發(fā)揮法律援助工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用
時(shí)間:2022-12-12 02:56:00
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法律援助是國家以減、免費(fèi)用的辦法,使案件當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)困難或者某些特殊情況下處理法律事務(wù)能夠得到律師幫助的法律制度。2003年7月《法律援助條例》的頒布,標(biāo)志著我國法律援助制度正式建立。經(jīng)過3年多的實(shí)踐探索,我國法律援助工作取得了顯著成績,對(duì)保護(hù)和幫助困難群體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧產(chǎn)生了重要作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作,完善法律援助制度,發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。
法律援助工作與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)
法律援助工作促進(jìn)社會(huì)和諧的作用,主要體現(xiàn)在以下一些方面:
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜,各種矛盾增多,各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因,僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立,使困難群眾能夠借助國家力量,獲得律師幫助,維護(hù)自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。
彰顯社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。法律面前人人平等,是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立,使原本沒有能力獲得律師法律幫助的公民,可以充分行使法律所賦予的權(quán)利,進(jìn)而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此,司法公正得以實(shí)現(xiàn),社會(huì)公平與正義也得以彰顯。
促進(jìn)全社會(huì)互幫互助、平等友愛。全社會(huì)互幫互助、平等友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國家司法制度的組成部分,法律援助是政府的責(zé)任,法律援助經(jīng)費(fèi)也主要來源于政府,但由于政府的財(cái)力有限,因而需要接受社會(huì)各方面的捐助。中國法律援助基金會(huì)自1997年5月成立以來,通過接受國(境)內(nèi)外的捐贈(zèng)資金,為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國法律援助需求巨大與經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾,體現(xiàn)出社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助工作,有利于形成全社會(huì)互幫互助、平等友愛的和諧局面。
維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序良好,保持安定團(tuán)結(jié),這是社會(huì)和諧的前提條件。在現(xiàn)實(shí)生活中,利益差異客觀存在,矛盾糾紛不可避免,如果把握和解決不好,往往容易引發(fā)社會(huì)沖突乃至社會(huì)混亂和動(dòng)蕩。保持社會(huì)安定有序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系,妥善解決各種社會(huì)沖突。在社會(huì)沖突解決機(jī)制中,訴訟是規(guī)范性、程序性最強(qiáng)的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立,使在利益沖突中處于劣勢的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù),這有利于保證訴訟結(jié)果的公正,有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序。
加強(qiáng)法律援助工作亟須解決的問題
由于我國法律援助制度正式建立的時(shí)間還不長,法律援助工作仍存在一些不足,有些問題需要盡快解決。
協(xié)調(diào)全國性立法與地方性立法的關(guān)系。法律援助法規(guī)是開展法律援助工作的法律依據(jù)。目前,我國法律援助法規(guī)體系中既有全國性法規(guī),如國務(wù)院頒布的《法律援助條例》;又有地方性法規(guī),如各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)、人民政府等頒布的法律援助條例或辦法。由于大部分地方性法律援助法規(guī)是在《法律援助條例》頒布實(shí)施之前制定的,其中有的內(nèi)容與《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定存在沖突。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威和統(tǒng)一適用,需要對(duì)地方性立法進(jìn)行修改,以使全國性立法與地方性立法相協(xié)調(diào)。
提高法律援助人員的素質(zhì)。法律援助人員是法律援助工作的具體承擔(dān)者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著法律援助工作的實(shí)際效果。由于辦理法律援助案件收益甚微,目前參與法律援助工作的高素質(zhì)律師較少,不少實(shí)際承擔(dān)法律援助工作的人員辦案經(jīng)驗(yàn)不足,這大大影響了法律援助的效果。對(duì)此,應(yīng)采取有效措施加以解決。比如,可以考慮建立刑事案件法律援助人員資格準(zhǔn)入制度,對(duì)參與刑事案件法律援助的律師在從業(yè)年限等方面規(guī)定一些限制性條件,以保證法律援助的質(zhì)量。
健全法律援助機(jī)構(gòu)與其他部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。法律援助工作涉及社會(huì)生活的諸多方面,不能孤立地進(jìn)行,需要民政、工商、檔案管理等有關(guān)部門的積極配合。但是,目前我國法律援助機(jī)構(gòu)與這些部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全,直接影響了法律援助案件的辦理。應(yīng)抓緊健全這一協(xié)調(diào)配合機(jī)制,以保障法律援助工作的順利進(jìn)行。