導(dǎo)語(yǔ)：組建專(zhuān)業(yè)代表小組 充分發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2004年8月，根據(jù)部分市人大代表的意見(jiàn)和建議，在北京市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室和教科文衛(wèi)體辦公室的支持下，成立了由14位市人大代表組成的本市第一個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組——體育界代表小組。四年來(lái)，體育界代表小組以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想為目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)——參與制定《北京市全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并監(jiān)督其實(shí)施情況；抓住一個(gè)難點(diǎn)——連續(xù)五年跟蹤監(jiān)督某區(qū)體育中心建設(shè)情況，直至還群眾健身場(chǎng)所；關(guān)注一個(gè)熱點(diǎn)——參與籌備北京奧運(yùn)會(huì)工作，積極建言獻(xiàn)策，先后組織視察、考察、調(diào)查研究等活動(dòng)30次，充分發(fā)揮了代表體育專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮了人大代表在閉會(huì)期間的作用。

突出重點(diǎn)參與《北京市全民健身?xiàng)l例》立法和貫徹實(shí)施

黨的十六大將提高全民族的健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身體系，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。2003年市委、市政府為加快體育事業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期體育工作建設(shè)國(guó)際化體育中心城市的意見(jiàn)》，提出了“增強(qiáng)廣大市民體質(zhì)、提高市民整體素質(zhì)、建設(shè)國(guó)際化體育中心城市”的目標(biāo)，特別是2008年第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，給首都的體育事業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。“有特色、高水平”的成功奧運(yùn)會(huì)不僅僅是競(jìng)技體育的大舞臺(tái)，也需要民眾的廣泛參與，全民健身是推動(dòng)市民健身意識(shí)養(yǎng)成和傳承的重要措施。因此，本市有必要通過(guò)地方立法的形式，來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，為把2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦成一屆“有特色的、高水平”的奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我們發(fā)揮體育界代表熟悉本專(zhuān)業(yè)、本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極參與《條例》立法工作。市人大常委會(huì)副主任、體育界代表田麥久率隊(duì)赴上海、深圳等市專(zhuān)門(mén)就全民健身立法進(jìn)行考察，并及時(shí)與主管市長(zhǎng)研究立法重點(diǎn)與進(jìn)度。張立華和藍(lán)天柱代表與立法起草小組的同志一同深入到市和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，參與立法決策。張來(lái)芬、王紅、唐西蘭、李勁挺、馬新云、孫躍進(jìn)、張?zhí)彀椎却恚瑧{借全民健身工作豐富的經(jīng)驗(yàn)，也在立法過(guò)程中提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。特別是代表們對(duì)基層同志反映比較強(qiáng)烈的全民健身投入問(wèn)題，反復(fù)調(diào)研、多次參與協(xié)調(diào)磋商，做了大量宣傳工作，使此條款有了較好的操作性。經(jīng)過(guò)一年多的起草調(diào)研，《條例》雖然沒(méi)有列入市人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃，但是由于準(zhǔn)備充分、條件成熟，及時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)，并于2006年3月1日實(shí)施。

《條例》實(shí)施前，體育界代表參加了市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體辦公室和市體育局聯(lián)合召開(kāi)的宣傳貫徹《條例》大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》制定的意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，為監(jiān)督《條例》的貫徹執(zhí)行打下了基礎(chǔ)。市人大代表、東城區(qū)體育局局長(zhǎng)王紅和石景山區(qū)體育局副局長(zhǎng)李勁挺帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，起到很好的表率作用。《條例》實(shí)施后，體育界代表緊緊圍繞《條例》貫徹執(zhí)行情況，以學(xué)校體育、居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)和體育執(zhí)法為重點(diǎn)，先后深入到東城、海淀、豐臺(tái)、平谷、密云5個(gè)區(qū)縣7次，召開(kāi)市體育局、市教委、市規(guī)委、市建委、市國(guó)土資源管理局和4個(gè)區(qū)體育局、5個(gè)區(qū)教委、8所中小學(xué)校，以及與富麗城、金隅、首開(kāi)、住總房地產(chǎn)4家企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)6次，采取聽(tīng)取匯報(bào)和視察相結(jié)合，座談與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合，調(diào)研與執(zhí)法檢查相結(jié)合，掌握了大量詳實(shí)的第一手材料，形成了關(guān)于本市貫徹落實(shí)《條例》情況的專(zhuān)題報(bào)告，供政府部門(mén)決策參考。

抓住難點(diǎn)連續(xù)跟蹤檢查終見(jiàn)實(shí)效

2002年8月，某區(qū)在進(jìn)行城區(qū)改造過(guò)程中，違反了《中華人民共和國(guó)體育法》和《北京市體育設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，擅自將區(qū)體育局所屬的田徑場(chǎng)、看臺(tái)、跑廊、門(mén)球場(chǎng)共計(jì)13592平方米的體育設(shè)施全部拆除，改建成一片商品樓群，使周邊群眾失去了體育活動(dòng)的場(chǎng)所，也使該區(qū)失去了培養(yǎng)體育后備人才的訓(xùn)練基地。

了解到這個(gè)情況后，部分代表每年都到該區(qū)了解情況，視察體育中心建設(shè)情況，并從體育中心的整體規(guī)劃、分期建設(shè)、美觀(guān)實(shí)用、后期管理、工程質(zhì)量等方面提出了一些好的意見(jiàn)和建議。北京電視臺(tái)《今日話(huà)題》和中國(guó)體育報(bào)等相繼進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)。在代表們的連續(xù)不斷的監(jiān)督下，該區(qū)體育中心一期工程包括主體育場(chǎng)看臺(tái)、業(yè)余體校綜合樓、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等工程于2005年6月破土動(dòng)工，2007年5月竣工。二期工程的體育館、游泳館、服務(wù)中心樓、田徑練習(xí)場(chǎng)等，也已經(jīng)啟動(dòng)。通過(guò)對(duì)該區(qū)體育中心建設(shè)的連續(xù)跟蹤視察檢查，體育界代表小組找準(zhǔn)涉及人民群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題，體育界代表發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出深層次、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、有見(jiàn)識(shí)性的意見(jiàn)和建議，得到視察單位的贊同認(rèn)可，并以高度的責(zé)任心和鍥而不舍的精神，認(rèn)真抓，反復(fù)抓，一抓到底，直到問(wèn)題切實(shí)解決，是一種有效的監(jiān)督形式，維護(hù)了國(guó)家法制的尊嚴(yán)，促進(jìn)了政府部門(mén)依法行政。

關(guān)注熱點(diǎn)為奧運(yùn)籌備工作積極建言獻(xiàn)策

在積極籌備2008年奧運(yùn)會(huì)工作中，體育界代表們采取不同方式，積極建言獻(xiàn)策。針對(duì)大規(guī)模興建的奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用問(wèn)題，市人大常委會(huì)副主任田麥久等完成了“北京市體育設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相關(guān)性研究”課題調(diào)研報(bào)告，引起了劉淇等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出重要批示。體育界代表還列席常委會(huì)和教科文衛(wèi)體委員會(huì)，以開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察等形式，聽(tīng)取“2008”奧運(yùn)工程建設(shè)、第11屆世界青年田徑錦標(biāo)賽籌備工作、《北京市體育奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》貫徹落實(shí)、本市備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及本市殘疾人體育工作及備戰(zhàn)2008年殘疾人奧運(yùn)會(huì)情況匯報(bào)，視察木樨園和先農(nóng)壇體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、龍?zhí)逗w育園區(qū)、豐臺(tái)區(qū)萬(wàn)芳亭公園等單位，提出具有一定前瞻性和可操作性的意見(jiàn)和建議，得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)同。同時(shí)，代表們圍繞推動(dòng)人文奧運(yùn)、備戰(zhàn)奧運(yùn)等方面，提出了高質(zhì)量的議案建議。如：組長(zhǎng)張立華代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快北京龍?zhí)逗w育園建設(shè)的議案，并入“關(guān)于推進(jìn)人文奧運(yùn)行動(dòng)，提高市民素質(zhì)問(wèn)題”的議案；李勁挺代表關(guān)于企事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放和關(guān)于加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育比賽欣賞宣傳、教育；于長(zhǎng)隆代表關(guān)于加快奧運(yùn)場(chǎng)館部分電增容設(shè)施建設(shè)；唐西蘭代表關(guān)于對(duì)北京市政府及有關(guān)部門(mén)快速解決世青賽場(chǎng)地的規(guī)劃審批及資金籌措工作；孫躍進(jìn)代表關(guān)于充分體現(xiàn)人文奧運(yùn)觀(guān)念，提高城市服務(wù)行業(yè)和市民的道德和素質(zhì)；張白天代表關(guān)于提高2008年奧運(yùn)會(huì)電視直播主持人業(yè)務(wù)水平等建議，都引起了各有關(guān)部門(mén)的高度重視，并得到了較好的辦理，參與支持籌備奧運(yùn)會(huì)工作，有效地促進(jìn)首都體育事業(yè)發(fā)展。抓住籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中，廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題作為體育界人大代表活動(dòng)的內(nèi)容，采取聽(tīng)取匯報(bào)和視察等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表建議意見(jiàn)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，有利于支持和促進(jìn)政府工作。

幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)

代表法規(guī)定“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員協(xié)助下，可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)的代表小組活動(dòng)”。市人常委會(huì)根據(jù)代表意愿組建體育專(zhuān)業(yè)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，是落實(shí)代表法有關(guān)規(guī)定的一項(xiàng)具體措施。四年多來(lái)，體育界代表小組的代表們?cè)诹⒎?、法?guī)監(jiān)督和工作監(jiān)督等方面，發(fā)揮了較好的作用。

實(shí)踐證明，成立專(zhuān)業(yè)代表小組，發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的重要組織形式。第一，專(zhuān)業(yè)代表小組的代表熟悉本專(zhuān)業(yè)、本行業(yè)的情況和規(guī)律，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題有比較深入的研究，能夠提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的方法，增強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題審議意見(jiàn)的針對(duì)性和可操作性，提高了人大立法和監(jiān)督工作的質(zhì)量。第二，專(zhuān)業(yè)代表小組的代表多來(lái)自這個(gè)行業(yè)的層面，掌握這個(gè)行業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題和廣大群眾對(duì)這個(gè)行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，便于他們充分反映民情、體現(xiàn)民意、集中民智，能夠較好地搭起政府聯(lián)系群眾的橋梁。第三，成立代表小組，加強(qiáng)了常委會(huì)聯(lián)系代表的工作，為代表更多地參與常委會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作，了解全市情況，做好新形勢(shì)下人大工作，搭起了一個(gè)很好的平臺(tái)。第四，以體育界代表小組這種形式開(kāi)展活動(dòng)，增加了代表閉會(huì)期間參政議政的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了代表們的歸屬感和責(zé)任感，切實(shí)發(fā)揮了代表的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，能夠比較充分地履行代表職責(zé)。