導語：組建專業(yè)代表小組 充分發(fā)揮人大代表閉會期間作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2004年8月，根據(jù)部分市人大代表的意見和建議，在北京市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室和教科文衛(wèi)體辦公室的支持下，成立了由14位市人大代表組成的本市第一個專業(yè)代表小組——體育界代表小組。四年來，體育界代表小組以促進實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想為目標，突出一個重點——參與制定《北京市全民健身條例》（以下簡稱《條例》），并監(jiān)督其實施情況；抓住一個難點——連續(xù)五年跟蹤監(jiān)督某區(qū)體育中心建設(shè)情況，直至還群眾健身場所；關(guān)注一個熱點——參與籌備北京奧運會工作，積極建言獻策，先后組織視察、考察、調(diào)查研究等活動30次，充分發(fā)揮了代表體育專業(yè)特長，進一步發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用。

突出重點參與《北京市全民健身條例》立法和貫徹實施

黨的十六大將提高全民族的健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身體系，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。2003年市委、市政府為加快體育事業(yè)的發(fā)展出臺了《關(guān)于加強新時期體育工作建設(shè)國際化體育中心城市的意見》，提出了“增強廣大市民體質(zhì)、提高市民整體素質(zhì)、建設(shè)國際化體育中心城市”的目標，特別是2008年第29屆奧運會在北京舉辦，給首都的體育事業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。“有特色、高水平”的成功奧運會不僅僅是競技體育的大舞臺，也需要民眾的廣泛參與，全民健身是推動市民健身意識養(yǎng)成和傳承的重要措施。因此，本市有必要通過地方立法的形式，來規(guī)范、引導、促進全民健身事業(yè)發(fā)展，為把2008年北京奧運會舉辦成一屆“有特色的、高水平”的奧運會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我們發(fā)揮體育界代表熟悉本專業(yè)、本行業(yè)的優(yōu)勢，積極參與《條例》立法工作。市人大常委會副主任、體育界代表田麥久率隊赴上海、深圳等市專門就全民健身立法進行考察，并及時與主管市長研究立法重點與進度。張立華和藍天柱代表與立法起草小組的同志一同深入到市和區(qū)縣有關(guān)部門開展調(diào)查研究，參與立法決策。張來芬、王紅、唐西蘭、李勁挺、馬新云、孫躍進、張?zhí)彀椎却?，憑借全民健身工作豐富的經(jīng)驗，也在立法過程中提出了許多很好的意見和建議。特別是代表們對基層同志反映比較強烈的全民健身投入問題，反復調(diào)研、多次參與協(xié)調(diào)磋商，做了大量宣傳工作，使此條款有了較好的操作性。經(jīng)過一年多的起草調(diào)研，《條例》雖然沒有列入市人大常委會2005年立法計劃，但是由于準備充分、條件成熟，及時提請市人大常委會第二十四次會議審議通過，并于2006年3月1日實施。

《條例》實施前，體育界代表參加了市人大常委會教科文衛(wèi)體辦公室和市體育局聯(lián)合召開的宣傳貫徹《條例》大會，認真學習《條例》制定的意義、主要內(nèi)容和特點，為監(jiān)督《條例》的貫徹執(zhí)行打下了基礎(chǔ)。市人大代表、東城區(qū)體育局局長王紅和石景山區(qū)體育局副局長李勁挺帶頭學習宣傳貫徹《條例》，起到很好的表率作用?！稐l例》實施后，體育界代表緊緊圍繞《條例》貫徹執(zhí)行情況，以學校體育、居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)和體育執(zhí)法為重點，先后深入到東城、海淀、豐臺、平谷、密云5個區(qū)縣7次，召開市體育局、市教委、市規(guī)委、市建委、市國土資源管理局和4個區(qū)體育局、5個區(qū)教委、8所中小學校，以及與富麗城、金隅、首開、住總房地產(chǎn)4家企業(yè)的負責人參加的座談會6次，采取聽取匯報和視察相結(jié)合，座談與問卷調(diào)查相結(jié)合，調(diào)研與執(zhí)法檢查相結(jié)合，掌握了大量詳實的第一手材料，形成了關(guān)于本市貫徹落實《條例》情況的專題報告，供政府部門決策參考。

抓住難點連續(xù)跟蹤檢查終見實效

2002年8月，某區(qū)在進行城區(qū)改造過程中，違反了《中華人民共和國體育法》和《北京市體育設(shè)施管理條例》的規(guī)定，擅自將區(qū)體育局所屬的田徑場、看臺、跑廊、門球場共計13592平方米的體育設(shè)施全部拆除，改建成一片商品樓群，使周邊群眾失去了體育活動的場所，也使該區(qū)失去了培養(yǎng)體育后備人才的訓練基地。

了解到這個情況后，部分代表每年都到該區(qū)了解情況，視察體育中心建設(shè)情況，并從體育中心的整體規(guī)劃、分期建設(shè)、美觀實用、后期管理、工程質(zhì)量等方面提出了一些好的意見和建議。北京電視臺《今日話題》和中國體育報等相繼進行了專題報導。在代表們的連續(xù)不斷的監(jiān)督下，該區(qū)體育中心一期工程包括主體育場看臺、業(yè)余體校綜合樓、室外運動場等工程于2005年6月破土動工，2007年5月竣工。二期工程的體育館、游泳館、服務(wù)中心樓、田徑練習場等，也已經(jīng)啟動。通過對該區(qū)體育中心建設(shè)的連續(xù)跟蹤視察檢查，體育界代表小組找準涉及人民群眾切身利益的難點問題，體育界代表發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，提出深層次、專業(yè)性強、有見識性的意見和建議，得到視察單位的贊同認可，并以高度的責任心和鍥而不舍的精神，認真抓，反復抓，一抓到底，直到問題切實解決，是一種有效的監(jiān)督形式，維護了國家法制的尊嚴，促進了政府部門依法行政。

關(guān)注熱點為奧運籌備工作積極建言獻策

在積極籌備2008年奧運會工作中，體育界代表們采取不同方式，積極建言獻策。針對大規(guī)模興建的奧運場館賽后利用問題，市人大常委會副主任田麥久等完成了“北京市體育設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相關(guān)性研究”課題調(diào)研報告，引起了劉淇等市領(lǐng)導高度重視，并作出重要批示。體育界代表還列席常委會和教科文衛(wèi)體委員會，以開展專題調(diào)研、視察等形式，聽取“2008”奧運工程建設(shè)、第11屆世界青年田徑錦標賽籌備工作、《北京市體育奧運行動規(guī)劃》貫徹落實、本市備戰(zhàn)2008年奧運會和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及本市殘疾人體育工作及備戰(zhàn)2008年殘疾人奧運會情況匯報，視察木樨園和先農(nóng)壇體育運動學校、龍?zhí)逗w育園區(qū)、豐臺區(qū)萬芳亭公園等單位，提出具有一定前瞻性和可操作性的意見和建議，得到相關(guān)部門的認同。同時，代表們圍繞推動人文奧運、備戰(zhàn)奧運等方面，提出了高質(zhì)量的議案建議。如：組長張立華代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快北京龍?zhí)逗w育園建設(shè)的議案，并入“關(guān)于推進人文奧運行動，提高市民素質(zhì)問題”的議案；李勁挺代表關(guān)于企事業(yè)單位、學校體育設(shè)施對公眾開放和關(guān)于加強對競技體育比賽欣賞宣傳、教育；于長隆代表關(guān)于加快奧運場館部分電增容設(shè)施建設(shè)；唐西蘭代表關(guān)于對北京市政府及有關(guān)部門快速解決世青賽場地的規(guī)劃審批及資金籌措工作；孫躍進代表關(guān)于充分體現(xiàn)人文奧運觀念，提高城市服務(wù)行業(yè)和市民的道德和素質(zhì)；張白天代表關(guān)于提高2008年奧運會電視直播主持人業(yè)務(wù)水平等建議，都引起了各有關(guān)部門的高度重視，并得到了較好的辦理，參與支持籌備奧運會工作，有效地促進首都體育事業(yè)發(fā)展。抓住籌辦2008年奧運會過程中，廣大人民群眾關(guān)注的熱點話題作為體育界人大代表活動的內(nèi)容，采取聽取匯報和視察等多種形式，進一步增強人大代表建議意見的針對性、實效性和可操作性，有利于支持和促進政府工作。

幾點粗淺的體會

代表法規(guī)定“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會的代表小組活動”。市人常委會根據(jù)代表意愿組建體育專業(yè)代表小組開展活動，是落實代表法有關(guān)規(guī)定的一項具體措施。四年多來，體育界代表小組的代表們在立法、法規(guī)監(jiān)督和工作監(jiān)督等方面，發(fā)揮了較好的作用。

實踐證明，成立專業(yè)代表小組，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，是加強閉會期間代表活動的重要組織形式。第一，專業(yè)代表小組的代表熟悉本專業(yè)、本行業(yè)的情況和規(guī)律，對這個領(lǐng)域的問題有比較深入的研究，能夠提出切實可行的解決問題的方法，增強了對專業(yè)問題審議意見的針對性和可操作性，提高了人大立法和監(jiān)督工作的質(zhì)量。第二，專業(yè)代表小組的代表多來自這個行業(yè)的層面，掌握這個行業(yè)難點問題和廣大群眾對這個行業(yè)關(guān)注的熱點，便于他們充分反映民情、體現(xiàn)民意、集中民智，能夠較好地搭起政府聯(lián)系群眾的橋梁。第三，成立代表小組，加強了常委會聯(lián)系代表的工作，為代表更多地參與常委會及專門委員會的工作，了解全市情況，做好新形勢下人大工作，搭起了一個很好的平臺。第四，以體育界代表小組這種形式開展活動，增加了代表閉會期間參政議政的機會，增強了代表們的歸屬感和責任感，切實發(fā)揮了代表的專業(yè)特長，能夠比較充分地履行代表職責。