如何完善國有資產(chǎn)管理體制,深化國有企業(yè)改革
時間:2022-03-07 02:49:00
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(1)建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé),維護所有者權(quán)益,維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利,督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值,防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式,完善授權(quán)經(jīng)營制度。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。
(2)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員,董事會選擇經(jīng)營管理者,經(jīng)營管理者行使用人權(quán),并形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用,并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,改進發(fā)揮作用的方式,支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán),參與企業(yè)重大問題的決策。要堅持黨管干部原則,并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。中央和地方黨委要加強和改進對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾,探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑,維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,深化勞動用工、人事和收入分配制度改革,分流安置富余人員,分離企業(yè)辦社會職能,創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。
(3)加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準人,引人競爭機制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革,實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。