溫飽”變?yōu)樘岣哓毨丝谧晕野l(fā)展能力,必須轉(zhuǎn)變科技扶貧模式,加快高新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)保持較高的發(fā)展速度,為科教興市創(chuàng)造條件。
第二,創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于進(jìn)一步加快脫貧致富步伐。全市貧困區(qū)域大、貧困程度深,基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展后勁不足、返貧等現(xiàn)象依然十分突出,積極探索創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,幫助廣大貧困農(nóng)戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動(dòng)全市生產(chǎn)力持續(xù)、快速發(fā)展。
第三,創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于深入推進(jìn)全市科技工作。目前科技扶貧的重點(diǎn)工作是推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入,推動(dòng)科技支撐能力建設(shè)、培養(yǎng)科技人才。通過堅(jiān)定不移地探索創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式,始終不渝地實(shí)施各類科技項(xiàng)目,滿懷熱情地培育支持科技企業(yè)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)我市科技工作支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
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