導(dǎo)語：構(gòu)建和諧社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆六中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性和可操作性，是一篇閃耀著馬克思主義思想光輝的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了一幅建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的路線圖。

構(gòu)建和諧社會(huì)：一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題

學(xué)習(xí)《決定》，首要是從世情、國(guó)情和我國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性、緊迫性，以提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

從世情來看，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，不穩(wěn)定、不確定的因素增多。2005年我國(guó)GDP總量占世界比重不到5%，而美國(guó)高達(dá)36.5%、日本為15.4%、歐盟為27.2%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深推進(jìn)，南北矛盾和貧富差距日益加劇。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：世界上富國(guó)與窮國(guó)之間人均收入差距之比已從1960年的30：1和1990年的60：1，擴(kuò)大到現(xiàn)在的76：1；南方國(guó)家欠北方國(guó)家的外債總額已從1991年的7940億美元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊和貧富差距如此之大，一方面助長(zhǎng)了超級(jí)大國(guó)稱霸之威，成了“太平洋警察”；另一方面加劇了發(fā)展中國(guó)家仇恨、不滿心理。這既是地區(qū)動(dòng)亂和沖突的重要根源，也是滋生恐怖主義的溫床，給社會(huì)和諧構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和威脅。

從國(guó)情來看，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。當(dāng)前我們面臨的諸多矛盾和困難，大多都是與主要矛盾相聯(lián)系或由此引發(fā)的。解決上學(xué)難（貴）、看病難（貴）要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、解決各種民生問題要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的收入差距要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等問題要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵”。由于發(fā)展不夠是最大的實(shí)際，由于主要矛盾的始終存在，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。

特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面臨著“四個(gè)深刻的變化”。“轉(zhuǎn)型”猶如快速行進(jìn)中的列車轉(zhuǎn)軌、巨輪在驚濤駭浪中航行，巨大的慣性力與滯阻力疊加，不可避免會(huì)發(fā)生一些“震動(dòng)”，出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾和問題。發(fā)展本身也是一個(gè)“悖論”，它既是引起中國(guó)巨變的根本動(dòng)因，也是引發(fā)各類矛盾的深層根源。道理很簡(jiǎn)單，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，搞“平均主義”分配、大家一起受窮，反而沒有什么矛盾；現(xiàn)在發(fā)展打破了平衡，矛盾就來了。

美國(guó)著名的思想家塞繆爾•亨廷頓在揭示現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定的關(guān)系上，曾有個(gè)“現(xiàn)代化滋生著動(dòng)亂”（指不穩(wěn)定因素）的著名論斷，就是說在現(xiàn)代化過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題；如果處置不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。巴西的“拉美陷阱”、東南亞一些國(guó)家政局動(dòng)蕩以及印度人民黨在大選中下野就是前車之鑒，其教訓(xùn)是極其深刻的。

中央作出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，既是一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。

構(gòu)建和諧社會(huì)：一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程

決定一個(gè)社會(huì)是否和諧，既有經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）的因素，又有非經(jīng)濟(jì)因素（政治、文化、民主等）；既有生產(chǎn)力因素，又有生產(chǎn)關(guān)系的因素；既有內(nèi)部（國(guó)內(nèi)）因素，又有外部（國(guó)際）因素的影響和制約；既是靜態(tài)的，更是動(dòng)態(tài)的。單憑哪一項(xiàng)措施，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，是難以奏效的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要從“大社會(huì)”著眼，又要從“小社會(huì)”著手。所謂從“大社會(huì)”著眼，就是要把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)這“五大建設(shè)”等在內(nèi)的黨和國(guó)家全部工作之中；所謂從“小社會(huì)”著手，就是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！按笊鐣?huì)”和“小社會(huì)”這兩大建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，是功能各異、相互影響、相互依存的?！按笊鐣?huì)”建設(shè)既對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)以宏觀的、外延周密的部署，也對(duì)“小社會(huì)”建設(shè)起著“保障”作用；不抓“大社會(huì)”建設(shè)，“小社會(huì)”建設(shè)不可能治本，也難以為繼?！靶∩鐣?huì)”建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中“應(yīng)有之義”和重點(diǎn)、著力點(diǎn)，也是容易見效之舉；不抓“小社會(huì)”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可能落到實(shí)處。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程中，“堅(jiān)持以人為本”是根本原則和核心，實(shí)現(xiàn)人的利益、維護(hù)人的權(quán)益是貫穿《決定》的一根紅線，可以說《決定》的謀篇布局和篇幅都是為此展開的?！稕Q定》中關(guān)于“實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”、“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平”、“加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求”；“完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位”、“尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由”、“完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障”、“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”、“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”、“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感”；“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”；等等，無一不是以人為本、以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人的根本利益、維護(hù)政治權(quán)益而展開的。如果將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)描繪成“三級(jí)同心圓”的線路圖，那么，“大社會(huì)”（五大建設(shè)）是大圓，“小社會(huì)”（狹義社會(huì)建設(shè)）為次二圓，“以人為本”為“內(nèi)核”。“三級(jí)同心圓”既描繪和反映了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)宏大社會(huì)系統(tǒng)工程的構(gòu)架、內(nèi)涵，也表明了各子系統(tǒng)的地位和相互關(guān)系。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要我們正確把握和處理好整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益、根本利益和具體利益的關(guān)系，既要教育和引導(dǎo)人民群眾從黨和國(guó)家的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，做到局部利益服從整體利益、現(xiàn)實(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、具體利益服從根本利益，又要充分重視實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前，尤其要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問題為重點(diǎn)，在解決農(nóng)村飲水安全、上學(xué)難（貴）、看病難（貴）、地方病防治、社會(huì)救助體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)使群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化，以贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社會(huì)：一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)

《決定》提出的到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是階段性的，幾乎在每一個(gè)目標(biāo)前面都加了“基本”、“明顯”、“較大”、“顯著”之類的副詞，說明建成高度和諧的社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史任務(wù)。

首先，從矛盾的普遍性來看：矛盾是無時(shí)不在、無處不有的，“任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。”馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的基本矛盾運(yùn)動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是通過發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)（解決矛盾）求得和諧統(tǒng)一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解矛盾的持續(xù)過程。

其二，從硬實(shí)力來看：社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從發(fā)展水平來看，由于人口眾多，同發(fā)達(dá)國(guó)家橫向比較，我們還處于相對(duì)落后的狀態(tài)。以人均GDP為例，據(jù)測(cè)算：如果美國(guó)年均增長(zhǎng)3%，中國(guó)年均增長(zhǎng)8%，那么中國(guó)需要68年時(shí)間才能趕上美國(guó)現(xiàn)在的人均水平；如果美國(guó)年均增長(zhǎng)4%，中國(guó)年均增長(zhǎng)7%，那么中國(guó)需要118年時(shí)間才能趕上美國(guó)現(xiàn)在的人均水平。社會(huì)主義初級(jí)階段乃至整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，人們物質(zhì)文化等方面的需求是沒有止境的，而供給是有限的，“欲望大于滿足”是一種常態(tài)。人們一旦“期望受挫”，就會(huì)導(dǎo)致不滿情緒，產(chǎn)生不和諧，這也是一種常態(tài)。從發(fā)展的協(xié)調(diào)性來講，協(xié)調(diào)、平衡只是相對(duì)的、暫時(shí)的；非均衡式的發(fā)展，不協(xié)調(diào)、不平衡將是絕對(duì)的、長(zhǎng)期的。

其三，從分配來看：馬克思有句名言：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同利益有關(guān)?！狈峙鋯栴}是決定社會(huì)是否和諧的一個(gè)至關(guān)重要的因素。社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒有矛盾、沒有差距的社會(huì)，更不是平均主義的社會(huì)；如果搞平均主義，犧牲效率，那就會(huì)窒息經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)和活力。但收入差距過大，或者不合理、不合法的因素影響收入分配，造成收入分配不公，那就會(huì)影響人民群眾的積極性，損害社會(huì)的活力和資源配置效率?？墒?，造成收入差距的原因是多方面的，有不合理的分配因素，有市場(chǎng)機(jī)制本身的作用，也有人們自身能力差異的影響，理順和調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系的過程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的歷史過程。

其四，從軟實(shí)力來看：和諧文化是和諧社會(huì)的思想根基和精神支撐，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。但是，我們必須清醒地看到，社會(huì)主義核心價(jià)值體系同西方意識(shí)形態(tài)是根本對(duì)立的。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在關(guān)于給予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇問題致國(guó)會(huì)的聲明中曾明確地作了表露：“加入世界貿(mào)易組織將給千百萬中國(guó)人以政府不可能控制的方式帶來信息革命。這將加速中國(guó)國(guó)有企業(yè)的瓦解。這一過程就是使政府遠(yuǎn)離人們的生活，并催發(fā)中國(guó)的社會(huì)與政治變革?！笨梢詳嘌?，只要中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域同西方敵對(duì)勢(shì)力之間滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭(zhēng)，將是長(zhǎng)期存在的，有時(shí)甚至是非常激烈的。這對(duì)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系乃至和諧文化的反沖力和挑戰(zhàn)，也是長(zhǎng)期的。

認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的長(zhǎng)期性，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，真正懂得構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是具體的、歷史的，是分階段、有層次的，而決不是也不可能是一蹴而就的。對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們既要看到諸多有利條件，從而堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)；又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。