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和諧社會的構建內(nèi)在地要求各種經(jīng)濟、政治和文化利益在全體社會成員之間合理而平等地分配。而教育公平則為每一位社會成員在社會博弈中提供了實現(xiàn)利益均等的機會。因此，堅持教育公平，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

教育公平是社會公平在教育領域的延展和體現(xiàn)。首先，教育公平是和諧社會的重要價

值取向。實踐表明，現(xiàn)代社會人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正比例關系，特別是在當今就業(yè)競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發(fā)展前提。只有堅持教育公平，賦予每個受教育者相同的受教育機會，才能使社會成員的潛能、積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的開掘、激發(fā)和釋放。其次，教育公平是構建和諧社會的重要支撐。和諧社會是一個一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會，是一個讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會。人是社會的主體，教育作為培養(yǎng)人才的基礎，對構建和諧社會具有先導性作用。培養(yǎng)同和諧社會相適應的高素質(zhì)的勞動者和專門人才，發(fā)揮我國巨大的人才資源優(yōu)勢，是構建社會主義和諧社會的根本保證?，F(xiàn)代教育包括九年義務教育在內(nèi)的基礎教育、高等教育以及各級各類職業(yè)教育，可以造就千千萬萬具有現(xiàn)代科技知識、人文知識和生產(chǎn)經(jīng)營管理服務技能的專門性和復合型人才，從而為構建和諧社會提供強大的智力支持。再次，教育公平是構建和諧社會的重要標志。和諧社會是以人為本的社會，是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會。堅持以人為本、促進人的全面自由發(fā)展客觀上要求教育公平，使每個社會成員都能平等地接受教育?，F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無類”，即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限，不分對象、不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權利，這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導思想。

我們應清醒地看到，一些教育不公平現(xiàn)象直接影響著和諧社會的建設和發(fā)展。一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。城市與農(nóng)村相比具有政策上的優(yōu)勢，城市不僅在硬件和軟件上明顯優(yōu)于農(nóng)村，而且迄今資金和人才仍源源不斷地流向城市教育?？紤]到城鄉(xiāng)之間教師職稱結構的差別，重點學校的區(qū)域分布，城鄉(xiāng)文化環(huán)境的差異，以及城鄉(xiāng)教學質(zhì)量的差異，可以看出，我國城鄉(xiāng)學生在分享教育公共資源上的差距相當大。二是區(qū)域教育發(fā)展的不均衡。近年來，東部地區(qū)?。ㄊ校┤客ㄟ^“兩基”驗收；中部地區(qū)?。ㄊ校┲械目h市實現(xiàn)“兩基”；而西部地區(qū)?。ㄊ校┲袑崿F(xiàn)“兩基”的縣市僅有。在我國現(xiàn)行的教育投資體制下，各地區(qū)基礎教育投入的大部分資金是由本地區(qū)財政承擔，所以區(qū)域教育發(fā)展水平同本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入密切相關。三是群體教育發(fā)展的不均衡。當前，社會的不同群體擁有不同的教育資源，相對來說，困難群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會比較少，尤其是農(nóng)村的兒童、城市的外來民工子女、特殊教育系統(tǒng)的殘疾和弱智人群等，在教育上處于相對不利的地位；而經(jīng)濟優(yōu)裕家庭的孩子享用豐富優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。教育不公平是社會不公平的邏輯起點，教育不公平不但會進一步加大社會的不公平，而且會影響和諧社會的建設。

實現(xiàn)教育公平，促進和諧社會建設，需要中央和地方各級政府、各級教育行政部門以及社會各界的共同努力。其一，加大調(diào)控，合理分配教育資源。教育是一種公共產(chǎn)品，它以追求社會效益最大化為原則。教育資源均衡化是大勢所趨，只有在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間進行教育資源的優(yōu)化配置，做到存量部分在本地區(qū)均衡，增量部分向薄弱地區(qū)傾斜，才能在教育產(chǎn)品這一公共屬性上實現(xiàn)起點平等、普遍受益。尤其在基礎教育階段，教育公平就是體現(xiàn)在權利與機會的平等上，體現(xiàn)在適齡兒童享用的教育資源的平等上。

其二，深化改革，實現(xiàn)教育體制創(chuàng)新。合理的制度可以促成教育公平，不合理的制度將會加大教育的不公平。要進一步改變政府辦學的狀況，形成政府辦學為主、社會辦學為輔的教育新體制。堅持基礎教育主要由政府承辦，同時鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量按照國家法律和政策多渠道、多形式辦學；堅持職業(yè)教育和成人教育在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦，鼓勵社會各方面聯(lián)合辦學；堅持高等教育以政府舉辦為主導，積極發(fā)展以學生繳費、國家財政予以補助的辦學模式，同時進一步擴大高等學校面向社會依法自主辦學的權利。通過一種新的制度安排和建設，形成比較穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的教育體制，避免由于各種人為因素而造成的失誤，保證教育發(fā)展的穩(wěn)定與有序。

其三，完善政策，加大教育經(jīng)費投入。要減少教育不公平現(xiàn)象，關鍵在于調(diào)整完善教育政策，擴大教育供給，增加教育投入，以滿足人們對教育的需求。所以國家應加大對義務教育的政策傾斜，向中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，向廣大中低收入家庭的子女傾斜，在這些地區(qū)、家庭實行部分免費或完全免費的義務教育，甚至給予一定的學習資助。