導(dǎo)語：在構(gòu)建和諧社會中提高人大工作水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建“和諧社會”的重大任務(wù)，這既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是在新形勢下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它表明我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。建設(shè)這樣一個社會，使人大制度獲得了更大的制度運行空間，為更好地發(fā)揮人大的作用指明了方向，豐富了內(nèi)容，提供了機遇，也提出了更高的要求。

在構(gòu)建和諧社會中，人民代表大會制度具有特殊的地位，應(yīng)該也能夠發(fā)揮不可替代的重要的、多方面的作用。我認為這主要表現(xiàn)在：

——人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是構(gòu)建和諧社會的制度基礎(chǔ)和政治基石。構(gòu)建和諧社會必須在我國現(xiàn)行的制度基礎(chǔ)上進行。人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。在這個基礎(chǔ)上憲法規(guī)定了我國社會主義經(jīng)濟制度、民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。如果沒有這些適應(yīng)我國國情的政治制度作為基點，構(gòu)建和諧社會只能是空中樓閣。人民代表大會制度在構(gòu)建和諧社會中居于根本政治制度的地位。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。我們把人民代表大會制度發(fā)展得越好，就越有利于凝聚全社會的智慧和力量，就越有利于動員人民群眾踴躍投身于社會主義和諧社會建設(shè)的宏偉事業(yè)。在構(gòu)建我國和諧社會的偉大實踐中，地方人大及其常委會應(yīng)依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上保障、推動和實現(xiàn)社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。

——人民代表大會始終以代表人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，完善人民代表大會制度，也為構(gòu)建和諧社會提供了最廣泛和最牢固的群眾基礎(chǔ)。人民當家作主是我們黨為之奮斗的重要目標，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會要始終把人民當家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民，一切服務(wù)人民，一切依靠人民。50多年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑和最好實現(xiàn)形式，是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要制度載體，是群眾政治參與、表達民意的重要渠道。在現(xiàn)實中，人民當家作主的權(quán)利，許多是由各個國家機關(guān)受權(quán)行使的，人民代表大會制度也是國家機關(guān)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、國家權(quán)力正確行使的政治保證。國家機關(guān)是構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，它們的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)本身也是和諧社會的重要內(nèi)容。國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，正確行使國家權(quán)力，表現(xiàn)在對國家權(quán)力合憲、合法、符合實際情況的設(shè)置、分配和制約，其理論和憲法基礎(chǔ)就是人民代表大會實行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生、對它負責、受它監(jiān)督。這樣對國家權(quán)力的合理分工、協(xié)調(diào)一致地運行，從制度上、法律上保證了國家權(quán)力的和諧行使。

——人民代表大會是立法機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)，這決定了人大是構(gòu)建社會主義和諧社會的法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會的重要目標和最有效的手段。構(gòu)建和諧社會，講到底就是要依法處理和解決好各方面的矛盾，管理好國家的各項事務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和人與自然的和諧。管理國家和社會的規(guī)范有很多種，但法律具有最高效力。人民代表大會制度有利于建立健全中國特色社會主義法律體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法治環(huán)境。

——地方人民代表大會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，是地方建設(shè)中的重要力量。構(gòu)建和諧社會需要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，同時需要人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用問題上，人大按照科學發(fā)展觀的要求，及時作出符合地區(qū)特點、發(fā)揮比較優(yōu)勢、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學的立法決策和重大事項決定，保證人與自然、經(jīng)濟與社會快速、健康、和諧發(fā)展。

各級人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中責無旁貸，應(yīng)該大有作為。為此，首先需要調(diào)整工作思路，在全面履行各項法定職責，做好各項常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，針對經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的突出矛盾和問題多做工作?！昂椭C社會”以及“和諧海南”概念之所以重要，是因為社會風險、社會沖突以及社會分化已經(jīng)成為我們社會中的突出問題。這類問題的出現(xiàn)，既是許多國家在發(fā)展進程中必須面對而無法繞開的一道“坎”，同時也反映我們過去的發(fā)展模式中存在著相當?shù)钠H、扭曲和遺漏。過去一段時間中，每每引起廣泛討論的那些問題，例如地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入和利益分配不公、三農(nóng)問題、教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳、流動人口以及弱勢群體的權(quán)益保障、環(huán)境生態(tài)危機、國企改制、干部腐敗，以及就業(yè)困難等等，歸根到底，都是在呼喚一個和諧發(fā)展的“良心”問題。發(fā)展中的突出問題，就是不和諧的突出表現(xiàn)，解決好這些不和諧的問題，就能夠直接地促進和諧社會建設(shè)。

一、堅持發(fā)展“第一要務(wù)”和科學發(fā)展觀，促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，是消除貧困、實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。地方人大及其常委會要堅持以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持發(fā)展硬道理，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，以發(fā)展來解決前進中的各種矛盾和問題，促進社會和諧。要牢固樹立以人為本的思想，尊重自然規(guī)律，正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧共生、和諧相處。發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。發(fā)展必須堅持以人為本。發(fā)展中如果連人民群眾最基本的生存權(quán)力都不能保證，這樣的發(fā)展還有什么意義？要抓住經(jīng)濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，督促“一府兩院”統(tǒng)籌兼顧，在想問題、辦事情、作決策時，既要重視經(jīng)濟建設(shè)，又要重視政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進步，促進人的自由發(fā)展。

二、大力推進民主法治，維護社會公平正義，實現(xiàn)社會安定有序。民主是社會和諧發(fā)展的動力機制，法治是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。地方人大及其常委會要大力推進民主政治建設(shè)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，促進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當家作主的權(quán)利。要大力推進依法治國基本方略，不斷提高營造法治環(huán)境的能力，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。要維護社會公平，為人民群眾參與社會經(jīng)濟、政治、精神文化等活動提供公平的機制、公平的環(huán)境、公正的條件和公平的發(fā)展機會。社會和諧，根本上取決于社會利益的相對平衡，社會利益的失調(diào)是社會穩(wěn)定的最大威脅，社會利益的和諧是最大的和諧，而平衡利益的關(guān)鍵在于民主化的社會利益調(diào)節(jié)機制。人大是這個機制的基本環(huán)節(jié)。當前我國社會出現(xiàn)了利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益沖突尖銳化的新格局，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵，在于通過機制構(gòu)建形成大體平衡的利益格局。人大必須充分運用利益整合與協(xié)調(diào)功能，把合理調(diào)整和確定社會各個群體之間的利益關(guān)系作為立法、監(jiān)督等各項工作的出發(fā)點，特別注意保障弱勢群體的利益，解決好“制度性貧困”、“結(jié)構(gòu)性貧困”的問題。

三、堅持以人為本，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，促進社會充滿活力。社會活力是社會生命力和社會生存發(fā)展的現(xiàn)實力量和動力源泉，是社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)條件，是和諧社會的顯著特征和優(yōu)勢。作為人大工作者，要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛聯(lián)系代表和群眾，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境。要進一步增強為人民服務(wù)的意識和以人為本的思想，堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，通過依法行使職權(quán)，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保護人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯，維護好人民群眾的正當利益。要始終把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，始終站在廣大人民群眾的立場上，維護群眾利益，促進社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。大力倡導(dǎo)和促進加強社會主義文化建設(shè)，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范、行為規(guī)范和良好風尚，形成誠實守法、平等友愛、融洽相處的和諧人際環(huán)境。要尊重和保護好人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，深化改革，創(chuàng)新體制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使整個社會充滿創(chuàng)造活力。

四、強化對權(quán)力運行的規(guī)范制約，促進依法行政、公正司法。和諧社會最重要的標志就是公共權(quán)力在憲法、法律的規(guī)范和控制下，正當、合法、有序地產(chǎn)生、分配、行使。對權(quán)力監(jiān)督與制約，是現(xiàn)代憲法與民主政治建設(shè)一項重要的政治原則，也是構(gòu)建和諧社會中的重要問題之一。當前，權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督，已成為幾乎所有不和諧因素產(chǎn)生和存在的一大根源。在對權(quán)力的監(jiān)督制約體系中，作為國家權(quán)力機關(guān)的人大及其常委會的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的依法監(jiān)督，是代表國家和人民具有最高法律效力的監(jiān)督。各級人大及其常委會應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式和方法，保障和促進其依法行政和公正司法。開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實施中，涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見。應(yīng)進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，增強監(jiān)督實效，尤其是對執(zhí)法檢查、社會調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要加強跟蹤監(jiān)督，督促政府和有關(guān)部門認真整改。要注重從法律和制度上解決好權(quán)力制約問題，及時制定相關(guān)法律法規(guī)，正確處理權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，建立起對公共權(quán)力運行的有效監(jiān)督機制，運用法律法規(guī)規(guī)范行政權(quán)力和司法權(quán)力，保證行政、司法權(quán)力合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會組織之間的利益關(guān)系。

五、不斷提高把民意訴求轉(zhuǎn)化為國家意志的能力。和諧社會是公民知情知政的社會。提高人大工作的水平，就是要不斷增強人大在構(gòu)建和諧社會中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。人民群眾是構(gòu)建和諧社會的力量源泉，最大限度地重視民意、反映民意、實現(xiàn)民意，是代表機關(guān)的應(yīng)有之義，是人大的本質(zhì)任務(wù)，是提高構(gòu)建和諧社會能力最重要的社會基礎(chǔ)。人大及其常委會要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的全局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾最需要解決的問題，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，深入實際，調(diào)查研究，適時視察和檢查，最大限度地把民意訴求匯集起來，通過人代會、人大常委會和主任會議的形式，形成決定、決議。民意一旦融入人大的決策之中，就體現(xiàn)了人民當家作主的本質(zhì)意義，實現(xiàn)最廣泛的民眾的參政議政，實現(xiàn)對公民權(quán)利和自由的最大限度的確認和保護。

各級人大代表來自社會的各個方面，他們生活和工作在群眾之中，貼近群眾，了解人民群眾的愿望和疾苦，是我們黨和國家機關(guān)了解民情，反映民意，集中民智，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民的代言人。充分發(fā)揮代表作用，人大常委會要加強和改進組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作，特別是對閉會期間如何調(diào)動人大代表執(zhí)行職務(wù)的主動性、積極性和責任心，是一個必須下大力氣解決的重要課題。要總結(jié)經(jīng)驗，豐富人大代表在閉會期間執(zhí)行職務(wù)的具體措施，使其逐步規(guī)范化、制度化。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項重大的歷史任務(wù)，是一個波瀾壯闊的歷史進程，也是一項艱苦復(fù)雜的系統(tǒng)工程；是世世代代的理想和企盼，是人類進步的嶄新階段。面對這樣重大的歷史任務(wù)，我們地方人大要按照憲法和法律賦予的神圣職責，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和完善人民代表大會制度，積極探索，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會不懈努力。