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（三）積極推進科學立法、民主立法。堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、擴大公民對立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質量的重要途徑。十屆全國人大常委會以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學立法、民主立法的有效形式。

一是先后將物權法草案、勞動合同法草案、就業(yè)促進法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見。

二是舉行全國人大及其常委會歷史上第一次立法聽證會，就修改個人所得稅法涉及的工薪所得減除費用標準問題，直接聽取公眾和有關方面意見。

三是提請審議的法律草案印發(fā)有關中央和國家機關、地方和單位，召開各種形式座談會征求意見，對法律草案中專業(yè)性強的問題，召開論證會，組織專家充分論證。

四是物權法、企業(yè)所得稅法等重要法律草案在大會審議前，組織代表提前審閱和討論，充分聽取代表意見，修改完善法律草案。

五是認真執(zhí)行審次制度，對于法律關系復雜、分歧意見較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，需要調研的深入調研，需要協商的耐心協商，需要論證的充分論證，反復審議修改完善，在各方面基本取得共識以后再提請表決。監(jiān)督法、行政許可法、勞動合同法、居民身份證法等法律草案都經過4次審議。物權法草案先后審議了8次，這在我國立法史上是空前的。