導(dǎo)語：新聞出版改革體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國社會新聞出版總社由中國社會報社、中國社會出版社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社三個事業(yè)法人單位，于2004年合并重組而成。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志已連續(xù)15年保持中國農(nóng)村第一大刊的地位，連續(xù)3屆獲得國家期刊提名獎；中國社會出版社已跨入全國十大最具競爭力的出版社行列；中國社會報的讀者結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變遷，在鞏固民政讀者的基礎(chǔ)上，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者的訂閱量達(dá)到40%；總社2007年度銷售收入預(yù)計(jì)突破3億元。這些成績是部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、民政系統(tǒng)支持和總社員工努力的結(jié)果，也是深化改革的結(jié)晶。下面就我社改革與發(fā)展談點(diǎn)體會。

一、“不改革就沒有出路，不發(fā)展就沒有活路”

這句話是學(xué)舉部長在與總社員工座談時講的，可謂一語破的。文化體制的改革，把書報刊推向市場，總社既要擔(dān)負(fù)向社會宣傳民政的責(zé)任，又要在市場上拼搏，加之國內(nèi)出版集團(tuán)的蜂起和國外傳媒巨頭的介入，新聞出版單位的生存空間空前狹小，而在事業(yè)單位的管理體制下，人員能進(jìn)不能出、能上不能下，對市場反應(yīng)遲鈍、決策緩慢，無法適應(yīng)競爭激烈、瞬息萬變的市場，改革，成了總社的唯一選擇；以紙質(zhì)傳媒為手段的總社，原本就發(fā)育不足，卻還要面對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字出版浪潮的強(qiáng)大沖擊，更顯得后天乏力，發(fā)展，成了總社的唯一出路。改革就是要依靠先進(jìn)的體制機(jī)制和科學(xué)的管理辦法，充分利用資源，走出一條生機(jī)勃勃的發(fā)展之路。

二、沒有員工的全面參與，就沒有真正的改革；沒有員工的認(rèn)可擁護(hù)，就不可能有成功的改革

改革涉及員工利益的調(diào)整和單位發(fā)展的未來，員工的積極參與支持是決定改革成敗的關(guān)鍵。我們的做法是：用改革的方法制定改革方案，用民主的方法推進(jìn)改革，用公開透明的途徑體現(xiàn)改革的成果。在制訂改革方案中，發(fā)動全社職工廣泛參與，所有的方案都發(fā)到每一個員工書面征求意見，并由黨委、團(tuán)委、工會組織召開各種類型的座談會聽取建議，對員工提出的每一個問題和意見，社領(lǐng)導(dǎo)都親自回應(yīng)，或采納、或解釋，總社的人事管理制度、績效分配制度、成本管理制度和書報刊出版規(guī)程，都經(jīng)過三上三下修改，最后鄭重提交全社職工大會無記名表決通過后再頒布實(shí)施。這四大制度成為治社強(qiáng)社的小憲法，成為總社各項(xiàng)工作的準(zhǔn)則，任何個人無權(quán)隨意修改。用民主的方式進(jìn)行改革，有利于制定出符合職工利益和事業(yè)發(fā)展的改革方案，有利于得到員工的擁護(hù)支持，有利于促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、改革的實(shí)質(zhì)就是要解決“職位與能力不對稱、貢獻(xiàn)與報酬不對稱、崗位設(shè)置與事業(yè)發(fā)展不對稱”的問題

這“三個不對稱”，使能干事、會干事的人無法干事、無心干事、不愿干事。針對這“三個不對稱”，第一，實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)數(shù)量彈性管理，以效設(shè)崗，增效增崗，減效減崗。總社每收入1000萬元設(shè)置1個管理崗位，利潤每增長200萬元增設(shè)1個管理崗位，圖書編輯按年完成零效益6萬元和績效工資6萬元設(shè)置1個崗位，圖書銷售按年銷售碼洋150萬元、年回款90萬元設(shè)置1個崗位。第二，實(shí)行以聘任制為基礎(chǔ)、制度化約束與人性化管理相結(jié)合的人事管理制度，將員工按聘任方式、聘用期限、報酬類型分為崗位社聘人員、試崗社聘人員、績效社聘人員、室聘人員四類，建立職工晉級、退出機(jī)制，為引進(jìn)、穩(wěn)定優(yōu)秀人才和淘汰不適應(yīng)崗位要求的人員提供制度化管道，做到人員能進(jìn)能出，職位能上能下。第三，實(shí)行按崗位職責(zé)、崗位工作量和崗位績效確定崗位報酬的分配制度，基本工資與崗位掛鉤，績效工資與業(yè)績掛鉤，績效工資上不封頂、下不保底。圖書編輯崗位按比例盈虧雙向分配，報刊編輯崗位根據(jù)采編數(shù)量和質(zhì)量計(jì)發(fā)績效工資，經(jīng)營活動實(shí)行盈虧雙向分成。

四、改革管理模式，建立新的運(yùn)行機(jī)制，保證改革方案落地

為了保證改革方案順利實(shí)施，首先改社領(lǐng)導(dǎo)班子按行政分工垂直管理的模式，為行政分工與業(yè)務(wù)分工、垂直管理與橫向管理相結(jié)合的矩陣管理模式，做到有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合。第二，全面推行事業(yè)部制，打破書、報、刊的界線，按服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍組建新的事業(yè)部，對事業(yè)部設(shè)立分帳戶，獨(dú)立核算，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理，發(fā)揮書、報、刊資源的綜合優(yōu)勢，形成“總社集中決策，職能部門專業(yè)管理，事業(yè)部按業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營”、“決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離”的管理體制。第三，組建網(wǎng)絡(luò)數(shù)字出版和影視部，建立中國社會新聞出版大型門戶網(wǎng)站，開發(fā)電子出版物，迎頭趕上新聞出版行業(yè)的發(fā)展潮流，實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，根據(jù)管理職能和生產(chǎn)流程，將原有的5個管理部門統(tǒng)一整合為運(yùn)營管理部，量化管理崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使崗位報酬與管理效率掛鉤。第五，對辦公用房用品成本實(shí)行貨幣化管理，將部門效益效率與辦公用房用品消耗掛鉤，將競爭機(jī)制引入成本形成之中，建立成本預(yù)警和虧損預(yù)警制度，做到收支公開，標(biāo)準(zhǔn)透明，降低成本，杜絕浪費(fèi)，拒絕虧損。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們的改革還只是初步嘗試，我們面臨的挑戰(zhàn)還非常嚴(yán)峻。如何依托城鄉(xiāng)社區(qū)和民政工作的社會網(wǎng)點(diǎn)，建立穩(wěn)固的宣傳業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大向社會宣傳的力度和影響，在服務(wù)民政、向社會宣傳民政中做強(qiáng)做大，是我們急需破解的課題。相信在部黨組的關(guān)懷和民政系統(tǒng)的支持下，經(jīng)過我們的不懈努力，我們一定能夠破解一個個難題，中國社會新聞出版總社的明天一定會更加美好！