人大常委會(huì)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中有所作為
時(shí)間:2022-11-22 03:12:00
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和諧社會(huì)是小康社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。人大常委會(huì)不但要推動(dòng)社會(huì)主義民主法治的發(fā)展,更要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,積極主動(dòng)地、全方位地把人大工作擺進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)偉大實(shí)踐中,充分發(fā)揮應(yīng)有職能作用。
人大常委會(huì)要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為
社會(huì)主義和諧社會(huì)能不能建成,關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)的發(fā)展,創(chuàng)造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質(zhì)財(cái)富,貧窮不是社會(huì)主義,貧窮也建不成和諧社會(huì)。不論在什么時(shí)候、什么情況下,人大常委會(huì)都要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。首先要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督,通過(guò)相關(guān)視察、調(diào)查,及時(shí)提出具有前瞻性的意見(jiàn)、建議,以對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生積極的影響,促使政府不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思維,始終用先進(jìn)科學(xué)的理念指揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。其次要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在整個(gè)生產(chǎn)力構(gòu)成中,人是最積極、最具決定性的要素。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。從人大常委會(huì)是人民的代言機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā),通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、作出決議決定等行之有效的工作,努力在本行政區(qū)域內(nèi)樹(shù)立和營(yíng)造這樣一種觀念和氛圍:不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng),不論是簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng),凡是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng),都是光榮的,都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。要通過(guò)發(fā)出倡議和號(hào)召的形式,鼓勵(lì)人們干事業(yè)、干成事業(yè),形成讓一切知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的局面,全面調(diào)動(dòng)起本行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,形成上下一心、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。第三要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要特別加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的關(guān)注,根據(jù)不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn)開(kāi)展檢查、視察、調(diào)查,通過(guò)行使好人大的法定職權(quán),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾。對(duì)于政府通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確有成效的做法和經(jīng)驗(yàn),要通過(guò)一定渠道和形式給予宣傳和表?yè)P(yáng),進(jìn)一步激發(fā)他們工作的積極性;對(duì)于政府在指揮經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤,要及時(shí)溝通、交換意見(jiàn),毫不避諱地指出,促進(jìn)依法行政;對(duì)于阻滯和影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、政策等問(wèn)題,要不遺余力地幫助解決,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的條件,支持政府的工作??傊舜蟪N瘯?huì)要把促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓,深入研究,時(shí)刻不能放松。
人大常委會(huì)要在維護(hù)弱勢(shì)群體利益上有所作為
和諧社會(huì)十分重要的內(nèi)容就是要體現(xiàn)公平正義。近年來(lái),我們的經(jīng)濟(jì)總體上得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在改革、發(fā)展的過(guò)程中,由于不同的階層所處的社會(huì)位置和角色不同,所享受的發(fā)展成果也不同,因而形成了利益關(guān)系的分化和矛盾,形成了一個(gè)相對(duì)的弱勢(shì)群體。依法維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益已經(jīng)成為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容。一是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。重點(diǎn)是抓住三條線,第一條是最低生活保障。人大常委會(huì)要適時(shí)開(kāi)展最低生活保障資金使用情況和享有人員資格情況的調(diào)查,聽(tīng)取政府相應(yīng)組成部門(mén)負(fù)責(zé)人專題匯報(bào),保證低保資金用到確實(shí)符合條件的人員身上;第二條是社會(huì)保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)專項(xiàng)基金的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)匹配基金按時(shí)足額到位,確保各項(xiàng)應(yīng)由個(gè)人繳納資金按時(shí)足額到位,確保各項(xiàng)基金不被擠占挪用,形成風(fēng)險(xiǎn);第三條是城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事部門(mén)各種招工、招考工作的監(jiān)督,做到公平、公正、公開(kāi),人人機(jī)會(huì)均等,避免暗箱操作;要督促政府勞動(dòng)部門(mén)加大勞務(wù)輸出力度,擴(kuò)大就業(yè)地域;要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系,為下崗職工自己創(chuàng)業(yè)時(shí)在資金、工商登記、稅收、場(chǎng)所等方面提供支持和幫助。二是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律救濟(jì)。法律救濟(jì)往往是弱勢(shì)群體保護(hù)自己合法利益的底線。人大常委會(huì)對(duì)此一定要負(fù)起責(zé)任。要監(jiān)督政府依法行政。主要是監(jiān)督政府執(zhí)法行為是不是程序化,執(zhí)法人員是不是合法化,執(zhí)法文書(shū)是不是規(guī)范化,避免因政府執(zhí)法部門(mén)影響行政相對(duì)人的利益。要監(jiān)督“兩院”公正司法。加強(qiáng)對(duì)法、檢兩院的監(jiān)督,健全包括人民陪審員、人民監(jiān)督員、個(gè)案監(jiān)督等在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)好人民群眾的合法利益;要加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的監(jiān)督,要督促政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)律師的從業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德的監(jiān)督檢查,規(guī)范行為,造就一支公正廉明的律師隊(duì)伍,還百姓以信任。三是讓弱勢(shì)群體知政。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)信訪人員的培訓(xùn),提高素質(zhì),增強(qiáng)群眾觀念,忠實(shí)地記錄和反映人民群眾的意愿和呼聲。加強(qiáng)同政府及組成部門(mén)和法、檢兩院的協(xié)調(diào)溝通,對(duì)除依法保密的內(nèi)容以外,都要盡最大可能讓弱勢(shì)群體了解和掌握,使他們的不滿情緒得到釋放,心中的疑慮得到解除,使他們的合法權(quán)益得到保障,這樣才能理順情緒,化解矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定。
人大常委會(huì)要在發(fā)展社會(huì)主義民主政治上有所作為
和諧社會(huì)是文明民主社會(huì)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主,并使這種民主能夠制度化、規(guī)范化和程序化,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,正是人大及其常委會(huì)的份內(nèi)之職。一是要暢通全體民眾知政渠道。人大常委會(huì)要與“一府兩院”之間建立起必要的信息溝通制度,要求“一府兩院”落實(shí)好“陽(yáng)光工程”,該讓人民知道的政策、程序都要公開(kāi),同時(shí)要隨時(shí)將各類(lèi)決策、信息、重大事件采取穩(wěn)妥方式向人大常委會(huì)全體組成人員通報(bào),便于組成人員議政時(shí)有針對(duì)性,作出的決議決定有可操作性。二是要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳。要把人民代表大會(huì)制度宣傳作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓,走到哪里說(shuō)到哪里,什么場(chǎng)合合適就什么場(chǎng)合說(shuō)。比如,縣市委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),人大開(kāi)展“三查察”,對(duì)下指導(dǎo)工作,對(duì)上匯報(bào)工作,都要不失時(shí)機(jī)地宣傳,使人民代表大會(huì)制度這種民主制度真正深入人心。要擴(kuò)大民主范圍。要從自我做起,從現(xiàn)在做起,正確指導(dǎo)和培養(yǎng)廣大人民群眾的民主行為。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,必須予以高度重視,認(rèn)真討論研究,提出切實(shí)可行的解決方案。三是要增強(qiáng)人大常委會(huì)工作的透明度。建立新聞發(fā)言人制度,每次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束之后,常委會(huì)要指定一名發(fā)言人,就會(huì)議的內(nèi)容、形成的決議、決定和審議意見(jiàn)及形成過(guò)程向新聞媒體、向全社會(huì),讓廣大人民群眾及時(shí)全面地了解常委會(huì)的工作。同時(shí),還要建立健全公民旁聽(tīng)常委會(huì)議制度,更好地發(fā)揮人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理社會(huì)事業(yè)的主人翁作用,使常委會(huì)討論、決定的議題最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見(jiàn)和建議。四是要大力培養(yǎng)具有強(qiáng)烈民主政治意識(shí)的干部隊(duì)伍。要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,使人大干部具備與本職工作相適應(yīng)的民主意識(shí);還要把人大常委會(huì)作為提高其他行業(yè)干部民主意識(shí)和法制觀念的基地,通過(guò)掛職、交流等形式,使各行業(yè)干部都成為民主之言,做民主之事的優(yōu)秀干部,為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)。
人大常委會(huì)要在激發(fā)代表的積極性和創(chuàng)造力上有所作為
社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,需要全社會(huì)方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權(quán)利的代言人,具有廣泛的代表性和影響力。一是要發(fā)揮好代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)帶頭人的作用。要用經(jīng)濟(jì)的思維,獨(dú)到的視角,有效整合蘊(yùn)藏在代表中的各種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的形式做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,通過(guò)扶貧幫弱、奉獻(xiàn)愛(ài)心的形式實(shí)現(xiàn)共同致富,通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),滾動(dòng)發(fā)展的形式達(dá)到合法先富,使我們的代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)成為帶頭人和帶頭議政的人民代言人。二是要發(fā)揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會(huì)要按區(qū)域、按黨和國(guó)家不同時(shí)期的工作重點(diǎn),分專題向代表壓擔(dān)子,讓他們分區(qū)包片、包戰(zhàn)線,去宣傳黨和國(guó)家的方針政策,宣傳人民代表大會(huì)制度,宣傳與百姓關(guān)系密切的法律法規(guī),在促進(jìn)廣大人民群眾民主觀念進(jìn)步和法制意識(shí)增強(qiáng)的進(jìn)程中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是要發(fā)揮好代表人民矛盾調(diào)解人的作用。要引導(dǎo)督促代表廣泛地深入到廣大人民群眾中去,了解他們的疾苦冷暖和利益訴求,多做息事寧人和理順疏通的工作,把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態(tài),使他們心通氣順,自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。四要發(fā)揮好代表國(guó)家事務(wù)管理人的作用。要積極主動(dòng)地為代表履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件,組織代表就地方國(guó)家事務(wù)中的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“三查察”,鼓勵(lì)代表個(gè)人持證,開(kāi)展視察活動(dòng),健全代表小組活動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮好代表小組的作用,以此充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
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