不斷充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容,使人大監(jiān)督工作更有深度更具實(shí)效
時(shí)間:2022-03-25 02:21:00
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二、關(guān)于監(jiān)督工作
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的又一重要職權(quán)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)從一開始就確定了“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的監(jiān)督工作思路,不斷深化對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),形成一套行之有效的工作機(jī)制和方法,取得了黨和人民滿意的效果,也為監(jiān)督法的制定和實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。五年來(lái),共聽取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的41個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,15個(gè)決算、審計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;由副委員長(zhǎng)帶隊(duì),就22件法律的實(shí)施情況組織了25次執(zhí)法檢查;受理群眾來(lái)信47萬(wàn)多件次,接待來(lái)訪21萬(wàn)批次。
(一)進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大監(jiān)督工作涉及方方面面,要增強(qiáng)實(shí)效,很重要的一條,要使人大監(jiān)督工作與黨和國(guó)家工作大局僅僅相扣、與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)。為此,我們根據(jù)黨的十六大以來(lái)的重大戰(zhàn)略部署、代表提出的意見和建議、群眾反映集中的問(wèn)題,確定監(jiān)督重點(diǎn),選擇經(jīng)過(guò)努力可以解決的突出問(wèn)題作為突破口,舉一反三、以點(diǎn)帶面,不斷充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容,使人大監(jiān)督工作更有深度、更具有實(shí)效。
常委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、計(jì)劃和宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí),主要對(duì)以下五個(gè)方面的工作開展監(jiān)督:(1)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題;(2)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo);(3)圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)提高自主創(chuàng)新能力;(4)圍繞促進(jìn)公正司法,推動(dòng)解決群眾反映的突出問(wèn)題;(5)圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。
常委會(huì)一直高度重視“三農(nóng)”工作。針對(duì)糧食播種面積大量減少、違法占用耕地現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題,從2003年開始,連續(xù)三年把糧食安全和耕地保護(hù)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的突破口,2006年以后,根據(jù)中央戰(zhàn)略部署,又把監(jiān)督“三農(nóng)”工作的側(cè)重點(diǎn)放在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上,五年來(lái)先后組織了4次執(zhí)法檢查,聽取了4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。經(jīng)各地區(qū)、各部門共同努力,我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)村居民人均純收入從2003年的2622元增長(zhǎng)到2007年的4140元,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件不斷改善,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。
資源環(huán)境問(wèn)題始終是常委會(huì)監(jiān)督工作的又一個(gè)重點(diǎn),我們連續(xù)幾年把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作為監(jiān)督資源環(huán)境工作的重點(diǎn),著重加強(qiáng)對(duì)水、大氣、固體廢物污染防治以及節(jié)能工作的監(jiān)督,督促有關(guān)方面切實(shí)重視資源環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低、對(duì)外技術(shù)依存度過(guò)高、科研投入不足等問(wèn)題,我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵,推動(dòng)有關(guān)方面貫穿落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。
民族區(qū)域自治法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的執(zhí)法檢查,是這兩部法律頒布實(shí)施以來(lái)的第一次。民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查,把推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重點(diǎn),督促有關(guān)方面抓緊制定和完善配套法律及政策,切實(shí)加大對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族尤其是人口較少民族的扶持力度。歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查,把推動(dòng)解決華僑農(nóng)場(chǎng)30萬(wàn)職工的生產(chǎn)生活困難作為重點(diǎn),提出分階段解決歷史遺留問(wèn)題的思路和建議,有力地促進(jìn)了華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展。
這里還要一提的是,2003年、2004年,面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和高致病性禽流感,常委會(huì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)督的計(jì)劃,專門安排聽取和審議國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告,檢查傳染病防治法、動(dòng)物防疫法和固體廢物污染環(huán)境防治法的實(shí)施情況,推動(dòng)有關(guān)方面建立和實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。