如何完善黨內(nèi)監(jiān)督

時間:2022-07-31 01:05:00

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如何完善黨內(nèi)監(jiān)督

2003年12月31日,中共中央向全黨印發(fā)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡稱《條例》),這是中國共產(chǎn)黨成立近83年,執(zhí)政近55年來頒布的第一部專門性黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施是黨內(nèi)政治生活的一件大事。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹《條例》,關(guān)鍵是把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,運(yùn)用到實(shí)踐中。具體要做到:

一、監(jiān)督主體必須履行監(jiān)督職責(zé)?!稐l例》規(guī)定,各級黨委、紀(jì)委、黨委委員、紀(jì)委委員、黨員和黨代表是監(jiān)督主體,履行相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。《條例》還規(guī)定各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),如何履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督作用,這是一個很實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問題?,F(xiàn)行體制中,紀(jì)委受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督同級黨委作用是不容易的。所以《條例》第八條規(guī)定,黨的各級地方紀(jì)委和基層紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“加強(qiáng)對各級紀(jì)律機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,全面實(shí)行對派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理?!边@是黨內(nèi)決策、監(jiān)督開始分離的一個標(biāo)志。唯有改革現(xiàn)行紀(jì)律檢查體制,實(shí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“垂直領(lǐng)導(dǎo)”或“雙重領(lǐng)導(dǎo)”,以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制,才能進(jìn)一步發(fā)揮黨的紀(jì)律機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。

二、監(jiān)督制度必須切實(shí)有效地得到落實(shí)

《條例》根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要,著眼于解決黨內(nèi)監(jiān)督的突出問題而設(shè)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度。這些制度原來在《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)中都有體現(xiàn),《條例》將其規(guī)定得更系統(tǒng)、更詳細(xì)一些。這些制度,如何操作,達(dá)到怎樣的監(jiān)督效果,就要看抓落實(shí)的程度?!稐l例》規(guī)定的十項(xiàng)制度都是原則性的,還沒有具體的操作性較強(qiáng)的程序和辦法。在這種情況下,就需要我們自覺認(rèn)真地去落實(shí)有關(guān)制度,而不是搞形式,走過場。比如:民主生活會,不能依然是你好我好大家好,只有優(yōu)點(diǎn)沒有缺點(diǎn),更不會向別人提意見;述職述廉,也不能只說成績不擺問題,掩蓋不廉潔行為等?!稐l例》已經(jīng)明確規(guī)定的,我們就要很好地去抓監(jiān)督、抓檢查、抓落實(shí),這樣才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

三、監(jiān)督對象必須樹立受監(jiān)督意識

《條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。長期以來,一些黨員干部,特別是一把手,由于身份、地位特殊,對來自各方面的監(jiān)督常常采取拒絕的態(tài)度。首先是錯誤地對待監(jiān)督。有的認(rèn)為自身素質(zhì)高、坐得正、行得端,不需要監(jiān)督;有的認(rèn)為上級監(jiān)督是組織對自己的不信任,同級監(jiān)督是同志間鬧別扭,下級監(jiān)督是在找毛病。其次是有意排斥監(jiān)督。由于自身利益和家長制的影響,有的喜歡一言堂,大權(quán)一把抓,什么都是一個人說了算。黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,對這些位高權(quán)重的重量級人物來說,顯得蒼白無力。這些說明,在現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制還不十分完善的情況下,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一把手的素質(zhì)教育,提高其思想覺悟,樹立監(jiān)督意識,使之自覺接受監(jiān)督,就顯得十分必要。這樣,對己、對人、對黨的事業(yè)都有好處。