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法律援助是國家以減、免費用的辦法，使案件當(dāng)事人在經(jīng)濟困難或者某些特殊情況下處理法律事務(wù)能夠得到律師幫助的法律制度。2003年7月《法律援助條例》的頒布，標(biāo)志著我國法律援助制度正式建立。經(jīng)過3年多的實踐探索，我國法律援助工作取得了顯著成績，對保護和幫助困難群體、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧產(chǎn)生了重要作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)進一步加強法律援助工作，完善法律援助制度，發(fā)揮其促進社會和諧的功能。

法律援助工作與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)

法律援助工作促進社會和諧的作用，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

弘揚社會主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，獲得律師幫助，維護自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

彰顯社會公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，也是社會主義法治的價值追求。法律面前人人平等，是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立，使原本沒有能力獲得律師法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權(quán)利，進而有效維護自己的合法權(quán)益。由此，司法公正得以實現(xiàn)，社會公平與正義也得以彰顯。

促進全社會互幫互助、平等友愛。全社會互幫互助、平等友愛是社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國家司法制度的組成部分，法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費也主要來源于政府，但由于政府的財力有限，因而需要接受社會各方面的捐助。中國法律援助基金會自1997年5月成立以來，通過接受國（境）內(nèi)外的捐贈資金，為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國法律援助需求巨大與經(jīng)費短缺之間的矛盾，體現(xiàn)出社會力量的作用。鼓勵社會各界參與法律援助工作，有利于形成全社會互幫互助、平等友愛的和諧局面。

維護社會秩序。社會秩序良好，保持安定團結(jié)，這是社會和諧的前提條件。在現(xiàn)實生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會沖突乃至社會混亂和動蕩。保持社會安定有序，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系，妥善解決各種社會沖突。在社會沖突解決機制中，訴訟是規(guī)范性、程序性最強的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立，使在利益沖突中處于劣勢的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護，這有利于保證訴訟結(jié)果的公正，有利于化解社會矛盾、維護社會秩序。

加強法律援助工作亟須解決的問題

由于我國法律援助制度正式建立的時間還不長，法律援助工作仍存在一些不足，有些問題需要盡快解決。

協(xié)調(diào)全國性立法與地方性立法的關(guān)系。法律援助法規(guī)是開展法律援助工作的法律依據(jù)。目前，我國法律援助法規(guī)體系中既有全國性法規(guī)，如國務(wù)院頒布的《法律援助條例》；又有地方性法規(guī)，如各?。▍^(qū)、市）人大常委會、人民政府等頒布的法律援助條例或辦法。由于大部分地方性法律援助法規(guī)是在《法律援助條例》頒布實施之前制定的，其中有的內(nèi)容與《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定存在沖突。為了維護法律法規(guī)的權(quán)威和統(tǒng)一適用，需要對地方性立法進行修改，以使全國性立法與地方性立法相協(xié)調(diào)。

提高法律援助人員的素質(zhì)。法律援助人員是法律援助工作的具體承擔(dān)者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著法律援助工作的實際效果。由于辦理法律援助案件收益甚微，目前參與法律援助工作的高素質(zhì)律師較少，不少實際承擔(dān)法律援助工作的人員辦案經(jīng)驗不足，這大大影響了法律援助的效果。對此，應(yīng)采取有效措施加以解決。比如，可以考慮建立刑事案件法律援助人員資格準入制度，對參與刑事案件法律援助的律師在從業(yè)年限等方面規(guī)定一些限制性條件，以保證法律援助的質(zhì)量。

健全法律援助機構(gòu)與其他部門的協(xié)調(diào)配合機制。法律援助工作涉及社會生活的諸多方面，不能孤立地進行，需要民政、工商、檔案管理等有關(guān)部門的積極配合。但是，目前我國法律援助機構(gòu)與這些部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，直接影響了法律援助案件的辦理。應(yīng)抓緊健全這一協(xié)調(diào)配合機制，以保障法律援助工作的順利進行。