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圍繞構(gòu)建和諧社會全面履行紀檢監(jiān)察職責

構(gòu)建社會主義和諧社會是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容，是黨中央面對新階段、新形勢向全黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務。紀檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀檢監(jiān)察部門作為黨的執(zhí)紀機關(guān)，要在黨委的統(tǒng)一領導下，根據(jù)和諧社會的要求,全面履行黨章賦予的職責和任務，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保障。

從我鎮(zhèn)情況看，反映村干部廉潔從政方面問題的集體上訪，除少數(shù)幾起屬無理取鬧外,多數(shù)都是因村干部的法制觀念淡薄、黨性觀念不強、損害了群眾利益造成的。表現(xiàn)之一，是有些村干部理論和政策水平不夠高，理想和宗旨觀念有所淡薄，不愿做或不會做群眾工作，為追求政績，對群眾缺乏說服教育和耐心疏導，采取一些極端的手段，明知上級規(guī)定不允許，也敢為之，甚至以身試法。表現(xiàn)之二，有些村干部文化程度不夠高，市場經(jīng)濟知識掌握得不夠多，在駕御市場經(jīng)濟和維護農(nóng)村穩(wěn)定上本領不夠強，在帶領群眾致富上辦法不多，與群眾的要求有很大距離，群眾對此有意見。表現(xiàn)之三，有些村干部作風不民主，決策不規(guī)范。有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，或黨員學習質(zhì)量不高，村里大事小情都是村支書說了算，很少與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里起不到應有作用。有些村干部不善于團結(jié)廣大黨員和群眾，不善于解決農(nóng)村的各類矛盾，給一些別有用心的人可乘之機。表現(xiàn)之四，是有的村干部財務公開不全面，制度執(zhí)行不嚴。應當說，目前各村都建立推行了村級財務公開制度，也推出了村財鎮(zhèn)管、成立民主理財小組等措施，增大了村級財務管理的透明度。但由于監(jiān)管不夠，造成執(zhí)行中大打折扣。有的把不想讓群眾知道的收支不公布，有的變換開支內(nèi)容進行公布。

農(nóng)村基層黨員干部的廉潔從政問題，事關(guān)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的大局。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而對于處于基礎地位的農(nóng)村來說，任務則更加艱巨，意義也更加深遠。因為，目前與東部發(fā)達地區(qū)相比，我們的農(nóng)村還比較落后，各種問題特別是黨風廉政建設方面的問題還比較多，直接影響著構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐。因此，必須重點抓好以下幾方面的工作：

一是加強廉政教育，進一步增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心，為構(gòu)建和諧社會營造良好的政治輿論氛圍。反腐倡廉，必須堅持教育為先。按照中央和省、市紀委的部署，今年的廉政教育，要以學習宣傳和貫徹落實中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點，組織好專題學習，領會把握好《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求。要以鎮(zhèn)業(yè)余黨校為陣地，以培訓班為載體，加強對村干部的培訓。一是注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵作用；以身邊的案例為教材，解剖反面典型，深挖根源，使村干部接受教訓，得到警示，從而樹立正確的人生觀和價值觀，進一步堅定理想信念。二是圍繞執(zhí)行《廉政準則》和四大紀律、八項要求，從農(nóng)村基層的實際出發(fā)，集中時間，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規(guī)教育放在突出位置。通過教育提高農(nóng)村黨員干部的思想覺悟，為做好各項基層工作夯實思想基礎。三是農(nóng)村是否穩(wěn)定，村書記是關(guān)鍵。要下大力抓好村書記的教育和培訓，讓村書記每年至少系統(tǒng)接受一次黨的政策、黨風廉政和法律法規(guī)教育，增強其知法懂法、依法辦事意識，提高其法律素質(zhì)、政策水平和依法辦事能力。讓村書記始終繃緊黨紀國法這根弦。四是因地制宜，采用豐富多彩的形式和載體開展培訓活動，把黨風廉政教育題材寓于各種文化藝術(shù)形式當中，使教育形式更加通俗易懂，富有趣味性、哲理性。通過廣播電視、簡報、專欄、黑板報等宣傳載體廣泛宣傳。使農(nóng)村黨員干部學會正確對待組織，正確對待群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，自覺樹立起良好的形象。五是結(jié)合先進性教育活動，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的表率作用。

二是進一步深化領導干部廉潔自律工作，不斷提高拒腐防變能力，為構(gòu)建和諧社會提供組織保證。要突出黨政機關(guān)和執(zhí)紀執(zhí)法部門領導干部這個重點，抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。當前，主要是貫徹執(zhí)行好“四大紀律八項要求”和“五個不許”的規(guī)定，對干部進行廉政教育，使他們高度重視廉政建設，更加自覺地遵守各項廉政制度。認真開展領導干部廉潔自律專項治理工作。加強對領導干部的監(jiān)督，繼續(xù)堅持廉政談話、領導干部報告?zhèn)€人重大事項和述職述廉等制度,更好地改進和推動工作，不斷增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和主動性。

三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高社會和諧的群眾滿意度。要抓住突出問題，采取更加有力的措施，加強對減輕農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，加大治理鎮(zhèn)村公路“三亂”力度，切實解決群眾上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題。緊緊圍繞新農(nóng)村建設，抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個著力點，一要建立完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育機制，突出“公平、誠信、效能、責任”主題，大張旗鼓地宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意義和鎮(zhèn)黨委的工作部署，努力營造濃厚的氛圍。同時，要抓一批正反兩方面的典型，進行公開報道和通報。二要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的輿情監(jiān)控機制，實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點、環(huán)境建設監(jiān)督員制度，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設中的苗頭性、傾向性問題，掌握工作主動權(quán)。三要嚴格落實《經(jīng)濟環(huán)境建設責任制》，強化各級“一把手”抓環(huán)境建設的政治責任。繼續(xù)堅持抓源頭治理、抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、抓公開處理，進一步強化責任追究力度。四要繼續(xù)深化機關(guān)效能建設。以落實崗位目標責任制為重點，督促鎮(zhèn)機關(guān)各部門健全、完善機關(guān)效能建設的各項制度，并認真抓好落實，規(guī)范機關(guān)管理，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。深入開展“為農(nóng)服務示范窗口”創(chuàng)建活動，切實加強服務“三農(nóng)”作風建設，重點解決部門作風浮飄、工作不實、辦事推諉、效率低下、“三亂”、“四難”等現(xiàn)象。工作中，正確把握和處理好全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法與服務的關(guān)系、有所為與有所不為的關(guān)系、治標與治本的關(guān)系、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與營造寬松和諧的社會大環(huán)境的關(guān)系，認真履行職責，切實達到一切對人民負責，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意良好社會效果。

四是堅決查辦違紀違法案件，維護社會公平正義。查辦違法違紀案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，也是懲治腐敗的有效措施。在重點查辦黨員干部腐敗案件的同時，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力查辦行政執(zhí)法部門不作為、亂作為、失職瀆職的案件，基層站所執(zhí)法人員執(zhí)法不公、濫用權(quán)力、影響發(fā)展環(huán)境、嚴重侵害群眾利益的案件；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設，集中清理整治農(nóng)村財務，查處農(nóng)村干部不廉潔問題；圍繞維護社會穩(wěn)定，及時妥善處置各種矛盾糾紛，查處影響穩(wěn)定和發(fā)展的案件。同時，以查案為突破口，依法依紀從嚴從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀黨員干部，特別是嚴重侵害群眾權(quán)益的案件，以一儆百，取信于民，對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的一些不正之風問題，要重點加以解決，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強農(nóng)村黨風廉政建設的決心。并通過個案剖析、案件通報等形式，使農(nóng)村基層黨員干部受到教育。對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責任，從而從根本上維護農(nóng)村穩(wěn)定。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作責任制。黨政主要負責同志要支持辦案，直接過問有影響、群眾關(guān)注的案件，并在人員、經(jīng)費上提供保證。鎮(zhèn)紀委要有訪必接、有案必辦，件件有交待，事事有結(jié)果。要研究農(nóng)村黨員干部違紀違法案件的特點和規(guī)律，不斷改進辦案方法和改善辦案手段。要認真執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的作用，形成辦案合力。繼續(xù)加強信訪舉報工作，進一步擴大案源。既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要善于鑒別分析，對打擊報復舉報人的行為和無中生有、陷害他人的誣告者，堅決予以查處，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五是加大改革力度，健全民主管理和決策工作機制，保持社會廉潔誠信、安定有序。一是要堅持和完善村級黨組織“兩推一選”和村民委員會依法直選辦法，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是建立健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子集體議事規(guī)則，進一步落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。三是積極推行民主管理，擴大基層民主，強化民主監(jiān)督，依法維護廣大人民群眾的民主權(quán)利。在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。進一步完善村務、政務、財務公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。進一步抓好收支兩條線，落實完善村財鎮(zhèn)管、民主理財?shù)扔行е贫却胧?，加強?zhèn)級對行政村的管理與監(jiān)督，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風氣，花好每一分錢，辦好每一件事，嚴禁私設“小金庫”，堅決制止和反對暗箱操作，鋪張浪費。實行村級經(jīng)濟責任審計制度，按照有關(guān)規(guī)定，對村主要負責人進行任期和離任經(jīng)濟責任審計。同時，每年由鎮(zhèn)紀委牽頭，組織鎮(zhèn)財政、經(jīng)管等單位對各村財務進行審計。以達到防微杜漸，防患于未然的目的。四是落實村干部黨風廉政建設責任制，進一步增強村干部的責任意識。把黨風廉政建設列入考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委每年要安排村支書、村主任和村“兩委”班子開展述廉評廉制度，推行村主要負責人年初向全體黨員、村民代表報告工作目標，年底報告任務完成情況、財務收支情況、債權(quán)債務增減情況以及本人廉潔自律情況的制度，由黨員、村民代表評議，自覺接受群眾監(jiān)督。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全面建設小康社會的一項重大任務。我們要深刻認識農(nóng)村黨風廉政建設在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，積極探索，勇于實踐，全面履行紀檢監(jiān)察職責，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。