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中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議于10月8日至11日在北京舉行。圖為、吳邦國、、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等在主席臺上。新華社記者李學仁攝

新華網北京10月19日電（記者張宿堂孫承斌鄒聲文）為什么要構建社會主義和諧社會、構建什么樣的社會主義和諧社會、怎樣構建社會主義和諧社會——這是改革發(fā)展關鍵時期，中國共產黨和中國人民必須回答的新的時代課題。

2006年10月11日下午3時05分。北京。人民大會堂。

中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，經過充分討論、認真審議，一致通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。《決定》從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，明確提出了當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，是指導社會主義和諧社會建設的綱領性文件，標志著中國共產黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新的高度。

機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。中共中央政治局決定：黨的十六屆六中全會以構建社會主義和諧社會為主要議題。《決定》起草工作在中共中央政治局常委會直接領導下進行

人均國內生產總值突破1000美元，經濟總量躍居全球第四，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程明顯加快，人民生活不斷改善，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新進展……新世紀新階段，中國特色社會主義事業(yè)站在了一個新的歷史起點上。

機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在——

放眼全球：世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經濟科技等領域占優(yōu)勢的壓力長期存在……

環(huán)顧國內：改革發(fā)展進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，空前的社會變革既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也使統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重，影響社會和諧的問題需要進一步解決……

在這個發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，能不能妥善協調各方面利益關系、正確處理各種社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，大力促進社會和諧，是對中國共產黨執(zhí)政能力的重大考驗。

更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力構建社會主義和諧社會——以同志為總書記的黨中央向全黨全國發(fā)出號召。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。以先進的思想上下求索，為遠大的理想矢志追求，中國共產黨人對社會主義和諧社會的認識和實踐在不斷深化——

2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時，明確提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求。

兩年后，黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，明確提出構建社會主義和諧社會的歷史任務。

2004年12月，中共中央總書記指出，要“正確認識和處理社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設的關系”，標志著中國共產黨開始從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局的高度思考和諧社會建設問題。

2005年的早春，中共中央在中央黨校召開省部級主要負責同志研討班，發(fā)表重要講話，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則、深刻內涵和主要任務，強調要建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。此后，等中央領導同志深入各地調研，多次發(fā)表重要講話，要求“把構建社會主義和諧社會放在更加突出的位置”，明確提出“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的重要論斷。

在進行理論探索的同時，黨中央堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，針對影響社會和諧的突出矛盾和問題，提出并實施了一系列重大戰(zhàn)略部署和政策舉措，既在實踐上推動構建社會主義和諧社會進一步“破題”，又在理論上推動和諧社會建設積累新鮮經驗。

深入研究構建社會主義和諧社會的一系列重大問題，并作出全面部署，條件和時機已經成熟。

2006年2月，中共中央政治局決定：黨的十六屆六中全會以構建社會主義和諧社會為主要議題。這一決定，順應了時代潮流，把握了我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

中共中央政治局常委會決定：成立黨的十六屆六中全會文件起草組，在中共中央政治局常委會直接領導下，負責《決定》的起草工作。

半個多月后，來自有關地區(qū)和部門的領導干部、專家學者、工作人員齊聚北京，《決定》起草組正式成立，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國任組長，中共中央政治局委員、中央書記處書記、部長劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員兼公安部部長任副組長。

系統的理論學習，是起草工作的基礎。起草組首先系統學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真學習以同志為總書記的黨中央關于構建社會主義和諧社會的一系列重要論述，為起草工作進行理論準備。

從新年伊始到春暖花開，從炎炎夏日到9月金秋，起草組成員聚精會神、全力以赴地投入緊張的起草工作，起草組駐地常常燈火徹夜長明。

討論、研究、起草、修改……近8個月的時間里，起草組共召開11次全體會議、36次工作班子會議，連同小組會議在內，各類會議總計100多場，對《決定》稿反復修改，先后正式改稿50多次。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……《決定》稿在反復研討中不斷完善。

貫徹群眾路線，凝聚各方智慧。黨中央對起草工作高度重視，多次作出重要指示?！稕Q定》的起草過程，是一次充分發(fā)揚黨內民主和人民民主的生動實踐

《決定》的起草工作始終是在中共中央政治局和中共中央政治局常委會領導下進行的?！稕Q定》形成的每一稿，都認真審閱，提出重要指導意見。歷時近8個月的起草過程中，先后主持4次中共中央政治局常委會、3次中共中央政治局會議，聽取起草工作匯報和進行研究，并作出重要指示。

——在中共中央政治局會議上強調，要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度；

——在建黨85周年之際強調，以擴大就業(yè)、健全社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，以促進社會和諧的成效體現黨的先進性；

——在全國統戰(zhàn)工作會議上，從政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等5個方面，深刻闡述統一戰(zhàn)線在和諧社會建設中的優(yōu)勢、作用和任務；

——在中央政治局集體學習時，強調統籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育……

今年以來，多次就構建社會主義和諧社會問題作出一系列重要講話，為《決定》起草提供了重要指導。

福建、云南、上海、青海、河北、新疆……等中共中央政治局常委的足跡遍及大江南北。帶著對各族人民的深情厚意，帶著對發(fā)展大計的深刻思索，他們深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、民族村寨、田間地頭，就構建社會主義和諧社會等進行深入細致的調查研究。

總書記強調，在新世紀新階段，我們黨要團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，把構建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位，認真解決當前影響社會和諧的矛盾和問題。

作為起草組組長，吳邦國多次主持召開起草組會議，討論研究《決定》稿，并對起草工作作出重要指示。、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等中央領導同志也高度重視《決定》的起草工作，提出了許多重要意見。

我們黨領導人民促進社會和諧的生動實踐和豐富經驗，是文件起草工作堅持的實踐基礎。

在文件起草工作中，起草組根據中央要求，重視打開歷史視野，努力總結黨長期以來促進社會和諧的歷史經驗；重視打開實踐視野，努力從各地區(qū)各部門工作實際和人民群眾創(chuàng)造性實踐中汲取營養(yǎng)和智慧；重視打開未來視野，努力從全面建設小康社會的現實需要和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展來勾畫藍圖和前景。

為了起草好《決定》，今年3月，起草組組成6個調研組，分赴全國12個省區(qū)，就和諧社會建設問題進行調研，共召開各類座談會33個，與440多位領導干部、專家學者、基層群眾進行交流，并到農村、企業(yè)、社區(qū)實地調研。在基層的所見所聞所感，極大地豐富了起草組成員的思想認識。

起草組還邀請20個中央和國家有關部門，圍繞一系列重大問題組織了28個專題研究。針對一些重要問題，起草組還進行了集體研究、聯合攻關。

堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，集中全黨智慧，廣泛聽取各方面意見和建議，是文件起草工作的智慧源泉。

2月22日，中央專門下發(fā)通知，就黨的十六屆六中全會研究加強社會主義和諧社會建設問題，征求各地區(qū)各部門意見。中央還委托中央統戰(zhàn)部征求了各派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見。

各地區(qū)各部門按照要求，認真組織討論，向中央報送了124份書面報告，結合各自實際，就構建社會主義和諧社會面臨的突出問題、主要任務、重要舉措等提出許多很有價值的意見和建議。

7月31日，中央將《決定》稿下發(fā)黨內外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門、黨內老同志和部分黨外人士對《決定》稿深入研究，共返回了156份書面報告，提出意見和建議2594條。

8月14日，中南海懷仁堂高朋滿座。在這里主持召開黨外人士座談會，就《決定》稿當面聽取各派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發(fā)言，為構建社會主義和諧社會獻計獻策。

起草組對每一份報告、每一條意見都進行了反復研究，共吸收687條意見和建議，作了559處修改，吸收各派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見46條。

一稿、兩稿、三稿……《決定》稿在一次次的修改中逐步完善、成熟。

9月25日，主持中共中央政治局會議，聽取《決定》稿起草情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將《決定》稿提請黨的十六屆六中全會審議。隨后，文件起草組根據會議精神，對《決定》稿進行了修改、完善。

10月8日，黨的十六屆六中全會在北京召開，吳邦國就《決定》稿的內容向全會作了說明。為期4天的全會，安排了5個半天討論、審議《決定》稿。與會同志本著高度的政治責任心，就修改、完善《決定》稿提出了許多重要的意見和建議。

10日晚，主持中共中央政治局常委會聽取全會分組討論情況的匯報，并對如何修改作出重要指示。起草組又對《決定》稿進行認真修改。11日上午，全會進行分組討論。中午，起草組又根據分組討論情況，對《決定》稿作最后修改，經中共中央政治局同志審閱后提請全會審議。全會期間，起草組共對《決定》討論稿作了36處修改。

11日下午3時，《決定》草案擺在每一位中央委員、候補委員的坐席前。幾上幾下、反復修改、凝聚著全黨全國人民集體智慧的《決定》，獲得全會一致通過。