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第八次黨代會

同志們：

今年10月8日至11日，黨的十六屆六中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。11月11日至16日，省第八次黨代會在昆明召開，我作為全縣共產(chǎn)黨員選出的代表出席了會議。根據(jù)州委的安排，認(rèn)真傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好六中全會和省第八次黨代會精神，是各級黨組織和廣大干部群眾當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣委研究，決定召開全縣副科級以上干部大會，專題傳達(dá)六中全會和省第八次黨代會精神，并結(jié)合《文選》的學(xué)習(xí)，簡要通報全縣1至11月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對當(dāng)前和下步重點(diǎn)工作作安排部署。

下面，我講五點(diǎn)意見。

一、黨的十六屆六中全會主要精神

今年10月召開的黨的十六屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神，是今后一段時期必須抓緊抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神，努力構(gòu)建和諧文山，需要把握以下六個方面：

（一）構(gòu)建社會主義和諧社會，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

在黨的十六屆六中全會公報中，對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要概括為16個字，即：“把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境”。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論是認(rèn)識水平，還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都需要進(jìn)一步提高。因此，各級黨員干部一定要加強(qiáng)對十六屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，著力提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提高協(xié)調(diào)各方利益、化解各種社會矛盾的能力，提高社會管理能力，提高改革創(chuàng)新的能力，爭當(dāng)構(gòu)建社會主義和諧社會的先行者和模范。

（二）構(gòu)建社會主義和諧社會，要注重發(fā)展社會事業(yè)，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧

為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，而不是大起大落、片面推進(jìn)。在我們這些相對落后的少數(shù)民族地區(qū)，更是要避免付出過高的資源、環(huán)境和社會沖突代價，真正體現(xiàn)以人為本的理念。要切實(shí)解決醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等直接關(guān)系人民群眾切身利益的問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少“阻力”。

（三）構(gòu)建社會主義和諧社會，要創(chuàng)新社會管理體制

六中全會提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)?！痹谏鐣娣峙洹r值多元化的環(huán)境下，政府首先要做的是為新的社會管理機(jī)制的建立提供制度平臺。一方面，要盡職盡責(zé)地履行政府職能，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；另一方面，要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵支持各種社會自治性機(jī)制發(fā)揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。

（四）構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在加快發(fā)展的同時，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實(shí)體會到發(fā)展成果分配的公平性

（五）構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷建設(shè)和發(fā)展和諧文化，用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾

“和諧”文化的根本是建設(shè)社會主義核心價值體系。把建立和發(fā)展以和諧為核心的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內(nèi)核；大力倡導(dǎo)和諧的思想觀念，在全社會形成崇尚和諧的價值取向；通過對和諧的肯定評價和相應(yīng)的獎懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規(guī)范、行為準(zhǔn)則，以指導(dǎo)和約束各種社會行為。

（六）以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧文山

從我縣的基本縣情出發(fā)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。一方面，要從思想上增強(qiáng)緊迫感，把構(gòu)建和諧社會作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的一個重要組成部分，擺在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要位置，決不能因?yàn)槲镔|(zhì)基礎(chǔ)薄弱而忽視構(gòu)建和諧社會，也不能等經(jīng)濟(jì)上去了再重視社會和諧問題。另一方面，要認(rèn)識到構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。要重視解決好現(xiàn)階段的各種矛盾和問題，從能夠辦到的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的和諧；二是進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)；三是下功夫解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧；四是建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力促進(jìn)社會各階層各群體的和諧；五是切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，努力促進(jìn)人際關(guān)系的和諧；六是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、資源、人口的關(guān)系，努力促進(jìn)人與自然的和諧。

二、省第八次黨代會主要精神

（一）會議基本情況

中國共產(chǎn)黨云南省第八次代表大會于2006年11月11日至16日在昆明國際會展中心隆重召開。691名代表（應(yīng)出席代表709名）和有關(guān)列席人員參加了大會。大會開幕式由秦光榮同志主持，白恩培同志代表中共云南省第七屆委員會向大會作了題為《立足以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明開放和諧云南而奮斗》的工作報告。大會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)總書記視察云南的重要講話，聽取和討論了七屆省委工作報告，書面審查了紀(jì)律檢查委員會工作報告；選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委。新一屆省委常委分別是：省委書記：白恩培；省委副書記：秦光榮、李紀(jì)恒；省委常委：李漢柏（白族）、楊崇勇（滿族）、羅正富（彝族）、李江（女）、楊應(yīng)楠、王增缽、張?zhí)镄?、黃毅（景頗族）、孟蘇鐵、曹建方。新一屆省紀(jì)委班子分別是：省紀(jì)委書記：李漢柏（白族）；省紀(jì)委副書記：楊建甲、陳方宏、郭志宏、郭永東。這次大會，是在我省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議認(rèn)真總結(jié)了省委過去五年的工作，分析了發(fā)展中存在的問題和困難，提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施。會議通過的省委工作報告，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對云南工作的重要指示精神，體現(xiàn)了全省廣大黨員和各族群眾的意志，是今后五年全省工作的指導(dǎo)性文件。

（二）省委工作報告主要精神

省第八次黨代會批準(zhǔn)白恩培同志作的工作報告分為五個部分：一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎難而上，省第七次黨代會確定的主要任務(wù)全面完成；二、統(tǒng)一思想、凝聚力量，向著富民強(qiáng)省的目標(biāo)奮進(jìn)；三、挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；四、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)；五、從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)，努力把黨建成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第一部分，是總結(jié)省委過去五年的工作。

過去的五年，七屆省委在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)總書記視察云南的重要講話，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上，使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，人民生活實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越，安定和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固，精神文明建設(shè)取得明顯成效，改革開放實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，促進(jìn)和形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的良好局面，圓滿完成了省第七次黨代會確定的主要任務(wù)。2006年與2001年相比，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值從2138億元，增加到3800億元以上，年均增長9.6%；人均生產(chǎn)總值突破1000美元,人均增加500美元；財政總收入從433億元增加到880億元，年均增長15.4%；5年來全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6798元增加到10200元，年均增長8.5%；農(nóng)民人均純收入由1534元增加到2200元，年均增長5.7%。

過去的五年，我省取得了六條寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)：一是必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)；二是必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子；三是必須堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力；五是必須堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鞏固發(fā)展全省各族人民的大團(tuán)結(jié)；六是必須毫不放松地抓好黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二部分，是我省今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要任務(wù)。

我省今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，突出又快又好發(fā)展這個主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，把握西部大開發(fā)和建設(shè)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)兩大機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變兩大關(guān)鍵，依靠改革開放和科技進(jìn)步兩大動力，突破基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制兩大制約，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化兩大進(jìn)程，努力構(gòu)建富裕民主文明開放和諧的云南。

——建設(shè)富裕云南，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會財富更加充裕，家庭財產(chǎn)普遍增加，基本消除貧困，各族群眾的生活更加殷實(shí)。

——建設(shè)文明云南，就是要大力推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，文化繁榮發(fā)展，社會明禮誠信，城鄉(xiāng)文明進(jìn)步。

——建設(shè)開放云南，就是要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地以大開放帶動大發(fā)展，不斷拓展與國內(nèi)外的交流合作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局更加完善，成為西部最具發(fā)展活力和投資吸引力的省份之一。

——建設(shè)和諧云南，就是要加快構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義民主，推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)公平正義，保障人民權(quán)益，就業(yè)更加充分，社會秩序良好，人際關(guān)系和諧，民族團(tuán)結(jié)和睦，邊境安寧穩(wěn)定，山川更加秀美，人民安居樂業(yè)。

今后5年，我省將繼續(xù)實(shí)施科教興滇、可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、全方位開放和工業(yè)強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞國際大通道建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，全省生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上；財政總收入突破1200億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長6%以上；城鎮(zhèn)化率提高到35%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低17%，人口自然增長率下降到6‰左右；改革開放取得新突破，民主法制和精神文明建設(shè)邁出新步伐，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三部分，是推動全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的主要措施。

一是以惠及廣大農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，從各地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，突出抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，完善基本保障體系，抓好隊(duì)伍建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，既盡力而為又量力而行，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。就是要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)重組和股份制改造，繼續(xù)推行行業(yè)、資源整合，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展中小企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。注重提高質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)30個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成集約化、集群化發(fā)展格局。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，建設(shè)40個工業(yè)強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃和大企業(yè)銷售倍增行動，提高工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置全省資源，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，建立健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展格局。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，成為帶動全省發(fā)展的龍頭；支持中等發(fā)達(dá)地區(qū)趕超發(fā)展，成為支撐云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。就是要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群，繼續(xù)鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦產(chǎn)、能源、生物、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，努力把云南建成中國面向東南亞、南亞的物流中心。

五是加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后進(jìn)。就是必須保持適度的投資增長，把握好投資的方向和重點(diǎn)，既要重視公路、鐵路、航空和水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要重視電力、煤炭、礦業(yè)、化工、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分考慮重要加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快國際大通道、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真研究和積極推動“滇中調(diào)水”工程，加快以“潤滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境。

六是推進(jìn)全方位開放，努力拓寬發(fā)展空間。就是要自覺把云南的發(fā)展放到全國發(fā)展中定位和謀劃，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更大的氣魄推進(jìn)對內(nèi)對外開放。

七是進(jìn)一步深化改革，突破體制機(jī)制制約。就是必須加強(qiáng)對改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，以更大的決心破解影響發(fā)展的體制機(jī)制難題，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

八是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就是要牢固樹立生態(tài)立省的意識，從對子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，加快建設(shè)生態(tài)省，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

第四部分，是扎實(shí)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

一是要把群眾利益放在首位，著力解決關(guān)系民生的現(xiàn)實(shí)問題；二是要大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾文化生活需要；三是要鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；四是要建設(shè)和諧文化，夯實(shí)共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)；五是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，尊重和保障人民權(quán)益；六是要加強(qiáng)和改善社會管理，營造安定有序的社會環(huán)境。

第五部分，是從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

一是要著眼于提高黨員的政治素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)；二是要著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；三是要著眼于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；四是要著眼于密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。

會議期間，與會代表以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，踴躍發(fā)言，各抒己見，熱烈討論，對省委工作報告給予了高度評價。

我個人認(rèn)為：工作報告求真務(wù)實(shí)，論述精辟，實(shí)事求是地總結(jié)了七屆省委過去五年卓有成效的工作，描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。聽了報告，深受啟發(fā)，很受教育。七屆省委帶領(lǐng)全省人民奮發(fā)努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得顯著成效，創(chuàng)造了新的輝煌。報告始終貫穿了親民愛民、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，工作重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，思路清晰，措施有力，振奮人心。特別在部署工作中突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革等重點(diǎn)工作，十分符合云南當(dāng)前形勢和發(fā)展實(shí)際，全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，對推動全省全面建設(shè)小康社會，落實(shí)好“十一五”規(guī)劃，具有重要的指導(dǎo)和推動作用。

張?zhí)镄来碚J(rèn)為：會議認(rèn)真總結(jié)了省委過去五年的工作，分析了發(fā)展中的問題，提出了鼓舞人心的奮斗目標(biāo)、思路和對策措施。報告對于云南發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義，是指導(dǎo)今后發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。聽后令人振奮，使人欣慰，充滿信心。七屆省委以來的五年，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績最大的五年，是各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。報告有幾個特點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；二是通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，突出了又快又好發(fā)展這條主線；三是鮮明地提出建設(shè)富裕云南、文明云南、開放云南、和諧云南這個主題；四是始終抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)，走具有云南特色的發(fā)展之路；五是高度重視和諧社會建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)邊疆各民族的大發(fā)展和大團(tuán)結(jié)；六是以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)未來的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。整個《報告》既有大思路、又有實(shí)踐深度；既總結(jié)成績，又分析問題；既總攬全局，又突出重點(diǎn)；既開拓創(chuàng)新，又求真務(wù)實(shí)。文山要實(shí)現(xiàn)省委提出的建設(shè)富裕云南、文明云南、開放云南、和諧云南的目標(biāo)，首要任務(wù)是建設(shè)好富裕云南。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)力的增強(qiáng)，財富的增加和家庭財產(chǎn)的增加，建設(shè)富裕云南就是一句空話。在文山這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要建設(shè)富裕云南面臨著雙重的壓力，任務(wù)相當(dāng)艱巨，要在實(shí)踐中抓好幾個突出問題：一是要把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略；二是要把工業(yè)強(qiáng)州作為關(guān)鍵性戰(zhàn)略；三是要把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)性戰(zhàn)略；四是要把改革開放作為首選性戰(zhàn)略；五是要把解決好人才和資金作為瓶頸性戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“追趕式”、“跨越式”發(fā)展的目標(biāo)，這樣才能盡快脫貧致富，走向富裕。

李培代表認(rèn)為：第一，工作報告是一個實(shí)事求是、鼓舞人心、開拓創(chuàng)新的報告。即主題鮮明，有綜合全面；既有理論性，又有實(shí)踐性；既有指導(dǎo)性，又有操作性；既有前瞻性，又有現(xiàn)實(shí)性；既有繼承性，又有創(chuàng)新性；既體現(xiàn)了中央的大政方針，又體現(xiàn)了云南工作發(fā)展的特色，把握了云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性規(guī)律。第二，報告好的基礎(chǔ)是工作好，七屆省委是開拓創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)干事、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。過去五年是云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的五年，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的五年，是戰(zhàn)勝各種困難闊步前進(jìn)的五年，工作很艱苦，經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，成績來之不易。第三，報告提出的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)工作措施鼓勁、明確、可行、實(shí)在，是指導(dǎo)今后工作的綱領(lǐng)性文件。

會議結(jié)束時，白恩培書記作了題為《凝心聚力，再創(chuàng)輝煌》的重要講話。白恩培書記強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會精神，用建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標(biāo)，鼓舞人心，凝聚力量，再創(chuàng)云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新輝煌。

凝心聚力、再創(chuàng)輝煌，就必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今后五年，是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨代會確定的奮斗目標(biāo)，就必須繼續(xù)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于改革發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。全省共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，推動全省經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

凝心聚力、再創(chuàng)輝煌，就必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南，任重而道遠(yuǎn)，需要付出艱辛的努力。沒有良好的精神狀態(tài)，沒有自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，宏偉的藍(lán)圖就不可能變成美好的現(xiàn)實(shí)。這就要求我們，必須始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)斗志，以新的風(fēng)貌、新的氣象、新的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓前進(jìn)，不斷開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。要進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，堅(jiān)定克服困難、加快發(fā)展的信心和決心，從差距中看到潛力，從壓力中激發(fā)動力，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在實(shí)干中創(chuàng)造佳績，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中的一切困難和問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的意識，立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)富民之業(yè)，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，在全省形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力建和諧的生動局面。

凝心聚力、再創(chuàng)輝煌，就必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。我們的一切工作都要從省情出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。必須扎扎實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起，把加快發(fā)展的愿望與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，既盡力而為，又量力而行，堅(jiān)決克服急功近利的浮躁情緒，堅(jiān)決反對勞民傷財?shù)拿孀庸こ?。要切?shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地，勤政為民，精力用于謀發(fā)展，心思用于求實(shí)效，勁頭用于抓工作。要深入基層、深入群眾，深入困難和問題較多的地區(qū)，探索發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，解決實(shí)際問題。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，把有限的資金用在刀刃上，用在改革發(fā)展和關(guān)系群眾切身利益的問題上。要提高決策的科學(xué)化、民主化水平，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，使我們的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要建立和完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到責(zé)任具體、監(jiān)督到位、獎懲分明，把黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)一件一件地落到實(shí)處，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

凝心聚力，再創(chuàng)輝煌，就必須群策群力貫徹落實(shí)好黨代會精神。完成黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，必須把全省各族干部群眾的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成富民興滇的強(qiáng)大合力。各級黨組織要采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨代會精神，把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。全省共產(chǎn)黨員都要迅速行動起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為順利實(shí)現(xiàn)黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、把學(xué)習(xí)《文選》活動引向深入

《文選》是對我們黨1989年至2002年共13年發(fā)展歷程的生動記錄，是我們黨13年工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是我們黨13年理論創(chuàng)新的重大成果。學(xué)習(xí)《文選》要把握一條主線、四個重點(diǎn)。一條主線就是“三個代表”重要思想。四個重點(diǎn)是：與時俱進(jìn)是精髓；堅(jiān)持黨的先進(jìn)性是核心；立黨為公、執(zhí)政為民是本質(zhì)；發(fā)展是第一要務(wù)。學(xué)習(xí)《文選》，不僅要學(xué)習(xí)同志的理論觀點(diǎn)和戰(zhàn)略思想，而且要學(xué)習(xí)他科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法研究和解決實(shí)際問題的求實(shí)態(tài)度和創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)他目光遠(yuǎn)大、審時度勢，信念堅(jiān)定、處事果斷，尊重實(shí)踐、與時俱進(jìn)，尊重群眾、關(guān)心群眾的優(yōu)秀品格和高尚風(fēng)范，更好地為黨和人民工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

學(xué)習(xí)《文選》，一是要認(rèn)真研讀原著，把握精神實(shí)質(zhì)，在融會貫通上下功夫。要把學(xué)習(xí)同志的著作與學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論等著作結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來黨的重要文獻(xiàn)及一系列重大戰(zhàn)略思想、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。二是要把握基本原理，理論聯(lián)系實(shí)際，在開拓創(chuàng)新上下功夫。要把學(xué)習(xí)《文選》同切實(shí)解決好當(dāng)前發(fā)展中的突出矛盾和問題，同解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，同改造客觀世界和主觀世界等緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，振奮精神，凝聚力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。三是要注意區(qū)分層次，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，在學(xué)以致用上下功夫。把學(xué)習(xí)《文選》作為全體共產(chǎn)黨員開展教育的重要內(nèi)容，積極開展各具特色、生動活潑的學(xué)習(xí)教育主題活動，切實(shí)做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)和活用。

各級黨組織要按照中央和省、州、縣黨委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《文選》、十六屆六中全會精神、省第八次黨代會精神的重大意義和責(zé)任感，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面把握精神實(shí)質(zhì)，突出學(xué)習(xí)效果，推動理論指導(dǎo)實(shí)踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)學(xué)習(xí)表率，做到學(xué)以致用、用有所成，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。同時，要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校的作用，通過舉辦座談會、報告會、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，組織好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。宣傳部門、新聞單位要把學(xué)習(xí)宣傳《文選》、十六屆六中全會、省第八次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一段時期宣傳思想工作的重中之重，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。宣傳、組織部門要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和督促檢查，注意總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動面上學(xué)習(xí)活動的深入開展。要把學(xué)習(xí)活動落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高執(zhí)政能力上來，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進(jìn)。

四、通報我縣1至11月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

1-11月，縣委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于文山縣的實(shí)情，進(jìn)一步確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心這條主線，組織編制并實(shí)施文山縣“十一五”規(guī)劃，突出了社會主義新農(nóng)村、城市經(jīng)濟(jì)、工貿(mào)強(qiáng)縣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這四個重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速增長及協(xié)調(diào)發(fā)展。一是“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展了三七、烤煙、藥材、甘蔗、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物；以“四村”、“五位一體”建設(shè)為重點(diǎn)，共建成小康村、溫飽示范村和新農(nóng)村30個，已全部通過州上的驗(yàn)收，并打造了開化鎮(zhèn)姑娘寨、牛頭寨和馬塘鎮(zhèn)熱水寨三個新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。二是城市經(jīng)濟(jì)拉動固定資產(chǎn)投資大幅增長。縣委、政府召開項(xiàng)目推介會后，全縣引資10億元投入城市開發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)紅紅火火，再次掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。臥龍新城開發(fā)、七花廣場周邊8條道路和臥龍大廈、縣醫(yī)院二院等8個項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施；東風(fēng)路片區(qū)舊城改造進(jìn)展順利；沙壩交易市場等一批開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)；城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)招商引資，概算投資達(dá)36億元。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。積極配合州上爭取年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目落戶馬塘工業(yè)園區(qū)，并已完成征地拆遷工作，土地報批及環(huán)評等各項(xiàng)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。新開田至壩心公路已建成投入使用，白沙坡至喜古、黃龍壩至秉烈公路正在實(shí)施；茶平公路開工建設(shè)；東過境公路項(xiàng)目已經(jīng)省級審查立項(xiàng)；加強(qiáng)道路交通管理，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作有序?qū)嵤?。暮底河水庫下閘蓄水；德厚水庫等一批水利項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。同時，采取“捆綁打包”的方式和“三個一點(diǎn)”的籌資辦法，用三年的時間解決我縣7個自然村的通電和258個自然村的電網(wǎng)改造問題。五是招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，成功舉辦了2006年文山縣招商引資項(xiàng)目推介會，簽訂意向投資開發(fā)項(xiàng)目17個，投資額達(dá)58.5億元。六是各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)得到鞏固和提高，職業(yè)教育改革和發(fā)展步伐加快；衛(wèi)生事業(yè)改革進(jìn)一步深化，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有序開展。科技、文化、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是“平安文山”創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。制定和落實(shí)《文山縣發(fā)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日實(shí)施意見》，促進(jìn)了廣大群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。積極穩(wěn)妥地處置“6·05”、“8·03”特大交通事故和“10·14”惡性傷害案件，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，組織實(shí)施了小街、薄竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開采秩序整頓，全縣安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，社會政治保持穩(wěn)定。針對我縣安全監(jiān)管和城區(qū)治安防范力量不足的實(shí)際，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上新增加50名交通安全協(xié)管員；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備2至5名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，進(jìn)一步充實(shí)了全縣安全生產(chǎn)工作力量。協(xié)調(diào)將城區(qū)80名治安聯(lián)防隊(duì)員的報酬納入財政負(fù)責(zé)供給，籌備組建了文山縣特警隊(duì)，城區(qū)4個派出所的分設(shè)，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。八是黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照州委的指示，扎扎實(shí)實(shí)做好凝心聚力、統(tǒng)一思想的工作，順利完成了縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了組織意圖。制定出臺了《中共文山縣委工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)新一屆縣委班子建設(shè)的意見》以及《中共文山縣紀(jì)委工作規(guī)則》、《文山縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等制度，決策機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善。在全州率先啟動實(shí)施的375個農(nóng)村黨支部活動陣地建設(shè)工程全部完工；17個村級組織活動場所建設(shè)現(xiàn)已完工15個。為進(jìn)一步調(diào)動基層黨組織的積極性，對全縣3628名村黨支部書記、村民小組長實(shí)行崗位定補(bǔ)，對村黨支部、村民小組給予辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，農(nóng)村黨員無活動陣地、無活動經(jīng)費(fèi)、組織活動難的問題得到有效解決。

1-9月，全縣生產(chǎn)總值完成33.3億元，同比增長13.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.81億元，同比增長4.87%；農(nóng)民人均純收入1142元，同比增長8.9％。1-10月，全縣固定資產(chǎn)投資完成18.16億元，同比增長52%；工業(yè)總產(chǎn)值完成30億元，同比增長17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8361元，同比增長8.02%。截止11月29日，全縣財政總收入完成4.76億元；地方一般預(yù)算收入完成2.81億元，占預(yù)算的99.8%，同比增長49.8%。

從今年1至11月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，一是財政收入保持穩(wěn)定快速增長。財政收入同比增長幅度始終保持在30%以上，月平均增幅為54.3％，最好月份增幅高達(dá)155.1%，是我縣歷史上增幅、增速最好的一年，可望提前完成財政收入任務(wù)。同時，改變了往年在年底為完成任務(wù)突擊征收等現(xiàn)象；二是以大項(xiàng)目拉動大發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，州煙草公司三萬擔(dān)煙葉收購站、大石洞堆煙廠、煙草科技及卷煙配送園區(qū)，佳園小區(qū)、世紀(jì)龍城、恒豐商貿(mào)城、東風(fēng)路改造等建設(shè)項(xiàng)目，有力拉動了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長。截止10月，全縣僅房地產(chǎn)開發(fā)投資就達(dá)9.3億元，占固定資產(chǎn)投資的51.2％，創(chuàng)歷史新高。全縣固定資產(chǎn)投資已實(shí)現(xiàn)年初確定的“保二達(dá)三爭四”中“確保完成20億元投資”、可望實(shí)現(xiàn)30億元投資的目標(biāo)。由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，計(jì)劃投資40多億元的年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目未能按時開工建設(shè)，影響了力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)40億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些成績充分證明，新一屆縣委班子是求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事、堅(jiān)強(qiáng)有力的；縣委年初確定的發(fā)展思路是清晰、科學(xué)的，作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，各項(xiàng)工作措施是有力的，取得的成績是顯著的，完全符合文山發(fā)展實(shí)際和全縣各族人民的根本利益。全縣廣大干部群眾從新一屆縣委“科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)拼搏、求實(shí)奮進(jìn)、勇于爭先”的精神面貌中，深刻感受到加快發(fā)展的良好機(jī)遇已經(jīng)到來，對實(shí)施好“十一五”規(guī)劃并取得豐碩成果充滿信心。

今年最后一個月，我們要乘勢而上，一鼓作氣，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是要做好冬農(nóng)開發(fā)和今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)；二是要按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，組織做好年終考評考核工作；三是做好今年工作的總結(jié)和明年的工作安排；四是要抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化道路交通、建筑工地、礦山等安全檢查，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保元旦和春節(jié)期間社會政治穩(wěn)定。

五、分析發(fā)展形勢，貫徹會議精神，謀劃好明年的工作

縱觀形勢，我縣面臨著加快發(fā)展的機(jī)遇和條件：一是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，構(gòu)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和推動“泛珠三角”區(qū)域合作，以及我省全面實(shí)施“建設(shè)富裕文明開放和諧云南”的重大戰(zhàn)略部署，多重機(jī)遇將為我縣更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快生物資源開發(fā)和打造“文山三七”品牌、構(gòu)建區(qū)域性物流中心提供新的契機(jī)。二是中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將加大對邊疆貧困地區(qū)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。三是我縣被列入全省縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣和省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，將為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展贏得更多的政策和資金支持。尤其是全州歷史上投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目鋁土資源開發(fā)落戶我縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“百億工程”啟動，新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮掀起，為“十一五”發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略即將變成現(xiàn)實(shí)。四是“十五”的發(fā)展已為“十一五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是文山中心城市的建設(shè)，使明顯的區(qū)位優(yōu)勢帶來了巨大的聚集效應(yīng)和發(fā)展空間。五是全縣上下人心思進(jìn)、人心思變、人心思上、人心思富，對加快發(fā)展充滿信心。六是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及州級各部門的大力幫助和支持，特別是我們有一支愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和廣大勤勞智慧的人民群眾，這是我們戰(zhàn)勝一切困難的重要保障。同時，也面臨挑戰(zhàn)，國家在“十一五”期間將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制金融投放和土地使用兩道“閘門”，實(shí)行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，對于文山縣主要以城市開發(fā)建設(shè)而擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的地區(qū)來講，對于粗放型的工業(yè)原料加工業(yè)而言，制約因素較多。面對這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要勇于打破體制機(jī)制性障礙，以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善工作思路

思想解放不夠、觀念更新不快是我縣經(jīng)濟(jì)增長緩慢的根本癥結(jié)所在。為此，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想大解放。要以貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會精神為契機(jī)，全面提高全縣廣大干部的開放意識、創(chuàng)新意識、效益意識、法制意識、競爭意識，樹立敢為人先的觀念，在更寬領(lǐng)域、更高層次上解放思想，把解放思想落實(shí)到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的實(shí)踐中。一是堅(jiān)持用新的理論來指導(dǎo)新的實(shí)踐。要著力提高分析、研究、應(yīng)對和解決重大問題的戰(zhàn)略思維能力，把理論與實(shí)際、知識與能力、學(xué)習(xí)與研討、改造客觀世界與改造主觀世界有機(jī)地統(tǒng)一起來，在解放思想中統(tǒng)一思想，力求用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的實(shí)踐。二是堅(jiān)持用新的思路來謀求新的發(fā)展。思路決定出路，謀劃決定變化，我們要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、敢闖新路的精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而謀。要走出發(fā)展思路、發(fā)展方式在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的內(nèi)循環(huán)，使之轉(zhuǎn)化為群眾的創(chuàng)業(yè)行為；走出政策措施在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的內(nèi)循環(huán)，使之轉(zhuǎn)化為群眾的創(chuàng)業(yè)精神；走出工程項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的內(nèi)循環(huán)，使之轉(zhuǎn)化為群眾的創(chuàng)業(yè)能力；走出解放思想在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的內(nèi)循環(huán)，使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，運(yùn)用新觀點(diǎn)、新方法和新思路謀求文山新發(fā)展。三是堅(jiān)持用新的精神來創(chuàng)造新的業(yè)績。全縣廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨代會精神為指針，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)拼搏、求實(shí)奮進(jìn)、勇于爭先”的文山精神，不斷調(diào)整和完善工作思路，將文山縣置于全省發(fā)展的大環(huán)境中來思考，克服“小富即安”、“小進(jìn)則滿”的思想，鼓足干勁、上下一致、齊心協(xié)力，加快發(fā)展步伐,創(chuàng)造新業(yè)績,為我縣全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)公務(wù)員之家版權(quán)所有

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。要從加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)入手，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。牢固樹立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)政治理論、科技、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高履職和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育工作，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于良好的工作狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。二是始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績，力戒官僚作風(fēng)、形式主義，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情。三是增強(qiáng)宗旨意識，為基層和群眾排憂解難。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和愿望，了解群眾的所想所盼，全心全意為群眾謀福祉，盡心盡力為群眾解難題、辦實(shí)事。四是加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，把全縣各級黨組織建好建強(qiáng)。切實(shí)落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，把廣大黨員干部錘煉成為“三個代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者、全面建設(shè)小康社會的組織者和帶動者。認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，拓寬選人用人的視野和渠道，積極營造各方面領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的良好環(huán)境。五是牢固樹立依法行政觀念，提高辦事效能。按照“合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)一致”的要求，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、管理和監(jiān)督工作的意見》和全縣副科級以上干部監(jiān)督、管理辦法等制度，嚴(yán)格依照《縣委工作規(guī)則》行使權(quán)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范工作行為，把工作的著力點(diǎn)放到改善環(huán)境和提高服務(wù)質(zhì)量上來，不斷提高依法行政的能力和水平。

（三）深化改革、擴(kuò)大開放，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展

一是加快行政管理體制、管理方式的改革和創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，減少行政審批，規(guī)范辦事制度，樹立“有限政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府”的理念，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建立和完善崗位責(zé)任、效能考評、失職追究等方面的制度，提高辦事效率，創(chuàng)造規(guī)范高效的環(huán)境。二是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，打擊各種不法行為，努力創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境。三是進(jìn)一步深化投融資體制改革。建立政府貸款擔(dān)保中心，構(gòu)建投融資平臺，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，切實(shí)解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款融資渠道。四是建立和完善加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。清理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的相關(guān)政策，建立健全招商引資、工貿(mào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。五是實(shí)施招商引資項(xiàng)目掛鉤獎勵辦法。實(shí)行一個重大項(xiàng)目一套人馬，建立“綠色通道”，搞好服務(wù)。重點(diǎn)抓好臥龍大道、城北小學(xué)、“麗水龍庭”小區(qū)、文山全民健身體育中心、民族村、三水廠的建設(shè)；繼續(xù)抓好茶平、黃秉、白喜等公路建設(shè)和東過境線項(xiàng)目及德厚水庫前期工作；加快縣一中二期、紅旗小學(xué)、縣醫(yī)院二院、婦幼保健院建設(shè)，做好麻瘋村的規(guī)劃等。

（四）抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，力求在新農(nóng)村、城市建設(shè)、工貿(mào)強(qiáng)縣及水、電、路等方面體現(xiàn)自己的特點(diǎn)

——狠抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定2007年新農(nóng)村建設(shè)方案，不斷實(shí)現(xiàn)溫飽示范村、小康帶動村、文明和諧村、生態(tài)特色村“四村”目標(biāo)，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。

——狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真分析和認(rèn)識2006年烤煙生產(chǎn)形勢，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)作物之間的“爭地”問題，適當(dāng)增加平壩、小街、新街3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積；積極向上級爭取支持，在平壩和薄竹2鎮(zhèn)新建煙葉收購站，便于煙農(nóng)交售煙葉。大力扶持克林公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展蔗糖業(yè)。同時，加快三七、辣椒以及生豬、肉牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“小而全、散而雜”向“專、精、大”的方向發(fā)展。

——狠抓城市經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“山水園林城市”、對接越南的中等城市和滇東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，按照“三年打?qū)嵒A(chǔ)、五年初具規(guī)模、十年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的戰(zhàn)略步驟，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面提升城市功能。重點(diǎn)要圍繞建州50周年及省運(yùn)會在文山召開所確定的項(xiàng)目，做好城區(qū)總體規(guī)劃修編，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。著力抓好文山全民健身體育中心建設(shè)，確保2007年底完成主體工程，2008年2月投入使用。

——狠抓工貿(mào)發(fā)展。深入實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展新型工業(yè)放在首位，從把握園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高度，加快工業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快省定兩個園區(qū)的建設(shè)步伐，著力培育三七、冶金、有色金屬、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等產(chǎn)業(yè)。特別是要做好氧化鋁項(xiàng)目各項(xiàng)服務(wù)工作，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支撐。

——狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動文山城東過境公路建設(shè)，繼續(xù)抓好茶平、黃秉、白喜等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作，有效解決農(nóng)民出行難和乘車安全問題。抓好德厚、小河尾水庫建設(shè)，做好暮底河水庫蓄水和解放、團(tuán)結(jié)等5條大溝的修復(fù)工作；加快三水廠建設(shè)步伐，從根本上杜絕城市“水荒”現(xiàn)象。加大盤龍河流域和那么果河水能資源開發(fā)力度，抓好那么果河電站續(xù)建工程，加快暮底河水庫壩后電站建設(shè)；采取捆綁打包的方式，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，力爭三年內(nèi)解決群眾生產(chǎn)生活用電困難。

（五）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧文山

實(shí)踐證明，哪個地方科學(xué)發(fā)展觀樹得牢，和諧社會環(huán)境搞得好，哪個地方干事創(chuàng)業(yè)氛圍就搞得濃，發(fā)展就快，變化就大。今年，州、縣、鄉(xiāng)黨委換屆以來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級班子的思想政治建設(shè)、工作制度建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。當(dāng)前，要按照州委提出的文山縣要當(dāng)好排頭兵的目標(biāo)要求，圍繞和諧社會建設(shè)的九大目標(biāo)和六大任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣黨員干部加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，著力提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，協(xié)調(diào)各方利益、化解各種社會矛盾的能力，社會管理的能力和改革創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展與對外開放，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理配置各種資源，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，充分調(diào)動全縣廣大黨員干部群眾投入全面建設(shè)小康社會的積極性。切實(shí)抓好社會穩(wěn)定工作，確保全縣安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等始終處于總體受控狀況，不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重大事故、重大事件，全力打造和構(gòu)建和諧文山。

（六）扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把基層黨建工作提高到一個新水平

11月27日上午，中央組織部在北京召開了全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動視頻工作會議。會上，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強(qiáng)同志發(fā)表了重要講話，賀部長的講話，從貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神的高度，從鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的高度、從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的高度，深刻闡述了開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要性和緊迫性，對各級黨組織抓好黨的建設(shè)提出了要求，進(jìn)一步明確了今后工作的任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神與和學(xué)習(xí)貫徹剛剛結(jié)束的省第八次黨代會、州第七次黨代會、縣第十一次黨代會精神結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的緊迫性、自覺性和主動性，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作再上新臺階。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好會議精神，把會議精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，抓緊對本地區(qū)、本部門如何開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行一次專題研究，提出貫徹的初步設(shè)想和打算；要認(rèn)真分析“三級聯(lián)創(chuàng)”活動面臨的新形勢、新情況、新問題，制定措施，推動工作。各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行起直接責(zé)任人的職責(zé)，主動帶頭，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動抓在手上。組織部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案和措施，及時安排部署，把會議的要求落到實(shí)處。

二是要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富這個中心來開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。各級黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和基層黨員干部，認(rèn)真貫徹省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣第十一次黨代會精神，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收致富上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展；要認(rèn)真幫助農(nóng)村選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，實(shí)施黨員致富工程、黨員干部結(jié)對扶貧活動等，切實(shí)解決村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題，形成一鄉(xiāng)有一個總體發(fā)展規(guī)劃，一村有一條發(fā)展思路，一組有一個發(fā)展重點(diǎn)，一戶有一個發(fā)展辦法的格局；要廣泛開展形式多樣的致富工程、致富幫帶活動，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年年有發(fā)展，農(nóng)民收入年年有增加，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)年年有進(jìn)步。

三是要緊緊抓住基層干部、農(nóng)村黨員能力提升這個關(guān)鍵來深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，對班子不健全、不團(tuán)結(jié)或班子成員特別是“一把手”不稱職的，通過“選”、“派”、“掛”、“考”等多種渠道，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村黨支部書記。實(shí)施“三個培養(yǎng)”，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。在全縣開展“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”活動，吸引更多的農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人、回鄉(xiāng)知識青年積極向黨組織靠攏。同時，做好關(guān)心愛護(hù)基層干部、貧困黨員工作，把省委、州委和縣委的溫暖送到黨員家中。

四是要緊緊抓牢活動載體和作用發(fā)揮這個切入點(diǎn)來豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我們要探索形式多樣的活動載體，為黨組織發(fā)揮作用搭橋鋪路。要緊緊依靠典型引路和嚴(yán)格考核這個方法來推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。認(rèn)真抓好聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，層層示范、層層帶動、層層落實(shí)，做到縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，以上帶下，以下促上，以點(diǎn)帶面，齊抓共建，整體推進(jìn)，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動全面深入開展。要強(qiáng)化黨委縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。

五是把“三級聯(lián)創(chuàng)”與“云嶺先鋒”結(jié)合起來，把黨建工作不斷引向深入?！霸茙X先鋒”工程是統(tǒng)攬我縣基層黨建工作的總抓手，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制，二者互相包含，密不可分。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一納入基層黨建工作責(zé)任制，做到有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、共同提高。

同志們，“十一五”以精彩之筆書寫云南開局，以驚鴻一躍展示云南新姿，省第八次黨代會為云南未來五年發(fā)展謀劃了藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，清晰的思路，高端的運(yùn)作，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，再加上堅(jiān)韌性、開創(chuàng)性及強(qiáng)有力的執(zhí)行力和操作力，就一定能夠?qū)⑺{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將思路化為成效。為此，我們一定要有狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)和高水平、大手筆的高端運(yùn)作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。